北京市中小学心理健康教育现状调查与对策建议

1、北京市中小学心理健康教育现状调查与对策建议北京市中小学心理健康教育现状调查与对策建议摘要 和谐社会需要人的心理健康作前提和保障。党的十七大报告第一次提出“加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导”。促进人的心理和谐,塑造自尊自信、积极向上的社会心态，已成为我们推进社会主义和谐社会建设的重要方面。作为教育系统，更应该在这方面有所作为。北京市是教育部基础教育司确立的全国十个实验基地的重点实验点。北京市高度重视学校心理健康教育工作，将此项工作作为实施素质教育的重要内容，作为提高德育科学性和实效性的重要举措。北京市的中小学心理健康教育工作自上世纪八十年代后期开始探索，市、区县和学校做了大量扎实有

2、效的工作，不断总结经验，不断努力推进。尤其近年来，在“人文奥运”、建设和谐社会“首善之区”以及首都教育率先实现现代化理念和目标引领下，各级教育行政部门和中小学校以及妇联、团委、少工委、精神文明办、科研部门等均加强了对心理健康教育工作的重视和投入，学校领导和教师心理健康教育的意识和能力普遍提高，多种渠道和多种方式开展的心理健康教育对于学生良好心理素质的形成和发展发挥了重要作用。为了准确了解目前北京市中小学心理健康教育工作的总体发展状况，2009年下半年，北京教育科学研究院德育研究中心对北京市18个区(县) 的中小学心理健康教育工作状况进行了调研。结果表明：北京市中小学心理健康教育工作近年来取得良

3、好进展，全员心理健康教育的局面已基本形成；心理健康教育活动课程有效发挥心理健康教育主渠道的作用；个别咨询和团体辅导解决学生心理困扰，促进学生健康成长；心理健康教育与学校各项活动有机结合，成为校园文化的重要组成部分；重视科研引领，推动心理健康教育工作更加专业化、科学化；注重学生参与，学生成为心理健康教育工作的组织者与实施者即成为了心理健康教育工作的主体。存在的问题是：区域之间、学校来源与学校类型之间发展不平衡；缺乏规范和统整，比较自发与随意；心理健康教育教师的地位和权利没有得到足够尊重；心理健康教育教师的水平与能力有待于进一步提高。提出的对策和发展建议是：成立北京市中小学心理健康教育指导中心，加

4、强宏观协调和指导；制定刚性措施，加强心理健康教育工作在学校工作评价中的权重；增加经费投入，减小区域与学校之间的差距；加强队伍建设，提升心理教师的专业水平；注重教研和科研，加强示范性指导。关键词中小学心理健康教育一、背景1 / 18北京市的中小学心理健康教育工作自上世纪八十年代后期开始探索，市、区县和学校做了大量扎实有效的工作，不断总结经验，不断努力推进。尤其近年来，各区县、各中小学学校重视与中科院心理所、北师大心理学院、首师大、北京教育学院等高校和科研机构的交流合作，加强对心理健康教育工作的教研、督导与科研。为了准确了解目前北京市中小学心理健康教育工作的总体发展状况，明确北京市中小学心理健康教

5、育工作今后发展的方向，为制定相关政策提供科学依据和参考，2009年10月至2010年1月，北京教育科学研究院德育研究中心对北京市18个区(县) 的中小学校领导、班主任、心理教师、心理教研员进行了调查。调查采用分层整群抽样方法，共发放问卷4533份，收回3712份，有效回收率81.1。以问卷调查和访谈相结合，采用自编的调查问卷“中小学心理健康教育工作发展状况调查”学校领导调查问卷、“中小学心理健康教育工作发展状况调查”班主任调查问卷，“中小学心理健康教育工作发展状况调查”心理教师调查问卷，内容涉及学校心理健康教育工作的机构建设、制度建设、经费状况、师资队伍、咨询室建设、教学工作、咨询工作、宣传普

6、及工作状况等方面。结果显示，北京市中小学心理健康教育工作近年来取得明显进展并已形成良好态势。与此同时，北京市中小学心理健康教育还存在诸多限制和不足，需要继续给予关注和重视。二、北京市中小学心理健康教育工作取得新进展（一）全员心理健康教育的局面已基本形成在八十年代后期及九十年代初期北京市中小学心理健康教育工作的起步阶段，很多学校心理教师都是单兵作战，缺乏支持与交流。这一状况现在已得到显著改观。在北京教育科学研究院德育研究中心2009年年底进行的专项调查中，接受调查的1252所中小学中，有1104（88.2）所学校已经成立了心理健康教育领导机构。本文中所有数据均来自北京教育科学研究院德育研究中心2

7、009年11月至2010年1月进行的专项调查。表1 中小学校设立心理健康教育的指导机构状况(一)项 目学校来源学校类型总计城市县镇农村小学初中高中完中九年设立了指导机构n51019739360922239168601104%89.2 90.8 85.8 86.4 89.2 95.1 92.8 87.0 88.224.8611.79*表2 中小学校设立心理健康教育的指导机构状况(二)并且有120所（9.6%）学校是由正校长(书记)负责分管该机构。将心理健康教育纳入学校工作规划的学校达到 1215所（97.0），并且有1055（84.3）所学校已经制定了心理健康教育的规章制度。学校领导高度重视，把

8、心理健康教育与学校办学目标、全面育人整合设计。首先，重视心理教师队伍建设，积极促进专兼职心理教师业务水平提高。目前北京市94.5%的中小学配备了专职或兼职的心理教师，并且中小学心理健康教师的学历层次近年来有明显上升。专兼职心理教师的学历以本科为主，占到81.6%，研究生及以上的占到7.0%（在2006年的调查中，心理教师学历本科比例为51.76%，研究生及以上学历占4.0%）。心理教师专业背景为心理学和教育学的比例也有明显改善。06年的调查中，他们的专业背景为心理学的为8.17%,14.39%为教育学背景。而此次调查中，心理学专业背景的达到了17.1%，教育学专业背景的达到了29.2%。表3

9、中小学校有配备专兼职心理健康教育教师状况配备专兼职心理健康教育教师状况学校来源学校类型总计城市县镇农村小学初中高中完中九年专职教师n165635748633312514285%29.0 29.2 14.1 7.5 25.4 67.3 69.1 20.9 22.8 兼职老师n400152343593182155552898%69.9 70.0 74.9 84.1 73.1 36.6 30.4 75.4 71.7 232.59*344.28*表4 中小学心理健康教育专兼职教师的学历分布情况专科及以下本科研究生专职(n=285)16(5.6%)211(74.0%)58(20.4%)兼职(n=898)

10、116(12.9%)754(84.03%)25(2.8%)总体(n=1183)132(11.2%)965(81.6%)83(7.0%)表5 中小学心理健康教育专兼职教师的专业分布情况心理学教育学其他专业专职(n=285)129(45.3%)60(21.1%)95(33.3%)兼职(n=898)73(8.1%)285(31.7%)538(59.9%)总体(n=1183)202(17.1%)345(29.2%)633(53.5%)其次，促进全体学校教师积极参与到心理健康教育工作中。学校开展班主任以及全体教师的心理培训工作，一方面提高教师本身的心理健康水平，一方面提高教师的心理健康教育意识和能力，指

11、导他们学会科学地运用心理学理论和专业技能技巧，对学生进行有效教育和疏导。例如，朝阳区幸福村学区提出“教师人人是心理健康教育工作者”的工作要求，倡导全体任课教师结合学科特点，挖掘教材中的心理教育因素，全方位对学生进行心理教育。第三，引入和调动家长力量，家校协作开展心理健康教育。家长和家庭教育对学生心理健康教育和人格发展具有重要影响。家校协作成为许多学校开展心理健康教育的一个重要的支持性途径。例如，知春路中学通过家长会对家长进行心理健康知识讲座；昌平区马池口中心小学进行家庭教育情况的问卷调查，与家长就家庭教育问题进行座谈，立足地域特色开发了农村家长心理健康教育培训课程。（二）心理健康教育活动课程有

12、效发挥心理健康教育主渠道的作用心理健康教育活动课是当前中小学开展心理健康教育最有效的途径和最重要的载体，是对学生进行良好心理品质培养最直接的方式。在被调查的1252所学校中，开设了心理健康活动课的学校达到872（73.2%）所，并且在开设心理健康活动课的学校中有674（77.3%）所学校将开设的心理健康活动课列入课表。与2006年的调查结果为41.7%的中小学校开设了心理健康教育必修课，23.28%的中小学校开设了心理健康教育选修课相对比，北京市中小学开设心理健康教育课的比例明显提高。表6 中小学校开设心理健康活动课状况学校区域东城西城崇文宣武朝阳海淀丰台门头沟石景山昌平顺义怀柔密云延庆平谷通

13、州大兴房山总计开设心理健康活动课情况n5262223012152871930416824402445286562872%75.493.971.068.272.572.270.750.088.257.788.366.781.644.493.846.795.676.573.22129.276*开设的心理活动课列入课表n426114199035641325136916341245186044674%60.992.445.243.253.948.652.034.273.518.389.644.469.422.293.830.088.254.356.62160.733*西城、昌平等区县以及北京西藏中学、

14、北京师范大学附属平谷中学等学校组织编写心理健康教育区本或校本教材，各学校的心理健康教育课以学生心理发展特点和心理需求为基础，根据不同学段和年龄段，精心设计内容，确定贴近学生实际的明确的教育目标。密云县河南寨镇中心小学明确了从一年级到六年级心理健康教育的主题分别是适应、合群、乐学、自信、进取与独立。昌平区南口学校为初一、高一新生作题目为适应新环境的讲座，使新生们尽快熟悉学校新环境，熟悉新老师、新同学；为初二年级作题目为走好青春第一步心理健康辅导讲座，主要介绍青春期心理特点、心理表现以及心理调适；在中、高考前进行考试心理辅导讲座，帮助学生降低焦虑，树立“我要成功，我会成功，我能成功”的信念。在心理

15、健康教育课程内容更加丰富，更加具有针对性同时，心理健康教育课的形式更加多样。心理教师们普遍做到了把团体心理辅导的理念和活动运用到心理课堂中，诸如“盲人之旅”、“八仙过海”、“责任俯卧撑”、“信任背摔”、“循环沟通”等，使心理健康教育活动课不单纯局限于传授心理学科知识，而是注重营造积极愉快的情境和氛围，通过促进学生的体验和参与使学生得到启发和感悟。（三）个别咨询和团体辅导解决学生心理困扰，促进学生健康成长中小学心理咨询室是为学生提供心理服务的固定场所，是学校心理健康教育的重要渠道，也是北京市中小学办学条件标准中的一项重要指标。开设心理健康教育选修课、活动课或心理健康专题讲座，是帮助学生掌握一般的

16、心理保健知识，培养良好的心理素质；而对于学生在学习和生活中出现的心理问题，则需要进行心理辅导和咨询，给予直接的诊断、矫治，排解心理困扰，对于极个别有严重心理疾病的学生，需要及时识别并转介到医学心理诊治部门。个别咨询和团体辅导是心理健康教育活动课的课后延伸和有效补充。2006年，市教委制定和颁布北京市中小学校和职业学校心理咨询室建设基本要求（试行）（京教德2006，对中小学和职业学校心理咨询室的功能定位、名称选择、地点选择、设施配备、环境布置、人员组成、开放时间、测评与转介等都提出明确要求；2007年，市教委德育处委托北京教育科学研究院德育研究中心对北京市中小学心理咨询室建设情况进行了专项调查、

17、评估与督导；2008年，市教委教育技术设备中心主持，由中科院心理所、北京师范大学心理系、首都师范大学心理系专家进行了北京市中小学心理咨询室建设配置标准研究；北京教育学院、北京教育科学研究院德育研究中心、各区县组织进行了心理教师上岗培训以及团体心理辅导、沙盘游戏治疗、心理剧、积极心理治疗等专业培训，这些举措均有效推进了北京市中小学心理咨询室建设。在北京教育科学研究院德育研究中心2009年底的调查中，被调查的学校中，有1067（89.6）所学校已设立了心理咨询(辅导)室。与2006年的调查结果为832（38.84%）相比有明显提高，心理咨询室对于排解学生心理困扰，促进学生健康成长发挥了重要作用。例

18、如，怀柔五中设立了以“心理咨询室、心理信箱、网上QQ咨询”为主渠道的心理咨询方式，学生可以选择自己喜欢和方便的咨询方式寻求帮助。针对学生中存在的带有共性的心理问题，他们设计并开展了 “提高交往能力”、“学习方法和技巧”、“自信心训练”、“意志力训练”等团体心理辅导活动。表7 中小学校设立心理咨询室状况（一）中小学校设立心理咨询室状况学校来源学校类型总计城市县镇农村小学初中高中完中九年已建立心理咨询室n52719334455923045168621,067%92.8 89.4 85.1 86.9 92.7 91.8 92.8 92.5 89.6217.583*10.75*表8中小学校设立心理咨询

19、室状况（二）学校区域已建心理咨询室东城西城崇文宣武朝阳海淀丰台门头沟石景山昌平顺义怀柔密云延庆平谷通州大兴房山总计n676131421486411836305570364640325662721,067%97.192.4100.095.588.688.995.994.788.277.590.9100.093.974.166.793.391.288.989.6281.288*（四）心理健康教育与校园文化建设以及学校各项活动有机结合以心理健康教育活动课为基点，心理健康教育工作扩展和渗透到了学校校园文化建设和各项活动之中。从专题辅导讲座到开展心理健康教育主题活动，从板报橱窗对心理健康教育知识的宣传和

20、普及到利用现代化的校园网络对学生进行虚拟互动、在线辅导，心理健康教育已成为校园文化建设中一道亮丽的风景线。调查发现，中小学校在校内宣传普及心理健康科学常识，使用最多的途径是橱窗、板报。有861（72.3%）所。利用广播进行宣传的学校有784（65.8%）所；利用校刊、校报进行宣传的学校有549（46.1%）所；利用网络进行宣传的学校有264（22.2%）所，利用电视进行宣传的学校154（12.9%）所。表9中小学心理健康教育工作的宣传途径宣传途径学校来源学校类型总计城市县镇农村小学初中高中完中九年广播n4321302204961142910440784%76.1 60.2 54.5 77.1

21、46.0 59.2 57.5 59.7 65.8252.40*88.73*电视n962830103225185154%16.9 13.0 7.4 16.0 8.9 10.2 9.9 7.5 12.9218.47*12.59*校刊、校报n2611091772531223110338549%46.0 50.5 43.8 39.3 49.2 63.3 56.9 56.7 46.122.1029.14*橱窗、板报n4151522924491754214252861%73.1 70.4 72.3 69.8 70.6 85.7 78.5 77.6 72.320.779.75*网络n165485113238

22、196211264%29.0 22.2 12.6 20.5 15.3 38.8 34.3 16.4 22.2235.32*31.36*许多学校都结合本校实际情况以多种方式、多种渠道开展有效的心理健康教育。一是班级管理与心理健康教育相互结合，相互促进。例如，东城166中学运用“学习动机诊断测验（MAAT）量表”对学生进行心理普测后，其中每个学生的测评结果进行保密处理，而对每个班整体情况的测评分析和专业建议则发到每一位班主任手中，以此使任课教师在日后的教学中做到有的放矢，针对班级的特点和学生的个性采用有效的对策，全方位提高学生的综合素质。二是创设符合心理健康教育所要求的物质环境。例如，北京医科大学

23、附属小学在校园的橱窗和楼道中，以提示语、图片等不同的形式，根据学生的年龄特点，设立了不同的心理健康教育主题：真爱生命，学会交往，团结互助、关爱他人等。东城区和平里二小精心设计了学校的每一个教育空间，学校大厅和办公区墙壁上的专栏体现了学校的办学理念。每一个楼层都突出一个教育主题。此外，楼道内用中英文书写的警示格言，垃圾口精心设计的环保知识，校园各个角落的温馨提示语，无不使学生受到潜移默化的文化熏陶。三是定期或不定期开展心理健康教育主题活动。从2005年开始，西城区三帆中学已成功举办了四届心理游园会，“校园心理游园会”已经成为该校心理教育工作中的“精品工程”。每年三月的最后一周，是宣武区十五中固定

24、的心理文化节。从现场的心理咨询、心理测试，到团体的情绪辅导、放松治疗；从小型的心理游园会，到大型的素质拓展训练；从心理电影、心理剧的精彩展演，到心理海报、心理征文，向学生展现了一个异彩纷呈的心理世界。通过活动，引发学生思考社会、思考人生，学会真诚而有建设性地对待生活。（五）重视科研引领，推动心理健康教育工作更加专业化、科学化各区县、各学校积极争取和创造各种机会，鼓励老师们参与心理健康教育教研科研活动。调查显示，近两年来，55.3%的心理教师参加过区县级(及以上)的心理健康教育交流活动。447(35.7%)位校领导参加过心理健康教育科研课题，心理教师在区级以上论文集以及公开刊物发表过心理方面论文

25、的有539人，占总数42.51% ，校领导有148 (11.8%)人公开发表过心理方面论文，班主任有343 (27.1%)人公开发表过心理方面论文。北医附中与北大六院合作开展青少年网络成瘾团体干预的科研工作，排查心理有问题的学生，并进行相应的干预和指导；海淀区理工大学附属小学加入到海淀区教科所青少年心理健康教育的实效性与针对性的研究群体课题中，将提高教师心理素质，促进学生心理健康作为本校的子课题；大兴五中参与了由中央教科所负责的“生态体验：培养健康人格的德育模式研究”以及由北京教育科学研究院负责的“北京市中小学心理健康教育目标体系的实验研究”课题，等等。参与课题研究对于心理教师而言有助于扩展专

26、业视野，深化理论修养，提高操作技能；对于学校而言，有助于学校找到本校心理健康教育工作的切入点与突破点，并在大量实践经验基础上进行理论提升与文化积淀，最终形成学校自己的心理健康教育特色。（六）注重学生参与，使学生成为心理健康教育工作的主体2004年北京市教委正式制定和颁发的北京市中小学和职业学校心理健康教育工作纲要中提出，中小学和职业学校心理健康教育要贯彻和体现主体性原则。但在学校心理健康教育工作开展的初始阶段，单纯以学生作为服务对象的工作模式实际上还只是将学生作为学校心理健康教育工作的“客体”。近年来，不少学校鼓励和调动学生参与到心理健康教育过程，使学生成为心理教师的好帮手，成为学校心理健康教

27、育工作的组织者和实施者，亦即真正成为了学校心理健康教育工作的“主体”。例如，海淀区十一学校的学生心理健康协会以及朝阳区八十中的班级心理委员。尤其值得一提的是心理健康教育的社会实践与研究性学习。丰台十二中的心理课外小组，利用周末和节假日时间到校外进行社会调查和实践。“采访乞丐”使学生懂得帮助别人的意义，“应聘工作”使学生的学习动机得到提高。石景山区苹果园中学以高中新课程改革精神为指导，将心理健康教育与研究性学习结合。在教师指导下，学生自愿结成小组、自主选择小组研究主题，制定研究方案、查找资料、进行研究准备、实施研究（观察、调查或实验）、收集研究数据、撰写研究报告、进行成果展示。心理健康研究性学习

28、使学生的主动求知欲、独立思考能力、创新能力、团队合作能力、组织领导能力、不畏艰辛、坚持到底的意志等优秀品质得到了展示、锻炼和提高，他们的研究潜力和解决实际问题的潜力得以激发。二、当前北京市中小学心理健康教育工作发展中存在的问题北京市中小学心理健康教育工作在取得长足进展的同时，也存在诸多限制和不足，存在一些亟待解决的困难和问题。如从业人员的专业水平需要进一步提高，心理教师待遇偏低，成就感和价值感偏低，学校心理健康教育课课时不足。这些困难和问题的形成有多方面原因，其有效解决也需要多方力量统筹协调，既要理念引领，更要行动落实。（一）区域之间、学校来源与学校类型之间发展不平衡各区（县）在心理健康教育工

29、作的机构设置与制度保障、经费投入、专兼职心理教师配备情况、心理健康教育活动课开展情况、心理咨询室建设情况、校领导和班主任重视和参与心理健康情况、心理健康教育的宣传普及情况、心理教师及校领导与班主任参加心理健康教育科研的情况等多项指标均存在显著差异。整体而言，从区域来看，城市中心区的东城、西城、崇文、宣武在中小学心理健康教育工作的发展上比较好，远郊区的延庆、平谷、门头沟以及近效区的昌平要弱一些，从学校来源来看，位于城市和县镇的学校的发展水平要好于农村学校。从学校类型来看，中学的发展要好于小学，高中的情况要好于初中。但值得注意的是，远郊区的怀柔、密云，以及近郊区的顺义、大兴在一些指标上要比一些近郊

30、区和中心城区都要好。访谈和实地调研考察发现，情况要复杂得多。一些城乡结合部的学校如海淀的四季青中心小学、朝阳区平房小学、一些农村学校如密云巨各庄中学、昌平区南口学校、昌平区马池口中心小学、通州区宋庄中学等学校的心理健康教育工作得到很大发展。心理健康教育工作的办公环境建设、设备配置、教师培训等都需要经费提供。调查中昌平区在“学校心理健康教育工作没有经费”这一项上在全市18个区（县）中排名第三，但同时昌平区在“学校心理健康教育工作经费来源于学校自筹”这一项上在全市18个区（县）中排名第五，昌平区南口学校、昌平区马池口中心小学的心理健康教育工作发展较好，因为这些学校校本的心理方面经费的投入力度较大。

31、但是一个区域的经济发展水平与该区域对心理健康教育工作的经费投入并不完全对应，经济发展的水平并不完全决定了该区域心理健康教育工作的发展水平。一所学校也如此。北京教育科学研究院德育中心2009年调研过门头沟区工人子弟小学与房山区十渡中心小学，这是两所普通城市郊区学校和农村学校，学校总体的办学经费紧张，能够投入到心理健康教育工作方面的经费也相当有限，但校领导重视，教师十分热情和投入，他们因陋就简，就地取材，两所学校的心理健康教育工作近年来进步明显。（二）缺乏规范、统一，比较自发与随意。从积极的角度来讲，当前北京市的心理健康教育工作百花齐放、万紫千红；从消极的角度来讲，当前北京市的心理健康教育工作各行

32、其道、良莠不齐。各区域、各学校所使用的心理健康教育活动课教材五花八门，开课年级、课时，是作为必修课还是作为选修课开设，学校的心理教师配备比例，心理咨询室的开放情况，心理辅导教师常用的辅导策略等等，均大为不同。很多学校做了大量探索，形成了一些很好的特色和典型经验。比如海淀区北师大第三附属中学将心理剧运用到团体心理辅导，石景山区苹果园中学将心理健康教育与研究性学习结合，朝阳区九十四中学开展“校本教师心理支持方法与途径的实践研究”，东城区北京二中将音乐治疗的理念与策略应用到心理健康教育活动课中。但与此同时也出现了一些值得警惕的做法。比如心理健康教育活动课的“活动化”倾向。把心理健康教育活动课完全变成

33、了“活动”(游戏)，对“活动”的导入、分享与总结十分欠缺，表面上学生参与性强，课堂气氛轻松活跃，但深层次的感悟、情感与认识上的升华被忽略；比如心理咨询的“治疗化”倾向。某区县中小学心理教研部门大力倡导和推行催眠疗法，某区县的心理教师近期内热议“沙盘游戏疗法”，认为通过玩具的摆放，在潜意识的状态下就可以调整和改变人的心理状态非常神秘。中小学生心理咨询的服务对象是心理总体上健全正常但暂时遇到了一些困惑的中小学生，是属于发展性的问题而非治疗性的问题，作为中小学心理咨询最主要的应当是心理咨询最基本的理念和策略，以学生为本，对学生无条件的尊重、接纳和信任以及由此而衍生出的同感、倾听、澄清、对质等咨询技术

34、。这种自发与随意体现在诸多方面。一些学校的领导机构与制度保障有其名而无其实；心理健康教育课开课不足，经常被其它学科挤占时间；心理咨询室常常锁门，心理咨询室形同虚设，少有问津，成为了应付上级检查及装点学校门面的摆设。在2009年初北京教育科学研究院进行的一项对部分区县的调查中，被调查的606名学生中，认为学校没有或不知道学校有没有心理咨询室的占20.4%；而与此同时，被调查的554名教师中，选择学校没有心理咨询室的比例仅为8.8%。在学校是否有心理咨询室的问题上教师与学生的答案如此相差悬殊，说明相当比例的学生对学校心理咨询室的建设情况不甚了解。（三）心理健康教育教师的地位和权利没有得到足够尊重与

35、其它学科相比，心理健康教育不容易出成绩，其成效是长期的隐性的。常常有心理教师从事个别咨询、团体辅导等工作不被计入工作量，得不到应得的报酬；目前北京市像其它许多省市一样，还没有确立相应的心理健康教育专业技术职称评聘系列制度，相对于其它专业的教师，心理教师在职称评定方面往往处于劣势，晋升困难，迄今北京市心理特级教师只有不足10位，能够评上高级教师的也相当困难；当前中小学的心理健康教育教师一般属于教师编制，其岗位归属于教导处、政教处或团委，在学校里，心理教师常常身兼数职，常常成为学校的“勤杂工”或“救火队员”；由于心理学发展的迅速和心理学派的多元化，心理教师需要不断接受继续教育的培训，但他们常常是自

36、掏腰包；与其它学科教师相比较，心理教师的收入偏低，心理教师的流失率比较严重，心理教师的性别构成严重失衡：男教师少121（10.3%）、女教师多1067（89.7%）。心理教师是可敬可爱的，但同时他们的处境又是尴尬的。他们的切身利益问题迫切需要解决，他们自身的心理健康也应得到关注。（四）心理健康教育教师的水平与能力有待于进一步提高在急剧发展变革的时代背景下，青少年学生的心理问题层出不穷，呈现出多元化复杂化的特点，由于心理学基本知识与专业素养的欠缺以及由于心理学知识、技巧与现实问题的对接智慧不够，在面对鲜活的青少年心理健康问题时，心理教师常常会束手无策。这种工作上的挫败感令他们感觉沮丧。在调查中，

37、对于自己从事心理健康教育工作的感受，有超过一半的专职心理教师（63.9%）和兼职教师（61.1%）认为自己很辛苦，与此同时，认为自己从事心理健康教育工作的成就感比较大的专职心理教师（47%）与兼职心理教师（30%）的比例都不足一半，再联系到目前北京市从事心理健康教育工作的中小学专职心理教师的队伍比较年轻，专职教师的教龄偏短，教龄在5年及以下和610年的占57.4%，也就是说他们正处于刚参加工作，对教育事业比较有热情的状态里。一个可能出现的状况是，随着他们教龄的增长，他们遇到的挫折情境增多，他们的职业倦怠可能会出现。三、北京市中小学心理健康教育工作的发展建议开展心理健康教育，是教育领域落实科学发

38、展观的必然要求。中小学心理健康教育必须面向全体学生，以发展作为根本理念和取向。应当进一步深入学习和贯彻教育部关于加强中小学心理健康教育的若干意见和中小学心理健康教育指导纲要，总结和交流近年来北京市中小学开展心理健康教育的典型经验和成功做法，展示中小学心理健康教育的成果，及时有效地解决存在的困难和问题，推动北京市中小学心理健康教育更好地满足社会需求，取得更大进步。（一）成立北京市中小学心理健康教育指导中心，加强宏观协调和指导北京市中小学心理健康教育的行政领导机构是北京市教委德育处，德育处委托北京教育科学研究院负责心理教育研究与实验工作，委托北京教育学院负责心理专兼职教师的上岗培训，相关的机构还有

39、北京市教育学会教育心理学研究会、北京心理卫生协会学校心理卫生委员会等，这些机构之间缺乏通力协作，其工作常常重叠。例如，某一项北京教育科学研究院对区县进行的调研工作可能过不久北京教育学院又基本重复进行了一次。教育心理协会组织论文评选，北京教育科学研究院也组织进行论文评选等等。多头管理造成资源浪费，制造混乱和无序，引发各区（县）和学校的反感，是导致前文所述目前北京中小学心理健康教育工作自发性与随意性的根本原因。建议整合各方力量，成立北京市中小学心理健康教育指导中心，加强对北京市中小学心理健康教育的宏观协调和指导，以提高中小学心理健康教育的科学管理水平和科学研究水平，展现北京市中小学心理健康教育的整

40、体风貌。 （二）制定刚性措施，加强心理健康教育工作在学校工作评价中的权重因为心理健康教育不是学校的主要科目，不是中高考的科目。升学率是个硬性指标，而学生的心理素质是个软性指标，市教委制定与颁发的心理健康教育文件是建议和希望而非硬性规定，所以，有心理教师开玩笑地说：“学校的心理健康教育工作是领导说起来重要，上级来检查和评比时重要，平时的工作中不重要，忙起来根本就不要”。建立制订评估标准，出台一个规范体系，对中小学心理健康教育工作开展从各个维度上提出明确要求，明确学校心理健康教育课时，明确专兼职心理教师的配备人数，出台学校心理咨询室建设的标准基本要求等。要将中小学心理健康教育列入规范化学校建设和示

41、范性学校建设的办学标准，列入等级学校评估和教育强区（县）、强镇（村）的评估指标，加强对工作规范化的督导检查。（三）增加经费投入，减小区域与学校之间的差距经费投入是中小学心理健康教育工作有效运行与持续发展的基本保障。关于2008年度心理健康教育工作经费状况，只有29.3%的学校领导感到经费比较充足或者非常充足，有50.8%的中小学校领导心理健康教育工作经费不足甚至没有经费。这一方面是由于上级财政投入有限，另一方面是由于有些学校办学经费紧张或对心理健康教育工作认识偏差，不加以投入。在缺少经费支持的情况下，环境建设、设备添置以及教师报酬、教师培训等都不可能改善，致使工作陷入困境，甚至停顿。因此相关部门应该加大心理健康教育经费拨款，学校应也应该有相当的额度保证，还可以积极争取企业