通信建设工程监理基本知识

1、中国通信企业协会通信设计施工专业委员会Communication Designing and construction committee，China Association of communication Enterprises All rights reserved通信建设工程监理基本知识张顺昶 2009年11月22日www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会第一节 通信工程监理概述一、通信工程监理的含义（师了解、员掌握）二、通信建设工程监理发展和意义（了解）三、监理单位与工程相关各方的关系（熟悉）www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业

2、服务会员第一节 通信工程监理概述一、通信工程监理的含义www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员二。通信建设工程监理发展和意义www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员三、监理单位与工程相关各方的关系1.监理单位与政府质量监督管理部门的关系监督与被监督与被监督的关系监督的关系2.监理单位与建设单位的关系3.监理单位与施工单位的关系4.监理单位与设计单位的关系www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员监理单位与建设单位、施工单位、设计单位的关系 1、监理单位、建设单位、施

3、工单位、设计单位都是独立的经营主体，在通信建设市场中的地位是平等的。 2、监理单位与建设单位的关系：委托与被委托的合同关系。 3、监理单位与施工单位的关系：监理与被监理的关系。 4、监理单位与设计单位的关系： （1）有委托设计阶段监理监理与被监理的关系。 （2）没有委托设计阶段监理工作上的配合关系， 当监理人员发现设计存在缺陷或不合理之处，可通过建设单位向设计单位提出修改意见。www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员第二节 通信网络类别及工程建设特点（了解） 一、通信网络类别一、通信网络类别1.按通信传送方式划分：有线通信、无线通信(移动通信网、卫星

4、通信网、微波通信网2.按通信传输介质划分：光纤通信网、电缆通信网、无线电波通信网3.按通信区域划分：省际干线网、省内干线网、城域网、局域网4.按通信带宽划分：宽带通信网、窄带通信网www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员二、通信建设工程特点二、通信建设工程特点1.全程全网、互联互通；2.通信工程建设项目站点多、线路长、覆盖面广；3.通信工程安装工艺要求高；4.通信设备对环境条件要求高（温湿度、洁净度、防火、安全、抗震、防腐等）；5.通信技术更新换代快，技术先进、密集。www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员

5、第三节 监理服务范围与工作内容（熟悉） 一、监理业务范围二、监理工作内容三、监理工作方式一。监理业务范围：www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员二。监理的工作内容：1.设计阶段的监理内容：（1）协助建设单位选定设计单位、商签设计合同并监督管理其实施；（2）协助建设单位提出设计要求，参与设计方案的选定；（3）协助建设单位审查设计和概预算，参与施工图设计会审；（4）协助建设单位组织设备、材料的招标和订货。2.施工阶段的监理内容：（1）审查施工单位的资质；（2）审核施工单

6、位的施工组织设计（方案）（3）审核施工单位的开工报告，签署开工令；www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员（4）检查工程中使用的设备、材料、构配件的数量、质量、规格与型号；（5）检查施工单位在工程项目中的安全生产规章制度；安全生产管理机构；审查项目经理（建造师）和专职安全生产管理人员是否具备相关机构颁发的安全生产考核合格证书，是否与投标文件一致；审核突发事件的应急预案和安全防护措施的费用使用计划；（6）实施质量控制、进度控制和投资控制控制；（7）签署工程进度款预付、做好隐蔽工程签证；（8）审查工程结算；（9）协助建设单位组织的工程项目的初验，并提出验

7、收报告；（10）审查施工单位的竣工文件。www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员3.通信工程保修期阶段监理内容（1）负责对建设单位提出的工程质量缺陷，督促施工单位进行修复和整改，并进行验收；（2）协助建设单位对工程质量缺陷原因进行分析并确定责任；对于非施工单位原因造成的工程质量缺陷核实修复费用和签发支付证明，并报建设单位；三。监理工作方式1.旁站：旁站是在关键部位或关键工序施工中，由监理人员在现场进行的监督活动。（通过目视或检测仪器）2.巡视：巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。www.cace-中国通信企业协会

8、通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员3.平行检验：项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动；4.见证：由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员第四节 监理企业资质等级及监理工程师资格条件 （了解）二、监理工程师资格条件（师了解）www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员www.cace-中国通信企业协会通信设

9、计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员第五节 通信建设工程项目监理机构（师掌握）一、项目监理机构组成二、通信建设监理人员素质要求三、监理人员职责四、监理人员行为规范五、监理设施的配备www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员二、通信建设监理人员素质要求www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专

10、业委员会服务政府 服务行业 服务会员www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员三、监理人员职责（一）总监理工程师（二）总监理工程师代表（三）专业监理工程师（四）监理员（五）信息资料员www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员四、监理人员行为规范www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员第六节 通信建设工程监理一般控制要求（熟悉） 一、程序化管理原则二、主动控制与被动控制相结合原则三、关键

11、点控制原则四、工程质量控制原则 www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员一、程序化管理原则监理程序是将计划和各种规定融入监理工作流程的一种形象表述，程序化管理是通信工程监理的重要活动之一。其原则：1.程序应简明扼要，确保计划和目标的可分解性；2.程序应结合项目的工作顺序制定；3.程序的形式可采用流程图并结合文字说明。二、主动控制与被动控制相结合的原则1、主动控制：是指预先分析目标偏离的可能性，拟定和采取划目标得以实现的一种控制类型。2、被动控制：是指工程建设过程中，监理人员通过实际值与计划值对比发现偏差后，而采取措施纠正偏差的一种控制类型。 www.

12、cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员 参加设计交底 审核施工组织设计 签认“施工组织设计报审表” 检验原材料、设备、构 进行隐蔽作业验收 核验单位工程 配件质量，不合格的不 签认“隐蔽作业认 质量签认单位 得用于工程 可书” 工程质量单 签认“器材报验单” 监理单位签认必要文件后，施工单位可进行下一道工序施工 监理单位组织工程初验 试运转准备竣工验收 单项工程质量控制程序单项工程质量控制程序www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员3、主动控制与被动控制相结合的原则：主动控制可以防患于未然，但是建设工程项目受到很

13、多因素影响，很多情况无法防范或不能预测，主动控制将无法实现，因此被动控制也是必要的，主动控制与被动控制两者缺一不可应紧密结合三.关键点控制原则关键点是指对监理控制目标具有关键意义的工作或工序。其特点有：1、对实现目标影响大、作业难度大、一旦失控造成危害大的对象确定为关键点；2、关键点会随工程建设的实施发生变化，监理过程中也应根据情况及时调整；3、选择与设置关键点必须充分认识到质量目标、进度目标、投资目标的对立统一关系，综合地分析各个关键点对工程www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员建设项目具体的影响度，采取切实可行的控制措施。四.工程质量控制原则1

14、、坚持质量第一的原则；2、坚持以人为核心的原则；3、坚持预防为主的原则；4、坚持质量标准的原则；5、坚持客观、公正地处理问题的原则。www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员第七节 通信建设工程施工阶段监理主要工作（掌握） 一、审查设计文件二、审批施工组织设计（方案）三、审核工程开工条件四、设备材料进场的检验五、处理工程暂停及复工六、处理工程变更七、处理费用索赔八、处理工程延期及工程延误九、分析工程安全事故并参与处理十、工程验收www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员一、审查设计文件（一）初步设计要点：主管部

15、门对项目审批意见和要求；多个技术方案对比；达到可研报告确定的质量标准；对法律法规、技术规范和功能要求的满足程度；先进性和适用性；采用新技术、新工艺、新设备、新材料是否安全可靠、经济合理。（二）施工图设计 1、技术标准审核 2、工程量的审核 3、定额单价审核www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员二、审批施工组织设计（方案）审核内容审核内容www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员三、审核工程开工条件www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员四、设备材料进场的检验（一）

16、开箱清点和外观检查（二）电信设备材料入网许可证（三）抗震性能检测合格证（四）替代器材（五）撤出现场的设备（六）受潮、受损或变形的设备材料（七）委托加工www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员五、处理工程暂停及复工总监可签发工程暂停令的情况：总监可签发工程暂停令的情况：www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员六、处理工程变更（一）项目监理机构应按下列程序处理工程变更：1.建设单位、施工单位提出的变更应提交总监理工程师组织审查，同意后由建设单位转交设计单位编制变更文件；2.项目总监根据实际情况，指定监理工程师完

17、成以下工作：（1）确定变更项目与原有项目之间的类似程度和难易程度（2）确定工程变更项目的工程量；（3）确定工程变更的单价或总价。3.项目总监应就工程变更的费用和工期与建设单位和施工单位协商；4.项目总监签发工程变更单；5.项目监理机构根据工程变更单督促施工单位实施；www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员（二）在项目总监签发工程变更单之前，施工单位不得实施工程变更；（三）未经项目总监审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。七、处理费用索赔七、处理费用索赔（一）处理索赔的依据（二）索赔事件成立的条件（三）处理索赔的程序（四）费用索赔与工程延

18、期（五）与建设单位协商www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员八、处理工程延期和工程延误定义：www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员九、分析工程安全事故并参与处理（一）安全事故的特点：安全事故具有复杂性、严重性可变性和多发性等特点。（二）安全事故分类：（将在安全监督管理中介绍） www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员（三）安全事故分析与处理程序 安全事故处理程序：发生事故/监理工程师发停工令及事故通知单，同时上报单位负责人及主管部门（建设单位）/开展事故调查/

19、进行事故分析/研究制定处置方案/提交并组织审查事故调查报告/研究处理方案/施工单位实施处理方案/施工单位自检处理方案实施情况/组织验收/签发复工令（四）事故现场处置：1.当发生危及人身安全的紧急情况时，监理人员应要求施工人员立即停止作业，撤离现场或执行紧急预案；2.事故发生单位负责人接到事故报告后，应立即启动应急预案，或采取措施组织抢救，防止事故扩大，减少伤亡及损失；3.监理人员督促保护现场及相关证据，不得破坏现场毁灭证据www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员十、工程验收随工检验初步验收工程试运转竣工验收www.cace-中国通信企业协会通信设计施

20、工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员第八节 监理大纲、规划及实施细则编制（师掌握、员了解）一、监理大纲二、监理规划三、监理实施细则www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员一、一、监理大纲：监理大纲：1.定义：监理大纲又称监理方案，它是监理单位为承揽监理业务而编写的监理方案性文件。2.目的：要让建设单位信服，如采用本监理单位的监理方案，就能实现建设单位的投资目标和建设意图。2.作用：有二个：（1）使建设单位认可大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；（2）为今后开展监理工作制定方案，是编写工程项目监理规划的直接依据。3.内容：应根据监理招标文件的要求制定。4.编写：大纲的编写是监理单位指定人员或技术管理部门，可能是拟定的项目总监也参加编写。www.cace-中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府 服务行业 服务会员二监理规划：二监理规划： 监理规划是监理单位接受建设单位委托并签订监理合同之后，根据监理合同和监理大纲，结合工程项目的具体情况，广泛收集工程信息和资料制定的指导整个工程项目监理