建设工程招标文件的编制

1、1建设工程招标文件的编制土木工程与建设管理系23.1 概 述 施施工招标文件的编制是招标工作中十分重要的环节，工招标文件的编制是招标工作中十分重要的环节，也是招标工作的主要内容之一。也是招标工作的主要内容之一。 招招标文件详细列出了招标人对招标项目的基本情况描述、标文件详细列出了招标人对招标项目的基本情况描述、投标须知投标须知、工程量清单、工程量清单、技术规范或标准、合同条件、技术规范或标准、合同条件、评标评标标准标准等，是投标人编制投标文件的基础和依据，等，是投标人编制投标文件的基础和依据，也是评标的也是评标的依据，同时招标文件依据，同时招标文件也是合同文件的主要组成部分。也是合同文件的主要

2、组成部分。3一、标准施工招标文件的基本概念 为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，提高编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，提高编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局（简称九部委）联合编制了总局（简称九部委）联合编制了标准施工招标资格预审标准施工招标资格预审文件文件和和标准施工招标文件标准施工招标文件，也统一简称为，也统

3、一简称为标准文标准文件件。 2008年年5月月1日起执行。日起执行。4二、标准施工招标文件的特点 1 1、进一步统一招标文件编制依据，促进统一开放、进一步统一招标文件编制依据，促进统一开放、竞、竞 争争有序招投标大市场的形成。有序招投标大市场的形成。 2 2、提高招标文件编制质量，进一步规范招标投标活动、提高招标文件编制质量，进一步规范招标投标活动 3 3、不再分行业，而是按施工合同的性质和特点编不再分行业，而是按施工合同的性质和特点编制招制招 标标文件。文件。53.2 施工招标文件的作用1 1、招标文件是投标人、招标文件是投标人编制编制投标文件和参加投标的依据。投标文件和参加投标的依据。 招

4、标文件中规定了招标项目的技术要求、投标报价要求招标文件中规定了招标项目的技术要求、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件及注意事项、投标文和评标标准等所有实质性要求和条件及注意事项、投标文件填写格式。件填写格式。2 2、招标文件是招标与投标活动当事人的行为准则和评标的重、招标文件是招标与投标活动当事人的行为准则和评标的重要依据。要依据。 3 3、招标文件是招标人和投标人订立合同的基础。、招标文件是招标人和投标人订立合同的基础。63.3 施工招标文件的组成 施工招标文件由下施工招标文件由下列内容列内容的组成：的组成：第一卷第一卷 第一章第一章 招标公告（投标邀请书）招标公告（投标邀请书）

5、第二章第二章 投标投标人人须知须知 第三章第三章 评标办法评标办法 第四章第四章 合同条款合同条款及格式及格式 第五章第五章 工程量清单工程量清单第二卷第二卷 第六章第六章 图纸图纸第三卷第三卷 第七章第七章 技术技术标准和要求标准和要求第四卷第四卷 第八章第八章 投标文件格式投标文件格式73.4 施工招标文件的编制 施工招标文件的编制，包括以下内容：施工招标文件的编制，包括以下内容：一、（第一章）招标公告一、（第一章）招标公告 主要包括：招标条件，项目概况与招标范围，投标人资主要包括：招标条件，项目概况与招标范围，投标人资格要求，招标文件的获取，投标文件的递交，发布公告的媒格要求，招标文件的

6、获取，投标文件的递交，发布公告的媒介介等。等。 投投标邀请书标邀请书 主要包含：招标条件，项目概况与招标范围，投标人资主要包含：招标条件，项目概况与招标范围，投标人资格要求，招标文件的获取，投标文件的递交，确认等。格要求，招标文件的获取，投标文件的递交，确认等。8二、（第二章）投标人须知1 1、投标人须知前附表、投标人须知前附表 为了方便阅读招标文件，在投标须知的为了方便阅读招标文件，在投标须知的最前面附上投标人须知前附表，列出投标的最前面附上投标人须知前附表，列出投标的具体内容和要具体内容和要求。求。92 2、投标人须知、投标人须知 投投标须知是招标文件中的关键性文件，是招标文件的标须知是招

7、标文件中的关键性文件，是招标文件的重要组成。重要组成。 投标须知主要包括：项目概况，资金来源和落实情况，投标须知主要包括：项目概况，资金来源和落实情况，招标范围，计划工期和质量要求，投标人资格要求，现场招标范围，计划工期和质量要求，投标人资格要求，现场踏勘和投标预备会，招标文件，投标文件、投标、开标、踏勘和投标预备会，招标文件，投标文件、投标、开标、评标，合同授予等。评标，合同授予等。 10投标须知的具体组成如下：1.1.总则总则 1.11.1 项目概况项目概况 1.2 1.2 资金来源资金来源和落实情况和落实情况 1.3 1.3 招标范围招标范围、计划、计划工期工期和和质量要求质量要求 1.

8、4 1.4 投标人资格要求投标人资格要求 1.5 1.5 费用承担费用承担 1.6 1.6 保密保密 1.7 1.7 语言语言文字文字 1.8 1.8 计量单位计量单位 1.9 1.9 踏勘现场踏勘现场 1.10 1.10 投标预备会投标预备会 1.11 1.11 分包分包 1.12 1.12 偏离偏离 2. 2. 招标文件招标文件 2.1 2.1 招标文件组成招标文件组成 2 2. .2 2 招标文件的澄清招标文件的澄清 2 2. .3 3 招标文件的修改招标文件的修改3. 3. 投标投标文件文件 3 3. .1 1 投标文件的组成投标文件的组成 3.2 3.2 投标报价投标报价 3.3 3

9、.3 投标有效期投标有效期 3.4 3.4 投标保证金投标保证金 3.5 3.5 资格审查资料资格审查资料 3.6 3.6 备选投标方案备选投标方案 3.7 3.7 投标文件的编制投标文件的编制4. 4. 投标投标 4.1 4.1 投标投标文件的密封和标识文件的密封和标识 4.2 4.2 投标文件的递交投标文件的递交 4.3 4.3 投标文件的修投标文件的修改与撤回改与撤回115. 5. 开标开标 5.1 5.1 开标时间和地点开标时间和地点 5.2 5.2 开标程序开标程序6.6.评标评标 6.1 6.1 评标委员会评标委员会 6.2 6.2 评标原则评标原则 6.3 6.3 评标评标7.7

10、.合同授予合同授予 7.1 7.1 定标方式定标方式 7.2 7.2 中标通知中标通知 7.37.3履约担保履约担保 7.4 7.4 签订合同签订合同8.8.重新招标和不再招标重新招标和不再招标 8.1 8.1 重新招标重新招标 8.2 8.2 不再招标不再招标9. 9. 纪律和监督纪律和监督 9.1 9.1 对招标人的纪律要求对招标人的纪律要求 9.2 9.2 对投标人的纪律要求对投标人的纪律要求 9.3 9.3 对评标委员对评标委员会的纪律要求会的纪律要求 9.4 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 9.5 9.5 投投诉诉10. 10. 需要

11、补充的其他内容需要补充的其他内容123、条款说明（）资金来源：包括国拨资金、国债资金、银行贷款、自筹资金等。（）资金来源：包括国拨资金、国债资金、银行贷款、自筹资金等。（）招标文件澄清、修改时间流程图（）招标文件澄清、修改时间流程图 投投标人提问召开预备会澄清和回答问题确认收到澄清投标截止标人提问召开预备会澄清和回答问题确认收到澄清投标截止天一般天不少于天天一般天不少于天修改招标文件修改招标文件（）偏离：招标文件的实质性要求和条件不允许偏离，否则即作废标处（）偏离：招标文件的实质性要求和条件不允许偏离，否则即作废标处理。理。（）投标有效期：投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文（）投标

12、有效期：投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。一般项目件。一般项目60906090天，大型项目天，大型项目120120天。天。（）履约担保：中标人应按招标文件规定缴纳履约担保，履约担保金额（）履约担保：中标人应按招标文件规定缴纳履约担保，履约担保金额一般为中标价的一般为中标价的1010。13三、（第三章）评标办法 所谓评标，是依据招标文件的规定和要所谓评标，是依据招标文件的规定和要求，对投标文件进行审查、评审和比较。评求，对投标文件进行审查、评审和比较。评标是审查确定中标人的必须的程序，是保证标是审查确定中标人的必须的程序，是保证招标成功的重要环节。招标成功的重要环节。 在招标文件

13、中，招标人列明了评标的标在招标文件中，招标人列明了评标的标准与准与办办法，目的就是让各潜在的投标人知道法，目的就是让各潜在的投标人知道这些标准和这些标准和办办法，从而达到公正、公平的原法，从而达到公正、公平的原则。则。14评标办法分：（一）经评审的最低投标价法（一）经评审的最低投标价法1. 1. 评标评标内容：形式评审、资格评审、响应性评审、施工组内容：形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和项目管理机构评审、详细评审等。织设计和项目管理机构评审、详细评审等。 2. 2. 评审标准评审标准 2.12.1形式评审标准形式评审标准 2.22.2资格评审标准资格评审标准 2.32.3响应性评审

14、标响应性评审标准准 2.42.4施工组织设计和项目管理机构评审标准施工组织设计和项目管理机构评审标准 2.52.5详细评详细评审审初步评审标准初步评审标准 2.6 2.6 详细评审标准详细评审标准 3. 3. 评标程序评标程序 3.1 3.1 初步评审初步评审 3.2 3.2 详细评审详细评审 3.3 3.3 投标文件的澄清和补正投标文件的澄清和补正 3.4 3.4 评标结果评标结果15（二）综合评估法1. 1. 评标评标内容：形式评审、资格评审、响应性评审、施工组内容：形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和项目管理机构评审、投标报价评审等织设计和项目管理机构评审、投标报价评审等2.

15、2. 评审标准评审标准 2.1 2.1 初步评审标准初步评审标准 2.2 2.2 分值构成与评分标准分值构成与评分标准 3. 3. 评标程序评标程序 3.1 3.1 初步评审初步评审 3.2 3.2 详细评审详细评审 3.3 3.3 投标文件的澄清和补正投标文件的澄清和补正 3.4 3.4 评标结果评标结果16四、（第四章）合同条款及格式 合同文件的格式是用于招标人与中标人在签订合同时使用。合同文件的格式是用于招标人与中标人在签订合同时使用。主要包括：主要包括： 1. 1. 通用合同条款：见通用合同条款：见标准施工招标文件标准施工招标文件。 2. 2. 专用专用合同合同条款：条款： 3. 3.

16、 合同合同附件格式附件格式： 附件一：合同协议书附件一：合同协议书 附附件二：履约担格式件二：履约担格式 附件三：预付款担保格式附件三：预付款担保格式合同条款是招标文件的重要组成部分，是具有法律约束力的文件。合同条款是招标文件的重要组成部分，是具有法律约束力的文件。 17五、（第五章）工程量清单 工程量清单是招标文件的重要组成部分，是对招标工程的工程量清单是招标文件的重要组成部分，是对招标工程的全部项目，按统一的工程量计算规则、项目划分和计量单全部项目，按统一的工程量计算规则、项目划分和计量单位计算出的工程数量列出的表格。位计算出的工程数量列出的表格。 1. 1. 工程量清单封面、总说明工程量

17、清单封面、总说明 2. 2. 分部分项工程量清单分部分项工程量清单 3. 3. 措施项目清单措施项目清单 4. 4. 其他其他项目清单项目清单 5. 5. 规费税金清单规费税金清单18六、（第六章）图纸 是指用于招标工程施工用的全部图纸，是进行施是指用于招标工程施工用的全部图纸，是进行施工的依据，也是进行施工管理的基础。招标人应工的依据，也是进行施工管理的基础。招标人应将招标工程的全部图纸编入招标文件，供投标申将招标工程的全部图纸编入招标文件，供投标申请人全面了解招标工程情况，以便编制投标文件。请人全面了解招标工程情况，以便编制投标文件。 1. 图纸目录图纸目录 2. 图纸图纸19七、（第七章

18、）技术标准和要求 是招标人在编制招标文件时，为了保证工程质量，是招标人在编制招标文件时，为了保证工程质量，向投标人提出使用工程建设标准的要求。向投标人提出使用工程建设标准的要求。 可按现行的国家、地方、行业工程建设标准、可按现行的国家、地方、行业工程建设标准、技术规范执行。技术规范执行。20八、（第八章）投标文件格式 投标文件的格式是由招标人在招标文件中提供，由投标投标文件的格式是由招标人在招标文件中提供，由投标人按照招标文件所提供统一规定的格式、无条件填写的，用人按照招标文件所提供统一规定的格式、无条件填写的，用以表达参与招标工程投标意愿的文件。以表达参与招标工程投标意愿的文件。 这种由招标人在招标文件中所提供的统一的投标文件格这种由招标人在招标文件中所提供的统一的投标文件格式是平等对待所有的投标人，若投标人不按此格式进行投标式是平等对待所有的投标人，若投标人不按此格式进行投标文件的编制，则视为未实质性响应招标文件而判为投标无效，文件的编制，则视为未实质性响应招标文件而判为投标无效，或称为废标。或称为废标。 21投标