行政诉讼原告代理实务

1、第二章 行政诉讼中代理原告 一、接受案件委托一、接受案件委托 “万事开头难”，接受案件委托阶段最考验一名律师的办案经验与处世能力。在这一阶段，律师要解决三大问题：一是理清案件事实、背景情况及前后脉络，分析诉点与焦点法律问题，判断各方利益所在，确定案件的可诉性。二是预测案件可能的结果与进行中存在的障碍及风险；三是获得当事人的认可，建立委托代理关系。 （一）律师通过当事人会谈解决的问题（一）律师通过当事人会谈解决的问题 律师通过当事人会谈要解决的问题概况为三点：一是当事人的案件能不能提出行政诉讼的问题；二是行政诉讼案件如何代理的问题；三是当事人是否委托律师代理并接受律师事务所代理案件的条件问题。其

2、中，最为核心的问题是律师必须要赢得当事人的充分信任。 1、会谈前的准备及提示工作 （1）审核基本事实：当事人情况、行政行为的内容。 （2）判断行政复议与行政诉讼的关系，提示起诉期限风险 （ 3）提示当事人预先准备身份证明文件及全部案件材料 第一，身份证明文件 第二，案件材料：具体行政行为书面文件；证明案件事实的证据；涉及财产争议的，提供财产金额与损失的计算清单；其他材料。 （ 4）提示当事人会议时间、地点及联络方式、交通方式 2、会谈的主要内容会谈的主要内容 （1）开场白 （2）当事人的案情介绍 （3）律师询问 三忌：对当事人已经说清的问题再次询问； 问题不着边际；问题散乱，缺乏逻辑性。 律师

3、询问的逻辑性：第一，澄清案件事实 问题；第二，比对事实与证据；第三，防 止错漏；第四，提示当事人应当补充查明的事实情况与相关证据材料。 （4）解答当事人的问题与律师提供初步意见 当事人提出的问题通常没有标准答案，注意三点：第一，真诚；第二，有“个性”；第三，留余地。 回答问题之前先询问一下当事人的基本意见。 （5）确定代理行政诉讼案件收费标准 （ 6）制作会谈纪要 时间： 地点：会见律师： 被会见人：在场人： 记录人：主要内容： 以上内容已看过，均属实！ 签署人和签署日期 （二）撰写案件分析意见书（二）撰写案件分析意见书 1、准备工作：（1）整理案件主要事实：原告和被告行为合法性的事实；被告行

4、为合理性的事实；被告行为对原告产生影响的事实。（ 2）研究相关法律规定。（ 3）确定基本分析观点：首先对原告的行为给予评价；其次，对被告的行政行为定性并作出合法性与合理性分析；再次，对案件的可诉性作出判断。实例分析： 案情简介：案情简介： 2003年11月，某广告公司向北京市某区市政管理委员会提出在某区某路2号设置16块户外广告牌的申请。2003年11月28日，某区市政管理委员会经审查作出了X市政管审批（户外）字2003第00490号行政审批决定书，批准了该广告公司的申请。2003年11月28日，经北京市工商行政管理局某区分局审批，某广告公司取得了（京X）户外广登字第1287号户外广告登记 证

5、，有效期自2003年11月28日至2005年11月27日。 该广告公司为了经营上述16块广告牌，与北京某租赁中心签订了占地合同，更投入大量资金完成了广告牌的制作、安装与招商宣传工作，并与客户签订了广告租用合同。 2005年7月7日，该广告公司接到某区发展和改革委员会、某区市政管理委员会、 某区市政管理监察大队、某区安全生产监督管理局四个单位联合作出的通知（第三人华电公司北京电力公司某区供电公司在该通知书上也加盖了公章），通知指出原告的户外广告对电力设施的安全构成了威胁，责令将广告全部拆除，否则，将联合执法，强制拆除。该广告公司当即对该通知提出异议，但是，之后某区发展和改革委员会等四个单位仍进行

6、了强制拆除。该广告公司认为具体行政行为违法，同时因此 受到巨大损失，协商解决未果后，将上述四个单位为被告，华电公司北京电力公司某区供电公司为第三人，向某区人民法院提起行政诉讼。 问题：本案如何写案件分析意见书？问题：本案如何写案件分析意见书？ 2、案件分析意见书的内容与格式 （1）案件分析意见书的主要内容 第一，案件基本事实情况；第二，法律分析意见；第三，代理工作方案。 （2）案件分析意见书的通用格式范本 关于关于XXX案件之分析意见案件之分析意见致致XXX公司：公司： XX律师事务所（以下简称“本所”） 接受XXX公司委托，就XXX案（以下简称“本案”），出具以下意见供贵司参考。 一、出具本

7、法律意见书的前提和依据 在出本法律分析意见之前，我们听取了贵司介绍的本案情况介绍，收到并审阅、分析了贵司提供的如下材料： 1、AAA 2、BBB 3、XXX 现根据上述案件情况，出具本分析意见书。 二、法律分析意见 （一）本案事实情况 （二）法律分析意见 （三）代理工作方案 以上分析意见仅供贵司就本案之法律问题参考使用，未经我们事先书面同意，请勿将其用于其他任何目的或对外披露。 北京XXX律师事务所 律师： 年 月 日 （三）建立委托代理关系 1、签订委托代理协议 谁与谁签订？ 2、收取律师代理费用与开具发票 3、立卷 建立工作案卷，将案卷按当事人提供的原始材料和案件材料分为两部分进行收纳。 二、案件代理工作二、案件代理工作 （一）提起诉讼 准确、简练、生动 （二）确定案件代理思路 应以行政行