地质灾害危险性评估

1、万州区地质灾害危险性评估培训时间：二一四年五月 为了防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成为了防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，开展地质灾害危险性评估工社会的可持续发展，开展地质灾害危险性评估工作。作。 地质灾害危险性评估中的地质灾害类型包括地质灾害危险性评估中的地质灾害类型包括滑坡、危岩崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、滑坡、危岩崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、不稳定斜（边）坡、塌岸、含水层破地面沉降、不稳定斜（边）坡、塌岸、含水层破坏等。坏等。前前 言言 第一阶段：第一阶段：200

2、12001年年5 5月，武隆县月，武隆县“五五. .一一”滑坡后，我滑坡后，我市正式开始开展地质灾害危险性评估工作；市正式开始开展地质灾害危险性评估工作； 第二阶段：由于第二阶段：由于20092009年以来，我市陆续发生多起因工年以来，我市陆续发生多起因工程建设引起水资源漏失、地面塌陷等地质环境问题，严重程建设引起水资源漏失、地面塌陷等地质环境问题，严重影响当地群众的生产生活用水安全，危及当地群众的生命影响当地群众的生产生活用水安全，危及当地群众的生命财产安全。为扩大评估工作内容，财产安全。为扩大评估工作内容，20102010年年9 9月，我市将地月，我市将地质灾害危险性评估调整为地质环境影响

3、评估；质灾害危险性评估调整为地质环境影响评估； 第三阶段：由于地质环境影响评估缺乏相关法律法规第三阶段：由于地质环境影响评估缺乏相关法律法规依据，依据，20132013年年6 6月，我市将地质环境影响评估变更为地质月，我市将地质环境影响评估变更为地质灾害危险性评估。灾害危险性评估。前前 言言地质灾害危险性评估的意义及依据地灾评估的主要内容地质灾害危险性评估成果技术审查地质灾害危险性评估质量与管理主 要 内 容地灾评估的意义及依据地灾评估的意义及依据一、地灾评估的意义一、地灾评估的意义 1、评估工作不仅为工程服务,同时也为保护当地地质环境提供依据; 2、地质灾害危险性评估，其目的是要指出用地范围

4、内各种地质安全隐患所在，而不在于去解决全部地质安全隐患问题。 3、评估工作在项目选址阶段进行,地质灾害防治措施是评估的主要内容之一,改变了以往轻预防、重治理的被动局面; 4、评估工作站在土地利用总体规划的宏观角度,多部门、多学科统筹规划,充分发挥综合管理国土资源的职能; 5、评估工作发挥了地质灾害防治专业的技术优势,提出的防治措施更具有针对性和可操作性。地灾评估的意义及依据地灾评估的意义及依据二、地灾评估的作用二、地灾评估的作用 1、为政府决策提供依据为政府决策提供依据 地质灾害是地质作用对受灾对象造成严重影响的结果。没有受灾对象,构不成灾害。这就存在工程选址问题，对重大工程,政府对如何选址必

5、须做出决策。地质灾害危险性评估中建设用地适宜性评价就是用地审批的重要依据,也是政府决策的一个方面。因选址不当造成严重损失的例子是很多的，三峡工程所在地巴东县城地处水库淹没区,需要搬迁。经勘查,选择距离县城不远的黄土坡作为县城新址,1984年开始建设，1995年新县城开始连续发生滑坡,造成了巨大的损失。经地矿部门勘查,黄土坡是一个古滑坡群。此事当时在社会上引起了很大的震动,这也是国土资源部做出地质灾害危险性评估规定的一个原因。地灾评估的意义及依据地灾评估的意义及依据二、地灾评估的作用二、地灾评估的作用 2、为建设单位防治地质灾害提供依据为建设单位防治地质灾害提供依据 大部分建设工程受各种因素制约

6、,是无法完全避开地质灾害的。因此，必须对地质灾害进行治理。地质灾害危险性评估的一个重要内容就是要为建设单位提出防灾建议和合理的治理措施，并作为建设单位治理地质灾害的依据。 3 3、为金融机构投资风险估算提供依据为金融机构投资风险估算提供依据 地质灾害损失的特点之一是不可预见性。金融机构在对一个项目进行投资时，都希望得到稳定的投资回报，因此要求建设单位提供详细的建设方案，以确定投资风险。而地质灾害损失的不确定性则增加了这种投资风险。地质灾害危险性评估是金融部门风险分析的很重要的技术文件。地灾评估的意义及依据地灾评估的意义及依据二、地灾评估的作用二、地灾评估的作用 4、是保障公众知情权的必要程序是

7、保障公众知情权的必要程序 地质灾害危险性评估是政府行政审批程序的一部分。政府行政工作要逐步实行公开化，评估报告及认定结果也要在互连网上向社会公开。其目的一是使公民知晓本区域将要建设的工程有可能诱发何种地质灾害，应采取什么措施，体现公民的知情权；二是使建设单位和政府管理部门自然的处于公众的监督之下。地灾评估的意义及依据地灾评估的意义及依据三、地灾评估的依据三、地灾评估的依据地质灾害防治管理办法国土资源部令 第4号地质灾害防治条例中华人民共和国国务院令第394号重庆市地质灾害防治条例重庆市人民代表大会常务委员会公告 2007第23号地质灾害危险性评估规程 DB50/1392003地质灾害危险性评估

8、技术规范（试行） DZXXX2008地质环境影响评估技术规定（试行）重庆市地质灾害危险性评估报告编制技术要求重庆市国土房管局关于加强地质灾害危险性评估管理切实保障人民群众生命财产安全的通知（渝国土房管发200824号）重庆市国土房管局关于加强地质环境影响评估管理的通知（渝国土房管发2011112号）重庆市国土房管局关于进一步加强建设用地地质灾害危险性评估管理工作的通知（渝国土房管2013944号）地质灾害危险性评估的意义及依据地灾评估的主要内容地质灾害危险性评估成果技术审查地质灾害危险性评估质量与管理主 要 内 容地灾评估的内容地灾评估的内容一、地灾评估的一般规定一、地灾评估的一般规定 1、地

9、灾评估的对象、地灾评估的对象建设场地灾评估应在项目可行性研究阶段进行。规划区地灾评估宜在总规和控制性详细规划阶段进行； 2、地灾评估中的地质环境问题、地灾评估中的地质环境问题应包括地质灾害（滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降）、含水层破坏、地质遗迹破坏、地下空间破坏及由地下空间开挖或工程建设引起的岩土体变形。地灾评估的内容地灾评估的内容一、地灾评估的一般规定一、地灾评估的一般规定 3、地灾评估的评估范围 评估范围不应小于规划区和建设场地范围，应视规划和建设项目的特点及影响范围、地质环境问题和地质灾害种类按下列原则确定： 1）可能受崩塌、滑坡影响和可能引发崩塌、滑坡的评估项目，其评估

10、范围应包含崩塌、滑坡所涉及的范围。 2）可能受泥石流影响的评估项目，其评估范围应包含泥石流三区（物源区、流通区、堆积区）中所在区及其上游区分布范围，可能引发泥石流的评估项目，其评估范围应包含泥石流主要影响范围，调查范围宜包含完整的泥石流流域。 3）可能受地面塌陷影响和可能引发地面塌陷的评估项目，其评估范围应包含可能塌陷范围。地灾评估的内容地灾评估的内容一、地灾评估的一般规定一、地灾评估的一般规定 4）可能受地裂缝影响的评估项目，当根据已有资料不能对地裂缝作出恰当评价时，评估范围应包含地裂缝延展的范围。 5）可能受地面沉降影响的评估项目，当根据已有资料不能对地面沉降作出恰当评价时，其评估范围应包

11、含引发该区地面沉降主控因素所在的范围。 6）可能引发地表水体渗漏的项目，其评估范围应包含各渗漏途径的分布范围，调查范围宜包含地表水体的汇水范围及用水范围。地灾评估的内容地灾评估的内容一、地灾评估的一般规定一、地灾评估的一般规定 7）可能造成含水层破坏的评估项目，其评估范围应包含整个含水层分布范围。 8）可能造成地下空间破坏的评估项目，其评估范围应包含导致地下空间破坏的各主控要素影响范围，调查范围宜包含整个地下空间分布范围。 9）水利、水电工程项目，其评估范围应包含枢纽、引水工程、厂房和库区(含库区水域及受库水位影响的岸坡)；调查范围应适度扩大，库区宜包含枢纽以上全流域，调查范围边界应到达库区两

12、岸级分水岭，涉及向邻谷渗漏时，宜到达邻谷。地灾评估的内容地灾评估的内容一、地灾评估的一般规定一、地灾评估的一般规定 10）各类拟建项目的评估范围均应包含可能受拟建工程影响的区域。 11）可能造成含水层破坏的评估项目，其评估范围应包含所在水文地质单元的整个含水层分布范围。 4、地灾评估的调查范围调查范围不应小于评估范围，以能合理划定评估范围为原则。地灾评估的内容地灾评估的内容一、地灾评估的一般规定一、地灾评估的一般规定5、地灾评估的所需相关资料1）规划区地灾评估 规划区范围 规划功能 规划布局2）建设场地地灾评估 建设项目用地范围 拟建物平面布置 拟建物功能 拟建物规模 场地整平高程 项目投资地

13、灾评估的内容地灾评估的内容一、地灾评估的一般规定一、地灾评估的一般规定6、地灾评估的工作程序地灾评估的内容地灾评估的内容一、地灾评估的一般规定一、地灾评估的一般规定 7、地灾评估的级别 1）规划区地灾评估 城市总体规划区、村庄和集镇规划区地质环境影响评估级别应为一级。 2）建设场地地灾评估 根据地质环境复杂程度与建设项目重要性按地质环境影响评估分级表划分。 当拟建线状工程长度小于30km大于等于10km或非线状工程用地面积小于0.5km2大于等于0.1km2时，按表1划分的评估级别如为二、三级则应提高一级；当拟建线状工程长度大于等于30km或非线状工程用地面积大于等于0.5km2时，评估级别应

14、定为一级。地灾评估的内容一、地灾评估的一般规定一、地灾评估的一般规定 8、地灾评估的级别 2）地质环境复杂程度的划分 地灾评估的内容一、地灾评估的一般规定一、地灾评估的一般规定 8、地灾评估的级别 2）建设项目重要性的划分 地灾评估的内容地灾评估的内容一、地灾评估的一般规定一、地灾评估的一般规定 8、地灾评估的级别 2）地灾评估分级按下表确定 地灾评估的内容地灾评估的内容一、地灾评估的一般规定一、地灾评估的一般规定 9、地下工程建设评估 1）根据地下工程的规模、覆岩性质、厚度以及岩层产状与地下洞室的关系，结合地质环境特征，分析评估地下工程引发塌陷的可能性、可能造成的损失大小和危险性。 2）根据

15、地下工程与含水层的关系，评估地下工程造成含水层破坏的可能性、可能造成的损失大小和危险性。 3）分析洞口仰坡和边坡发生破坏的可能性、可能造成的损失大小和危险性。地灾评估的内容地灾评估的内容一、地灾评估的一般规定一、地灾评估的一般规定10、地质环境容量限制指标 地质环境特别复杂的区域：巫山、奉节县城建成区原则上只拆不建，确需建设，须经专项地质灾害危险性评估同意，且新建建筑传至地面上建筑投影面积的总荷载原则上不得超过80KN/m2；巫山县江东新区新建建筑传至地面上建筑投影面积的总荷载原则上不得超过60KN/m2。 地质环境复杂的区域：新建建筑传至地面上建筑投影面积的总荷载原则上不得超过180KN/m

16、2。 其它区域：地质环境容量基本不受限制。 已排查出的地质灾害隐患点及周边区域：禁止建设，经工程治理彻底消除安全隐患后，在通过安全影响论证的前提下方可进行拟建工程建设。 确需突破总荷载要求的建筑工程项目，必须有专章进行论证说明。地灾评估的内容地灾评估的内容二、规划区地灾评估二、规划区地灾评估 1、一般规定 1）规划区地灾评估应根据地质环境问题发生可能性及可能造成的危害，对影响程度进行分级并提出规划建议。 2）地质环境问题发生可能性应分为大、中等、小三个等级。 3）当规划区内地质环境差异明显时，应分区进行地质环境问题发生可能性及地质环境影响分级。 4）相距500m以上的规划用地，应分项目进行评估

17、。 地灾评估的内容地灾评估的内容二、规划区地灾评估二、规划区地灾评估 5）规划区地灾评估报告包含的内容 前言（目的、任务、调查范围、执行的技术标准、评估工作概况）； 规划项目基本情况； 自然地理概况； 地质环境； 地质环境影响及地质环境问题发生可能性分析； 地质环境影响分区分级； 地质环境影响分区评估； 规划建议； 结论与建议。地灾评估的内容地灾评估的内容二、规划区地灾评估二、规划区地灾评估 2、地质环境问题发生可能性分级 1）地质灾害发生可能性应根据相应灾种的影响因素进行综合判定，当能判断致灾地质体的稳定性时，地质灾害发生可能性应根据致灾地质体在不利工况下的稳定性按下表进行判断。 地灾评估的

18、内容地灾评估的内容二、规划区地灾评估二、规划区地灾评估 2）对不能用稳定性判断地质灾害发生可能性的灾种，其发生可能性应根据地质灾害形成条件的充分程度按下表进行判断。 地灾评估的内容地灾评估的内容二、规划区地灾评估二、规划区地灾评估 3）矿山采空区地段 符合下列条件之一的矿山采空区地段，地质灾害发生的可能性应定为大：在开采过程中可能出现非连续变形的地段；地表移动活跃的地段；特厚矿层和倾角大于55的厚矿层露头地段；由于地表移动变形引起斜（边）坡失稳的地段；地表倾斜大于10mm/m，地表曲率大于0.610-3 /m或地表水平变形大于6 mm/m的地段。 不符合上述条件的矿山采空区地段，地质灾害发生的

19、可能性应根据开采深厚比按下表进行判定。地灾评估的内容地灾评估的内容二、规划区地灾评估二、规划区地灾评估 4）地下洞室影响区段 地下洞室影响区地质灾害发生可能性，应根据相关规范进行计算，当无条件计算时可根据地下洞室围岩基本质量等级与覆跨比按下表进行判定。 地灾评估的内容地灾评估的内容二、规划区地灾评估二、规划区地灾评估 5）地下空间的开发（采矿活动、隧道开挖、地下工程、水利工程等）对区域含水层破坏及影响程度按下表进行判定。 地灾评估的内容地灾评估的内容二、规划区地灾评估二、规划区地灾评估 6）地裂缝影响区地质灾害发生可能性应根据地裂缝活动情况及主要影响因素变化程度按下表进行判定。 地灾评估的内容

20、地灾评估的内容二、规划区地灾评估二、规划区地灾评估7）地面沉降区地质灾害发生可能性，应根据累计沉降量及沉降速率按下表进行判定。 地灾评估的内容地灾评估的内容二、规划区地灾评估二、规划区地灾评估 3、规划区地质环境影响分级 规划区地质环境影响分级，应根据地质环境问题发生可能性大小及地质环境问题发生后可能危害范围与规划区面积的比例，按下表进行确定。 地灾评估的内容地灾评估的内容二、规划区地灾评估二、规划区地灾评估 4、规划区评价的内容 阐明存在的主要环境地质问题。 分析影响致灾地质体稳定性或形成条件充分程度的地质环境因素。 分析各地质环境因素及其相互作用的特点，明确主导因素。 判定地质环境问题发生

21、的可能性。 划分地质环境影响评估等级。 规划区地质环境影响评估条件分析，应根据致灾地质体对未来人类活动的敏感程度及地质环境问题发生可能性圈定地质环境问题危害范围，划分地质环境影响等级。以产生环境地质问题的主要背景条件为基础，结合环境地质问题类型进行分区（亚区、段），对各区（亚区、段）环境地质问题发育强度、因素及其危害性进行定性、半定量评价，对各区（亚区、段）环境地质问题发展趋势-危害程度进行定性、定量预测。地灾评估的内容地灾评估的内容二、规划区地灾评估二、规划区地灾评估 5、规划建议 规划区地质环境影响评估，应根据各区的地质环境影响，结合规划功能和布局，综合评价规划用地的地质环境影响，有针对性

22、地提出规划建议，并遵循下列原则： 地质环境影响大的区域一般不宜规划建设项目，确需规划建设项目时，应同时编制地质环境保护与地质灾害防治规划或规划具有地质环境保护与地质灾害防治功能的建设项目。 在地质环境影响中等的区域进行规划时，建(构)筑物的布局应减轻引发因素对地质环境问题发生可能性的影响并兼顾地质环境保护与地质灾害防治。 在地质环境影响小的区域进行规划时，建(构)筑物的布局应避免引发地质环境问题。地灾评估的内容地灾评估的内容三、建设场地地灾评估三、建设场地地灾评估 1、一般规定 1）建设场地地灾评估内容 现状评估 预测评估 综合评估 地质环境保护与治理恢复措施建议 建设场地适宜性 2）当地质环

23、境影响程度差异明显时，尚应分区段进行地质环境影响评估。对线状工程一般应分段进行评估，弃渣工程应分坝区、填埋区、进出场道路区和截排水区分别进行评估，水利水电工程应分枢纽区、库区、引水区和厂区分别进行评估。 地灾评估的内容地灾评估的内容三、建设场地地灾评估三、建设场地地灾评估 1、一般规定 3）建设场地地灾评估报告包含的内容 前言目的、任务、评估范围、调查范围、执行的技术标准、评估级别、评估工作概况； 拟建项目基本情况； 自然地理概况； 地质环境及地质环境问题； 地质环境影响现状评估； 地质环境影响预测评估 ； 地质环境影响综合评估； 地质环境保护及治理恢复措施建议； 建设场地适宜性； 结论与建议

24、。地灾评估的内容地灾评估的内容三、建设场地地灾评估三、建设场地地灾评估 2、现状评估 1）现状评估应对评估区内各地质环境问题（滑坡、危岩崩塌、泥石流、地裂缝、地面塌陷、地面沉降、斜坡、边坡、含水层破坏、地下空间影响）的分布、类型、规模、特征、引发因素、形成机制及稳定性进行分析，并对其给拟建工程造成灾害的可能性、可能造成的损失大小和危害性进行评估。 2）地质环境问题发生的可能性大小与规划区地灾评估的判定一致。 地灾评估的内容地灾评估的内容三、建设场地地灾评估三、建设场地地灾评估 2、现状评估 3）地质环境影响可能造成的损失大小应按下表进行分级。地灾评估的内容地灾评估的内容三、建设场地地灾评估三、

25、建设场地地灾评估 2、现状评估 4）地质环境影响危害性大小应根据地质环境影响发生可能性和可能造成的损失大小按下表进行判定。地灾评估的内容地灾评估的内容三、建设场地地灾评估三、建设场地地灾评估 3、预测评估 1）预测评估应在现状评估的基础上，针对拟建项目特点，对其引发地质灾害或加剧致灾地质体（滑坡、危岩、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等）致灾的可能性、影响范围、规模、危及对象进行分析，评估其发展趋势、可能造成的损失及危害性。 地灾评估的内容地灾评估的内容三、建设场地地灾评估三、建设场地地灾评估2）地面建设工程主要预测评估内容 根据挖填方边坡、基坑边坡的分布、规模、岩土体结构类型、各类结构面及

26、其组合特征，评估其稳定性及其对已有致灾地质体、致灾地质作用加剧影响的可能性及影响程度。 挖填方边坡对相邻地质遗迹、自然和人文景观保护单位、土地资源、地表水体及建构筑物的影响。 当建筑物基底低于地下水位时，应评估地下水浮力的影响；建筑物基底位于地下水位变动带时，应评估水位升高产生浮力的影响及水位降低产生沉陷的影响。 在有水头压差的粉细砂、粉土地层中，应分析评估潜蚀、流砂、涌土、管涌的可能性及危害性，分析评估地下水水压力对支挡结构物的作用。 在地下水位下开挖基坑时，根据岩土的渗透性、地下水补给条件，分析评估降水或隔水措施的可能性及其对基坑、对邻近工程的影响。 对软质岩石、强风化岩石、残积土、湿陷性

27、土、膨胀性和盐渍岩土，应分析评估地下水的聚集和散失所产生的软化、崩解、湿陷、胀缩和潜蚀的可能性及危害性。地灾评估的内容地灾评估的内容三、建设场地地灾评估三、建设场地地灾评估 3）地下洞室主要预测评估内容 根据地下洞室的规模、覆岩性质及厚度，结合地质环境条件，分析评估其进出洞口仰坡、边坡的稳定性，洞身成洞条件。 根据地下洞室与含水层的关系，评估地下洞室对含水层的破坏特征、破坏程度及可能的疏排水量、疏降范围。对含水层破坏的可能性与规划区地灾评估一致。 地下洞室可能引发的地表移动变形特征、变形程度及其对地质遗迹、自然景观、人文景观、土地资源和建构筑物的影响。 地下工程从地表水体下穿越时，分析评估地表

28、水体与地下工程的相互影响。地灾评估的内容地灾评估的内容三、建设场地地灾评估三、建设场地地灾评估 4）水利水电工程主要预测评估内容 分析枢纽区（含厂区）、库区地质环境条件，评估大坝、厂房、岸坡稳定性及危害性。 根据枢纽区、库区水文地质条件，评估大坝坝底渗漏、绕坝渗漏、库区渗漏、引水工程渗漏的可能性及其影响。 按特征水位评估库区淹没、浸没范围、水库诱发地震及水域淤积速率与影响。 根据汇水区环境特征评估水体污染的可能性及影响。地灾评估的内容地灾评估的内容三、建设场地地灾评估三、建设场地地灾评估 3、预测评估 5）对地质遗迹、自然和人文景观的影响程度应按下表进行分级 地灾评估的内容地灾评估的内容三、建

29、设场地地灾评估三、建设场地地灾评估 6）对地表水体及地下水影响程度应按下表进行分级 地灾评估的内容地灾评估的内容三、建设场地地灾评估三、建设场地地灾评估 4、综合评估 综合评估应根据地质环境影响的现状评估、预测评估结果，对建设场地及周边地质环境问题发生可能性、可能造成的损失和影响程度进行综合分析。地质环境影响程度评估分级按下表判定。地灾评估的内容地灾评估的内容三、建设场地地灾评估三、建设场地地灾评估 5、地质环境保护与治理恢复措施建议 1）根据地质环境影响评估得出的地质环境问题、分区分级结果，进行地质环境保护与治理恢复分区。宜分为重点防治区、次重点防治区及一般防治区。 2） 按照重点防治区、次

30、重点防治区和一般防治区，依序阐明其分布、面积、地质环境问题及其危害。 3）对场地范围内未达到稳定要求的已有致灾地质体或建设中和建成后新形成的致灾地质体应提出地质灾害防治措施建议 4）工程建设对地下空间、地质遗迹、自然和人文景观、土地资源和建构筑物、地表水体、含水层等的影响，应提出保护与恢复措施建议。地灾评估的内容地灾评估的内容三、建设场地地灾评估三、建设场地地灾评估 6、建设场地适宜性 1）建设场地地质环境保护与治理恢复难度，主要取决于防治技术方案及防治工程费用的经济合理性，宜按下表进行判定。地灾评估的内容地灾评估的内容三、建设场地地灾评估三、建设场地地灾评估 2）建设场地或场地内各区段的适宜

31、性应根据地质环境影响程度及地质环境保护与治理恢复难度按下表进行确定。 建设场地评估结论为不适宜的，禁止建设。当建设场地内各区段的适宜性不一致时，应分区段进行适宜性评价，不适宜区段禁止建设。地灾评估的内容地灾评估的内容三、建设场地地灾评估三、建设场地地灾评估 6、建设场地适宜性 地下工程造成含水层破坏的可能性大，可能造成的损失中等大，危险性大，含水层恢复难度应定为大，适宜性结论应定为不适宜；其余情况定为适宜基本适宜。 对于公路、铁路、管道、输电线路等线路工程，初步评估结论为不适宜区段的，应当建议改线，如无法改线，确需在不适宜区段建设，应当编制专项的地质灾害防治方案或编制具有地质灾害防治功能的工程

32、建设方案，并通过专业的审查机构审查后再重新确定适宜性结论。其中涉及边坡问题，应当进行专门的边坡稳定性勘查工作，在此基础上编制边坡支护方案，边坡支护方案需通过施工图审查机构可行性评估，涉及超限边坡，还需通过专家论证；涉及地质灾害问题，应当进行专门的地质灾害治理工程勘查，在此基础上编制地质灾害治理工程设计或加固设计，勘查报告及设计报告需通过市地质环境监测总站审查；涉及含水层破坏问题，应当进行专项的水文地质勘查工作，在此基础上编制地下水环境保护方案设计（含施工组织设计），水文地质勘查报告、地下水环境保护方案设计需通过市国土房管局委托的中介机构审查。 地灾评估的内容地灾评估的内容三、建设场地地灾评估三

33、、建设场地地灾评估 6、建设场地适宜性 当有专项的地质灾害防治方案（指施工图审查机构可行性评估通过的边坡支护方案、市地质环境监测总站审查通过的地质灾害治理工程设计或加固设计、中介机构审查通过的地下水环境保护方案设计）时，专项防治方案可纳入建设主体工程进行评估，严格按照专项防治方案实施后可判定地质灾害发生的可能性小。 地质灾害危险性评估应考虑相邻既有地质灾害治理工程的设计使用年限与拟建工程的使用年限的差异，当差异明显时应提出对既有地质灾害治理工程进行鉴定或加固措施的建议，超过设计使用年限或无设计、竣工资料且无可继续使用的鉴定意见的既有地质灾害治理工程可视为不起治理作用。 地质灾害危险性评估的意义

34、及依据地灾评估的主要内容地质灾害危险性评估成果技术审查地质灾害危险性评估质量与管理主 要 内 容地质灾害危险性评估报告技术审查地质灾害危险性评估报告技术审查 一、总则 1.本要求所称地质灾害危险性评估报告系指规划用地地质灾害危险性评估报告、建设场地地质灾害危险性评估报告报告。 2、本要求所指的技术审查，是指由市国土资源和房屋管理局认可的有评审资格的技术专家，对评估单位完成的地质灾害危险性评估报告所进行的技术质量监督性的技术审查。 3、 对地质灾害危险性评估报告进行技术审查，目的是监督评估单位认真执行现行规程规范技术规定，确保地质灾害危险性评估报告技术质量，使地质灾害危险性评估工作真正起到工程建

35、设中预防地质灾害的作用。 4、地质灾害危险性评估报告技术审查，应严格执行“技术规范”及相关法规和规定，同时参照相关建设项目的技术规范和技术标准。 二、评估报告要件形式审查 1、评估报告包括的要件材料。 评估委托书、合同书、承诺书； 设计（规划）平面图及说明资料； 用地平面图； 评估成果备案登记表； 评估单位资质证书复印件，项目负责人资格证书复印件； 地质灾害危险性评估报告（或说明书）及附图、附表、附件； 评估单位对评估报告的内部审查意见； 现场调查原始记录资料和已有资料的收集记录资料。地质灾害危险性评估报告技术审查地质灾害危险性评估报告技术审查 2、评估委托书应由建设单位或者建设单位委托承担该

36、建设项目规划设计工作的单位明确建设项目（或规划区）名称、规模、位置、用地面积，评估工作的技术标准，工程总投资、建设单位的承诺等。 3、规划设计平面图、说明资料和用地平面图，是地质灾害危险性评估的重要依据。规划平面图须由建设单位委托的规划设计单位编制并盖章。用地平面图（预审图）须由当地国土行政主管部门测制或认定并盖章。 地质灾害危险性评估报告技术审查地质灾害危险性评估报告技术审查 4、评估报告备案登记表按重庆市国土房管局制作的统一格式制备。需由评估单位填定的内容，应按要求进行填写。 5、评估资质证书的类别和等级，应与评估项目的评估级别相适应。一级评估项目须具备国土资源部颁发的地质灾害危险性评估甲

37、级单位资质证书，二级评估项目须具备地质灾害危险性评估甲、乙级单位资质证书，三级评估项目须具备地质灾害危险性评估甲、乙、丙级单位资质证书。地质灾害危险性评估报告技术审查地质灾害危险性评估报告技术审查地质灾害危险性评估报告技术审查地质灾害危险性评估报告技术审查 6、评估报告（说明书）的封面格式、扉页责任表格式、要件装订顺序按附录格式和规定办。一级评估项目的报告主要编写人员应具备水文地质、工程地质、环境地质及相关专业的高级技术职称，二级、三级评估项目的报告主要编写人员应具备上述专业的中级以上技术职称。报告主要编写人员应是项目主要技术负责人和现场调查的主要人员。 报告扉页责任表中，评估单位总工程师、报

38、告审查人、评估项目负责人和报告主编人员应由本人亲笔签名。 7、评估报告应附有评估单位内部审查意见。单位内部审查意见应由审查人员签名，并加盖单位公章。 8、现场调查记录本、记录表、照片资料和所收集的图表、记录等资料，应按照地质调查原始资料整理归档要求进行整理、装册。项目完成后，原始资料和成果资料由评估单位归档、备查。地质灾害危险性评估报告技术审查地质灾害危险性评估报告技术审查地质灾害危险性评估报告技术审查地质灾害危险性评估报告技术审查 三、评估成果内容审查 1、评估级别和评估范围的正确性、合理性 2、地质底图及地形底图的规范性 3、建设项目工程分析的依据及合理性 4、调查控制程度和基础资料充分程

39、度 5、评估内容的完备程度 6、评估方法的合理性 7、评估意见与评估结论的可靠性 8、防治措施的针对性 地质灾害危险性评估报告技术审查地质灾害危险性评估报告技术审查 四、评估报告质量等级评定及审查意见书 1 1、评估报告质量等级评定、评估报告质量等级评定 （1）专家评审组通过民主、公平的方式对评估报告质量等级进行评定。 （2）评估报告质量等级分合格、合格需复核、不合格三级。 （3）合格的评估报告，通过工程实践取得显著防灾减灾效果的，评估单位可凭建设单位出具的有效证明材料，向市国土房管局申报优秀评估报告。 地质灾害危险性评估报告技术审查地质灾害危险性评估报告技术审查 2 2、审查意见书、审查意见

40、书 1 1）评估等级与评估范围确定的正确性、合理性；）评估等级与评估范围确定的正确性、合理性； 2 2）调查控制程度和基础资料充分程度，是否满足评估工作要）调查控制程度和基础资料充分程度，是否满足评估工作要求；求； 3 3）地质环境的查明程度和阐明程度。）地质环境的查明程度和阐明程度。 4 4）主要评估意见、评估结论依据的充分性、方法的合理性、）主要评估意见、评估结论依据的充分性、方法的合理性、意见意见 与结论的可靠性（可信性）。与结论的可靠性（可信性）。 5 5）存在的问题及建议；）存在的问题及建议； 6 6）技术质量评定等级。）技术质量评定等级。 地质灾害危险性评估的意义及依据地灾评估的主

41、要内容地质灾害危险性评估成果技术审查地质灾害危险性评估质量与管理主 要 内 容质量与管理质量与管理一、质量一、质量 1、评估质量终身制、评估质量终身制 评估单位对评估报告质量终生负责，评估单位总工程师是质量管理的第一责任人，项目负责人是质量管理的直接责任人，其它编制人员是具体责任人。评估单位应加强内部质量管理体系建设，建立健全评估报告内审管理制度、档案管理制度、技术人员管理制度、跟踪检查和后续服务制度、技术成果和资质图章管理制度，并按要求如实填写评估业务手册。 质量与管理质量与管理2、地灾评估编制单位和人员资质要求、地灾评估编制单位和人员资质要求 1）取得甲级地质灾害危险性评估资质的单位，可以

42、承担一、二、三级地质灾害危险性评估项目； 2）取得乙级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担二、三级地质灾害危险性评估项目； 3）取得丙级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担三级地质灾害危险性评估项目。 质量与管理质量与管理 4）一级评估项目组人员不少于3人，项目负责及主编人员必须具有水工环地质或岩土专业高级及以上职称； 5）二、三级评估项目组人员不少于2人，项目负责及主编人员必须具有水工环地质或岩土专业中级及以上职称。 质量与管理质量与管理一、质量一、质量 3、建立完善建设用地地质灾害危险性评估报告质量保证体系、建立完善建设用地地质灾害危险性评估报告质量保证体系 我市对建设用地地质灾害危险

43、性评估项目分为重点评估项目和一般评估项目（见下），并实行分类管理。各承担建设用地地质灾害危险性评估工作的专业评估单位要建立完善质量保证体系，严格执行评估报告内审制度，确保质量。对重点评估项目，专业评估单位项目工作组要做到人员齐备并具有相应的从业资格，要在收集以往全部资料、现场踏勘的基础上，编制建设用地地质灾害危险性评估工作纲要，经专业评估单位组织内审把关后，严格按照评估工作纲要开展评估工作。质量与管理质量与管理一、质量一、质量 4、加强重点评估项目的建设用地地质灾害危险性评估报告审查、加强重点评估项目的建设用地地质灾害危险性评估报告审查 接受委托承担组织审查工作的中介机构，在组织对隧道工程、大

44、中型水库（库容1000万立方米以上）、大中型地下开采矿山等重点评估项目的评估报告进行专家审查时，要邀请建设项目所在地的区区县政府县政府、行业主管部门行业主管部门及国土部门国土部门参加专家评审会；在组织对小型水库、小型地下开采矿山等其它重点评估项目的评估报告进行专家审查时，要邀请建设项目所在地的区县国土部门区县国土部门参加专家评审会。 评审过程中，评审专家应当听取并采纳参会人员的建议意见，经认真讨论后形成专家组初步审查意见。质量与管理质量与管理二、管理二、管理重庆市国土房管局关于加强地质环境影响评估管理的通知重庆市国土房管局关于加强地质环境影响评估管理的通知（渝（渝国土房管发国土房管发20111

45、12号）号）： 1、进一步规范了评估单位的选取原则进一步规范了评估单位的选取原则 市级抽签项目：、已治理地质灾害直接威胁区域内的建设项目；、地质环境条件复杂的巫山、奉节、彭水、武隆县城市规划区内的建设项目；、除露天非煤矿山外的需要编制地质环境保护与恢复治理方案的矿山开采项目。 区县抽签项目： 、地质灾害高易发区内的政府投资和房地产开发建设项目； 、地质灾害易发区内的交通、能源、水利、市政等重大基础设施建设项目。 质量与管理质量与管理二、管理二、管理重庆市国土房管局关于加强地质环境影响评估管理的通知重庆市国土房管局关于加强地质环境影响评估管理的通知（渝（渝国土房管发国土房管发2011112号）号

46、）： 2、明确了国土资源管理部门的监督管理责任明确了国土资源管理部门的监督管理责任 各区县国土部门按照属地管理原则，加强对本辖区内地质环境影响评估活动的监督管理，督促业主单位严格执行经批准的评估报告，并定期对各建设项目进行督促检查。对未落实评估报告措施建议的，当地区县国土部门要责令项目业主限期整改；对涉及地质灾害治理工程加固设计或具有地质灾害防治功能的建设方案，区县国土部门要督促业主单位配套建设地质灾害治理工程，并参与竣工验收，配套建设的地质灾害治理工程未通过验收的，建设项目主体工程不得通过验收。 质量与管理质量与管理二、管理二、管理重庆市国土房管局关于进一步加强建设用地地质灾害危险性评估重庆

47、市国土房管局关于进一步加强建设用地地质灾害危险性评估管理工作的通知管理工作的通知（渝国土房管（渝国土房管2013944号）号） ： 3、建立了建立了“审后承诺审后承诺”及及“保护协议保护协议”制度，强化了区县政府制度，强化了区县政府、行业主管部门及国土部门的监督管理机制、行业主管部门及国土部门的监督管理机制 评估报告通过评审机构初审后，项目业主针对评估报告及专家意见出具“承诺书”，行业主管部门及国土部门在承诺书上签章认可，并加强监督。对重点评估项目中水利工程、隧道建设工程，以及其它需要重点防治地质灾害的重点评估项目，项目业主要在出具承诺书的基础上，与当地政府签订“保证重点工程建设及保护地质环境

48、协议书”。 二、管理一般项目承诺书二、管理隧道建设工程承诺书二、管理水利工程承诺书二、管理其他重点项目承诺书二、管理隧道建设工程协议书二、管理水利工程协议书二、管理其它重点评估项目协议书质量与管理质量与管理二、管理二、管理重庆市国土房管局关于进一步加强建设用地地质灾害危险性评估重庆市国土房管局关于进一步加强建设用地地质灾害危险性评估管理工作的通知管理工作的通知（渝国土房管（渝国土房管2013944号）号） ： 4、建立评估成果公告和公示制度，接受社会及群众监督建立评估成果公告和公示制度，接受社会及群众监督 评估报告经程序审查认定后，按照评估级别在市、区县国土房管局公众信息网上对评估报告审查认定结果进行公告。建设项目业主在项目开工之前建立地质灾害防治及地质环境保护公示牌，与建设工程“三表一图”一起公示，主要公示地质灾害防治及地质环境保护措施。 质量与管理质量与管理二、管理认定公告、地质灾害防治及地质环境保护公示牌质量与管理质量与管理三、审查管理三、审查管理 根据重庆市地质环境项目评审管理办法（试行）的相关规定，为进一步规范地质灾害危险性评估报告及矿山地质环境保护与恢复治理方案的审查工作，