安全生产汇总法律法规规定处罚手册

1、煤矿安全生产违法行为行政处罚参考手册xx 煤监局- 3 -2015 年 10 月1. 安全生产法2. 煤矿安全监察行政处罚办法（ 总局令第4 号）3. 安全生产违法行为行政处罚办法（总局令第15 号）4. 特别规定（国 务院令第 466号）5. 隐患排查治理规定（ 总局第16 号令）6. 领导带班下井规定（ 总局第33 号令）7. 煤矿职业危害防治规定（ 总局73 号令）8. 煤矿职业危害防治规定（ 总局73 号令）9. 煤矿安全培训规定（总局第52 号令）10. 防突规定（ 总局第 19 号令）11. 煤矿防治水规定（ 总局第 28 号令）12. 煤矿企业安全生产许可证实施办法（总局令第8

2、号）13. 矿山安全法实施条例说明:1、使用时必须对照法律、法规、规章的具体条文后再制作文书。2、实施行政处罚必须严格按照行政处罚法等有关法律、法规的规定执行。3、引用其中违反法律、法规、规章规定条文时要对应具体违法行为进行选择。4、实施处罚时选择处罚的依据应尽量遵循主体法、上位法、后法、专业法的原则。5、许多违法行为的认定应结合煤矿安全规程等进行，并应明确违反规程的条文。6、法律、法规、规章条文数字在行政处罚决定文书中应使用中文字，如“第一百二十三条、第二十一条二款 （三）项”。7、具体违法行为与法律、法规假定行为相近时的选择条文，应慎用或尽量不用。8、对违法行为没有直接或者并处罚款依据的，

3、要依法作出现场处理决定，如：责令立即整改或者限期整改， 并在现场处理决书上明确，以便复查时或到期复查时对“逾期未整改的”进行罚款处罚。9、对“逾期未整改”的违法行为进行处罚的，应有上次作出立即整改或者限期整改的现场处理决定文书。10、本手册不尽全面和细致，使用时仅作参考。谁使用本手册，谁对使用后产生的后果负责。一、安全生产法（2014年8月31日第十二届全国人大常委会第十次会议第二次修正，2014年12月1日起施行）序违法仃为违反法规处罚依据处罚标准1生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投 资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致 使生产经营单位不具备安全生产条件的。第2

4、0条第90条责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的， 责令停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生事故的，对主要负责 人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2-20万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法追究刑 事责任。2主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责：1. 建立、健全本单位安全生产责任制；2. 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3. 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4. 保证本单位安全生产投入的有效实施；5. 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事 故隐患；6. 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7. 及时、如实报告生产安全事故。第18条

5、第91条责令限期改正；逾期未改正的，处 2-5万元以下 的罚款，责令停产停业整顿。主要负责人有前款违法行为，导致事故的，给予 撤职处分；构成犯罪的，依照刑法追究刑事责任。3安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责：1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和 生产安全事故应急救援预案：第22条第93条责令限期改正；导致发生事故的，暂停或者撤销 其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑 法追究刑事责任。2. 组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全 生产教育和培训情况；3. 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4. 组织或者参与本单位应急救援演练；5. 检查本单

6、位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐 患，提出改进安全生产管理的建议；6. 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行 为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。4未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理 人员的。第21条第94条责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期 未改正的，责令停产停业整顿，并处5-10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直 接责任人员处1-2万元以下的罚款5主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的 （应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安 全生产知识和管理能力考核合格；应当有注册安全工程师 从事安全生产管理工作）。第2

7、4条第94条6教育培训：1. 未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安 全牛产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全 生产事项的；2. 未如实记录安全生产教育和培训情况的（应当建立安全生 产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、 内谷、参加人员以及考核结果等情况）；3. 未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员 通报的；4. 采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备未对从业人第25条、第26条、第38条第94条员进行专门的安全生产教育和培训的。7特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相 应资格，上岗作业的。第27条第94条8未按照规定制定生产安全事

8、故应急救援预案或者未定期组 织演练的。第78条第94条9建设项目：1. 未按照规定对进行安全评价的；2. 没有安全设施设计或者安全设施设计未3.按照规定报经有关部门审查同意的；4. 建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；5. 建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合 格的。第28条、第29条第95条责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾 期未改正的，处50-100万元以下的罚款，对其 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2-5万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法追究刑 事责任10未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上 设置明显的安全警示标志的。第32条第

9、96条责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期 未改正的，处5-20万元以下的罚款，对其直接 负责的主管人员和其他直接责任人员处 1-2万兀 以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿； 构成犯罪的，依照刑法追究刑事责任11安全设备：1. 安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标 准或者行业标准的；2. 未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；3. 井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格， 取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；4. 使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。第33条、第35条第96条12未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护 用品的。第

10、42条第96条13生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危 险物品，未建立专门安全管理制度、未米取可靠的安全措 施的。第22条三款第96条责令限期改正，可以处10万元以下的罚款；逾 期未改正的，责令停产停业整顿，并处10-20万 元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他 直接责任人员处2-5万元以下的罚款；构成犯罪 的，依照刑法追究刑事责任14对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者 未制定应急预案的。第37条第98条15进行爆破、吊装以及规定的其他危险作业，未安排专门人 员进行现场安全管理的。第40条第98条16未建立事故隐患排查治理制度的。第38条第98条17未采取技

11、术、管理措施，及时发现并消除事故隐患的。第38条、第67条第99条责令立即消除或者限期消除；拒不执行的，责令 停产停业整顿，并处10-50万元以下的罚款，对 其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 2-5万元以下的罚款。17将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全 生产条件或者相应资质的单位或者个人的。第46条第100条责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元 以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚 款；没有违法所得或者违法所得不足十万兀的， 单处或者并处10-20万元以下的罚款；对其直接 负责的主管人员和其他直接责任人员处 1-2万元 以下的罚款；导致发生事故给他人造成损害的

12、， 与承包方、承租方承担连带赔偿责任。19未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或 者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职 责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、 管理的。第46条第100条责令限期改正，可以处5万元以下的罚款，对其 直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以 处1万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产 停业整顿。20两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对第45条第101条责令限期改正，可以处5万元以下的罚款，对其方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或 者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的。直接负责的主管人员和

13、其他直接责任人员可以 处1万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产 停业。21生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从 业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。第49条第103条该协议无效；对主要负责人、个人经营的投资人 处2-10万元以下的罚款。22拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监 督检杳的。第63条第105条责令改正；拒不改正的，处2-20元以下的罚款； 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处1-2万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法 追究刑事责任。23不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行 业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安

14、 全生产条件的。第17条第108条经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以 关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。24从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规 程的。第54条、第55条、第56条第103条由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制 度给予处分；构成犯罪的，依照刑法追究刑事责 任。25生养经营场所和员工宿舍未设有紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵出口的。第39条第102条责令改正，可以处5万元以下的罚款，对其直接 负责的主管人员和其他直接责任人员处 1万兀以 下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿； 构成犯罪的，依照刑罚有关规定追究刑事责任。26

15、生产经营单位发生生产安全事故。第109条除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，依照下 列规定处以罚款：1. 一般事故20-50万元以下；2. 较大事故50-100万元以下；3. 重大事故100-500万元以下；4. 特别重大事故500-1000万元以下；情节特别 严重1000-2000 万元以下。、煤矿安全监察行政处罚办法（总局令第4号2003年8月15日起施行，2015年6月8日总局令第81号修正）序违法仃为违反法规处罚依据处罚标准1有下列仃为之一的：1. 未按照规定对煤矿建设项目进行安全评价的；2. 建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规 定报经有关部门审查同意的；3. 建设项目的

16、施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；4. 建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合 格的。第7条责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾 期未改正的，处5 0 - 1 0 0万元以下的罚款，对 其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2 - 5万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有 关规定追究刑事责任2矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施 不符合法定要求的，第8条责令限期达到要求；逾期仍达不到要求的，责令 停产整顿。3作业场所有下列情形之一的：1. 未使用专用防爆电器设备的；2. 未使用专用放炮器的；3. 未使用人员专用升降容器的；4. 使用明火明电照明的。第9条

17、令限期改正；逾期不改正的，责令停产整顿，并 处3万元以下的罚款4未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用的。第10条责令限期改正，提供必需的资金；逾期不改正的， 处5万元以下的罚款，责令停产整顿。有前款违法行为，导致发生事故的，对主要负责 人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2 - 2 0 万元以下的罚款：构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。5使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品的。第11条责令限期改正或者责令立即停止使用；逾期不改 正或者不立即停止使用的，处5万元以下的罚款； 情节严重的，责令停产整顿。6机电设备、安全仪器，未按照下列规定操作、检查

18、、维修 和建立档案的：1. 未定期对机电设备及其防护装置、 安全检测仪器检查、维 修和建立技术档案的；2. 非负责设备运行人员操作设备的；3. 非值班电气人员进行电气作业的；4. 操作电气设备的人员，没有可靠的绝缘保护和检修电气设 备带电作业的。第12条责令改正，可以并处2万元以下的罚款71. 采掘作业，未按照作业规程的规定管理顶帮的；2. 通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时，未加强支护 的；3. 采剥作业和排土作业，对深部或者邻近井巷造成危害的。第13条责令改正，可以并处2万元以下的罚款。8未严格执行瓦斯检查制度的； 入井人员携带烟草和点火用具下井的。第14条责令改正，可以并处2万元以下的

19、罚款。91. 在有瓦斯突出、冲击地压条件下从事米掘作业的；2. 在未加保护的建筑物、构筑物和铁路、水体下面开米的；3. 在地温异常或者热水涌出的地区开采，未编制专门设计文 件和报主管部门批准的。第15条责令改正，可以并处2万元以下的罚款。10瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标 准或者行业安全标准的。第16条责令立即停止作业；拒不停止作业的，责令停产 整顿，可以并处10万元以下的罚款。11有自然发火可能性的矿井，未按规定米取有效的预防自然 发火措施的。第17条责令改正，可以并处2万元以下的罚款。12煤矿在有可能发生突水危险的地区从事米掘作业，未米取 探放水措施的第18条责令改正，

20、可以并处2万元以下的罚款。风量、风质、风速和作业环境的气候，不符合煤矿安全规 程的规定的第19条责令改正，可以并处2万元以下的罚款。131. 对产生粉尘的作业场所，未采取综合防尘措施的；2. 未按规定对粉尘进行检测的。第20条责令改正，可以并处2万元以下的罚款。141. 擅自开采保安煤柱的；2. 采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危 险方法进行采矿作业的。第21条责令立即停止作业；拒不停止作业的，吊销安全 生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销 米矿许可证。15违反有关安全生产法律、行政法规的规定，拒绝、阻碍煤 矿安全监察机构依法实施监督检查的。第22条责令改正；拒不改正的，

21、处2 - 2 0万元以下的罚 款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人 员处1 -2万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑 法有关规定追究刑事责任。16煤矿提供虚假情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安 全问题的。第22条给予警告，可以并处5 -10万元以下的罚款；情 节严重的，责令停产整顿。三、安全生产违法行为行政处罚办法（总局令第15号2008年1月1日起施行，2015年4月2日总局令第77号修正）序违法仃为违反法规处罚依据处罚标准1生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人（包 括实际控制人，下同）未依法保证下列安全生产所必需的资金投 入之一，致使生产经营单位不具备安全生产条件的

22、：1. 提取或者使用安全生产费用；2. 用于配备劳动防护用品的经费；3. 用于安全生产教育和培训的经费；4. 国家规定的其他安全生产所必须的资金投入。第43条责令限期改正，提供必需的资金，可以对单 位处1-3万元以下罚款，对主要负责人、个 人经营的投资人处0.5-1万元以下罚款；逾 期未改正的，责令停产停业整顿2生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的：1. 违反操作规程或者安全管理规定作业的；2. 违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的；3. 发现从业人员违章作业不加制止的；4. 超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的；5. 对被查封或者扣押的设施、设备、器材、危

23、险物品和作业场所， 擅自启封或者使用的；6. 故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全冋 题的；7拒不执行安全监管监察部门依法下达的安全监管监察指令的。第45条给予警告，并可以对单位处1-3万元以下罚 款，对其主要负责人、其他有关人员处0.1-1 万元以下的罚款31. 未建立应急救援组织或者生产经营规模较小、未指定兼职应急 救援人员的；2. 未配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、 保养，保证正常运转的。第46条责令改正，并可以处1-3万元以下的罚款4生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员 因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。第47条该协议无效；对

24、主要负责人、个人经营的投 资人按照下列规定处以罚款：1. 协议中减轻因事故伤亡对从业人员依法 应承担的责任的，处2-5万元以下的罚款；2. 协议中免除因事故伤亡对从业人员依法 应承担的责任的，处5-10万元以下的罚款。5生产经营单位不具备法律、行政法规和国家标准、行业标准规定 的安全生产条件，经责令停产停业整顿仍不具备安全生产条件 的。第48条监管监察部门应当提请有管辖权的人民政 府予以关闭；人民政府决定关闭的，安全监 管监察部门应当依法吊销其有关许可证。6生产经营单位转让安全生产许可证的。第49条没收违法所得，吊销安全生产许可证，并按 照下列规定处以罚款：1.接受转让的单位和个人未发生事故的

25、， 处10-30万元以下的罚款；2. 接受转让的单位和个人发生事故但没有造成人员死亡的，处30-40万元以下的罚 款；3. 接受转让的单位和个人发生人员死亡事 故的，处40-50万元以下的罚款。7知道或者应当知道生产经营单位未取得安全生产许可证或者其 他批准文件擅自从事生产经营活动，仍为其提供生产经营场所、 运输、保管、仓储等条件的。第50条责令立即停止违法行为，有违法所得的，没 收违法所得，并处违法所得1-3倍以下的罚 款，但是最高不得超过3万兀；没有违法所 得的，并处0.50-1万元以下的罚款。8生产经营单位及其有关人员弄虚作假，骗取或者勾结、串通行政 审批工作人员取得安全生产许可证书及其

26、他批准文件的。第50条撤销许可及批准文件，并按照下列规定处以 罚款：1. 有违法所得的，没收违法所得，并处违法 所得-3倍以下的罚款，但是最高不得超过3 万元；没有违法所得的，并处0.5-1万元以 下的罚款；2. 对有关人员处0.1-1万元以下的罚款。 在3年内不得再次申请该行政许可。9生产经营单位及其有关人员未依法办理安全生产许可证书变更 手续的。第51条责令限期改正，并对单位处1-3万元以下的 罚款，对有关人员处0.1-0.5千元以下的罚 款。四、特别规定及重大隐患认定办法（国务院令第466号2005年9月3日起施行，安监总煤矿字2005133号）序 号违法行为违法条文处罚依据处罚标准1超

27、能力、超强度或超定员组织生产的：按国家总局、国家煤监局关 于印发煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）的通知（安监总 煤矿字2005 ） 133号），指有下列情形之一的（以下1-15同）1. 矿井全年产量超过矿井核疋生产能力的；2. 矿井月产量超过当月产量计划10%的；3. 一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含 5个）以上掘进工作面同时作业的；4. 未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划 检修的；5. 煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。第8条第10条仍然进行生产的，责令停产整顿， 提出整顿的内容、时间等具体要 求，处50-200

28、万元的罚款；对负 责人处3-15万元的罚款。对3个内2次或者2次以上发现有 重大隐患，仍然进行生产的煤矿， 县以上监管部门、煤监机构提请政 府关闭，立即吊销矿长安全资格 证，该矿法定代表人和矿长5年内 不得再担任。（下空同）2瓦斯超限作业的：1. 瓦斯检查员配备数量不足的；2. 不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；3. 井下瓦斯超限后不米取措施继续作业的。3突出矿井，未依照规定实施防突出措施的：1. 未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；2. 未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷 的；3. 未进行区域突出危险性预测的；4. 未米取防治突出措施的；5. 未进行防治突出措施

29、效果检验的；6. 未米取安全防护措施的；7. 未按规定配备防治突出装备和仪器的。4高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能-28 -正常运行的：1.1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于 5米3/分钟或1个掘进工作面瓦 斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建 立抽放瓦斯系统的；2. 矿井绝对瓦斯涌出量达到煤矿安全规程第 145条第（二）项规定 而未建立抽放瓦斯系统白3. 未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；4. 传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不 能断电并发出声光报警的。通风系统不完善、不可靠的:1. 矿井总风量不足

30、的；2. 主井、回风井同时出煤的；3. 没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的 ；4. 违反规定串联通风的；5. 没有按正规设计形成通风系统的；6. 采掘工作面等主要用风地点风量不足的；7. 采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进 风、一段回风的；8. 风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足 通风安全需要的；9. 煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电 闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。有严重水患，未采取有效措施的：1. 未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情 况而组织生产的；2. 矿井水文地质条件

31、复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置 防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；3. 在有突水威胁区域进行米掘作业未按规定进行探放水的；4. 擅自开采各种防隔水煤柱的；5. 有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。7超层越界开采的：1. 国土资源部门认定为超层越界的；2. 超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；3. 超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；4. 擅自开采保安煤柱的。8有冲击地压危险，未米取有效措施的：1. 有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；2. 未进行冲击地压预测预报、未米取有效防治措施的。9自然发火严重，未米取有效措施的：1. 开采容易自燃和自燃的煤层时，

32、未编制防止自然发火设计或者未按 设计组织生产的；2. 高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然 发火的；3. 开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测 点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采 取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的；4. 有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；5. 开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。10使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的：1. 被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超 过规定期限仍在使用的。2. 突出矿井使用架线式电机车的；3. 矿井提升人员的绞车、钢丝绳

33、、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的；4. 使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产 品安全标志的；5. ）未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；6. 采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱 按规定开采者除外）的；7. 高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤 层除外）矿井采用前进式采煤方法的。11年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的：1. 单回路供电的；2. 有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。12新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或 者

34、在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的：1. 建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；2. 对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工 的；3. 改扩建矿井在改扩建区域生产的；4. 改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；5. 建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。13煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生 产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采 掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的：1. 生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件 或者相应资质的单位或者个人的；2. 煤矿

35、（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载 有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的：3. 承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进 行生产的；4. 承包方（承托方）再次转包的；5. 煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。14煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全官理机构，或者在兀成 改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执 照的：1. 煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；2. 煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；3. 完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、 营业执照以及矿长

36、安全资格证进行生产的。15有其他重大安全生产隐患的：指省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、 煤矿安全监察机构，根据实际情况认定的可能造成重大事故的其他重 大安全生产隐患。16未对本规定第8条第二款所列情形组织排查，并将排查情况每季度向 监管部门、监察机构写出书面报告，报告经负责人签字的。第9条第 一款第9条第 二款责令限期改正；逾期未改正的，责 令停产整顿，并对负责人处 3-15 万元以下的罚款。17未按国家规定对井下作业人员进行安全教育和培训的。第16条第一款第16条第二款监管部门发现，责令限期改正，处 10-50万元以下的罚款；监察机构 发现特种人员无证上岗的，责令限

37、 期改正，处10-50万元以下的罚 款。18未为每位职工发放煤矿职工安全手册的。第21条第一、二 款第21条第三款责令限期改正；逾期未改正的，处 5万元以下的罚款。五、隐患排查治理规定（总局第16号令2008年2月1日起施行）序违法仃为违反法规处罚依据处罚标准1未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的。第4条第26条给予警告，并处三万元以下的罚款2未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的。第14条3未制定事故隐患治理方案的。第15条4重大事故隐患不报或者未及时报告的。第14条5未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的。第15条、第17条6整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢 复生产

38、经营的。第18条、第23条7生产经营单位事故隐患排查治理过程中违反有关安全生 产法律、法规、规章、标准和规程规定的。第16条第28条依法给予行政处罚。六、领导带班下井规定（总局第33号令2010年10月1日起施行，2015年6月8已总局第81号令修正）序违法仃为违反法规处罚依据处罚标准1未建立健全煤矿领导带班下井制度的：1. 未明确带班下井人员、每月带班下井的个数、在井下工作 时间、带班下井的任务、职责权限、群众监督和考核奖惩等内容；2. 未明确主要负责人每月带班下井不得少于 5个的。第7条第18条给予警告，并处3万元罚款；对主要负责人处1 万元罚款2未按规定报煤炭行业管理部门备案和抄送煤矿安

39、全监管部 门、煤矿安全监察机构的。第8条第18条3未建立煤矿领导井下交接班制度：未明确上一班的带班领导在井下向接班的领导详细说明井第10条第18条下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并 认真填写交接班记录簿。4未建立煤矿领导带班下井档案管理制度：1. 未明确保存带班下井相关记录档案的并由专人负责整理 和存档备查的。2. 未明确相关记录和人员定位系统存储信息保存期不少于 一年的。第11条第18条5未按照规定公示每月带班下井情况：1. 未在井口明显位置公示带班下井时姓名的；2. 未在公示栏公示每月带班下井计划的完成情况的。第7条第18条6未按规定填写交接班记录簿的（上一班的带班领导在井

40、下 向接班的领导详细说明井下安全状况、 存在的问题及原因、 需要注意的事项等）。第10条、第18条7未按规定填写带班下井记录的（升井后，应当及时将下井 的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、意见 等有关情况进行登记，）。第11条第二款第18条8未按规定保存带班下井相关记录档案的。第11条第三款第18条9煤矿领导未按规定带班下井的：1. 未每班有矿领导带班下井，并与工人同时下井、同时升井 的；2. 主要负责人每月带班下井少于 5个的；3. 领导带班下井时未履行下列职责：（1 ）加强对重点部位、关键环节的检杳巡视，全面掌握当第5条、第9条第19条责令改正，对煤矿处15万元的罚款，对违反规

41、定的煤矿领导按照擅离职守处理，对煤矿主要负 责人处1万元的罚款。”fFiiFLiP1*(1111111rhrFriiFilliirricN?laiixii班井下的安全生产状况：（2 ）及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力组织生产；（3）遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。10带班下井档案虚假的。第11条第18条11对发生事故而没有领导带班下井的煤矿。第20条依法责令停产整顿，暂扣或者吊销煤矿安全生产 许可证，并依照下列规定处以罚款；情节严重的， 提请有关人民政府依法予以关闭：1. 发生一般事故的，处5 0万元的

42、罚款；2. 发生较大事故的，处10 0万元的罚款；3. 发生重大事故的，处5 0 0万元的罚款；4. 发生特别重大事故的，处2 0 0 0万元的罚款12对发生事故而没有领导带班下井的煤矿主要负责人。第21条暂扣或者吊销其安全资格证，并依照下列规定处 以罚款：1. 一般事故，处上一年年收入30%的罚款；2. 较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；3. 重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；4. 特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚0七、煤矿职业危害防治规定（总局73号令2015年4月1日起施行）序违法仃为违反法规处罚依据处罚标准1作业场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、 公布

43、的。第10条第64条给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处10 万元以下的罚款2未设置职业病防治管理机构或者配备专职职业卫生管理第7条人员的。3未制疋职业病防治计划或者头施方案的。第8条4未建立健全职业病危害防治制度的。第8条5未建立健全企业职业卫生档案或者劳动者职业健康监护 档案的。第17条、第32条6未公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危 害事故应急救援措施的。第15条7未组织劳动者进行职业卫生培训，或者未对劳动者个人职 业病防护采取指导、督促措施的。第16条8未如实申报产生职业病危害的项目的。第24条第65条给予警告，可以并处5-10万元以下的罚款9未实施由专人负责的职业病

44、危害因素日常监测， 或者监测 系统不能正常监测的。第10条10订立或者变更劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实 情况的。第14条11未组织职业健康检查、建立职业健康监护档案，或者未将 检查结果书面告知劳动者的。第27条12未在劳动者离开煤矿企业时提供职业健康监护档案复印 件的。第32条13作业场所职业病危害因素的强度或者浓度超过本规定要 求的。第六、七、 八、九章第66条责令限期改正，逾期不改正的，处5-20万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危 害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规 定的权限责令关闭1415未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，或者提供的职业病防护

45、设施和个人使用的职业病防护用品 不符合本规定要求的。第13条未对作业场所职业病危害因素进行检测、评价的。第10条16作业场所职业病危害因素经治理仍然达不到本规定要求 时，未停止存在职业病危害因素的作业的。17发生或者可能发生急性职业病危害事故时，未立即米取应 急救援和控制措施，或者未按照规定及时报告的。第19条18未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置 设置警示标识和中文警示说明的。第15条19隐瞒本单位职业卫生真实情况的。第10条、第14条第67条责令限期治理，并处5-30万元以下的罚款；情 节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或 者暂扣、吊销煤矿安全生产许可证20使用国家明令

46、禁止使用的可能产生职业病危害的设备或 者材料的。第11条21安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、 未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的 作业或者禁忌作业的。第28条22未投入职业病防治经费的。第18条第68条给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处 3 万元以下的罚款23未建立职业病防治领导机构的。第6条24煤矿企业主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害因 素监测人员未接受职业卫生培训的。第16条、第9条25煤矿违反本规定，造成重大职业病危害事故或者其他严重 后果的。第69条构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员，依法追究刑事责任。八、安全培训1.煤

47、矿安全培训规定（总局第52号令2012年7月1日起施行，2013年8月29日总局令第63号修正）序违法仃为违反法规处罚依据处罚标准11. 未建立安全培训管理制度的；2. 未建立安全培训管理档案的；3. 未配备专职或者兼职安全培训管理人员的。第7条、第9条第38条责令限期改正；逾期未改正的，处 0.5-2万元以 下的罚款2煤矿井下作业人员未进行安全培训的（煤矿安全生产管理 机构、生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职 能部门的人员在井下从事生产、管理等活动的，视同煤矿 井下作业人员）。第14条第40条责令限期改正，并按照下列规定处以罚款；逾期 未改正的，责令停产整顿，直至有关作业人员培 训

48、合格为止：1. 第一次发现井下作业人员未进行安全培训的， 处10-30万元以下的罚款；2. 第二次发现，处40-50万元以下的罚款。考核发证部门发现煤矿1个月内3次或者3次以 上未依照规疋对井下作业人员进行安全培训的， 应当提请有关地方人民政府依法予以关闭。3持证人所服务的煤矿企业等资格证上记载的信息发生变 化，持证人未依照本规定向原考核发证部门申请变更的，第29条第41条处200元的罚款。4煤矿发生1起较大生产安全责任事故或者1年内发生2起 一般生产安全责任事故的第42条考核发证部门有权责令负有事故责任的矿长和 安全生产管理人员参加复训；经复训考核合格 的，方可重新上岗；经复训考核不合格的，

49、应当 暂停或者撤销其安全资格证和矿长资格证。5伪造、变造、买卖或者使用伪造、变造、买卖资格证的。第43条构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安 管理的法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。2.生产经营单位安全培训规定（总局第3号令2006年3月1日起施行，2015年5月29日总局令第80号修正）序违法仃为违反法规处罚依据处罚标准11.未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训第21条、第29条责令其限期改正，可以处1万元以上3万元以下工作所需资金的；2.从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训 费用的。第23条的罚款21. 主要负责人和安全管理人员未按照规

50、定经考核合格的；2. 未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安 全生产教育和培训或者未如实告知其有关安全生产事项的；3. 未如实记录安全生产教育和培训情况的；4. 特种作业人员未按照规疋经专门的安全技术培训并取得 特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。第6条、（安法）第30条责令其限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾 期未改正的，责令停产停业整顿，并处 5-10万 元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他 直接责任人员处1-2万元以下的罚款。3煤矿安全监察机构发现煤矿特种作业人员无证上岗作业 的。第30第三款责令限期改正，处10-50万元以下的罚款；逾期 未改正的，责令停产停业整顿

51、。4县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门 发现煤矿未按照本规定对井下作业人员进行安全培训的。第30第二款责令限期改正，处10-50万元以下的罚款；逾期 未改正的，责令停产停业整顿。3.安全生产培训管理办法（总局第44号令2012年3月1日起施行，2015年5月29日总局令第80号修正）序违法行为违反法规处罚依据处罚标准1有下列情形之一的：1. 从业人员安全培训的时间少于生产经营单位安全培训规 定或者有关标准规定的；2. 矿山新招的井下作业人员未经实习期满 （2个月）独立上 岗作业的；3. 事故单位主要负责人和安全生产管理人员未重新参加安 全培训的；4. 特种作业人员对事故负有直接

52、责任的，未按照特种作业 人员安全技术培训考核管理规疋重新参加安全培训的。第13条、第12条第36条令改正，处3万元以下的罚款4.特种作业人员培训考核管理规定（总局第30号令2010年7月1日起施行，2015年5月29日总局令第80号修正）序违法仃为违反法规处罚依据处罚标准1使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的。第5条第39条依照国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别 规定的规定处罚。2未建立健全特种作业人员档案的。第34条第38条给予警告，并处1万元以下的罚款。九、防突规定（总局第19号令2009年8月1日起施行）序违法仃为违反法规处罚依据处罚标准1发生突出未立即停产的。第7条第112条责令停止施工或停产整顿，处150-200万元以 下的罚款，对负责人处10-15万元以下的罚款。2经评估认为有突出危险的新建矿井，建井期间未对开采煤 层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行突出危险性 鉴定的。第10条第113条责令停止施工或停产整顿，处100-150万元以 下的罚款，提出限期改正的要求；