《山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》鲁安监发号

1、精心整理山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则目录1 总贝 U.32 安全生产许可实施机关.43 取得许可的安全生产条件.44 企业申请.54. 1 申请提交部门.54.2 初次申请. 54. 3 延期申请.64. 4 变更申请.74. 5 企业（总部）的申请.94. 6 申请书的填写和提交.95 实施机关受理. 1 06 实施机关审查与发证. 1 06. 1 审查.1 06. 2 发证.1 16. 3 存档.117 安全生产许可证书. 1 28 安全评价. 1 38. 1 安全评价依据.138. 2 安全评价期限.138. 3 安全评价报告的内容.148. 4 安全评价报告的审查.1

2、58. 5 安全评价报告的备案.159 监督管理. 1 59. 1 属地监管.159. 2 安全生产许可证的撤销.169. 3 安全生产许可证的注销.16精心整理9. 4 公告与通报.171 0 对有关问题的处理.1 710.1 危险化学品生产单位的安全生产许可证.171 0. 2 停产期间申请延期的安全生产许可证.1 81 0. 3 两个及以上企业共用装置的安全生产许可证. 191 0. 4 租赁企业的安全生产许可证.1 91 0. 5 存在问题和隐患的整改时限.1 91 0. 6 安全生产许可证被注销后的重新申请. 201 0. 7 安全生产许可证征求意见书的填报.201 1 工作人员守则

3、.201 2 附则.21附件 1:危险化学品生产企业安全生产基本条件附件 2:危险化学品生产企业安全生产许可证申请书附件 3:危险化学品生产企业安全生产许可证延期申请书 附件 4:危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书 附件 5:危险化学品生产企业安全生产许可证申请材料补正告知书附件 6:危险化学品生产企业安全生产许可证申请受理通知书 附件 7:危险化学品生产企业安全生产许可证申请不予受理通知书 附件 8:危险化学品生产企业安全生产许可证现场核查通知书 附件 9:危险化学品生产企业安全生产许可证审查书 附件 10:危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书 附件 11:危险化学品生产企业安

4、全生产许可证不予颁发通知书1 1 总则1.11.1 为严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好全省危险化学 . I、p-二二品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，根据安全生产许可证条iI；例、危险化学品安全管理条例、山东省安全生产条例和危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安监总局令第 4141 号，以 下简称办法）等法规规定，结合我省实际，制定本实施细则。1.21.2 本实施细则所称危险化学品生产企业（以下简称企业），是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产 品列入危险化学品目录的企业。中间产品，是指为满足生产的需要，生产一种或者多种产品作为下

5、一 个生产过精心整理程参与化学反应的原料，不包括在同台（套）反应器内多步化学 反应连续进行、生成物质不断转化的中间产物。1.31.3 在全省行政区域内的企业 （不包括中央企业及其直接控股企业的总 部）应当依照本实施细则的规定取得危险化学品安全生产许可证（以下简 称安全生产许可证）。未取得安全生产许可证的， 不得从事危险化学品的生 产活动。1.41.4 安全生产许可证的颁发和管理工作实行企业申请、两级发证、属地I / _-.监管的原则。1.51.5 本实施细则实施过程中，危险化学品目录和国家及省有关法律、 法规、规章和标准有新的规定的，应当及时执行新的规定。2 2 安全生产许可实施机关2.12.

6、1 省安监局负责全省行政区域内企业安全生产许可证的颁发和管理 工作，负责中央企业及其直接控股企业（不包括总部）、省管企业及其直接控股企业的安全生产许可证的颁发工作。2.22.2 各设区的市安监局（以下简称各市安监局） 受省安监局委托，负责 本市行政区域内由国家安监总局、省安监局负责以外企业的安全生产许可 I/1, I I证的颁发工作。在受委托的范围内，各市安监局接受国家安监总局和省安监局的指导、监督，以省安监局的名义实施许可，不得再委托其他组织和个人实施许可。省、市安监局统称实施机关。2.32.3 委托颁发有关事项在新的规定发布实施前，仍按山东省安全生产监督管理局安全生产（经营）许可证委托颁发

7、办法（鲁安监发200679200679 号）、 安全生产（经营）许可证委托颁发有关问题说明（鲁安监函字200682200682号）执行。3 3 取得许可的安全生产条件精心整理省安监局依据国家及省有关危险化学品安全生产的法律、法规、 规章、标准和有关规定， 汇总编制了 危险化学品生产企业安全生产基本条件 （附件 1 1） 。企业取得安全生产许可证， 应当符合以上条件的要求， 国家及 省有关法律、 法规、规章和标准有其他规定的，还应当符合其规定。4 4 企业申请4.14.1 申请提交部门中央企业及其直接控股企业 （不包括总部）、省管企业及其直接控股企I / _-_业向省安监局申请安全生产许可证，

8、其他企业向所在地市安监局申请安全 生产许可证。4.24.2 初次申请新建危险化学品生产建设项目的企业安全生产许可证的申请，应当在 建设项目安全设施竣工验收通过后1010 个工作日内提出，并提交下列文件、资料：主要负责人、分管安全负责人和分管技术负责人的学历证书复制件及 从业经历证明材料；4.34.3 延期申请i严 b I I 么Irj企业安全生产许可证有效期（3 3 年）届满后继续生产危险化学品的， 应当在有效期届满前 3 34.44.4 变更申请学历证书复制件及从业经历证明材料、经安监部门考核合格后颁发的 安全资格证复制件；4.54.5 企业（总部）的申请4.64.6 申请书的填写和提交企业

9、可在国家安监总局、省及市安监局网站上下载安全生产许可证申 请书，可通过信函、申请人到实施机关递送等方式提交申请的文件、资料精心整理（式三份）。申请书应当按照国家安监总局统一印制样式，纸张尺寸为A4A4，填报内容应当符合申请书填写说明的要求。企业应当对其提交的安全生产许可证申请文件、资料的真实性负责，并保证所提交的相关文件、资料为最新版本且在规定的有效期内。5 5 实施机关受理实施机关收到企业申请文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处 理：I / _-.5.15.1 申请事项依法不需要取得安全生产许可证的，即时告知企业不予受理；5.25.2 申请事项依法不属于本实施机关职责范围的，即时作出不予

10、受理的决定，并告知企业向相应的实施机关申请；5.35.3 申请材料存在可以当场更正的错误的，允许企业当场更正，并受理其申请；5.45.4 申请材料不齐全或者不符合法定形式的， 当场告知或者在 5 5 个工作 日内出具补正告知书，一次告知企业需要补正的全部内容； 逾期不告知的， 自收到申请材料之日起即为受理； I I5.55.5 企业申请材料齐全、符合法定形式，或者按照实施机关要求提交全 I二部补正材料的，立即受理其申请。实施机关受理或者不予受理行政许可申请， 应当出具加盖本机关专用 印章和注明日期的书面凭证。6 6 实施机关审查与发证6.16.1 审查6.26.2 发证4545 个工作日内，实

11、施机关内设机构应当根据工作人员的审查意见研究 提出是否准予许可的意见，实施机关应当作出是否准予许可的决定。精心整理审查过程中的现场核查所需时间、企业对存在问题和隐患的整改时间 均不计算在本条规定的期限内。1010 个工作日内，颁发安全生产许可证并送达企业或者通知企业领取，或者将不予许可的决定书面告知企业并说明理由。6.36.3 存档7 7 安全生产许可证书7.17.1 安全生产许可证分为正、 副本，正本为悬挂式，副本为折页式，正、I / _-.副本具有同等法律效力。7.27.2 实施机关应当分别在安全生产许可证正、副本上载明编号、企业名称、主要负责人、注册地址、经济类型、许可范围、有效期、发证

12、机关、发证日期等内容。其中，正本上的“许可范围”应当注明“危险化学品生 产”；副本上的“许可范围”应当载明每一处生产场所的地址和对应的具体 品种 （包括最终产品、中间产品）、生产能力。7.37.3 初次颁发的安全生产许可证的发证日期和有效期起始日为实施机 关作出许可决定之日，截止日为起始日至三年后同一日期的前一日。延期 颁发的安全生产许可证的有效期起始日和截止日顺延三年，发证日期为实 I/1, I I施机关作出延期许可决定之日 （可适当提前或晚于有效期起始日）。安全生 产许可证有效期内有变更事项的，起始日和截止日不变，载明变更日期。7.47.4 安全生产许可证编号、 填写、印制等有关事项在国家

13、及省相关新的 规定发布实施前，仍按关于安全生产许可证印制和填写有关问题的通知（安监管司办字200491200491 号）和我省现行规定执行。7.57.5 安全生产许可证延期、 变更或者被依法撤销、 注销的，企业应将原 许可证正本、副本交回实施机关。7.67.6 企业应当妥善保管安全生产许可证，发生证书遗失或者毁损等情况，应当及时向实施机关提出补领申请并说明理由，同时提交当地新闻媒精心整理体公告遗失的证明材料或者毁损件，实施机关自受理申请之日起 1010 个工作 日内作出是否准予补领的决定。对于符合条件的，颁发新证书，正、副本 内容不变，载明补领和补领日期。不符合条件的，书面告知企业并说明理 由

14、。7.77.7 企业不得出租、出借、买卖或者以其他形式转让其取得的安全生产 许可证，或者冒用他人取得的安全生产许可证、使用伪造的安全生产许可 证。I / _-.8 8 安全评价8.18.1 安全评价依据在国家及省相关新的标准规定发布实施前， 对企业安全生产条件的安 全评价仍按安全评价通则（AQ8001AQ8001 ）、危险化学品生产企业安全评价导则（试行）（安监管危化20041272004127 号）的规定执行，对危险化学品建设 项目安全设施竣工验收的安全评价仍按危险化学品建设项目安全评价细 则（试行）（安监总危化20072007255255 号）的规定执行。8.28.2 安全评价期限已取得安

15、全许可证的企业应当委托具备国家规定的资质条件的机构， I/1, I I对本企业的安全生产条件每 3 3 年进行一次安全评价，提出安全评价报告， 该报告即是企业办理安全生产许可证延期手续时应提交的安全评价报告。 但是，报告的签发日期距企业安全生产许可证有效期截止日不得超过1212 个月，否则，应由原安全评价机构对企业的安全生产条件是否发生变化、变 化是否符合相关规定要求做出补充评价，并修订原安全评价报告或者形成 补充评价材料与原报告一起作为申请材料提交。安全生产条件发生重大变化的企业， 应当及时委托有资质的安全评价 机构重新进行安全评价，否则，对其安全生产条件重大变化产生的后果负8.38.3 安

16、全评价报告的内容精心整理8.48.4 安全评价报告的审查安全评价机构对其作出的安全评价结果承担法律责任， 其结论性意见 作为实施机关颁发安全生产许可证的重要参考意见。实施机关可不组织对 安全评价报告的审查，但有权对安全评价报告进行抽查、对有关内容进行 现场核查，重点审查以下几个方面：安全检查表，企业存在的问题和隐患 及其整改方案，评价结论，评价人员是否到现场开展评价活动，安全评价I / _- .报告是否与实际情况相符或者存在重大疏漏，是否出具虚假报告和证明等。8.58.5 安全评价报告的备案无论安全生产许可证的延期申请是否需要提交安全评价报告，企业都 要按照危险化学品安全管理条例第二十二条的规

17、定，委托具备国家规 定资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3 3 年进行一次安全评价，提出安全评价报告，并将安全评价报告以及存在问题整改方案的落实情况 报所在地县级安监部门备案。9 9 监督管理9.19.1 属地监管i严 b I I 么Irj9.29.2 安全生产许可证的撤销发现有下列情形之一的，实施机关应当撤销已经颁发的安全生产许可证：9.39.3 安全生产许可证的注销发现企业取得安全生产许可证后有下列情形之一的， 实施机关应当注 销其安全生产许可证：9.49.4 公告与通报1010 对有关问题的处理10.110.1 危险化学品生产单位的安全生产许可证精心整理本实施细则发布实施前，企业或

18、者其分公司和子公司（以下简称上级单位）所属的独立核算生产成本、没有工商营业执照的危险化学品生产单 位，已按危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（原国家安监局令第 1010 号）的规定取得安全生产许可证的，现有的安全生产许可证有效期届满前继续有效、有效期届满后注销；其安全生产许可证的延期申请由其 上级单位负责，经实施机关审查、批准后，安全许可事项归并入上级单位 的安全生产许可证。安全生产许可证有效期与上级单位不一致的，以最早I / _- .的安全生产许可证有效期截止日为准，由上级单位统筹安排，为自身或者 所属的危险化学品生产单位提前办理安全生产许可证延期手续。10.210.2 停产期间申请延

19、期的安全生产许可证10.310.3 两个及以上企业共用装置的安全生产许可证两个及两个以上企业共用一套或者多套危险化学品生产装置的， 可按 照本实施细则的规定，分别提交相应的申请文件、资料，申领安全生产许 可证。但是，企业之间必须签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产 管理职责。10.410.4 租赁企业的安全生产许可证i.JI I- I 么IrJ通过租赁形式从事危险化学品生产活动的，无论整体租赁还是部分租赁危险化学品生产企业及其生产装置、设施，承租企业都应按照4.24.2 条的相关规定提出安全生产许可证的申请，提交相应的文件、资料，还应提交 出租企业的工商营业执照、安全生产许可证或者危险化学

20、品建设项目安全 审查和试生产（使用）备案的批准文件、双方租赁合同和安全生产管理协 议等相关证明文件、资料。出租企业应同时办理安全生产许可证注销或者 变更手续。10.510.5 存在问题和隐患的整改时限安全生产许可证有效期届满前企业已提出延期申请， 经审查发现企业 不再具备安全生产条件的，实施机关应当责令企业停止生产，暂扣安全生 产许可证，限期整改存精心整理在的问题和隐患、办理安全生产许可证延期手续， 时间一般不得超过 1212 个月，特殊情况下可适当延长。 企业的整改时间超出 其安全生产许可证有效期且在规定期限内仍未完成整改、安全生产许可证 未被批准延续的，实施机关应当注销其安全生产许可证。1

21、0.610.6 安全生产许可证被注销后的重新申请安全生产许可证被依法注销的企业申请继续生产危险化学品，应当依I / _-.据危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安监总局令第 4545 号）及我省的相关规定，重新申请办理危险化学品建设项目安全审查和试生产（使用）备案手续。企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，自实施机关撤销其安全生产许可证之日起 3 3 年内，该企业不得再次申请安全生产许可 证。10.710.7 安全生产许可证征求意见书的填报企业提交安全生产许可证申请前， 要向企业所在地安监部门征求意见。中央企业及其直接控股企业 （不包括总部）、省管企业及其直接控股企业的 r I/ J安全生产许可证征求意见书由企业所在地市安监局填写，其它企业的安全 生产许可证征求意见书由企业所在地县（市、区）安监局填写。企业向所 在地安监部门征求