龙游县校园突发公共事件应急预案操作手册

1、内部资料注意保管龙游县校园突发公共事件应急预案操作手册县教育局县应急管理办公室2009年10月目录一、 校园突发公共事件应急处置流程图二、 校园突发公共事件应急处置程序三、 校园突发公共事件分类四、 校园突发公共事件分级五、 校园突发公共事件应急处置专家组成员10校园突发公共事件应急处置流程图应急准备国务院级应急响应省政府、级应急响应市政府级应急响应县政府级应急响应乡镇（街道）应急响应教育部省教育厅市教育局县教育局各学区现场指挥县级指挥部成员单位事后事中突发公共事件信息报送应急响应善后处理总结评估 事前监测预警预测应急处置程序信息传递网络直报应急运行程序、内容根据箭头内颜色代表事件等级：分为红

2、（）、橙 ()、黄()、蓝()四个等级市级指挥部成员单位市级指挥部成员单位校园突发公共事件应急处置程序一、先期处置校园突发公共事件发生后，学校要根据预案进行先期处置，同时在第一时间内向学区、乡镇（街道）政府和县教育局报告，县教育局在2小时内负责上报县政府和市教育主管部门，必要时在2小时内逐级上报至省教育厅、3小时内逐级上报至省政府和教育部。事发地（单位）要及时报送事件进展情况等相关信息。二、分级响应根据浙江省校园突发事件处置应急预案实行分级响应：1、发生一般校园突发公共事件（级），由县级人民政府启动本级校园突发公共事件应急预案。必要时请示市政府有关部门给予指导、支持。2、发生较大校园突发公共事

3、件（级），由市级人民政府启动本级校园突发公共事件应急预案。必要时请示省政府有关部门给予指导、支持。3、发生重大、特别重大校园突发公共事件（、级），由省政府负责启动本预案。必要时请示教育部给予指导、支持。三、组织指挥根据龙游县学校校园突发事件处置应急预案指挥应急处置：1、成立应急处置指挥部：（1）发生特大校园突发公共事件由县委、县政府主要领导担任总指挥，县政府分管领导担任副总指挥；（2）发生重大校园突发公共事件由县政府分管领导担任总指挥，县教育局主要负责人担任副总指挥；（3）发生一般校园突发公共事件由县教育局主要负责人担任总指挥，县教育局分管领导担任副总指挥。（4）有关部门及学校主要负责人为指挥

4、部成员。（5）应急指挥部办公室设在县教育局，办公室主任由教育局分管副局长担任。2、应急处置：（1）应急指挥部办公室进入应急响应状态，通报县领导小组有关成员单位，召集相关专家组对事件进行研判，提出处置的决策建议，发布有关预警信息；（2）设立处置现场指挥场所，派遣专家组赶赴现场，组织、协调、部署应急力量，根据实际需要设立若干工作小组（综合协调与现场处置组、信息收集与预警组、后勤保障组、警戒维护组、新闻宣传组、善后处理组），指挥现场处置、救援、事件原因调查和善后处理等行动；（3）及时向上级领导报告有关情况，必要时请示上级政府支援。四、保障行动相关成员部门根据工作职责，给予资金、物资、信息、通信、医疗

5、工作和治安保障。五、信息发布相关成员部门根据县领导小组与应急指挥部决定向社会发布相关信息。六、响应终止当事态平息，危险因素消除后，由专家组进行评估后提出响应终止建议，经应急指挥部批准后宣布应急响应行动终止。七、后期处置应急响应终止后，应急指挥部协调有关部门和乡镇（街道）政府恢复正常的教育教学秩序，落实相关后期救治、补偿、重建等措施；进一步加强对师生的思想工作和有针对性的心理疏导，加强跟踪和督查，建立健全相关制度，防止事件反复和重复发生；组织有关部门、专家对导致事件发生的有关责任人和责任单位进行调查，形成调查报告，并依法追究其责任。校园突发公共事件分类类别等级数主要内容社会安全类校园突发公共事件

6、分为、四个等级校园内外及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖性事件；师生非正常死亡、失踪等可能引发、影响校园和社会稳定的事件等。事故灾难类校园突发公共事件分为、三个等级学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；校园重大交通安全事故；大型群体活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。公共卫生类校园突发公共事件分为、四个等级在校园内突然发生并影响或可能影响学校师生身体健康和生命安全的重大传

7、染病疫情、食物中毒、职业中毒、其他中毒、环境因素事件、意外辐射照射事件、传染病菌（毒）种丢失、预防接种和预防服药群体性不良反应、医源性感染、群体性不明原因疾病以及其他严重影响学校师生健康的事件。自然灾害类校园突发公共事件分为、三个等级受台风、暴雨洪水、暴风雪、高温严寒、地质、地震灾害等其他自然灾害的侵袭，造成学校师生较大人员伤亡和严重财产损失的事件。考试安全类校园突发公共事件分为、三个等级由教育系统组织的国家和省、市教育统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。校园突发公共事件分级类别预警颜色事件分级特别重大校园突发公共

8、事件（）红色1、社会安全类：聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区性、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及其他视情需要作为特别重大校园社会安全事件对待的事件。2、事故灾难类：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害事件。3、公共卫生类：（1）学校发现肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；发生新传染病、发生或传入我国尚未发现的传染病，并有扩散趋势；发现我国已消灭的传染病重新流行

9、等达到卫生部认定的特别重大突发公共卫生事件标准的事件。（2）学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失，或其他菌（毒）种丢失严重影响学校师生身体健康和生命安全的事件。（3）发生在学校的，经卫生部认定的其他特别重大的突发公共卫生事件。4、自然灾害类：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害事件。5、考试安全类：全国统考卷拟考试题发生泄密，有在媒体登载拟考试题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，且扩散范围广。类别预警颜色事件分级重大校园突发公共事件（）橙色1、社会安全类：聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校

10、串联聚集趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，并有明显的向校外发展趋势，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及其他视情需要作为重大校园社会安全事件对待的事件。2、事故灾难类：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾害事件。3、公共卫生类：（1）学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。（2）学校发现肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到省卫生厅确定的重大突发卫生事件标准。（3）学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（4）乙类、丙类传

11、染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情涉及范围达到省卫生厅确定的重大突发公共卫生事件标准。（5）学校内发现我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。（6）发生与学校师生相关的重大医源性感染事件。（7）群体性不明原因疾病扩散到县（市）以外的学校。（8）因预防接种或预防性服药造成人员死亡。（9）发生境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成学校内人员感染或死亡的。（10）因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上。（11）发生在学校的，经省卫生厅认定的其他重大突发公共卫生事件。4、自然灾害类：对学校的人员和财产造成较大损害，对学校的教学秩序产生严重影响

12、的自然灾害事件。5、考试安全类：情况1：在全国统考卷考试题发生泄密，未在媒体登载拟考试题或相关信息，其性质为自用，扩散的范围有限。情况2：在全国统考卷考试题发生泄密，有在媒体上登载拟考试题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，且扩散范围较广。类别预警颜色事件分级较大校园突发公共事件（）黄色1、社会安全类：单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，有关事件的讨论已攀升为校园网BBS十大热点问题之一，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数100人以下，并已影响和干扰学校正常的教育教学生活秩序；以及其他视情需要作为较大校园社会安全事件对待的事件。2、事故灾难类：对学校的人员和财产造

13、成损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾害事件。3、公共卫生类：（1）学校集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例。（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到市卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准。（3）乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县（市）域内的学校，发病人数达到市级卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准的。（4）在一个县（市）域内学校发现群体性不明原因疾病。（5）发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。（6）因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在1

14、0-49人，或死亡5人以下。（7）发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。4、自然灾害类：对个体造成损害，对学校的教学秩序产生一定影响的自然灾害事件。5、考试安全类：全省统考拟考试题发生泄密，未在媒体上登载拟考试题或相关信息，其性质为自用，扩散范围有限。类别预警颜色事件分级一般校园突发公共事件（）蓝色1、社会安全类：事件处于单个事件状态，出现连锁反应并引起聚集，群体性事端已呈现，学校正常的教育教学生活秩序已受到影响和干扰；单个性突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的趋势；以及其他视情需要作为一般校园社会安全事件对待的事件。2、事故灾难类：无此等级3、公共卫生类：（1）学校集体食物中毒，一次中毒人数30-99人，未出现死亡病例。（2）学校发生腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围