行政法培训讲义

1、全国2010年4月自考行政法与行政诉讼法(一)试题1.下列选项中属于行政指导性质的行为是( )A.国务院法制局拟定的国务院年度立法规划B.国务院发布的XX年产业发展政策纲要C.公安部发布禁止旅客携带危险品上车的规定D.环保局责令超标排污企业限期整改的通告2.下列可诉的行政裁决行为是( )A.专利评审委员会对专利侵权纠纷的裁决B.市监察局对公务员不服行政处分申诉意见的裁决C.省人民政府作出的有关土地所有权的行政复议裁决D.国务院对规章适用冲突的裁决3.行政附带民事诉讼是指( )A.在同一行政审判庭先审理行政诉讼案件，再审理附带的民事诉讼案件B.在同一行政审判庭先审理民事诉讼案件，再审理行政诉讼案

2、件C.在同一行政审判庭一并审理行政诉讼案件及其附带的民事诉讼案件D.在行政和民事两个审判庭分别审理行政诉讼案件和附带的民事诉讼案件4.某工商执法大队集中销毁处理了一批没收的盗版音像制品，这种执法活动属于( )A.行政处罚B.行政处理C.行政征收D.行政事实行为5.能够体现政府实现国家社会保障职责的行为是( )A.行政奖励B.行政给付C.行政许可D.行政指导6.下列关于我国行政法法源的表述正确的是( )A.行政法的法源即行政法的历史渊源B.行政法规是我国主要的行政法法源C.最高人民法院发布的行政判例也是我国行政法的法源D.法律解释不是我国行政法的法源7.我国地方各级人民政府派出机关的行政法性质是

3、( )A.地方一级政权B.独立的行政主体C.职能性行政机关D.专业性行政机关8.质询体现为各级国家权力机关对人民政府及其职能部门某些行政管理行为的( )A.询问B.咨询C.质问D.质证9.某市政府决定关闭一影响市容环境的屠宰场，并给予受到损失的业主以相应的经济补偿。市政府的这一行为体现了行政许可的( )A.合法性原则B.合理性原则C.比例原则D.信赖保护原则10.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼，其诉讼时效的规定是，应当在知道作出具体行政行为之日起的( )A.一个月内B.二个月内C.三个月内D.六个月内11.下列选项中属于行为罚的是( )A.吊销许可证B.行政拘留C.劳动教养D

4、.没收非法财物12.公务员和行政机关任命的其他人员不服行政处分决定的，可以向监察机关提出申诉的时限是，自收到行政处分决定之日起( )A.5日内B.15日内C.30日内D.60日内13.行政诉讼的特有原则是( )A.人民法院依法独立行使审判权原则B.两审终审原则C.检察监督原则D.具体行政行为合法性审查原则14.在我国行政复议中能作为法律适用的“依据”，但在行政诉讼中只能“参照”适用的规范性文件是( )A.行政法规B.地方性法规C.自治条例D.规章15.行政诉讼变更判决适用于( )A.行政处罚证据不足B.行政处罚显失公正C.行政处罚违反法定程序D.行政处罚适用法律法规错误16.将行政法制监督分为

5、立法机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督和社会监督，这种划分是( )A.以监督是否具有直接的法律效力为标准B.以监督的时间为标准C.以监督的对象为标准D.以监督的主体为标准17.行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为的案件，受理法院是( )A.申请人所在地的基层人民法院B.具体行政行为发生地的基层人民法院C.第一审人民法院D.第二审人民法院18.某政府与城建排污公司协商签订了市政排水除污工程项目合同，该合同具有( )A.行政指导性质B.行政合同性质C.行政征用性质D.行政给付性质19.行政复议最主要的审理方式是( )A.开庭审理B.听证审理C.调查审理D.书面审理20.某县政府拆迁县

6、城中心一住宅小区出售给开发商牟取利益，该行为已构成行政法上的( )A.滥用职权B.超越职权C.违反法定程序D.适用法律法规不当二、多项选择题(本大题共10小题,每小题2分，共20分)21.行政法所调整的行政关系包括( )A.行政管理关系B.企事业单位内部的行政管理关系C.行政机关内部的行政关系D.行政法制监督关系E.行政救济关系22.下列属于法律、法规授权组织的行为有( )A.学校对严重违纪的学生开除学籍B.交警对醉酒驾车司机强制拘留C.电网公司下达配电指标D.卫生防疫站对某水源查封检疫E.司法鉴定中心出具伤情鉴定意见23.下列选项中属于我国公务员行政处分的形式有（ ）A.降级B.免职C.撤职

7、D.责令辞职E.辞退24下列选项中属于行政相对人行使行政参与权的行为有（ ）A向省人大提出立法建议B在政府部门组织的水价听证会上作为听证代表发言C在交警处罚时进行申辩D向开发商了解楼盘规划E.向法院提起刑事自诉案件25下列表述正确的有，国务院批准的较大的市的人民政府（ ）A.享有规章制定权B.在法律授权管理的事项范围内可进行创制性立法C.所制定的规章需报省级人民政府批准后生效D.所制定的规章与部门规章之间具有同等效力E所制定的规章受本级人大常委会和上一级人民政府的监督26下列有关行政许可的特征有（ ）A行政许可是授益性的行政行为B行政许可以双方合意为基础C行政许可的前提条件是存在着法律的一般性

8、禁止D行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素E行政许可是自由裁量性行政行为27下列属于我国行政征收种类的有（ ）A行政罚款B税款C排污费D教育附加费E滞纳金28行政处罚简易程序的适用条件有（ ）A较小数额罚款或警告处罚B经过听证C违法事实确凿D当事人没有异议E有法定依据29下列属于行政裁决的有（ ）A食品安全监管部门对奶制品三聚氰胺超标损害赔偿责任的裁决B人民法院对一起合同纠纷责任的裁决C商标评审委员会对一起商标侵权纠纷案件的裁决D村民委员会对村民土地承包合同纠纷的裁决E足球俱乐部对球队教练与队员纠纷的裁决30行政补偿责任的构成要件有（ ）A行政补偿是行政机关合法的行政行为造成了相

9、对人的损害B行政补偿的对象是受到行政管理行为损害的当事人并没有行政法上的特定义务C行政补偿的发生存在着行政致害行为与受损事实之间的因果联系D行政补偿的主体只能是国家E.行政补偿责任是法定的三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)31行政赔偿责任32羁束行政行为33行政主体34行政法规35行政确认四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分)36简述行政复议的合法原则。37简述告知制度及其内容。38张某拟经营药店，遂向市药监局递交了许可申请。但在法定期间内该药监局既未受理，也未告知理由。遂后张某向法院提起了行政诉讼。请结合本案简要回答行政诉讼原告、被告的举证责任是如何分配的？五

10、、论述题(10分)39试论比例原则。六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)402009年2月4日S县人民政府(甲方)依据S县工业园区规划项目要求，委托S县Z镇政府与S县Z镇W村村委会签订了“征用S县Z镇W村七组、八组(乙方)位于S县工业园区规划区域范围内的集体土地的补偿协议”。该协议约定甲方征用乙方位于S县工业园区规划区域土地270亩，征地补偿费用7，064，304元人民币，分6年付款等相关内容。S县Z镇W村七组、八组村民得知该征地补偿协议后不服协议内容，拟向法院提起行政诉讼。试分析：(1)本案的被告是S县政府还是S县Z镇政府?(1分)并说明理由。(1分)(2)S县Z镇W村村

11、委会在本案的诉讼主体资格?(2分)并说明理由。(2分)(3)如何确定本案的管辖法院?(2分)并说明理由。(2分)41.2009年10月14日晚7时30分左右，司机孙X驾车行至一路口时被一男子拦下。拦车男子声称：天冷事急打不到车，请孙X捎他一程，孙X同意。上车后，该男子声称要按出租车价格付钱，孙X专注开车并未理会。孙X车开出四五分钟后，该男子要下车并同时掏出10元钱扔在车的仪表盘上，随后该男子伸脚急踩刹车，并伸手拔车的钥匙。与此同时，孙X看到他车的前侧驶来一辆面包车，车上冲下几名便衣男子自称是执法队的，他们认定孙X在开黑车拉客，搞非法营运。于是，这几名便衣男子拿走了孙X的驾驶证和行车证，扣留了孙

12、X的汽车，并将孙X拉到附近停着的一辆车上。此时，拦车男子早已跑掉。孙X想报警，但其手机也被这些执法者没收。车上的几名身穿制服的男子对孙X进行了讯问，并拿出P区城市管理行政执法局调查处理通知书指控孙X搞非法营运，令其在调查处理通知书上签字。孙X在与这些执法者解释了1个小时无果的情况下，被迫签字才得以离开。事发后，孙X感到冤枉，绝望之下他砍下自己的小手指以示清白。试分析：(1)P区城市管理行政执法局便装执法行为的性质。(2分)(2)P区城市管理行政执法局便装执法行为是否合法与适当?(2分)为什么?(6分2010年4月全国自考行政法与行政诉讼法（一）参考答案全国2009年7月自考行政法与行政诉讼法(

13、一)试题1.下列选项中，不属于当事人质证证据标准的是（ ）A.关联性B.有效性C.合法性D.真实性2.以监督是否具有直接法律效力为标准，行政法制监督分为国家机关的监督和（ ）A.舆论监督B.公民监督C.公务员监督D.社会监督3.下列人员中，可以被录用为公务员的是（ ）A.曾因犯罪受过刑事处罚的B.曾因违纪受过行政处罚的C.曾被开除公职的D.没有中国国籍的4.行政机关提供行政许可申请书格式文本（ ）A.自行决定收费B.与当事人协商决定收费C.根据成本收费D.不得收费5.下列选项中，可以以自己的名义提起行政诉讼的是（ ）A.某罚款行政处罚决定中行政相对人李某的妻子B.某罚款行政处罚决定中行政相对人

14、某股份制企业C.某罚款行政处罚决定中行政相对人某股份制企业的股东大会D.某罚款行政处罚决定中行政相对人某股份制企业的法人代表6.行政许可法规定，统一办理行政许可的时间不得超过（ ）A.5日B.20日C.45日D.60日7.对行政裁判的执行案件，原则上由（ ）A.第一审人民法院执行B.第二审人民法院执行C.报请上级人民法院执行D.请公安机关协助执行8.可以设定限制人身自由行政处罚的法源是（ ）A.法律B.行政法规C.地方性法规D.自治条例9.行政机关应当依法办理有关行政许可注销手续的法定情形是（ ）A.被许可人以欺骗等不正当手段取得的行政许可B.超越法定职权作出的行政许可C.违反法定程序作出的行

15、政许可D.行政许可有效期届满未延续10.行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得（ ）A.少于两人B.多于两人C.少于三人D.多于三人11.行政主体对到期不履行义务的行政相对人加收滞纳金的行为属于（ ）A.对财产的行政强制执行B.对人身的行政强制执行C.代执行D.行政调查12.张某因组织聚众扰乱公共秩序被公安机关行政拘留15日。张某提起行政诉讼的时限应自获得人身自由之日起的（ ）A.15日内B.一个月内C.两个月内D.三个月内13.下列选项中，不属于行政监察机关职权的是（ ）A.调查权B.建议权C.决定权D.起诉权14.刘某经某市行政主管部门许可后修建了一座高楼并严重影响了李某的通风条件。李

16、某属于该行政许可行为的（ ）A.第三人B.行政相对人C.鉴证人D.利害关系人15.某企业向税务局缴纳3万元税款。税务局的行为属于（ ）A.行政征收B.行政征用C.行政处罚D.行政处分16.张某对A省B市国税局的行政处罚决定不服，复议机关是（ ）A.B市人民政府B.B市国税局C.A省人民政府D.A省国税局17.行政法的调整对象是（ ）A.行政关系B.行政国C.公行政D.行政权18.齐某因重大科技发明获得某省人民政府50万元奖励。该行为属于（ ）A.行政确认B.行政命令C.行政奖励D.行政给付19.二审判决的形式包括维持判决和（ ）A.变更判决B.强制履行判决C.确认判决D.改判20.下列选项中，

17、不属于行政合同的是（ ）A.政府采购合同B.专利转让合同C.公共工程合同D.工业企业承包合同二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)21.下列选项中，不属于人民法院行政诉讼的受案范围的包括（ ）A.国防行为B.国家安全机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为C.调解行为以及法律规定的仲裁行为D.不具有强制力的行政指导行为E.驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为22.户籍所在地为A地、实际居住地为B地的张某在C地制作非法出版物，并经D地运输至E地贩卖。本案中有行政处罚管辖权的行政机关可以在（ ）A.A地B.B地C.C地D.D地E.E地23.下列选项中，属于行政诉讼法规定的“改

18、变原具体行政行为”的是（ ）A.行政复议决定改变了原具体行政行为所认定的主要事实B.行政复议决定改变了原具体行政行为所认定的证据C.行政复议决定改变了原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响D.行政复议决定撤销了原具体行政行为的处理结果E.行政复议决定部分撤销了原具体行政行为的处理结果24.下列选项中，属于应中止诉讼的情形有（ ）A.原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼B.原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人C.作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人D.一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼E.案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认

19、25.行政诉讼法律适用中的“依据”包括（ ）A.法律B.行政法规C.地方政府规章D.国际条约E.行政惯例26.在造成公民死亡的国家赔偿案中，赔偿费用包括（ ）A.死亡赔偿金B.丧葬费C.精神损害抚慰金D.误工损失E.残疾赔偿金27.下列选项中，不能作为定案根据的包括（ ）A.严重违反法定程序收集的证据材料B.以偷拍手段获取侵害他人合法权益的证据材料C.以利诱等不正当手段获取的证据材料D.当事人有正当事由超出举证期限提供的证据材料E.被当事人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料28.下列选项中，属于公务员权利的包括（ ）A.获得履行职责应当具有的工作条件B.获得工资报酬C.参加培训D.申请辞职E

20、.参加行政诉讼29.下列选项中，属于行政行为的包括（ ）A.某市卫生局处罚某市林业局B.某市卫生局与某建筑公司签定修建办公大楼的合同C.某市卫生局为某申请人颁发许可证D.某市卫生局的公务员为同学的婚礼作证婚人E.某市卫生局的公务员到医院接受治疗30.下列送项中，属于行政救济的包括（ ）A.行政复议B.行政诉讼C.信访制度D.行政赔偿E.行政补偿三、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共15分)31.行政补偿32.行政诉讼第三人33.审计监督34.狭义的执行程序35.行政复议四、简答题（本大题共3小题，每小题5分，共15分）36.简述行政确认的特征。37.简述行政相对人的义务。38.简述行政裁

21、决的特征。五、论述题（本大题10分）39.论述行政程序的主要制度。六、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）40.隶属于某市交通局的机动车执法大队认为张某的行为违法，并向张某出具了加盖某市交通局公章的行政处罚决定书，罚款数额为5000元。张某不服，决定向人民法院起诉。在 起诉前，该机动车执法大队整体划归某市城市管理执法局。问题：（1）该行政处罚在正式做出前，是否应告知张某有要求举行听证的权利？（2分）为什么？（3分）（2）本案的被告应是谁？（2分）为什么（3分）？41.刘某对某市城市管理执法局的行政处罚决定不服，向该市人民政府提起行政复议。在行政复议期间，城市管理执法局重新收集了

22、部分证据并提供给复议机关，复议机关根据这些证据做出维持决定。刘某不服并向人民法院提起行政诉讼。在法定期限内，城市管理执法局又将这些证据提交给法院并提交了一些在复议期间没有提交的证据。问题：（1）复议机关的决定是否合法？（2分）为什么？（3分）（2）本案的举证责任主体是谁？（2分）城市管理执法局在复议期间没有提交的证据能否作为定案证据？（3分）2006年4月自考行政法与行政诉讼法(一)答案一、lD 2B 3A 4D 5C 6D 7A 8B 9C10D l lB l2D l3B l4C l5D l6D 17B l8A l9C 20D二、21AE 22ABCD 23AC 24DE 25BCDE 26

23、BCDE 27ABD 28AE 29BCE 30CDE三、31是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定时，要说明作出该决定的事实根据和法律依据的制度。32是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。33是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。34是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明(或否定)并予以宣告的具体行政行为。35是指依法履行赔偿义务，接受赔偿请求，支付赔偿费用、参加赔偿诉讼程序的行政机关。四、36(1)行政指导是现代市场经济条件下行政管理方式的一种理性选择。

24、(2)行政指导是对行政法治的一种补充和配合。(3)行政指导是协调政府与公众关系的有效手段。37(1)政府采取的社会、经济措施，造成个别或一部分人特定损失的，国家应予补偿。(2)国家合法采取的强制性行为。(3)公务合作者遭受损害，国家应予补偿。(4)因无过错危险事故造成的损害，国家应承担补偿责任。(5)其他间接行为所致损害。38(1)行政诉讼法规定：被告对其作出的被诉具体行政行为负举证责任。(2)被告的举证内容应当包括事实证据和所依据的全部规范性文件。(3)法律规定被告负举证责任是依法行政原则在行政诉讼程序上的反映。五、39行政法治要求政府在法律范围内活动，依法办事；政府和政府工作人员如果违反法

25、律，超越法律活动，即要承担法律责任。行政法治原则的主要要求包括下述几项：(1)依法行政。依法行政的基本涵义是指政府的一切行政行为应依法而为，受法律的拘束。(2)控制滥用自由裁量权。对政府行政自由裁量权的控制包括事先控制和事后控制。(3)政府对违法、侵权行为承担法律责任。(4)保护人权，维护公民的基本权利和自由。六、40(1)本案第一次工商分局的执法行为符合行政处罚法的规定。第二次文化稽查大队的执法违法。(2)我国行政处罚法规定，行政处罚要依法进行，并规定了一事不再罚的原则。一事不再罚即对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的处罚。在区工商分局对乐彩影视城违法行为处罚以后，区文化稽查大队就

26、不能以同一违法事实再次对该影视城作出罚款处罚。41(1)属于受案范围。根据我国行政诉讼法关于行政诉讼受案范围的规定，公民法人和组织认为行政机关侵犯了法律规定的经营自主权的可以提起行政诉讼。本案城建局侵犯了水泥厂职工代表大会的自主权。(2)水泥厂职工代表大会有原告资格。因为企业职工代表大会有选举厂长的权力，这是企业的自主权。本案城建局撤销由企业职代会选出的厂长侵犯了企业职工代表大会的合法权益，所以，职代会可以自己的名义作为原告起诉。全国2009年4月自学考试行政法与行政诉讼法(一)试题1行政执法中说明理由制度是为了保障行政相对人的（ ）A批评权B陈述权C申辩权D了解权2下列选项中，可提起行政诉讼

27、的行为是 ）A房屋产权登记B对公务员的奖惩C政府规章的适用D劳动争议的仲裁3政府对城市居民房屋拆迁行为属于（ ）A行政征收B行政征用C行政征调D行政规划4下列选项中，属于行政事实行为的是（ ）A吊销营业执照B销毁盗版音像制品C户口登记D拆迁补偿5有权撤销国务院行政法规的主体是（ ）A全国人大B全国人大常委会C国家主席D最高人民法院6下列选项中，属于可诉性行政行为的是（ ）A行政调解B行政仲裁C行政不作为D抽象行政7独立行使行政审判权的主体是（ ）A人民法院B审判委员会C行政审判庭D合议庭8行政机关根据其决策和负责体制，分为首长制行政机关和（ ）A合议制行政机关B分权制行政机关C内阁制行政机关D

28、委员制行政机关9新录用的公务员试用期为（ ）A3个月B6个月C1年D3年l0对行政诉讼判决不服的上诉期限为（ ）A10日B15日C30日D60日11我国国家赔偿的归责原则是（ ）A过错加违法原则B过错原则C违法原则D公平原则l2行政复议机关认为被申请人所作出的具体行政行为适用法律错误的，应作出（ ）A维持决定B确认决定C撤销决定D履行决定l3下列选项中，属于行政法规的是（ ）A中华人民共和国立法法(全国人大制定)B中华人民共和国治安管理处罚法(全国人大常委会制定)C社团登记管理条例(国务院制定)D普通高等学校学生管理规定(教育部制定)l4行政裁决的主体是（ ）A行政监察机关B行政复议机关C法律

29、法规授权的行政机关D国家审判机关15对政府行政自由裁量权的事前控制主要是授权控制和（ ）A程序控制B行政首长控制C督察控制D检查控制l6对被诉具体行政行为负有举证责任的是（ ）A原告B被告C第三人D人民法院l7行政机关向人民法院申请执行生效的行政判决书的时间是（ ）A15日B30日C60日D180日l8一企业没有履行除雪的行政法义务，某政府管理部门雇人替其除雪并责令该企业支付必要的除雪费用。这种行为属于（ ）A行政征收B行政处罚C执行罚D代执行l9根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，其裁决主体是（ ）A全国人大B全国人大常委会C国务院D最高人民法院20公安医院鉴定伤者伤残等

30、级的行为是在履行（ ）A公安机关的职责B法律法规授权组织的职责C行政机关委托组织的职责D事业单位的职责二、多项选择题(本大题共l0小题，每小题2分，共20分)21以监督的时间为标准，行政法制监督可以分为（ ）A事前监督B事中监督C事后监督D国家机关的监督E社会监督22行政诉讼撤销判决适用于（）A主要证据不足B适用法律、法规错误C违反法定程序D超越职权E滥用职权23人民法院审理行政案件，依法实行（ ）A合议制B回避制C公开审判制D独任制E两审终审制24下列选项中，不可以申请行政复议的是（ ）A内部行政行为B调节民事纠纷的行为C行政法规、规章等抽象行政行为D国防外交等国家行为E行政仲裁行为25在下

31、列何种情形下，行政机关可以辞退公务员（ ）A单位调整、撤销、合并或缩编B在年度考核中连续两年被确定为不称职C不胜任现职又不接受其它安排D旷工或无正当理由逾期不归连续超过l5天E一年内旷工累计超过30天26下列选项中，属于被派出机关的是（ ）A区公所B街道办事处C工商所D执法大队E居民委员会27国家赔偿案件中的受理费等一切费用和开支均由（ ）A赔偿请求人负担B败诉一方负担C赔偿义务机关负担 D行政复议机关负担E人民法院负担28泰州泰安区居民李某在武陵市平阳区经商定居。2008年2月李某因扰乱公共秩序被武陵市武北区公安分局行政拘留。李某不服，遂向武陵市公安局申请了行政复议；复议机关作出了维持决定。

32、其后，李某决定向人民法院提起行政诉讼。本案有管辖权的法院包括（ ）A泰州泰安区基层人民法院B武陵市平阳区基层人民法院C武陵市武北区公安分局所在地的基层人民法院D武陵市公安局所在地的基层人民法院E武陵市中级人民法院29下列选项中，属于行政行为的特征是（ ）A服务性B从属法律性C裁量性D单方性E强制性30下列选项中，具有行政主体资格的是（ ）A乡政府B公安局法制科C公路收费站 D市卫生防疫站E工商执法人员三、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共l5分)31行政监察32行政关系33行政拘留34.说明理由制度35行政附带民事诉讼四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分)36简述信赖保护原则

33、的要求。37简述行政许可的特征。38简述行政补偿的适用范围。五、论述题(10分)39论我国行政法法源的种类。六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)401997年3月，S市嘉利来房地产有限公司向韩国大宇株式会社贷款兴建嘉利来世贸广场，并与其签订了土地使用权抵押合同。该合同经S市房地产管理局登记生效。同年10月，嘉利来公司取得商品房预售许可证和外销许可证。韩国大宇株式会社认为土地使用权已经抵押，嘉利来公司无权不经抵押权人的同意预售在抵押土地上的新建房屋；为此，韩国大宇株式会社紧急请求抵押合同登记机关S市房地产管理局予以保护，维护其合法权益。S市房地产管理局根据S市房地产抵押办法(

34、S市政府制定)的规定：“土地使用权抵押时，其土地上的建筑物、附属物(包括在抵押期限内的新增部分)均为抵押物的一部分”，遂作出决定：禁止嘉利来公司预售抵押土地上的新建房屋。而嘉利来公司认为：根据中华人民共和国城市地产管理法第5l条的规定，房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押财产，所以他们有权预售抵押土地上的新建房屋，S市房地产管理局的行政决定违法。嘉利来公司遂请求法院撤销S市房地产管理局“禁止预售抵押土地上新建房屋”的行政决定。问题：(1)S市房地产抵押办法是本案的审查对象还是审查依据?(2分)为什么?(3分)(2)本案应如何选择法律的适用?(2分)为什么?(3分)412008年4月

35、，DY市嘉业房地产开发公司根据DY市发展和改革委员会关于东营河综合治理工程概算和招标方案的批复文件向DY市规划局申请办理东营河综合治理工程建设用地规划许可证。DY市规划局经审核，认为DY市嘉业房地产开发公司申请的东营河建设用地规划许可证材料符合用地规划，遂根据中华人民共和国城乡规划法的有关规定，为DY市嘉业房地产开发公司核发了东营河建设用地规划许可证。但是此行为却遭到利害关系人DY市益方置业集团的申诉。益方置业集团声称早在1996年6月他们就取得了东营河建设许可用地范围内的部分土地使用权，依法享有对该地段部分土地50年的使用权。益方置业集团认为DY市规划局核发的嘉业房地产开发公司东营河建设用地

36、规划许可证行为侵犯了益方置业已有的同一地块的土地使用权。于是益方置业集团向省建设厅申请行政复议。省建设厅作出了维持行政复议决定书。益方置业不服，遂向法院提起行政诉讼，请求法院撤销被告DY市规划局核发的嘉业房地产开发公司东营河建设用地规划许可证。问题：(1)益方置业集团是否具有行政诉讼原告的主体资格?(2分)依据是什么?(3分)(2)被告DY市规划局核发的嘉业房地产开发公司东营河建设用地规划许可证是否合法?(2分)依据是什么?(3分)全国2008年4月自考行政法与行政诉讼法（一）真题1在法学领域，与行政法学关系最密切的是( )A宪法学B民法学C诉讼法学D劳动法学2在控制滥用自由裁量权的措施中，属

37、于事后控制措施的是( )A授权控制B程序控制C行政复议D行政处罚3“行政主体已经命令某公司停业整顿，该公司即不得再行开工营业”，这体现了行政行为的( )A公定力B确定力C拘束力D执行力4某省人大常委会撤销了本省人民政府规章的行为属于( )A权力机关监督B行政机关监督C司法机关监督D社会监督5属于行政复议范围的是( )A内部行政行为B调解民事纠纷的行为C认为行政机关侵犯合法的经营自主权的D行政法规等抽象行政行为6行政复议机关作出行政复议决定应当自受理申请之日起( )A15日内B20日内C30日内D60日内7当事人对行政复议机关在法定期限内的不作为提起诉讼的，被告是( )A做出原具体行政行为的行政

38、机关B行政复议机关C行政赔偿委员会D具体办案人员8某市国土局确认某块土地的使用权人为张某，该行政行为属于( )A行政给付B行政命令C行政确认D行政奖励9可以纳入行政诉讼受案范围的是( )A孙某对公安机关的行政拘留决定不服B孙某对国家的外交行为不服C孙某对调解行为不服D孙某对不具有强制力的行政指导行为不服10A市中级人民法院发现已受理的行政案件应归B市中级人民法院管辖，遂将该案件移送到B市中级人民法院；这种行为属于( )A特殊地域管辖B移送管辖C指定管辖D管辖权的转移11外国法院对我国公民的行政诉讼权利加以限制的，我国法院对之实行( )A国民待遇原则B最惠国待遇原则C平等原则D对等原则12各国行

39、政法法源一般不包括( )A制定法B判例法C神法D习惯13行政合理原则的子原则是( )A行政公正原则B行政公开原则C比例原则D不单方接触原则14部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，裁决机关是( )A全国人大B全国人大常委会C最高人民法院D国务院15张某在行政诉讼过程中提供了某起交通事故的证人证言，该证据属于( )A原始证据B派生证据C当事人陈述D现场笔录16可以纳入国家赔偿范围的是( )A吴某在看守所内的自残行为导致的人身伤害损失B吴某申请公安机关保护个人财产未得到保护而遭受的损失C吴某因不可抗力遭受的损失D吴某与公安局民警刘某因邻里纠纷被刘某殴打造成的人身伤害损失17行政诉讼中

40、被告的举证期间是自收到起诉状副本之日起( )A7日内B10日内C15日内D30日内18刘某在行政诉讼中，经人民法院合法传唤无正当理由拒不到庭，刘某的行为可以视为( )A自愿撤诉B申请撤诉C强制撤诉D藐视法庭19二审案件的执行，原则上的受理法院是( )A第一审人民法院B第二审人民法院C中级人民法院D高级人民法院20被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益造成重大损失的，法院应做( )A维持判决B驳回诉讼请求判决C确认判决D变更判决二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)21根据行政许可法的规定，行政机关应当依法办理有关行政许可注销手续的是( )A行政许可有效期届满

41、未延续的B法人或者其他组织依法终止的C行政许可证件依法被吊销的D因不可抗力导致行政许可事项无法实施的E法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形22根据公务员法的规定，不得录用为公务员的是( )A曾受过治安处罚的B曾因犯罪受过刑事处罚的C曾被开除党籍的D曾被开除公职的E有法律规定不得录用为公务员的其他情形23根据对象是否特定为标准，行政行为可以分为( )A抽象行政行为B具体行政行为C羁束行政行为D自由裁量行政行为E依职权行政行为24属于行政相对人权利的是( )A行政管理权B申请权C申请复议权D请求行政赔偿权E提起行政诉讼权25我国行政程序主要制度包括( )A表明身份制度B告知制度C听证制度D诉

42、讼制度E不单方接触制度26国家机关的监督包括( )A国家立法机关的监督B国家行政机关的监督C国家司法机关的监督D新闻舆论的监督E民主党派的监督27行政诉讼中可以适用的法律依据包括( )A法律B行政法规C地方性法规D自治条例E政府规章28根据判决与被诉行为的关系，行政诉讼判决可以分为( )A维持判决B确认判决C全部判决D履行判决E变更判决29在行政处罚正式作出之前，行政相对人可以要求举行听证的行政处罚类型包括( )A警告B责令停产停业C吊销许可证D较大数额的罚款E行政拘留30行政诉讼中执行终结的条件是( )A申请人撤销申请的B据以执行的法律文书被撤销的C追索抚恤金案件的权利人死亡的D案外人提出异

43、议的E行政机关正在申诉的三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）31行政机关32行政立法33行政处罚简易程序34执行罚35行政诉讼程序四、简答题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）36简述行政复议的特点。37简述行政赔偿责任的构成。38简述行政行为撤销的法律后果。五、论述题（10分）39论述行政处罚的类型。六、案例分析题（本大题共2小题，每小10分，共20分）402004年7月4日，某区公安分局雇用的治安联防队员刘某在办公室发现正在等候传唤的自己的仇人李某，并对其进行了殴打；虽经其他在场民警的劝解，李某仍受轻伤。问题：(1)刘某的行为属于何种行政行为?(2分)为什么?(3分)

44、(2)李某可否要求国家赔偿?(2分)为什么?(3分)41宋某因超载被交通执法人员罚款200元，在辩解过程中，交通执法人员因宋某情绪激烈而加罚100元。宋某不服，向人民法院提起诉讼。在诉讼过程中，交通执法部门的代理律师向现场的证人重新取证。问题：(1)交通执法部门的加罚行为是否合法?(1分)为什么?(2分)(2)本案中谁应承担宋某超载事实的举证责任?(1分)为什么?(2分)(3)本案中交通执法部门的代理律师向现场的证人重新取证是否合法?(2分)为什么？2005年4月自考行政法与行政诉讼法（一）试题答案全国2006年7月高等教育自学考试行政法与行政诉讼法（一）试题一、单项选择题（本大题共20小题，

45、每小题1分，共20分）1.行政法的调整对象是( )A.行政关系B.外部行政关系C.行政法律关系D.行政管理法律关系2.下列选项中属于地方一级人民政府派出的行政机关是( )A.公安派出所B.街道办事处C.居民委员会D.村民委员会3.根据教育法的规定，公立学校有权招收学生并对受教育者实施行政管理，因此公立学校属于( )A.国家行政机关B.派出行政机关C.法律法规授权组织D.行政机关委托的组织4.行政相对人在行政主体作出与自身权益有关的处理决定时，有权进行说明和申辩。这是行政相对人的( )A.告知权B.知情权C.建议权D.申辩权5.行政立法根据其权力来源的不同，可分为( )A.中央行政立法和地方行政

46、立法B.职权立法和授权立法C.执行性立法和创新性立法D.限权立法和委托立法6.在行政法上，责令改正行为属于( )A.行政处罚B.行政指导C.行政裁决D.行政命令7.对不适当的部委规章有权予以改变或撤销的国家机关是( )A.全国人大常委会B.国务院C.最高人民法院D最高人民检察院8.将行政法制监督分为立法机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督和社会监督，这是( )A.以监督是否具有直接法律效力为标准B.以监督的时间为标准C.以监督的对象为标准D.以监督主体为标准9.某甲是不能辨认自己行为的精神病人，在一次城管执法中，他被执法人员殴打致残，本案的赔偿请求人是( )A.甲本人B.甲的父母C.甲的

47、配偶D.甲的成年子女10.江南公司货运船被当地政府征用截流洪水而损坏。为此，该公司可以申请( )A.行政赔偿B.司法赔偿C.行政补偿D.民事补偿11.行政诉讼所要解决的纠纷一般发生在( )A.行政机关与行政机关之间B.行政机关与行政机关工作人员之间C.行政机关与公民、法人或者其他组织之间D.国有企业、事业单位与职工之间l2.人民法院在行政诉讼中主要审查( )A.国家行为B.行政行为C.抽象行政行为D.具体行政行为l3.下列选项中属于我国行政诉讼法特有原则的是( )A.人民法院依法独立行使审判权B.当事人诉讼法律地位平等C.谁主张谁举证D.对具体行政行为合法性审查14.行政案件经过行政复议，复议

48、机关改变原具体行政行为，行政诉讼的被告是( )A.作出原具体行政行为的行政机关B.复议机关C.复议机关的上一级行政机关D.作出原具体行政行为的行政机关和复议机关15.对行政机关委托的组织作出的具体行政行为不服提起行政诉讼，被告是( )A.被委托的组织B.委托的行政机关C.委托的行政机关的上一级机关D.委托的行政机关和被委托的组织16.行政诉讼的被告提交答辩状的时限应当在收到起诉状副本之日起( )A.5日内B.7日内C.10日内D.l5日内17.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼，其诉讼时效应当在知道作出具体行政行为之日起的( )A.一个月内B.两个月内C.三个月内D.六个月内18

49、.在我国行政复议中能作为法律适用的“依据”，但在行政诉讼中只能“参照”适用的规范性文件是( )A.行政法规B.地方性法规C.自治条例D.规章l9.李某向工商分局申办营业执照，工商分局以材料不全为由一直未予办理。李某遂向法院提出行政诉讼。法院经审理认为李某符合法定条件，工商分局应予办理，于是法院判决工商分局在一个月内为其办理营业执照。该判决属于( )A.确认判决B.变更判决C.撤销判决D.履行判决20.行政机关、法人或者其他组织申请执行生效的行政判决书的期限为( )A.三个月B.180日C.一年D.两年二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)21.下列选项中属于我国行政法的制定法

50、法源的有( )A.判例法B.判例C.条约和协定D.法律E.法律解释22.我国国家公务员的种类有( )A.领导职公务员B.非领导职公务员C.政务类公务员D.业务类公务员E.国有企事业公务员23.下列选项中属于行政行为的有( )A.中央人民银行制定规范性文件B.人大代表视察企业C.行政机关申请建设用地D.街道办事处发放居民最低生活保障金E.供电局收取用户电费24.下列选项中属于具体行政行为的有( )A.交通局发布桥道收费管理办法B.教育局向李某颁发教师资格证书C.农业局与张某签订粮食收购合同D.税务局向孙某送达个人所得税缴费通知E.公安局与第三建筑公司签订住宅建设合同书25.根据行政许可法的规定，

51、下列选项中可以不设行政许可的有( )A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的B.市场竞争机制能够有效调节的C.行业组织或者中介机构能够自律管理的D.行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的E.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业资格审定事项的26.下列选项中属于行政指导的有( )A.国务院法制局拟定的国务院年度立法规划B.公安部发布禁止旅客携带危险品上车的规定C.国务院发布九十年代产业政策纲要D.国家技术监督局关于家电产品质量抽样检测结果的报告E.环保局责令超标排污企业限期整改的通告27.权力机关对行政的监督更具有( )A.权威性B.全面性C.被动性D.中立性E.任意性28.行政监察

52、机关的职责权限包括( )A.调查权B.起诉权C.建议权D.决定权E.审判权29.常州A区居民贾某长期居住在南京鼓楼区，2003年1月因涉嫌嫖娼被长宁市闸北区公安分局拘留。现贾某想提起行政诉讼，对该案有管辖权的法院是( )A.常州A区基层人民法院B.南京鼓楼区基层人民法院C.长宁市中级人民法院D.长宁市公安局所在地的基层人民法院E.长宁市闸北区公安分局所在地的基层人民法院30.可以适用确认判决的情形有( )A.被告不履行法定职责，但判决履行法定职责已无实际意义的B.被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的C.被诉具体行政行为依法不成立或无效的D.被诉行政行为属于事实行为的E.被诉行政行为违法，但撤销该行政行为后将会给公共利益带来重大损失的三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）31.行政关系32.信赖保护原则33.行政征收34.行政强制措施35.行政程序四、简答题（本大题共3小题，每小题5分36.简述行政处罚职能分离原则。37.简述行政程序的基本