非营利组织与公民社会建设PPT课件

1、5/27/2022环境公共政策研究1中国国际民间组织合作促进会黄浩明5/27/2022环境公共政策研究2l非营利组织国际定义和中国定义的介绍l中国非营利组织的特征l公民社会指数的国际研究l中国公民社会建设的发展机会l中国公民社会建设面临的主要挑战l中国公民社会建设中的主要威胁l非营利组织/公民社会组织竞争和合作l中国公民社会建设未来发展的趋势和作用5/27/2022环境公共政策研究3l组织性（FORMAL ORGANIZATION）l民间性（NONGOVERNMENTAL）l非营利性（NONPORT-DISTRIBUTING）l自治性（SELF-GOVERNING）l志愿性（VOLUNTARY

2、）l非政治性（NONPOLITICAL）l非宗教性（NONRELIGIOUS）5/27/2022环境公共政策研究4l国际多边经济技术合作方面采取了“有取有给”的方针 (1979)l孔雷飒先生向中国政府提出了建议，接受国外民间组织的援助(1987)l第四届世界妇女大会与NGO 概念大众化 （1995）l中国加入WTO，国际NGO进入中国成为现实和中国NGO开始步入全球 （2001）5/27/2022环境公共政策研究5l非营利组织、第三部门、非政府组织、公民社会等等，基本上是从国外引进的概念l目前仍停留在理论研究的层面上，这些概念是从不同社会视角而导致的不同称谓l非营利组织是指不是企业，独立于市场

3、经济体系以外的社会组织l非政府组织是指与政府相对称的，独立于政府以外的社会组织l第三部门、公民社会是指与政府、市场相平行的第三社会体系的社会组织5/27/2022环境公共政策研究6人员工作的志愿性人员工作的志愿性经济方面的非营利性经济方面的非营利性发展立足在公益性发展立足在公益性资金的民间性和国际性资金的民间性和国际性5/27/2022环境公共政策研究7lCIVICUS：源于一个拉丁词，原意指公民参与。是一个全球性的NGO “全球公民参与联盟”lCivil Society Index (CSI) 是CIVICUS发起的一项国际联合行动，CIRICUS提供规范、可比的方法和研究工具，在全球各国展

4、开“行动研究”取向的项目。旨在全球测度公民社会的状况, 营造理解公民社会的知识基础，并推动有利于公民社会发展的因素的形成。l“Index”的含义：资料是量化的和可比的标准化的方法5/27/2022环境公共政策研究8lCSI进行现状：2000年2001年，在14个国家展开先期研究，20032004年在25个国家展开，20052006年计划增加到60个国家。l中国：中国加入了CSI的20032004计划第二轮小组（2003年5月2005年1月），旨在研究和推动中国公民社会的发展。5/27/2022环境公共政策研究9全球公民全球公民参与联盟参与联盟CSI项目组项目组（CIVICUSCSI） 公民社会

5、公民社会 利益相关者利益相关者（Civil Society Stakeholders）国家顾问委员会国家顾问委员会（National Advisory Group）国家项目组国家项目组（National Index Team）国家协调组织国家协调组织（National Coordinating Organisation）协调人协调人（Coordinator）参与研究者参与研究者（Participatory Researcher）公民社会专家公民社会专家（Civil Society Expert）5/27/2022环境公共政策研究10四个维度四个维度25个亚维度个亚维度72个指标个指标5/27/

6、2022环境公共政策研究11结构: 公民社会的内部组成是什么? 环境: 公民社会生长的政治、社会经济、文化、法律环境是什么样的? 价值: 公民社会实践和推进了什么样的社会价值? 影响: 公民社会对治理和发展的影响如何? 5/27/2022环境公共政策研究12指标亚维度维度CSI 构架图5/27/2022环境公共政策研究13媒体回顾媒体回顾社区研究社区研究事实发现事实发现利益相关者咨询利益相关者咨询二手回顾二手回顾数据资料数据资料CSI 构架指标分数指标分数专家委员会评分专家委员会评分亚维度分数亚维度分数取均值取均值维度分数维度分数取均值取均值绘图绘图CSI的构架形成的构架形成5/27/2022

7、环境公共政策研究14l 一张可视性的公民社会构架图确定本国公民社会在四个维度（结构、环境、价值、影确定本国公民社会在四个维度（结构、环境、价值、影响）中的优势、劣势，和需要行动的首要领域。响）中的优势、劣势，和需要行动的首要领域。l 一份国家公民社会状况的报告国别比较研究国别比较研究l 一个国际性的行动/研究导向的公民社会支持网络l 一种公民社会利益相关者的交流空间l 一套研究和理解公民社会的规范、可比性方法 5/27/2022环境公共政策研究15l1.公民参与的广度（ Breadth of citizen participation）非党派性政治活动（Non-partisan politic

8、al action） 、慈善捐助（Charitable giving） 、作为公民社会组织成员（CSO membership） 、志愿（ Volunteering） 、集体社区行动（Collective community action）l2.公民参与的深度（ Depth of citizen participation）慈善捐助（Charitable giving） 、志愿（Volunteering） 、作为公民社会组织成员 （CSO membership）l3.公民社会的多样性 （Diversity within civil society）作为公民社会组织成员（CSO membershi

9、p） 、公民社会组织领导层（CSO leadership） 、公民社会组织的分布（Distribution of CSOs）5/27/2022环境公共政策研究16l4.组织层次（ Level of organisation）公民社会组织联盟的存在（Existence of CSO federations） 、公民社会组织联盟的有效性 （ Effective of CSO federations）、自律(Self-regulation) 、基础支持(Support infrastructure)l5.内部关系 （Inter-relations）交流（Communication） 、合作（Coop

10、eration） 、国际联系（International linkages）l6.资源 （Resources）资源（resources）5/27/2022环境公共政策研究17l1.政治环境（Political context）政治权利（Political rights） 、政治的竞争性（ Political Competition） 、法治（Rule of Law） 、腐败（Corruption） 、国家效力（State effectiveness） 、分权（Decentralisation）l2.基本自由与权利（Basic freedoms & rights）公民自由（Civil liber

11、ties） 、信息权（Information rights） 、出版自由（Press freedoms）l3.社会经济环境（Socio-economic context）l4.社会文化环境（Socio-cultural context）信任（Trust） 、宽容（Tolerance） 、公益意识（Public spiritedness）5/27/2022环境公共政策研究18l5. 法律环境（ Legal environment）公民社会组织的登记注册（ CSO registration） 、合法的倡导行为（Allowable advocacy activities） 、税法对公民社会组织的优惠

12、（Tax laws favorable to CSO） 、税法对慈善事业的优惠（Tax benefits for philanthropy）l6. 国家与公民社会关系（State-civil society relations）自治（Autonomy） 、 对话（Dialogue） 、 协作/支持（Cooperation/support）l7.私人部门与公民社会关系(Private sector-civil society relations)私有企业的态度（Private sector attitude）、企业社会责任（Corporate social responsibility）、 企业

13、慈善（Corporate philanthropy）5/27/2022环境公共政策研究19l1.民主（Democracy）公民社会组织内部对民主的实践（ Democratic practices within CSOs）、公民社会推进民主发展的行动 （CS actions to promote democracy）l2. 透明（Transparenty）公民社会内部的腐败（Corruption within civil society）、公民社会组织的财务透明度（Financial transparency of CSOs）、公民社会行动者促进透明度的行动（CS actions to prom

14、ote transparency）l3. 宽容（Tolerance）公民社会领域内部的宽容性（Tolerance within the CS arena）、公民社会促进社会宽容的行动（ CS actions to promote tolerance）5/27/2022环境公共政策研究20l4. 非暴力（Non-violence）公民社会领域内部的非暴力（ Non-violence within the CS arena）、公民社会行动者促进非暴力与和平的行动（CS actions to promote non-violence and peace）l5性别平等（Gender equity）公民

15、社会组织内部的性别平等（Gender equitable practices within CSOs）、公民社会行动者促进性别平等的行动（ CS actions to promote gender equity）l6. 消灭贫困（Poverty eradication）公民社会行动者消灭贫穷的行动 （CS actions to eradicate poverty）l7环境保护（Environmental sustainability）公民社会行动者保护环境的行动（CS actions to sustain the environment）5/27/2022环境公共政策研究21l1 . 影响公共

16、政策（Influencing public polity ）四个政策影响的案例（Four Policy Case studies ）l2. 政府及私有企业负有责任（Holding state & private corporations accountable）使政府负有责任（ Holding state accountable）、使私有企业负有责任（ Holding private corporations accountable）l3. 对社会热点的反应（Responding to social interests）反应性（ Responsiveness）、 公众信任（Public Tru

17、st）5/27/2022环境公共政策研究22l4、赋权公民（Empowering citizens）公民认知/公民教育 （Informing/educating citizens）、 构建集体行动的能力 （Building capacity for collective action）、 赋权贫困人口（Empowering poor people）、赋权妇女（ Empowering women）、建设社会资本（Building social capital ）、就业支持（ Supporting livelihoods）l5. 满足社会需求（Meeting societal needs）游说政府

18、提供公共服务（Lobbying for state service provision）、 直接满足紧迫的社会需求（Meeting pressing societal needs directly） 、满足边际团体的需要 （ Meeting needs of marginalized groups）5/27/2022环境公共政策研究23l国际化趋势明显，中国公民社会建设的发展也进入了全球化的时代 l公民社会建设的法制和政策环境将有改善的可能和空间 l引入WTO的机制，进一步推动中国市场经济体制的建立和完善 l东部经济发展、人们道德水平的提高和中产阶层的数量增加也将会促进中国公民社会建设的发展 5/27/2022环境公共政策研究24l公民社会建设政策和法规不健全 l政府部门不愿或无力承担非营利组织/公民社会组织的管理职能,管理体制制约了公民社会建设规范发展l公民社会意识不强，志愿市场政府化倾向明显l公民社会建设研究和支持工作严重滞后l来自非营利组织/公民社会组织本身的挑战 5/27/2022环境公共政策研究25l中国公民社会建设还处于一个初级阶段 l非营利组织/公民社会组织在中国社会中的认可度偏低 l受社会信用体系影响的非营利组织/公民社会组织的信用度难以建立 l非营利组织/公民社会组织缺乏强有力的网络支持机构 l非营利组织/公