-招投标与合同管理课件

1、第四章第四章 公路工程施工招投标的开标、公路工程施工招投标的开标、评标与定标评标与定标开标、评标与定标的内容、组织及原则开标、评标与定标的内容、组织及原则开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求公路工程施工招投标评标办法及案例公路工程施工招投标评标办法及案例导入案例导入案例案例分析案例分析u开标：开标：u1 1. .无投标人代表参加开标会议，无投标人代表参加开标会议，如何处理？如何处理？u2 2. .唱标时，投标人的投标报价唱唱标时，投标人的投标报价唱错，投标人应如何主张权利？错，投标人应如何主张权利？u3 3. .开标现场招标人能否作出无效开标现场招标人能否作出无效投标文件的

2、认定？投标文件的认定？u评标：评标：u1 1. .常用的评标方法有哪些？评标的常用的评标方法有哪些？评标的标准和方法在评审过程中能否改变？标准和方法在评审过程中能否改变？u2 2. .投标报价大小写不一致，清单报投标报价大小写不一致，清单报价中的算术性错误如何修正？价中的算术性错误如何修正？u3 3. .修正后的投标报价与合同签订价修正后的投标报价与合同签订价格的关系？格的关系？u4 4. .评标原则有哪些？评标原则有哪些？u定标定标u1.1.中标人的确定原则？中标人的确定原则？u2.2.可否在中标候选人外确定可否在中标候选人外确定中标人？中标人？u3.3.哪些项目必须要确定第一哪些项目必须要

3、确定第一中标候选人为中标人？中标候选人为中标人？开标开标u开标的时间开标的时间 ：应当在招标文件确定：应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行间公开进行u开标地点：应当为招标文件中预先开标地点：应当为招标文件中预先确定的地点。确定的地点。u开标主持人：开标主持人：招标单位或其委托的招标单位或其委托的招标代理机构，招标代理机构，邀请所有投标人参邀请所有投标人参加，（投标人自主决定是否参加开加，（投标人自主决定是否参加开标）。标）。u其他人员有：公证人员、行政监督其他人员有：公证人员、行政监督人员、纪检监察部门人员。人员、纪检监察部门人员。1 1）宣

4、布开标纪律。）宣布开标纪律。2 2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。确认投标人是否派人到场。3 3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。4 4）按投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况。）按投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况。5 5）按投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序。）按投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序。6 6）设有标底的，公布标底。）设有标底的，公布标底。7 7）按照宣布的开标顺序当众

5、开标，公布投标人名称、标段名称、）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案。容，并记录在案。8 8）规定最高投标限价计算方法的，计算并公布最高投标限价。）规定最高投标限价计算方法的，计算并公布最高投标限价。9 9）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。标记录上签字确认。唱标唱标招标人宣读的内容与投标文件不符时，投标招标人宣读的内容与投标文件不符时，投标人有权在人有权在开标现场

6、开标现场提出异议，经监标人当场提出异议，经监标人当场核实确认后，可重新宣读其投标文件。核实确认后，可重新宣读其投标文件。若投标人未提出异议，则认为投标人已确认若投标人未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的内容。招标人宣读的内容。密封情况检查密封情况检查 开标记录开标记录 u工程招投标的评标原则是（工程招投标的评标原则是（ ）。）。 uA. A. 公平公平 uB. B. 标价最低标价最低 uC. C. 公正公正 uD. D. 投标方资质好投标方资质好 uE. E. 择优择优1.1.评标委员会的组建评标委员会的组建招标投标法招标投标法第第3737条，评标由招标人依法组建的评标委条，评标由招标人

7、依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表或其委托的招标代理机构熟悉有关业务的代表，标人的代表或其委托的招标代理机构熟悉有关业务的代表，和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。密。第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求或

8、1.1.评标委员会的组建评标委员会的组建实施条例实施条例规定：规定：依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条例规定的事由，条例规定的事由，不得更换不得更换依法确定的评标委员会成员。依法确定的评标委员会成员。有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。督。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。目的评标委员会成员。

9、评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。委员会成员重新进行评审。 第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求2.2.评标专家的要求评标专家的要求符合条件：符合条件：1)1)从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业业 水平。水平。2

10、 2）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；实践经验；3 3）能够认真、公证、诚实、廉洁地履行职责。）能够认真、公证、诚实、廉洁地履行职责。回避情况：回避情况：有下列情形之一的不得担任评标委员：有下列情形之一的不得担任评标委员：1 1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；2 2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；）项目主管部门或者行政监督部门的人员；3 3）与投标人与经济利益关系，可能影响对投标人公正评审的；）与投标人与经济利益关系，可能影响对投标人公正评审的；4 4）曾因招标、评

11、标及其他与招标投标有关活动中从事违法行）曾因招标、评标及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处分或刑事处罚的。应主动提出回避。为而受过行政处分或刑事处罚的。应主动提出回避。 第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求1.1.评标的准备工作评标的准备工作评标委员会成员签到评标委员会的分工熟悉评标相关招标人提供评标重要信息和数据评标委员会按招标文件的评标标准和方法评标评标委员会按投标报价高低或招标文件规定的顺序排序评标委员会清标注意汇率的规定！第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、

12、评标和定标的程序及要求2.2.初步评审初步评审初步评审主要审查投标人资格，投标保证金的有效性，初步评审主要审查投标人资格，投标保证金的有效性，投标文件的完整性，代理人的法律地位的有效性，有无投标文件的完整性，代理人的法律地位的有效性，有无实质性内容的偏离，有无重大偏差、有无借用他人名义，实质性内容的偏离，有无重大偏差、有无借用他人名义，有无串标等。有一项不符合初步评审标准的标书均按废有无串标等。有一项不符合初步评审标准的标书均按废标处理。标处理。初步评审主要内容包括初步评审主要内容包括形式评审、资格评审、响应性评形式评审、资格评审、响应性评审和施工组织设计和项目管理机构评审审和施工组织设计和项

13、目管理机构评审。第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求形式评审标准形式评审标准1 1）投标人名称，与营业执照、资质证书、安全生产许可证）投标人名称，与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致。一致。2 2）投标函签字盖章，有法定代表人或其委托代理人签字并）投标函签字盖章，有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章。加盖单位章。3 3）投标文件格式，符合第八章投标文件格式的要求。）投标文件格式，符合第八章投标文件格式的要求。4 4）联合体投标人（如有），提交联合体协议书，并明确联）联合体投标人（如有），提交联合体协议书，并明确联合体牵头人。合体牵头人。5 5）报价唯

14、一，只能有一个有效报价）报价唯一，只能有一个有效报价。第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求资格评审标准资格评审标准1 1）营业执照营业执照 A.A.公司名称。与营业执照必须一致公司名称。与营业执照必须一致 B. B.营业范围营业范围 C. C.有效期有效期 覆盖投标有效期，逾期未进行年检的营业执照无效覆盖投标有效期，逾期未进行年检的营业执照无效 D. D.法定代表人法定代表人 E. E.注册资本注册资本第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求安全生产许可证：安全生产许可证：许可范围和执证期限在招标期间是否有效许可范围和执证期限在招

15、标期间是否有效资质等级资质等级质量管理、职业健康安全管理和环境管理体系认证书质量管理、职业健康安全管理和环境管理体系认证书财务状况财务状况类似项目业绩类似项目业绩 应附中标通知书或合同协议书、工程接受证书（工程应附中标通知书或合同协议书、工程接受证书（工程验收证明）的复印件等证明材料，正在施工或新承建的项目情况应附中标验收证明）的复印件等证明材料，正在施工或新承建的项目情况应附中标通知书或合同协议书复印件等证明材料通知书或合同协议书复印件等证明材料信誉信誉联合体申请人联合体申请人资格评审标准资格评审标准第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求 A.联合体各方均应具

16、备承担招标项目的能力，有资格条件规定的各方均应满足规定； B.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质资质等级较低等级较低的单位确定资质等级； C.联合体各方均应签定共同投标协议共同投标协议，明确约定牵头人和各方拟承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一起提交招标人； D.联合体中标的联合体各方应当共同与招标人签定合同，就中标项目承担连带责任就中标项目承担连带责任。但共同投标协议另有规定的除外。 E.联合体各方签订共同投标协议后，不得再以不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目投标；参加其他联合体在同一项目投标

17、； 联合体资格审查联合体资质确定联合体资质确定u招标文件规定资质：钢结构工程专业承包二级；装招标文件规定资质：钢结构工程专业承包二级；装饰装修专业承包一级饰装修专业承包一级联合体各方资质：联合体各方资质：A A钢钢 二级，装饰二级二级，装饰二级B B 三级三级 一级一级C C 三级三级 三级三级联合体投标协议约定：联合体投标协议约定：A A负责钢结构；负责钢结构；B B、C C负责装修负责装修判断联合体资质是否满足招标文件要求？判断联合体资质是否满足招标文件要求？响应性评审标准响应性评审标准1 1）投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、）投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保

18、证金、分包计划应符合分包计划应符合“投标人须知投标人须知”有关规定；有关规定；2 2）权利义务，符合）权利义务，符合“合同条款及格式合同条款及格式”规定；规定；3 3）已标价的工程量清单，符合）已标价的工程量清单，符合“工程量清单工程量清单”给出的子目编给出的子目编号、子目名称、子目特征、计量单位和工程量。号、子目名称、子目特征、计量单位和工程量。4 4）投标价格，可以用拦标价或招标控制价来控制。）投标价格，可以用拦标价或招标控制价来控制。施工组织设计和项目管理机构评审施工组织设计和项目管理机构评审施工组织设计评审内容主要包括：施工组织设计评审内容主要包括： 施工方案与技术措施、质量管理体系与

19、措施、安全管理体施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措施、资源配备计划、技术负责人、施工设备和适用、检测施、资源配备计划、技术负责人、施工设备和适用、检测仪器设备、内容完整系和编制水平等。仪器设备、内容完整系和编制水平等。项目管理机构评审标准：项目管理机构评审标准： 项目经理资格与业绩、技术负责人资格与业绩和其他主要项目经理资格与业绩、技术负责人资格与业绩和其他主要人员等人员等重大偏差重大偏差废标废标评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定 下列情况属于重大偏差：下列

20、情况属于重大偏差： ( (一一) )没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；担保有瑕疵；( (二二) )投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；( (三三) )投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的 期限；期限；( (四四) )明显不符合技术规格、技术标准的要求；明显不符合技术规格、技术标准的要求；( (五五) )投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

21、合招标文件的要求；( (六六) )投标文件附有招标人不能接受的条件；投标文件附有招标人不能接受的条件；( (七七) )不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求细微偏差细微偏差u细微偏差不影响投标文件的有效性。细微偏差不影响投标文件的有效性。u评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以束前予以补正补正。拒不补正的，评标委员会在详细评审时可。拒不补正的，评标委员会在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在以

22、对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。招标文件中规定。第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求u公路工程国内招标文件范本关于公路工程国内招标文件范本关于算术性修正原则：算术性修正原则：u（1 1）投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对）投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，约束力。投标人不接受修正价格的，其投标

23、作废标处理，并没收其投标担保。并没收其投标担保。u投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金以大写金额额为准为准；u总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金以单价金额额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；u当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正同时对单价予以修正；u当各

24、子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价计数为准，修正总价。第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求u（2 2）工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员）工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。标作废标处理，并没收其投标担保。u在招标人给定的工程量清单中在招标

25、人给定的工程量清单中漏报漏报了某个工程子目的单了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中的单价、合价和总额价之中。u在招标人给定的工程量清单中在招标人给定的工程量清单中多报多报了某个工程子目的单了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价、合价或总额价，或所报单价、合价或总

26、额价增加了报价范围，则价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价子目报价中增加了报价范围的部分报价。u当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人人修改了该子目的工程数量修改了该子目的工程数量，则其合价，则其合价按招标人给定的工按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正程数量乘以投标人所报单价予以修正。第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求u（3 3）修正后的最终投标报价若超过招标控制价上限（如修正后的最终投标报价若超过招

27、标控制价上限（如有），投标人的投标文件作有），投标人的投标文件作废标废标处理处理。u（4 4）修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分不参与评标价得分的计算的计算。3.3.详细评审详细评审u通过初步评审的标书才进入详细评审。通过初步评审的标书才进入详细评审。u因为采购项目不同，详细评审标准也不尽相同。一般而因为采购项目不同，详细评审标准也不尽相同。一般而言，详细评审的标准主要包括：言，详细评审的标准主要包括： 合同条件审查标准合同条件审查标准； 技术评估标准；技术评估标准； 商务评估标准商务评估标准； 价格折算。价格折算。u详

28、细评审的量化因素主要有详细评审的量化因素主要有单价遗漏和付款情况单价遗漏和付款情况等。等。 第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求合同条件审查标准：合同条件审查标准：1 1）投标人接受招标文件的风险划分原则）投标人接受招标文件的风险划分原则2 2）投标人未增加业主的责任范围，也不减少投标人的义务）投标人未增加业主的责任范围，也不减少投标人的义务3 3）投标人未提出不同的工程验收、计量支付办法）投标人未提出不同的工程验收、计量支付办法4 4）投标人未对合同纠纷，事故处理办法提出异议）投标人未对合同纠纷，事故处理办法提出异议5 5）投标人在投标活动中没有欺骗行为）投

29、标人在投标活动中没有欺骗行为6 6）投标人对合同条款没有重大的变动等）投标人对合同条款没有重大的变动等 详细评审第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求技术评估标准：技术评估标准：目的：确认和比较投标人完成本工程的技术能力以及其施目的：确认和比较投标人完成本工程的技术能力以及其施工方案的可靠性。工方案的可靠性。 详细评审第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求1 1）技术文件及说明的响应性）技术文件及说明的响应性 与招标文件规定的技术说明或与招标文件规定的技术说明或图纸一致；图纸一致；2 2）分包商的技术能力和施工经验。分包项目和分包

30、商能力；）分包商的技术能力和施工经验。分包项目和分包商能力；3 3）建议方案的技术评审）建议方案的技术评审 建议方案的技术可行性和优缺点进建议方案的技术可行性和优缺点进行评审，与原招标方案进行比较分析。行评审，与原招标方案进行比较分析。商务评估标准：商务评估标准：目的：从工程成本、财务和经验等方面评审投标报价的准目的：从工程成本、财务和经验等方面评审投标报价的准确性、合理性、经济效益和风险等；以及保函接受情况、确性、合理性、经济效益和风险等；以及保函接受情况、财务实力、资信程度、财务和付款方面建议的合理性等财务实力、资信程度、财务和付款方面建议的合理性等问题。对工程成本、财务和经验等方面主要考

31、虑：问题。对工程成本、财务和经验等方面主要考虑：详细评审第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求1 1）分析报价的合理性；）分析报价的合理性；2 2）分析前期工程价格提高幅度；）分析前期工程价格提高幅度；3 3）分析标书所附资金流量表的合理性（主要包括：资金）分析标书所附资金流量表的合理性（主要包括：资金需求计划、预付款要求、调价时取用的基数和调价系数需求计划、预付款要求、调价时取用的基数和调价系数合理性）。合理性）。价格折算：价格折算：计算评标价计算评标价判断是否低于其成本判断是否低于其成本由评标委员会认定投标人低于成由评标委员会认定投标人低于成本价竞标的，按否

32、决其投标处理。本价竞标的，按否决其投标处理。详细评审第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求澄清范围：投标文件的内容含义不明确、不一致或者明澄清范围：投标文件的内容含义不明确、不一致或者明 显打字错误；或纯属计算错误。显打字错误；或纯属计算错误。第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求第三节第三节 公路工程施工招投标评标办公路工程施工招投标评标办法及案例法及案例常用评标办法常用评标办法不同模式下公路建设招投标办法不同模式下公路建设招投标办法公路工程施工招标评标案例公

33、路工程施工招标评标案例第三节第三节 公路工程施工招投标评标办法及案例公路工程施工招投标评标办法及案例u评标委员会按照评标委员会按照 “评标办法评标办法”规定的方法、评审因素、规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。标准和程序对投标文件进行评审。“评标办法评标办法”没有规定没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。u1.1.经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法u2.2.综合评议（评估）法综合评议（评估）法u3.3.合理低价法合理低价法 1.1.综合评估法综合评估法 公路工程标准施工招标文件公路工程标准施工招标文件20092009施工招

34、标分值构成施工招标分值构成（参考）：（参考）：（总分（总分100100分）分） 施工组织设计：施工组织设计： 25 25 分分 项目管理机构：项目管理机构： 10 10 分分 评标价：评标价： 60 60 分分 财务能力：财务能力： 分分 业绩：业绩： 分分 履约信誉：履约信誉： 分分 其他：其他： 分分 5分分2.2.合理低价法合理低价法1.1.方法简介方法简介 u评标委员会对通过初步评审和详细评审的投标文件，按其评标委员会对通过初步评审和详细评审的投标文件，按其投标价投标价得分得分由高到低的顺序，依次推荐前由高到低的顺序，依次推荐前3 3名投标人为中标候选人。名投标人为中标候选人。u在评标

35、时，一般按照评标价得分由高到低的顺序，对投标文件进在评标时，一般按照评标价得分由高到低的顺序，对投标文件进行初步评审和详细评审，对存在重大偏差的投标文件按废标处理。行初步评审和详细评审，对存在重大偏差的投标文件按废标处理。对施工组织设计、投标人的财务能力、技术能力、对施工组织设计、投标人的财务能力、技术能力、 业绩及信誉不业绩及信誉不再进行评分。再进行评分。 2.2.合理低价法合理低价法公路工程标准施工招标文件公路工程标准施工招标文件200920092.2.分值构成（总分分值构成（总分100100分）分） 施工组织设计：施工组织设计： 0 0 分分 项目管理机构：项目管理机构： 0 0 分分

36、评标价：评标价： 100 100 分分 财务能力：财务能力： 0 0 分分 业绩：业绩： 0 0 分分 履约信誉：履约信誉： 0 0 分分 其他：其他： 0 0 分分 3.3.评标基准价的计算：评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。（1 1）评标价的确定：）评标价的确定：方法一：评标价方法一：评标价= =投标函文字报价投标函文字报价方法二：评标价方法二：评标价= =投标函文字报价投标函文字报价- -暂估价暂估价- -暂列金额（不含计日工总额）暂列金额（不含计日工总额）注意：注意：1、各评分因素（评标价除各评分因素（评标价除

37、外）得分均不应低于其权重外）得分均不应低于其权重分值的分值的60%。2、评标价所占权重不应低评标价所占权重不应低于于50%。2.2.合理低价法合理低价法（2 2）评标价平均值的计算：）评标价平均值的计算：u除按规定开标现场被宣布为废标的投标报价之外，所除按规定开标现场被宣布为废标的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于值计算的有效投标人少于5 5家时，则计算评标价平均值家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低

38、值）。时不去掉最高值和最低值）。2.2.合理低价法合理低价法（3 3）评标基准价的确定）评标基准价的确定 方法一：将评标价平均值直接作为评标基准价。方法一：将评标价平均值直接作为评标基准价。 方法二：将评标价平均值下浮方法二：将评标价平均值下浮 % %，作为评标，作为评标基准价。基准价。 方法三：招标人设置评标基准价系数，由投标人方法三：招标人设置评标基准价系数，由投标人代表或监标人现场抽取，评标价平均值乘以现场代表或监标人现场抽取，评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。抽取的评标基准价系数作为评标基准价。 方法四：方法四：2.2.合理低价法合理低价法4.4.评标价的偏差率计

39、算公式评标价的偏差率计算公式 偏差率偏差率=100%=100%（投标人评标价（投标人评标价- -评标基准价）评标基准价）/ /评标基准价评标基准价 5.5.评标价得分计算公式示例：评标价得分计算公式示例：（1 1）如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分）如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分=100-=100-偏差率偏差率100100E E1 1；（2 2）如果投标人的评标价）如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分评标基准价，则评标价得分=100+=100+偏差率偏差率100100E E2 2； 其中：其中：E E1 1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；是评标价每高于评标

40、基准价一个百分点的扣分值； E E2 2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E E1 1、E E2 2，但，但E E1 1应大于应大于E E2 2 u其他因素其他因素0 0分分 1.1.评标无效评标无效1 1）使用招标文件没有确定的评标标准和方法的。）使用招标文件没有确定的评标标准和方法的。2 2）评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍）评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评价结果的。或者限制投标人之间竞争，

41、且影响评价结果的。3 3）应当回避的评标委员会成员参与了评标。）应当回避的评标委员会成员参与了评标。4 4）评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求。）评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求。5 5）评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响）评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的。评标结果的。评标无效，应当依法重新进行评标或者重新进行招标。评标无效，应当依法重新进行评标或者重新进行招标。 否决投标、重新招标和不再招标否决投标、重新招标和不再招标 否决投标否决投标: :经评标会员会评审，认为所有投标都不经评标会员会评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所

42、有投标。符合招标文件要求的，可以否决所有投标。否决投标的情况：否决投标的情况： 1 1）缺乏有效竞争性；如投标人少于）缺乏有效竞争性；如投标人少于3 3人。人。 2 2）大部分或全部投标文件不被接受。）大部分或全部投标文件不被接受。否决投标、重新招标和不再招标否决投标、重新招标和不再招标 重新招标重新招标 投标截止时间止，投标人少于投标截止时间止，投标人少于3 3个的；个的； 经评标会员会评审，否决所有投标的。经评标会员会评审，否决所有投标的。不再招标不再招标 重新招标后投标人仍少于重新招标后投标人仍少于3 3个或者所有投标被否决个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原的

43、，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。审批或核准部门批准后不再进行招标。 1.1.招标投标法招标投标法的相关规定的相关规定1)1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2)2)能够满足招标文件的实质性要求，并且能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审经评审的投标价格的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。最低，但是投标价格低于成本的除外。 所谓定标亦称决标、中标，是指招标人根据评标委员会的所谓定标亦称决标、中标，是指招标人根据评标委员会的评标报告，在推荐的评标报告，在推荐的中标候选人（一般

44、为中标候选人（一般为1 13 3个）中，最个）中，最后确定中标人后确定中标人；在某些情况下，招标人也可以；在某些情况下，招标人也可以直接授权评直接授权评标委员会直接确定中标人。标委员会直接确定中标人。 2.2.具体认定具体认定u根据评标方法认定中标人根据评标方法认定中标人 中标人的确定中标人的确定 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目（目（使用国有资金投资或者国家融资的项目使用国有资金投资或者国家融资的项目），招标人应），招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标排名第一的中标候选

45、人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，候选人为中标人，也可以重新招标也可以重新招标。2.2.具体认定具体认定 签订合同签订合同 招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书

46、面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。协议。 招标人最迟应当在书面合同签订后招标人最迟应当在书面合同签订后5 5日日内向中标人和内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。 招投标法涉及时间归纳招投标法涉及时间归纳招投标法涉及时间归纳招投标法涉及时间归纳招投标法涉及时间归纳招

47、投标法涉及时间归纳u某省国道主干线高速公路土建施工项目实行公开招标，招标项目估某省国道主干线高速公路土建施工项目实行公开招标，招标项目估算价为算价为2 2亿元人民币，项目资金由某省交通运输厅筹集。根据项目亿元人民币，项目资金由某省交通运输厅筹集。根据项目的特点和要求，招标人提出了招标方案，采用资格预审方式组织该的特点和要求，招标人提出了招标方案，采用资格预审方式组织该项目施工招标，该项目有两座公路隧道施工项目和两座公路桥梁施项目施工招标，该项目有两座公路隧道施工项目和两座公路桥梁施工项目，根据实际工程需要，招标人在招标文件中规定，投标人需工项目，根据实际工程需要，招标人在招标文件中规定，投标人

48、需要桥梁工程一级和隧道工程一级以上的专业资质，接受联合体投标要桥梁工程一级和隧道工程一级以上的专业资质，接受联合体投标。招标过程中出现了下列事件：。招标过程中出现了下列事件：u事件事件1:20121:2012年年2 2月月1 1日发布资格预审公告。公告载明资格预审文件自日发布资格预审公告。公告载明资格预审文件自2 2月月2 2日起发售，资格预审申请文件于日起发售，资格预审申请文件于2 2月月2222日下午日下午16:0016:00之前递交至之前递交至招标人处。某投标人因从外地赶来，招标人处。某投标人因从外地赶来，2 2月月6 6日上午上班时间前来购买日上午上班时间前来购买资格文件，被告知已经停

49、售。资格文件，被告知已经停售。u事件事件2 2：资格审查过程中，资格审查委员会发现某路桥总公司提供：资格审查过程中，资格审查委员会发现某路桥总公司提供的业绩证明材料部分是其下属第一工程有限公司业绩证明资料，且的业绩证明材料部分是其下属第一工程有限公司业绩证明资料，且其下属的第一工程有限公司具有独立法人资格和相关资质。考虑属其下属的第一工程有限公司具有独立法人资格和相关资质。考虑属于一个大单位，资格审查委员会认可了其下属公司业绩为其业绩。于一个大单位，资格审查委员会认可了其下属公司业绩为其业绩。【综合案例综合案例】某高速公路施工全过程分析案例某高速公路施工全过程分析案例u事件事件3 3：在进行联

50、合体资格审查时，某申请人由：在进行联合体资格审查时，某申请人由A A桥梁公司桥梁公司和和B B隧道公司组成联合体，隧道公司组成联合体，A A桥梁公司的专业资质是桥梁一桥梁公司的专业资质是桥梁一级和隧道工程二级，级和隧道工程二级，B B隧道公司的专业资质是桥梁二级和隧隧道公司的专业资质是桥梁二级和隧道工程一级，并签订了道工程一级，并签订了ABAB联合体协议书，联合体协议书，ABAB联合体协议书联合体协议书约定约定A A桥梁公司负责该工程项目的两座桥梁施工，桥梁公司负责该工程项目的两座桥梁施工，B B隧道公隧道公司负责该工程项目的两座隧道施工。招标人在进行资格审司负责该工程项目的两座隧道施工。招标

51、人在进行资格审查时认为，根据法律和申请人须知的规定：查时认为，根据法律和申请人须知的规定：“由同一专业由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级等级”；将；将ABAB联合体确定为桥梁工程二级和隧道工程二级联合体确定为桥梁工程二级和隧道工程二级，未达到招标的最低资质要求，因此未通过资格审查。，未达到招标的最低资质要求，因此未通过资格审查。u事件事件4 4：投标邀请书向所有通过资格审查的申请单位发出，：投标邀请书向所有通过资格审查的申请单位发出，投标人在规定的时间内购买了招标文件。按照招标文件的投标人在规定的时间内购买了招标文

52、件。按照招标文件的要求，投标人须在投标截止时间要求，投标人须在投标截止时间5 5日前递交投标保证金，因日前递交投标保证金，因为项目较大，要求递交为项目较大，要求递交500500万元投标保证金。万元投标保证金。【案例案例】某高速公路施工全过程分析案例某高速公路施工全过程分析案例u事件事件5 5：评标委员会人数为：评标委员会人数为5 5人，其中人，其中3 3人为工程技术专家，其余人为工程技术专家，其余2 2人为招人为招标人代表。标人代表。u事件事件6 6：评标委员会在评标工程中，发现：评标委员会在评标工程中，发现C C单位投标报价远低于其他报价单位投标报价远低于其他报价，评标委员会认定，评标委员会

53、认定C C单位报价过于低，按照废标处理。在完成评标后，单位报价过于低，按照废标处理。在完成评标后，评标委员会向招标人推荐了三名中标候选人，并标明了排列顺序。评标委员会向招标人推荐了三名中标候选人，并标明了排列顺序。（提（提示：示：应当要求给投标人作出书面说明并提供相关证明材料应当要求给投标人作出书面说明并提供相关证明材料）u事件事件7 7：招标人根据收到的评标委员会书面报告，确定排名第一的中标：招标人根据收到的评标委员会书面报告，确定排名第一的中标候选人为中标人，并自收取评标报告之日起第候选人为中标人，并自收取评标报告之日起第2 2日公示了中标人，公示日公示了中标人，公示期为期为7 7日。并按

54、照要求发出中标通知书后，向有关部门提交招标投标情日。并按照要求发出中标通知书后，向有关部门提交招标投标情况的书面报告，同中标人签订合同并退还投标保证金。况的书面报告，同中标人签订合同并退还投标保证金。u事件事件8 8：招标人在签订合同前，认为中标人：招标人在签订合同前，认为中标人D D的价格略高于自己期望的合的价格略高于自己期望的合同价格，因而又与投标人同价格，因而又与投标人D D就合同价格进行了多次谈判。考虑到招标人就合同价格进行了多次谈判。考虑到招标人的要求，中标人的要求，中标人D D觉得小幅度降价可以满足自己利润的要求，同意降低觉得小幅度降价可以满足自己利润的要求，同意降低合同价，并最终

55、签订了书面合同。合同价，并最终签订了书面合同。 注：注：工程建设项目施工招标投标办法第五十九条工程建设项目施工招标投标办法第五十九条 招标人不得向中标招标人不得向中标人提出人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。【案例案例】某高速公路施工全过程分析案例某高速公路施工全过程分析案例u 问题问题 ：（1 1）招标人自行办理招标事宜需要什么条件？）招标人自行办理招标事宜需要什么条件？（2 2）所有事件中有哪些不妥，请逐一说明。）所有事件中有

56、哪些不妥，请逐一说明。案例分析：案例分析：u1 1、招标投标法实施条例第十条和建设工程项目自行招标投标法实施条例第十条和建设工程项目自行招标实行办法（已据招标实行办法（已据5.15.1号实施的修改）第四条规定，招号实施的修改）第四条规定，招标人自行办理招标事宜应当具有编制招文件和组织评标的标人自行办理招标事宜应当具有编制招文件和组织评标的能力，具体包括：能力，具体包括：u具有项目法人资格具有项目法人资格( (或者法人资格或者法人资格) )； u具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；预算、财务和工程

57、管理等方面专业技术力量；u有从事同类工程建设项目招标的经验；有从事同类工程建设项目招标的经验；u拥有拥有3 3名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员；名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员； u熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。【案例案例】某高速公路施工全过程分析案例某高速公路施工全过程分析案例 综合案例综合案例 u某重点工程项目计划于2012年12月28日开工，由于工程复杂， 技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀业主自行决定采取邀请招标方式请招标方式。于2012年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请

58、书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间并于规定时间9 9月月20202222日购买了招标文件日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18 日下午5时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人， 招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员

59、会于10月28日提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投 标报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签 订了书面合同。 案例问题案例问题u（1 1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。说明理由。 u（2 2）C C企业和企业和E E企业投标文件是否有效？说明理由。企业投标文件是否有效？说明理由。 u（3 3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。 u（4 4）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。）请指出评标委员会成员组成的不妥

60、之处，说明理由。u（5 5）招标人确定）招标人确定A A企业为中标人是否正确，说明理由。企业为中标人是否正确，说明理由。u（6 6）合同签订的日期是否正确，说明理由。）合同签订的日期是否正确，说明理由。u工程施工招标投标的过程中，非常核心且重要的环节就是工程施工招标投标的过程中，非常核心且重要的环节就是评标、定标。从某个角度说，评价招标投标的成功与否只评标、定标。从某个角度说，评价招标投标的成功与否只需考察其评定标过程。需考察其评定标过程。 导入案例分析导入案例分析 u（1 1）建设单位自行决定采取邀请招标方式的做法不妥当。根据招）建设单位自行决定采取邀请招标方式的做法不妥当。根据招标投标法（