实用经济法教程配套课件第六章

1、第六章第六章 经济纠纷的类型经济纠纷的类型行政行为对经济活动的影响行政行为对经济活动的影响行政救济手段行政救济手段 民事审判程序民事审判程序 仲裁程序仲裁程序第六章第六章 一、影响经济活动的行政行为一、影响经济活动的行政行为二、行政救济二、行政救济一、民事诉讼一、民事诉讼二、仲裁二、仲裁2007-10-12一、影响经济活动的行政行为一、影响经济活动的行政行为 企业的日常经营行为中，有哪些企业的日常经营行为中，有哪些活动需要和行政机关打交道？活动需要和行政机关打交道？行政机关如何对企业实行管理和监督行政机关如何对企业实行管理和监督如果企业对行政机关的行政行为有异如果企业对行政机关的行政行为有异议

2、，可以通过哪些途径加以解决吗？议，可以通过哪些途径加以解决吗？2007-10-12导读事例导读事例： 小夏毕业后准备和朋友开一家公司，小夏毕业后准备和朋友开一家公司，经营电脑设备。公司的名字已经起好，经营电脑设备。公司的名字已经起好，叫叫“北京北京贸易有限责任公司贸易有限责任公司”。40多天过去了，多天过去了，工商管理机关仍没有为小夏办理好公司登记手续，于是小工商管理机关仍没有为小夏办理好公司登记手续，于是小夏就以夏就以“北京北京贸易有限责任公司贸易有限责任公司”开始对外进行开始对外进行联联络和开展业务。同时，在自己选定的公司地址临街处，未络和开展业务。同时，在自己选定的公司地址临街处，未经许

3、可放置大型的户外广告牌。几天后，工商局来人给他经许可放置大型的户外广告牌。几天后，工商局来人给他下达了一个处罚通知，对他未经登记使用下达了一个处罚通知，对他未经登记使用“北京北京贸易有限责任公司贸易有限责任公司”名称的行为责令改正，同时并处罚款名称的行为责令改正，同时并处罚款2000元。城管监察部门也对小夏擅自设立超高的户外广元。城管监察部门也对小夏擅自设立超高的户外广告牌责令其限期改正，并处以告牌责令其限期改正，并处以1万元罚款。万元罚款。2007-10-12 工商管理机关未予及时登工商管理机关未予及时登记的行为性质是什么？记的行为性质是什么？ 工商管理机关和城管监察工商管理机关和城管监察部

4、门对小夏实施处罚的行为属部门对小夏实施处罚的行为属于行政行为中的哪一种？于行政行为中的哪一种？ 小夏在该事例中所处的法小夏在该事例中所处的法律地位如何？律地位如何？行政行为种类行政行为种类行行政政许许可可行行政政处处罚罚行行政政强强制制行行政政复复议议行行政政检检查查行行政政合合同同行行政政奖奖励励行行政政补补偿偿行行政政监监督督 比较重要和经常发生的行政行为是比较重要和经常发生的行政行为是行政许可、行政处罚和行政检查行政许可、行政处罚和行政检查。2007-10-12 如如果某企果某企业违反税收规业违反税收规定被税务机关定被税务机关处以罚款，该处以罚款，该行政行为属于行政行为属于以上分类中的以

5、上分类中的哪一种行政行哪一种行政行为？为？行政行为主要分行政行为主要分类类具体行政行为和抽具体行政行为和抽象行政行为象行政行为羁束行政行为和羁束行政行为和自由裁量行政行为自由裁量行政行为行政作为和行政作为和行政不作为行政不作为2007-10-12 听证程序在我国已经应用到如价格听听证程序在我国已经应用到如价格听证、立法听证、行政处罚听证、行政许可证、立法听证、行政处罚听证、行政许可听证等许多方面。行政听证制度一方面可听证等许多方面。行政听证制度一方面可以起到集思广益、提高行政效率、杜绝行以起到集思广益、提高行政效率、杜绝行政专横等作用；另一方面可以使行政相对政专横等作用；另一方面可以使行政相对

6、人通过听证程序进行自我权利的救济或表人通过听证程序进行自我权利的救济或表达自己的意志。达自己的意志。 行政行为中的听证制度行政行为中的听证制度2007-10-12 导读事例导读事例： 广发驰意有限公司因为纳税广发驰意有限公司因为纳税 问题被税务机关处以问题被税务机关处以1010万元罚款。万元罚款。 公司认为税务机关认定事实不清，而且公司认为税务机关认定事实不清，而且 处罚过重。你觉得该公司应该通过哪些处罚过重。你觉得该公司应该通过哪些 途径来表明自己的态度，通过何种救济途径来表明自己的态度，通过何种救济 程序使税务机关改变已经做出的行政处程序使税务机关改变已经做出的行政处 罚决定呢？罚决定呢？

7、2007-10-12行政复议的效力行政复议的效力行政复议的机关行政复议的机关行政复议的期限行政复议的期限可以复议的行政行为可以复议的行政行为 二、行政救济二、行政救济 行政复议是指国家行政机关在行使其职权行政复议是指国家行政机关在行使其职权时，与作为管理对象的行政相对人发生争议，时，与作为管理对象的行政相对人发生争议，根据行政相对人的申请，由该行政机关的上一根据行政相对人的申请，由该行政机关的上一级国家行政机关或法律、法规规定的其他行政级国家行政机关或法律、法规规定的其他行政机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种行政司法行为并作出决定的

8、一种行政司法行为 。2007-10-12 行政诉讼是行政相对人认为行政机行政诉讼是行政相对人认为行政机关或行政机关工作人员的具体行政行为侵关或行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益时，依行政诉讼法规定向人犯其合法权益时，依行政诉讼法规定向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并做出裁决的活动做出裁决的活动。 行政相对人依法可以在申请行政复议行政相对人依法可以在申请行政复议对复议结果仍不服后，或不经复议直接向对复议结果仍不服后，或不经复议直接向人民法院提起诉讼。人民法院提起诉讼。2007-10-12行政诉讼期限行政诉讼期限提起行政诉讼的条件提起行政诉讼的条

9、件行行政政诉诉讼讼相相关关问问题题可以提起行政诉讼的具体行政行为可以提起行政诉讼的具体行政行为被告的确定被告的确定管辖的法院管辖的法院行政诉讼的再审程序行政诉讼的再审程序2007-10-12提起行政诉讼的条件提起行政诉讼的条件原告原告合法合法有明确有明确的被告的被告有具体有具体的诉讼的诉讼请求和请求和事实事实理由理由符合符合受案范围受案范围和受诉和受诉法院管辖法院管辖2007-10-12可以提起行政诉讼可以提起行政诉讼的具体行政行为的具体行政行为 法律、法规规定可以提起行政复议的具法律、法规规定可以提起行政复议的具体行政行为，除法律规定对复议结果不得再体行政行为，除法律规定对复议结果不得再提起

10、行政诉讼外，在依法提起行政复议对复提起行政诉讼外，在依法提起行政复议对复议结果仍不服时可提起行政诉讼，或依法直议结果仍不服时可提起行政诉讼，或依法直接提起行政诉讼。接提起行政诉讼。2007-10-12 具体行政行为由具体工作人员代表行政机具体行政行为由具体工作人员代表行政机关作出的，其所在的行政机关为被告关作出的，其所在的行政机关为被告 作出具体行政行为后被撤销的行政机关，作出具体行政行为后被撤销的行政机关，继续行使其行政职权的行政机关为被告继续行使其行政职权的行政机关为被告被被告告的的确确定定 作出具体行政行为的行政机关作出具体行政行为的行政机关 复议机关决定维持原具体行为的，作出原复议机关

11、决定维持原具体行为的，作出原具体行政行为的行政机关为被告具体行政行为的行政机关为被告 复议机关改变原具体行政行为的，复议机复议机关改变原具体行政行为的，复议机关为被告关为被告两个以上行政机关作出同一具体行政行为两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告 由法律、法规授权的组织所作的具体行政由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织为被告。行为，该组织为被告。 行政机关委托的组织所作的具体行政行为，行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关为被告委托的行政机关为被告级级别别管管辖辖的的确确定定全国范

12、围内重大、复杂的第一审全国范围内重大、复杂的第一审行政案件行政案件管辖第一审行政案件管辖第一审行政案件 中级法院中级法院确认发明专利权的案件确认发明专利权的案件海关处理的案件海关处理的案件对国务院各部门或省级政府所作对国务院各部门或省级政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件的具体行政行为提起诉讼的案件 本辖区内重大、复杂的第一审行本辖区内重大、复杂的第一审行政案件政案件高级法院高级法院最高法院最高法院基层法院基层法院本辖区内重大、复杂的第一审行本辖区内重大、复杂的第一审行政案件政案件法院管辖权需通过级别管辖和地域管辖确定法院管辖权需通过级别管辖和地域管辖确定地地域域管管辖辖的的确确定定 最初做出

13、具体行政行为的行政最初做出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖机关所在地法院管辖 经复议的案件、复议机关改变经复议的案件、复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地法院管辖机关所在地法院管辖 对限制人身自由的行政强制措对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼由被告所在地或施不服提起的诉讼由被告所在地或原告所在地人民法院管辖原告所在地人民法院管辖 因不动产提起的行政诉讼，由因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地法院管辖不动产所在地法院管辖行行政政诉诉讼讼期期限限起起诉期限诉期限立案立案期限期限：7日内决定是否立案日内决定是否立案一审一审审限：立案之日起审

14、限：立案之日起3个月内作出个月内作出 一审判决一审判决上诉期限上诉期限二审二审审限：收到上诉状之日起审限：收到上诉状之日起2个月内个月内判决送达之次日起判决送达之次日起1515日内日内裁定送达之次日起裁定送达之次日起1010日内日内提提起起行行政政诉诉讼讼诉诉的的期期限限 当事人可以直接提起诉讼的案件或在当事人可以直接提起诉讼的案件或在行政复议和行政诉讼中选择诉讼的案件，行政复议和行政诉讼中选择诉讼的案件，在知道作出具体行政行为决定之日起在知道作出具体行政行为决定之日起3 3个个月内提出。法律另有规定的除外。月内提出。法律另有规定的除外。 必须先提起行政复议（复议前置）或必须先提起行政复议（复

15、议前置）或当事人选择行政复议后诉讼的，在接到复当事人选择行政复议后诉讼的，在接到复议决定书之日起议决定书之日起1515日内提出。法律另有规日内提出。法律另有规定的除外。定的除外。 复议机关逾期不作决定的，申请人可复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日（一般为以在复议期满之日（一般为6060日）起日）起1515日日内起诉。法律另有规定的除外。内起诉。法律另有规定的除外。 已经生效的判决、裁定，当事人已经生效的判决、裁定，当事人认为错误认为错误，并符合法定情形或当事人有证，并符合法定情形或当事人有证据证明已经生效的调解书调解程序违反自据证明已经生效的调解书调解程序违反自愿原则、调解协议内

16、容违法的，可以向上愿原则、调解协议内容违法的，可以向上一级法院申请再审。一级法院申请再审。 各级法院院长发现已生效的判决、裁各级法院院长发现已生效的判决、裁定确有错误的；上级法院发现下级法院已定确有错误的；上级法院发现下级法院已生效的判决、裁定确有错误时，也可以提生效的判决、裁定确有错误时，也可以提起再审程序。起再审程序。提提起起再再审审的的情情形形 各级法院院长认为需要再审的，应各级法院院长认为需要再审的，应提交审判委员会讨论决定提交审判委员会讨论决定。 最高法院最高法院有权提审或者指令有权提审或者指令地方各地方各级法院再审级法院再审；上级法院上级法院有权提审或者指有权提审或者指令令下级法院

17、再审。下级法院再审。 当事人可以向上一级法院申请再审当事人可以向上一级法院申请再审但原判决、裁定或调解书不停止执行但原判决、裁定或调解书不停止执行。 当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出律效力后二年内提出。二年后据以作出原判决、裁二年后据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更，以及发现审判人员定的法律文书被撤销或者变更，以及发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，自知道或者应当知道之日起三个月内提出行为的，自知道或者应当知道之日起三个月内提出 6-2 6-2 民事救

18、济民事救济（一）民事诉讼的提起条件和提交材料（一）民事诉讼的提起条件和提交材料（二）民事诉讼的主管与管辖（二）民事诉讼的主管与管辖（三）民事诉讼审判程序（三）民事诉讼审判程序 一、民事诉讼一、民事诉讼2007-10-12书证、物证、视听资料、书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录鉴定结论、勘验笔录民民事事诉诉讼讼起起诉诉条条件件 原告是与本案有直接利害关系的公原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织民、法人和其他组织 有明确的被告有明确的被告 有具体的诉讼请求和事实、理由有具体的诉讼请求和事实、理由 属于法院受理民事诉讼范围和受诉属于法

19、院受理民事诉讼范围和受诉 法院管辖法院管辖须须提提交交的的诉诉讼讼材材料料民事诉状民事诉状 证据材料证据材料的形式的形式 当事人基本情况当事人基本情况证据和证据来源证据和证据来源 受诉法院名称、起诉时间受诉法院名称、起诉时间特殊地域管辖：依案件性质确定特殊地域管辖：依案件性质确定级别管辖级别管辖地域管辖地域管辖民事诉讼主管即案件属于法院受案范围民事诉讼主管即案件属于法院受案范围民民事事诉诉讼讼管管辖辖基层法院管辖第一审民事案件基层法院管辖第一审民事案件 中级法院管辖重大涉外案件中级法院管辖重大涉外案件本辖区有重大影响的案件本辖区有重大影响的案件最高院确定由其管辖的案件最高院确定由其管辖的案件

20、高级法院管辖在本辖区有重大影高级法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件响的第一审民事案件 最高法院管辖在全国有重大影响最高法院管辖在全国有重大影响的案件和认为应由其审理的案件的案件和认为应由其审理的案件 一般地域管辖：原告就被告一般地域管辖：原告就被告2007-10-12 除作出之日起立即发生法律效力的判决、裁除作出之日起立即发生法律效力的判决、裁定，一审判决作出后送达之次日起日内、裁定，一审判决作出后送达之次日起日内、裁定作出送达后之次日起日内，当事人不提起定作出送达后之次日起日内，当事人不提起上诉的，判决、裁定发生法律效力。若当事人提上诉的，判决、裁定发生法律效力。若当事人提起上诉，一

21、审判决不生效力，二审法院的判决、起上诉，一审判决不生效力，二审法院的判决、裁定，是终审裁决、裁定，一经宣告或送达，即裁定，是终审裁决、裁定，一经宣告或送达，即发生法律效力。发生法律效力。普通程序普通程序简易程序简易程序法律无特殊规定的法律无特殊规定的适用一审普通程序适用一审普通程序分别适用第一审程分别适用第一审程序或第二审程序序或第二审程序民事民事诉讼诉讼审判审判程序程序第一审程序第一审程序第二审程序第二审程序审判监督程序审判监督程序（四）仲裁协议（四）仲裁协议二、仲裁二、仲裁（一）仲裁的概念和适用范围（一）仲裁的概念和适用范围（二）仲裁的基本原则（二）仲裁的基本原则（三）仲裁的基本制度（三）

22、仲裁的基本制度（五）仲裁程序（五）仲裁程序（六）申请撤销裁决（六）申请撤销裁决（七）裁决的执行（七）裁决的执行 仲裁是指在当事人发生经济纠纷后，根据仲仲裁是指在当事人发生经济纠纷后，根据仲裁协议，将争议的事项提交选定的仲裁机构，请裁协议，将争议的事项提交选定的仲裁机构，请求依照法定程序和仲裁规则作出裁决的活动。求依照法定程序和仲裁规则作出裁决的活动。 仲仲裁裁适适用用的的范范围围仲裁适用于仲裁适用于合同纠纷合同纠纷 其他财产权益纠纷其他财产权益纠纷 其他财产权益纠纷其他财产权益纠纷仲裁不适用仲裁不适用涉外贸易、运输和海事纠纷涉外贸易、运输和海事纠纷 婚姻、收养、监护、扶养、婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷继承纠纷 依法应由行政机关处理的行依法应由行政机关处理的行政争议政争议 劳动争议和农业集体经济组织劳动争议和农业集体经济组织内部农业承包合同纠纷的仲裁内部农业承包合同纠纷的仲裁 仲仲裁裁基基本本原原则则自愿原则自愿原则 依据事实和法律的原则依据事实和法