宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训浙江凯翔工程咨询管理有限公司课件

1、宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司工程建设相关法律知识讲座宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司第一部分 工程建设程序和结算审计相关法律一、建设工程报建程序：1 1、立项审批（发改部门办理）、立项审批（发改部门办理）2、征地（国土管理部门办理）3、办理建设项目选址意见书（规划部门办理）4、进行项目环境影响评估（环保部门办理）5、办理办理建设用地规划许可证建设用地规划许可证（规划部门办（规划部门办理）理）6、进行项目勘察设计（建筑设计部门办理）7、图纸审查8、办理防雷审查通知书（气象部门办理）宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程

2、咨询管理有限公司建设工程报建程序9、消防备案（消防部门办理）10、办理绿化备案(城管（园林）部门)1111、办理、办理建设工程规划许可证建设工程规划许可证（规划部门办理（规划部门办理）12、进行工程招投标（招投标部门办理）13、办理建设工程质量、安全监督委托书（质监部门办理）1414、办理、办理建设工程施工许可证建设工程施工许可证（建设主管部门（建设主管部门办理）办理）15、办理建设工程开工证（建设主管部门办理）16、工程竣工验收及备案管理宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 1、工程项目立项审批 （1）工程项目立项依据 1、国务院关于投资体制改革的决定（国发200

3、420号）； 2、宁波市人民政府关于贯彻实施国务院投资体制改革改革决定的意见（甬政发200510号）。 （2）办理程序： 行政服务中心发改局窗口受理、组织联合踏勘、审核、行文上报宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司建设工程报建程序（3）提交资料： 1、申请报告； 2、建设项目选址意见书； 3、有资质单位勘测、设计的地形图、总平面布置图； 4、项目建议书（可行性研究报告、初步设计）； 5、土地预审意见； 6、环保意见。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 2、征地 （1）通过划拨方式取得土地使用权所需资料有： 1、立项批复（2份） 2、用地

4、申请：用地理由、建设项目、批准机关（立 项）、建筑规模 （总投资）、建设面积、建筑容积率、建筑密度、建筑限高、绿化率、用地面积等情况。（2份） 3、项目可行性研究报告批复文件（2份） 4、固定资产年度投资计划（2份） 5、区土地行政主管部门出具的建设用地预设意见书（2份） 6、总平面布置图原件（线性工程应由平面图和标准横、 纵断面图）（4份） 7、规划红线图：规划许可证副本（原件）（2份） 宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司8、国有土地使用权划拨呈报表、协议（4份）9、土地登记申请书、审批表（2份）10、有关部门（林业、环保、消防等）意见（原件）（2份）11、现场

5、勘查卡片（2份）12、缴纳各项费用的收据（4份）13、宗地图（10份）、成果表（8份）、建设用地勘测定界图及报告书（2份）14地质灾害、压矿评估报告及市局备案文件（2份）15、地籍调查成果表、法人代表身份证明书（2份）16、市局规划、地籍会审意见（2份）17、用地包干协议（3份）18、地震部门出具的地震安全性评价文件（2份）宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司建设工程报建程序（2）通过招、拍、挂等方式取得土地使用权（附规划条件和土地出让合同）宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司建设工程报建程序 3、办理建设项目选址意见书 建设项目选址意见

6、书的主要内容应包括：建设项目的基本情况和建设项目规划的主要依据。 建设项目选址意见书的审批权限。建设项目选址意见书，按建设项目计划审批权限实行分级规划管理。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 （1）办理建设项目选址意见书，申请人须向受理单位提交的材料有： 1)申请报告（项目基本情况） 2)选址意见书申请表3)1：500或1：1000地形图及标明拟造位置、范围4)建设项目总平面布置意向5)、其它需递交的资料宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 （2）受理单位办理流程： 1）受理。申请人提交申请书、有关材料及相关部门意见等申报材料，具体工作

7、人员出具接收材料（受理）凭证。材料不符合要求的，向申请人发出一次性补正材料通知书。 2）现场调研。具体工作人员查勘初选地点现场，核查用地及四邻现状（含管线）。 宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司建设工程报建程序 3）职能科室初审。全面审查各项规划要求，复核建设单位送审文件、图纸。查核建设项目选址及相邻地区的详细规划情况。核查建设项目选址附近有无道路规划红线、河道蓝线、河港岸线、高压输电线走廊、绿地控制线、铁路、城市轨道交通线路、机场、收发电讯地区净空要求、水源保护区、文物或历史建筑保护单位及地下管线等规划控制要求，如有，应在红线图上正确划出控制线。 大型建设项目、

8、对城市布局有重大影响的建设项目、对周围环境有特殊要求的建设项目，应会同有关部门进行建设项目的选址论证。对符合城市规划要求的，提出项目选址意见和规划设计条件。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 4）集体会审。由分管局长或业务会核定。 5）上报审批。局领导或业务会核定后上报市政府审批。对需要公示的项目在相应场所进行批前公示。 6）组织听证。审查该建设项目选址意见书的核发是否直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系。直接涉及的，应当告知建设单位及利害关系人享有要求听证的权利，必要时可发布公告。建设单位、利害关系人提出听证申请的，应当在二十日内组织听证。 7）发放审批文件。

9、对符合规划要求的（若是经过听证程序，则应当根据听证笔录），作出行政许可决定，核发建设项目选址意见书（或其他许可文件），并在红线图上按审核结论划出建设项目的规划设计范围和有关控制线，明确建设项目规划选址地址、范围和规划设计要求，作为建设项目选址意见书的附件。 8）公示。将需要公示的项目在相应场所进行批后公示。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 4、进行项目环境影响评估 建设单位应当选择具有相应资质的环境影响评估部门编织针对本工程项目的环境影响报告书。 建设项目环境影响报告书应当包括下列内容： （一）建设项目概况； （二）建设项目周围环境现状； （三）建设项目对环境可

10、能造成影响的分析、预测和评估； （四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证； （五）建设项目对环境影响的经济损益分析； （六）对建设项目实施环境监测的建议； （七）环境影响评价的结论。 宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 5、办理建设用地规划许可证（规划部门办理）(土地划拨) 建设单位办理建设用地规划许可证需提交以下资料：（1）建设用地规划许可证申请表；（2）立项文件原文；（3）总平面图；（4）土地预审；（5）规划设计条件复印件。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 6、进行项目勘察设计 （1）建设单位委托设计单位，按照建设项目选址意

11、见书及规划设计条件，提供工程项目设计方案（至少2套，含工程效果图），报规划局进行设计方案审批。 （2）设计方案确定后，设计单位按确定的设计方案进行工程项目的整体设计。 （3）建设单位委托勘察单位对工程项目所在位置进行地质勘查，并编制地质勘察报告书。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司土地出让：土地出让： 建设单位办理建设用地规划许可证需提交以下资料：（1）建设用地规划许可证申请表；（2）立项文件原文；（3）总平面图；（4）土地合同复印件；（5）成交确认书复印件；（5）规划设计条件复印件。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 7、图纸审查

12、工程项目的整体设计完成后，建设单位须委托图纸审查单位进行施工图审查。 建设单位向图纸审查单位提交的资料有：（1）施工图审查委托书及委托协议；（2）项目立项批准文件或备案文件复印件各1份；（3）建设工程规划许可证及其附件和规划报批图1份。勘察单位向图纸审查单位提交的资料有：（1）勘察单位资质证书副本复印件1份（加盖红色公章）；（2）勘察合同原件1份；（3）工程勘察成果报告2套。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司设计单位向图纸审查单位提交的资料有：(1)设计单位资质证书副本复印件1份（加盖红色公章）；(2)设计合同原件1份；(3)建筑专业施工图1套（加盖建筑注册章）；

13、节能计算书1份；公共建筑节能设计审查备案登记表；河北省居住建筑节能设计审查备案登记表。(4)结构专业施工图1套（加盖结构注册章）；结构计算书及计算软件名称。(5)给排水专业施工图1套。(6)电气专业施工图1套。(7)暖通专业施工图一套；采暖热负荷计算书。(8)建设项目概况表；设计人员名单。 施工图审查合格后，由审查单位加盖审查章。施工图审查合格后，由审查单位加盖审查章。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 8、办理防雷审查通知书（气象部门办理） 工程设计中防雷装置的设计有气象主管机构参与审核，防雷装置的施工按审核合格后的设计方案施工，并接受当地气象主管机构的监督管理

14、。工程竣工验收时，由气象主管机构对防雷装置进行检测并出具合格证。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 9、消防备案（消防部门办理） 建设单位申请消防设计审核（备案）应当提供以下资料：（1）建设工程消防设计审核申报表；（2）建设单位的营业执照等合法身份证明文件：（3）建设工程规划许可证明文件；（4）设计单位资质证明文件；（5）消防设计文件（除结构外所有的图纸）。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司建设工程报建程序 10、办理临时占道许可证（城建监察部门办理） 工程施工时需要临时占用道路的，建设单位须向城建监察部门办理临时占道许可证。 11、

15、办理建设工程规划许可证（建设主管部门办理）宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 建设单位办理建设工程规划许可证时需提交的资料有：1、建设工程规划许可证申请表2、国有土地使用权证及附图的原件及复印件、界址点成果图3、土地出让合同4、规划设计条件及附图5、建设项目选址意见书6、建设用地规划许可证及附图7、投资项目备案表或项目核准文件（发改局）8、专家会审会议纪要9、技术审查会议纪要10、规划会审会议纪要11、初步审计会议纪要（发改局）12、初步设计批复文件宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司建设工程报建程序13、区政府及其他相关部门协调会议纪

16、要14、经批准的建设工程设计方案总平面图15、规划审查意见回复单16、建筑效果图（彩色）17、建筑施工图图纸、说明及联系单（经核对）18、结构基础平面图、桩位平面图19、水、电总平面20、地理信息中心图纸核对结果说明21、夜间灯光设计图（效果图、电气施工图）22、日照分析报告23、交通影响分析（评估）报告成果24、经济技术指标复核报告宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 13、办理建设工程质量、安全监督委托书（质监部门办理）办理建设工程质量、安全监督委托书需要提交的资料有：（1）施工、监理等单位中标通知书。（2）监理备案表。（3）监理、勘察、设计、施工（含桩基施工、

17、检测）等单 位资质证书及合同书。（4）建设、监理、勘察、设计、施工等单位现场质量保证体系文件及相关人员资格证书。（5）勘察报告、完整的施工图。（6）见证单位及见证人员授权书。（7）监理规划、监理细则。（8）建设、施工、监理等单位的项目负责人和机构组成。（9）法律、法规、规章、规定应提交的其他文件性资料。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 14、办理建设工程施工许可证（建设主管部门办理） 办理建设工程施工许可证需要提交的资料有：（1）建筑用地许可证。（2）提供承包单位项目经理资格证书。（3）承包单位或监理单位出具的施工场地已具备施工条件的证明。（4）应实行招标的，提

18、供中标通知书；实行直接发包的，提供承包单位资质证书和批准直接发包证明。（5）经审查的施工承包合同。（6）保证施工质量和安全的施工组织设计。（7）建筑工程质量监督手续（质量监督委托书和质量监督登记表）。（8）应委托监理的，提供经审查的监理合同。（9）提供公安消防机构出具的建筑工程消防设计审核意见书。（10）建设单位必须提供由开户银行出具的资金到位证明。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 15、办理建设工程开工证（建设主管部门办理）办理建设工程开工手续须提交以下资料：（1）批准的年度计划或更新改造计划文件（立项批复）。（2）固定资产投资备案登记表。（3）施工图技术性审

19、查报告、节能备案表、审查协议、审查合格书、审查资料备案登记表。（4）资金落实意见（资金审计报告）。（5）监理备案表。（6）建设工程规划许可证。（7）建设工程土地使用证。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 16、工程竣工验收及备案管理 工程分项验收主要有：规划验收、消防验收、环保验收、节能验收、档案验收等。 工程竣工验收是最终验收，只有各分项验收完毕后才能组织竣工验收。工程竣工验收由建设单位组织质量监督部门、设计单位、勘察单位、监理单位、施工单位等共同验收，工程验收合格后填报工程竣工验收报告书，并报质量监督部门备案。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨

20、询管理有限公司建设工程报建程序(1)建设工程竣工验收应当具备以下条件：1）完成建设工程全部施工合同内容；2）有工程使用的主要建筑同约定的各项内容，达到使用要求；3）有完整的技术档案资料；建筑构配件和设备的进场试验报告；4）有勘察、设计、施工图审查机构、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；5）有施工单位签署的工程保修书。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司（2）建设单位向建设行政主管部门申请备案应提交下列资料：1）备案表一份；2）建设工程竣工验收报告；3）规划部门出具的工程规划验收认可文件；4）公安消防部门出具的建设工程消防验收意见书；5）环保部门出具的建设工

21、程环保验收认可文件；6）城建档案管理部门出具的建设工程档案验收认可文件；7）施工单位签署的工程质量保修书；8）法律、法规、规章规定的其他材料。9）质量监督报告。商品住宅还应提交住宅质量保修书和住宅使用说明书宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司建设工程报建程序（3）建设工程竣工验收备案按照下列程序进行： 1）建设单位向主管部门领取建设工程竣工验收备案 表； 2)建设单位持加盖单位公章和法定代表人签名的建设工 程竣工验收备案表，向建设行政主管部门备案； 3)建设行政主管部门在收齐、验证备案材料后十五日内出具建设工程竣工验收备案证明书。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-

22、浙江凯翔工程咨询管理有限公司中华人民共和国城乡规划法第三十七条第三十七条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。 建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。第三十八条第三十八条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府

23、城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地理，不得出让国有土地使用权。 出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设规划许可证。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 第四十条第四十条 申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。 第四十五条第四十五条 建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡

24、规划主管部门报送有关竣工验收资料。 第六十七条第六十七条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司中华人民共和国建筑法第七条第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 第八条第八条 申请领取施工许

25、可证，应当具备下列条件： （一）已经办理该建筑工程用地批准手续； （二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证； （三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； （四）已经确定建筑施工企业； （五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料； （六）有保证工程质量和安全的具体措施； （七）建设资金已经落实； （八）法律、行政法规规定的其他条件。 建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。（经常碰到建设单位没有及时领取施工许可证，违反此条款）（经常碰到建设单位没有及时领取施工许可证，违反此条款）宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 第九条第

26、九条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。 第十条第十条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 第十三条第十三条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，

27、划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 第四十九条第四十九条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。 第五十七条第五十七条 建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。 第五十八条第五十八条 建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑

28、施工企业不得擅自修改工程设计宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 案例： 宁波市中医院电线、电缆未按图纸施工，存在偷工减料、以次充好的现象。施工总承包水电安装工程的电气分部工程中，施工图纸设计的电线、电缆的阻燃等级为A级，投标报价细目中也是A级阻燃电线、电缆价格，经审计现场抽查，实际施工的电线、电缆为阻燃等级C级，施工单位未经设计变更，擅自更换使用低等级的电线、电缆材料，未按照工程设计图纸施工.宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司宁波市民用建筑类固定资产投资项目节能评估和审查管理实施细则（试行） 第三条第三条 总建筑面积在2万平方米（含）

29、以上的公共建筑项目，或总建筑面积在10万平方米（含）以上的居住建筑项目，或总建筑面积在1万平方米（含）以上的政府投融资的民用建筑项目，应当进行节能审查。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司中华人民共和国节约能源法 第十五条第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。 第七十九条第七十九条 建设单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处二十万元以上五十万元以下罚款。 设计单位、施工单位、监理单位违反建筑节能标准的，由建

30、设主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司建设工程勘察质量管理办法 第二十五条第二十五条 违反本办法规定，工程勘察企业有下列行为之一的，由工程勘察质量监督部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款： （一）勘察文件没有责任人签字或者签字不全的； （二）原始记录不按照规定记录或者记录不完整的； （三）不参加施工验槽的； （四）项目完成后，勘察文件不归档保存的。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司房屋建筑和

31、市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法 第一条 施工图审查范围 为了加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定 第四条第四条 外国企业承担中华人民共和国境内建设工程设计，必须选择至少一家持有建设行政主管部门颁发的建设工程设计资质的中方设计企业(以下简称中方设计企业)进行中外合作设计(以下简称合作设计)，且在所选择的中方设计企业资质许可的范围内承接设计业务。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司建设部建设工程勘察设计企业资质管

32、理规定中华人民共和国建设部令 第93号 第七条第七条 工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专项资质。工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质和工程设计专项资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别。 取得工程设计综合资质的企业，其承接工程设计业务范围不受限制；取得工程设计行业资质的企业，可以承接同级别相应行业的工程设计业务；取得工程设计专项资质的企业，可以承接同级别相应的专项工程设计业务。取得工程设计行业资质的企业，可以承接本行业范围内同级别的相应专项工程设计业务，不需再单独领取工程设计专项资质。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 案例案例

33、. 宁波市中医院不符合招标资质要求的设计单位参加投标且中标。上海励翔建筑设计事务所设计资质为建筑工程建筑专业设计甲级，该资质为工程设计专业资质（指某个行业资质标准中的某一个专业的设计资质）甲级，不符合招标公告的工程设计行业资质（指涵盖某个行业资质标准中的全部设计类型的设计资质）甲级的要求，不具备参加投标资格。上海励翔建筑设计事务所中标后直接将结构设计分包给上海魏琏工程结构设计事务所，水电安装设计分包给上海源涛机电设备设计事务所，人防设计分包给上海市地下建设设计研究院。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司浙江省国省道等新、改建公路工程可行性研究报告及设计文件审查管理暂

34、行办法 第十六条第十六条 批复后的“工可”报告，有下列情形之一的，需进行“工可”调整，并应按“工可”报告审查程序重新报批：（一）公路技术等级等主要技术指标有变化的；（二）公路里程长度变化达到总里程的10%及以上的；（三）公路起、终点发生变化的；（四）其他与“工可”批复文件有较大出入的。 第十七条第十七条 初步设计文件编制的深度和内容应符合公路工程基本建设项目设计文件编制办法规定，初步设计总概算不得超出“工可”批准估算的10%，否则应重新报批“工可”报告或修改初步设计文件。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司公路工程竣工（交）工验收方法 第八条第八条 公路工程（合同段

35、）进行交工验收应具备以下条件： （一）合同约定的各项内容已完成； （二）施工单位按交通部制定的公路工程质量检验评定标准及相关规定的要求对工程质量自检合格； （三）监理工程师对工程质量的评定合格； （四）质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测（必要时可委托有相应资质的检测机构承担检测任务），并出具检测意见； （五）竣工文件已按交通部规定的内容编制完成； （六）施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司第十六条第十六条 公路工程进行竣工验收应具备以下条件： （一）通车试运营2年后； （二）交工验收提出的工程

36、质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格； （三）工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通主管部门或其授权单位认定； （四）竣工文件已按交通部规定的内容完成； （五）对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验收合格； （六）各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告； （七）质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）附录浙江省补充条款 九、规费项目由规费l、规费2、规费3组成，

37、具体内容如下：1、规费1，包括： （1）工程排污费； （2）社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、 医疗保险费； （3）住房公积金：2、规费2，即危险作业意外伤害保险；3、规费3，即农民工工伤保险费。 当省级政府或省级有关权力部门对上述规费项目进行调当省级政府或省级有关权力部门对上述规费项目进行调整整( (或增、减或增、减) )时，应按调整时，应按调整( (或增、减或增、减) )后的规定列项。后的规定列项。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司十、采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中就下列有关事项等进行风险内容及其范围(幅度)的约定：l、施工期内遇市场价格

38、(人、材、机)波动；2、非承包人原因引起的工程量增减；3、工程量清单漏项或重复计算或非承包人原因的工程变更；4、由于工程量变更引起的措施项目发生变化；5、由于清单项目特征描述与施工图纸(含设计变更)不符引起相应清单项目综合单价的变化；6、无法预见的不可抗力事件引起的工程价款变更等。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司工程款支付和工期延误法律分析 一、工程款支付法律分析A、工程款支付法律规定(一)中华人民共和国建筑法第十八条：建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标的法律规定。发包单位应当按照合同

39、的约定，及时拨付工程款项。（二）中华人民共和国合同法第二百八十六条：发包人未按照约定支付价款的，承包人可 以催告发包人在 合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外 ，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 （三）（三）最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释问题的解释 第十六条第十六条 当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按

40、照约定结算工程价款。 因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。 建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。 第十七条第十七条 当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一） 建设工程已实际交付的，为交付之日； （二） 建设工程没

41、有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三） 建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司B、工程款支付法律分析从以上法律可知 （一）从立法角度来看 1、建设工程款的结算一般由当事人根据国家工程计价办法等规定进行约定，一旦约定结算方法与结算原则，应该严格按照合同约定执行，第一合同没有约定的，可以参照国家或者地方计价方法进行结算； 2、当事人对部分工程款结算已经双方确认的，不得因一方当事人的反悔而对确认部分的工程进行重新估计或鉴定； 对双方未确认的部分，可以由双方当事人共同委托工程造价审计机构进行审计。但审计的原则是，合同

42、有约定工程款计算方法的，应该按照合同约定原则进行审计，充分尊重当事人的意思自治，合同未有约定计算方法的项目，则可参照国家或地方工程计价标准结算。 3、对于发包方因设计变更或者其他因素而导致的工程量增加部分工程款结算，合同有约定结算方法的，从约定、未约定的，当事人可以根据国家或者地方工程计价办法进行结算，达不成一致意见的，可申请鉴定确定，或寻求建设部门调解，或直接起诉。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 4、对于阴阳合同，即当事人通过当事人在建设局备案的合同价款（阳合同）与代表当事人真实意思表示和建设施工合同（阴合同），工程款结算按备案合同（阳合同）进行结算； 5、

43、结算工程款的程序：工程竣工验收后，先由承包方提交结算文件，发包方必须在约定时间内（未约定则在28天内）对结算文件进行答复，否则视为认可承包方的结算文件，若有争议，则协商，协商不成，由发包方或者双方共同委托中介机构进行造价鉴定，若对造价结果有异议，则请求建设局调解或者直接起诉；宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 6、支付工程款的时间，合同有约定的，从约定，无约定的，对尚未交付的工程，提交竣工结算文件之日为应付款时间，已交付的，交付之日为应付款时间，既未交付、也未结算的，起诉之日应为支付工程款时间； 7、迟延支付工程款的，应该支付利息，利息由约定的，从约定，没有约定的

44、，按照银行同期贷款利息计算延迟支付利息；当然，延迟支付工程款的，可能会导致承担违约金、赔偿承包人窝工、停工损失、承包人解除合同等违约责任。 8、发包人未付工程款的 ，承包人对其多承包的工程享有法定优先权，该优先权由于抵押权等意定性优先权和其他债权。 宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 （二）司法实际中不尽人意的地方：参考很多建筑工程工程款结算案例，当前，很多地方法院出于地方保护主义等案外因素，在工程款结算中，很多案例并不尊重当事人的合同约定、甚至对双方已经达成的结算协议书所确认的工程款都不予以考虑，法院经常委托中介鉴定机构对工程价进行审计，而且，往往根据审计价格进

45、行判决。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司二、工程款延误法律分析A、工期延误法律规定（一）中华人民共和国合同法 第二百七十八条第二百七十八条 隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包 人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。 第二百八十一条第二百八十一条 因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人 有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成 逾期交付的，施工人应当承担违约责任。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 第二百八十三条第二百八十三条 发包

46、人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地 、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期 ，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。 第二百八十四条第二百八十四条 因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当 采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造 成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材 料和构件积压等损失和实际费用。 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释适用法律问题的解释 第十五条第十五条 建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期期间。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯

47、翔工程咨询管理有限公司 B、工期延误法律分析从以上法律可以看出：当前，我国法律对工期延误问题规定得较为概况当前，我国法律对工期延误问题规定得较为概况（一）实践中主要包括以下几项： 1、因发包人过错而导致的工期延误。如： A对隐蔽工程部及时验收而导致的工期延误； B不及时支付预付款、工程进度款而导致承包人无资金施工的工期延误； C对分段工程不及时验收而导致的工期延误； D不及时提供建筑材料、设备、场地、资金等导致的工期延误宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 2、因施工人过错而导致的工期延误。如： A建筑工程质量部合格而返工等所导致的工期延误； B因施工人人手不够而导

48、致的工期延误、 C 其他因施工人原因而导致的工期延误。 3、其他原因所导致的工期延误 A鉴定所导致的工期延误； B工程量增加、设计变更所导致的工期延误； C不可抗力导致的工期延误； D意外事件导致的工期延误； E第三人原因导致的工期延误；宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 （二）工期延误的法律后果由于发包人原因所导致的工期延误，可能导致的法律后国是：赔偿窝工、停工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用，合同有违约金条款的，承担违约金责任，甚至会导致承包人解除合同，向发包人索赔的法律后果； 由于承包人原因而导致的工期延误，可能会承担延期交付的违约责任，

49、包括发包人解除承包合同，赔偿发包人损失，按照合同约定承担违约金等法律责任。 由于不可抗力、意外事件导致的工期延误，承包人和施工人一般不互不负担赔偿责任； 由于鉴定、工程量增加、设计变更等原因所导致的工期延误，一般可相应顺延工期，双方互不负担赔偿责任。 对于因第三方原因所导致的工期延误，一般应由承包方先向发包方承担违约责任，任何承包方向第三方追偿。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 （三）司法实践中的问题：工期延误、工程质量部合格一般是发包方拒绝支付工程款的理由。在承包方诉请支付工程款时，发包方通常都反诉承包方工期延误、工程质量不合格，而要求承包方相应的赔偿责任。因

50、此，工程款支付和工期延误两个问题经常交织在一起。 导致工期延误的原因非常重要，很多情况下，如不可抗力、意外事件、设计变更等可以导致工期顺延，双方或一方不需要承担工期延误的不利法律后果，在实践中，判断这些问题往往要根据监理报告、发包方与承包方之间的往来文件（特别是工程师的监督记录）或其他证据（如连续下雨无法施工证据等）来判断是否属于工期延误，继而判断是否应该承担法律责任。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司关于调整工程建设用砂及相关制品结算价格加强建设工程要素价格风险控制的指导意见甬政办发2011335号市直有关部门、有关单位： 为贯彻落实我市工程建设中禁用海砂及相关

51、制品的决策部署，消除因使用海砂给工程建设埋下的质量隐患，确保建设工程的质量安全，保护建设各方的合法权益，维护建设市场的正常秩序，经研究，对调整工程建设用砂及相关制品的结算价格，加强建设工程要素价格风险控制，提出如下指导意见： 一、本指导意见发文之日前的在建工程，因建设用砂及相关制品（预拌砼、砼构件等）价格的波动所产生的价差，发承包双方本着实事求是、公平合理的原则，可按以下办法进行协商处理： （一）发承包合同约定采用固定价格（包括固定总价和固定单价）的工程，未考虑建筑材料价格风险范围和幅度以及超出风险范围和幅度的调整办法的，或者考虑了风险范围和幅度但风险幅度过大的工程，其建设用砂及相关制品上涨或

52、下降幅度在5%以内（含5%）的，其价差由承包人承担或受益；在5%以上的，其超出5%部分的价差由发包人承担或受益。 （二）发承包合同约定采用可调价格的工程，其建设用砂及相关制品的价差计补方式，仍按原合同约定的办法计算。 宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司甬政办发2011335号 （三）建设用砂及相关制品的价差按以下原则计算：实行单位工程进实行单位工程进行结算的工程，以合同行结算的工程，以合同( (招标文件招标文件) )约定的当期材料市场信约定的当期材料市场信息价与合同施工工期前息价与合同施工工期前80%80%工期月份材料市场信息价的算工期月份材料市场信息价的算术平均

53、值的差额为依据，计算差价；实行按部位分段进行术平均值的差额为依据，计算差价；实行按部位分段进行结算的工程，以合同结算的工程，以合同( (招标文件招标文件) )约定的当期材料市场信息约定的当期材料市场信息价与分段部位施工工期月份材料市场信息价的算术平均值价与分段部位施工工期月份材料市场信息价的算术平均值的差额为依据，计算差价；实行按月结算的工程，以合同的差额为依据，计算差价；实行按月结算的工程，以合同( (招标文件招标文件) )约定的当期材料市场信息价与实际月份的材料约定的当期材料市场信息价与实际月份的材料市场信息价的差额为依据，计算差价。市场信息价的差额为依据，计算差价。 （四）发承包双方应就

54、建设用砂及相关制品价差的补差问题，根据本指导意见，及时签订补充合同或协议。补差时，只计取价差和税金，不计取其他任何费用。 （五）在2011年7月1日前已经竣工（交工）或者在发文之日前已办理竣工结算的工程项目，不再调整建设用砂及相关制品价差。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 二、本指导意见发文之日以后新发包的工程，应严格按照发承包合同执行。发承包双方应增强工程发承包的价格风险意识，在招标文件和合同中明确有关工程价格风险防范的内容，按下列要求进一步防范工程价格风险： （一）采用固定价格的工程，发承包双方应按工程规模、工期等实际情况，充分考虑工程各类建材、人工、机械台

55、班要素的市场价格风险因素，明确约定各类要素的价格风险范围和幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法。风险幅度可参照以下原则约定：承包人可承担5%以内的人工、机械台班和单项材料价格风险。 （二）采用可调价格的工程，发承包双方应按照本市建筑安装材料、人工、机械台班市场信息价格动态管理规定的精神，约定工程材料、人工、机械台班结算价格，减少工程发承包的价格风险。 （三）投标人在投标报价时，不得盲目压价，无序竞争。招标人应认真做好商务标的评标工作，对投标决策随意、低于成本价承接工程的投标人应予以拒绝，以确保工程质量与安全，减少工程纠纷。 （四）发承包双方在工程合同中应明确工程预付款、进度款的支付办法，发包人

56、应按时拨付工程预付款和进度款，减少承包人建材采购的价格风险。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司甬政办发2011335号 三、严禁借建设用砂及相关制品涨价因素，随意调整合同价款。 四、因建设用砂及相关制品价格调整所引发的价差，业主单位应尽量在原项目批复总投资中自行消化，确需调整概算的，及时报原审批机关审批。 五、本指导意见适用于宁波市行政区域范围内政府投资项目和国有投资项目等工程，民营投资项目建设用砂和相关制品结算价格的调整可参照本指导意见由发承包双方协商解决。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 案例 市区某政府安置房工程，其整体地下室

57、部分（含打桩、土方开挖）于2011年2月10日采用工程量清单进行招标，招标控制价按照2011年1月份市场信息价进行编制，签订的工程施工合同约定： 1、合同工期为2011年2月28日2011年11月30日； 2、人工河主要材料中的钢材、商品混凝土的价格风险幅度为8%（结算价格按合同期月份内所发布的市场信息就以算术平均值进行确定），机械指数和其余材料的价格均不能作调整。 后因该地块政策处理的因素导致工期推迟一个月，工程实际于3月28日开工，于2011年12月26日竣工。试问：试问：根据合同约定以及宁波市现形规定【含市政府办公厅关于调整工程建设用砂及相关制品结算价格加强建设工程要素价格风险控制的指导

58、意见（甬政办发【2011】335号）】，结合附表1内的市场信息价格变动数据，附表1中的哪些内容符合调价条件？可以调整计补的单位价差（或指数）是多少？宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司 实务操作题答案分析计算：分析计算：本例是由于非承包方原因导致工期推迟一个月。人工（二类）：价格上涨，取实际工期312月份平均单价=58.50元，58.5052=1.125大于1.08。可调单位价差=58.50-521.08=58.50-56.16=2.34元

59、；机械指数：不属调整范围内容；螺纹钢：价格下降，取合同工期311月平均单价=5154.70元，5154.705009=1.029小于1.08，不作调整；32.5水泥：不属调整范围内容；C30/P8商品砼：价格上涨，根据甬政办发【2011】335号文件精神，取实际工期312月平均单价=432.10元，432.10405=1.067大于1.05，可调单位价差=432.10-4051.05=432.10-425.25=6.85元；黄砂：价格上涨，根据甬政办发【2011】335号文件精神，取实际工期312月平均单价=68.02元，68.0245.80=1.485大于1.05，可调单位价差=68.02-

60、45.801.05=68.02-48.09=19.93元；碎石（6-13）：不属于调整范围内容。宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司宁波凯翔造价法律法规与专业知识培训-浙江凯翔工程咨询管理有限公司第二部分、招投标、合同审查 中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国招标投标法实施条例 第一章总则 第一条第一条为了规范招标投标活动，根据中华人民共和国招标投标法（以下简称招标投标法），制定本条例。 第二条第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆