公文种类及格式

1、公文种类公文种类文种文种适用范围适用范围发文机关发文机关 行文关系行文关系决议决议会议会议讨论通过的重大决策事项讨论通过的重大决策事项较高层级较高层级党的机关党的机关下行文下行文决定决定对对重要事项重要事项作出决策和部署；作出决策和部署；奖惩有关单位和人员；奖惩有关单位和人员；变更或撤销下级机关不适当的变更或撤销下级机关不适当的决定事项决定事项各级党政各级党政机关机关下行文下行文命令命令（令）（令）公布公布行政法规和规章行政法规和规章；宣布施行宣布施行重大强制性措施重大强制性措施；批准授予和晋升衔级；批准授予和晋升衔级；嘉奖有关单位和人员嘉奖有关单位和人员较高层级较高层级行政机关行政机关及其法

2、定及其法定代表代表下行文下行文文种文种 适用范围适用范围发文机关发文机关行文关系行文关系公报公报 公布公布重要决定重要决定或者或者重大事项重大事项会议公报：党的全国代表会议公报：党的全国代表大会及其中央委员会大会及其中央委员会联合公报：政党、国家联合公报：政党、国家统计公报、环境公报等：统计公报、环境公报等：国家或省区市职能部门国家或省区市职能部门公开发布公开发布公告公告 向向国内外国内外宣布重要宣布重要事项或者事项或者法定事项法定事项国家权力机关、行政机关国家权力机关、行政机关及被授权的部门及被授权的部门公开发布公开发布通告通告 在在一定范围内一定范围内公布公布应当遵守或者周知应当遵守或者周

3、知的事项的事项各级行政机关、人民团体、各级行政机关、人民团体、企事业单位企事业单位公开发布公开发布会议公报：会议公报：发布主体为党发布主体为党的全国代表大的全国代表大会及其中央委会及其中央委员会员会联合公报：联合公报：发布主体为政发布主体为政党和国家党和国家统计公报：统计公报：发布主体为国家发布主体为国家或省区市职能部或省区市职能部门门文种文种适用范围适用范围发文机关发文机关行文关系行文关系意见意见对重要问题对重要问题提出提出见解和见解和处理办法处理办法各级党政机关各级党政机关 下行文：提出见解和处下行文：提出见解和处理办法；理办法；上行文：就有关工作事上行文：就有关工作事项提出建议；项提出建

4、议；平行文：就某项工作事平行文：就某项工作事项提出意见项提出意见文种文种 适用范围适用范围发文机关发文机关行文关系行文关系通知通知 发布、传达发布、传达要求下级机关要求下级机关执行和有关单位周知或执执行和有关单位周知或执行的事项；行的事项；批转、转发批转、转发公文公文各级党政各级党政机关机关下行文下行文平行文平行文通报通报 表彰表彰先进、先进、批评批评错误；错误；传达传达重要精神和告知重要重要精神和告知重要情况情况各级党政各级党政机关机关下行文下行文发布传达通知：发布传达通知：发布、传达要求下发布、传达要求下级机关执行和有关级机关执行和有关单位周知或者执行单位周知或者执行的事项。的事项。批转转

5、发通知批转转发通知批转性通知：批转性通知：发布下级机关来文发布下级机关来文（现基本不使用）（现基本不使用）批转转发通知批转转发通知转发性通知：转发性通知：转发上级或平行、转发上级或平行、不相隶属机关来文不相隶属机关来文批转转发通知批转转发通知印发性通知：印发性通知：可以用来发布可以用来发布15个主个主要文种以外的其他文要文种以外的其他文种，也可以用来发布种，也可以用来发布“意见意见”等主要文种等主要文种文种文种 适用范围适用范围发文机关发文机关行文关系行文关系报告报告 向上级机关向上级机关汇报汇报工作、工作、反映反映情况；情况；回复上级机关的询问回复上级机关的询问各级党政机关各级党政机关 上行

6、文，上行文，不要求上不要求上级答复级答复请示请示 向上级机关向上级机关请求指示、请求指示、批准批准各级党政机关各级党政机关 上行文，上行文，上级应予上级应予答复答复批复批复 答复答复下级机关请示事项下级机关请示事项 各级党政机关各级党政机关 下行文下行文汇报工作、汇报工作、反映情况、反映情况、回复询问。回复询问。事后报告事后报告请求指示、请求指示、请求批准。请求批准。事前请示事前请示答复请示。答复请示。针对请示批复针对请示批复文种文种适用范围适用范围发文机关发文机关行文关系行文关系议案议案各级人民政府各级人民政府按照法按照法律程序向同级人民代律程序向同级人民代表大会或者人民代表表大会或者人民代

7、表大会常务委员会提请大会常务委员会提请审议事项审议事项各级人民政府各级人民政府平行文平行文主体法定主体法定文种文种 适用范围适用范围发文机关发文机关 行文关系行文关系函函不相隶属不相隶属机关之间商洽工作；机关之间商洽工作；询问和答复问题；询问和答复问题；请求批准和答复审批事项请求批准和答复审批事项各级党政各级党政机关机关平行文平行文来函来函复函复函文种文种适用范围适用范围发文机关发文机关行文关系行文关系纪要纪要记载记载会议会议主要情主要情况和议定事项况和议定事项各级党政各级党政机关机关印发参会单位和其他相印发参会单位和其他相关单位，根据会议需要关单位，根据会议需要确定发放范围，无固定确定发放范

8、围，无固定行文方向行文方向15.纪要纪要公文格式公文格式主要区别条例原条例原办法介质A4纸型，每页22行*28字16开纸型，每页20行*25字A4纸型，每页22行*28字要素名称密级和保密期限密级秘密等级和保密期限发文机关标志版头发文机关标识印发机关和印发日期印刷版记印发机关和印发日期附注印发传达范围附注要素增减共18个共17个共17个无主题词主题词份号份号无发文机关署名发文机关署名无附件说明无附件说明页码无无37mm28mm26mm35mm用用60g/m60g/m2 2- -80g/m80g/m2 2的胶版印的胶版印刷纸或复印纸，刷纸或复印纸，纸张白度为纸张白度为80%-80%-90%90%

9、，用纸幅面为国际用纸幅面为国际标准标准A4A4型纸，型纸，成品尺寸为成品尺寸为210mm210mm* *297mm297mm。版心尺寸为版心尺寸为156mm156mm* *225mm225mm（不含页码），（不含页码），每页每页2222行，行，每行每行2828个字。个字。行间距为行间距为3 3号字号字的的7/87/8个（约个（约4.85mm4.85mm）。）。225mm156mm35mm7mm4.85mm2行行4mm（一）版头：（一）版头：份号、密级和保密期限、紧急份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人程度、发文机关标志、发文字号、签发人1.份号份号2.密级和保密期限密

10、级和保密期限3.紧急程度紧急程度4.发文机关标志发文机关标志5.发文字号发文字号6.签发人签发人37mm28mm1.1.份号：公文印刷份数的顺序号。份号：公文印刷份数的顺序号。用用6 6位位3 3号阿拉伯数字，顶格标注在版心左号阿拉伯数字，顶格标注在版心左上角第上角第1 1行。行。WordWord排版时用半角黑体字，排版时用半角黑体字，从从000001000001编排起编排起2.2.密级和保密期限：公文的秘密等级和保密的期限。密级和保密期限：公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密绝密”“”“机机密密”“”“秘密秘密”和保密期限。和保密

11、期限。用用3 3号黑体字顶格标注在第号黑体字顶格标注在第2 2行。行。标注保密期限时，密级的两字之间无空格，密级和保密标注保密期限时，密级的两字之间无空格，密级和保密期限之间用隔开。期限之间用隔开。如密级不标注保密期限，则按照如密级不标注保密期限，则按照国家秘密保密期限的国家秘密保密期限的规定规定执行，即按照绝密级执行，即按照绝密级3030年、机密级年、机密级2020年、秘密级年、秘密级1010年认定。年认定。 不标注保密期限时，密级的两字之间应空不标注保密期限时，密级的两字之间应空1 1字。字。3.3.紧急程度：公文送达和办理的时限要求。紧急程度：公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急

12、公文分别标注根据紧急程度，紧急公文分别标注“特特急急”“”“加急加急”，电报分别标注，电报分别标注“特提特提”“”“特特急急”“”“加急加急”“”“平急平急”。用用3 3号黑体字顶格标注版心左上角。号黑体字顶格标注版心左上角。如需同时标注份号、密级和保密如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，则依次自上而期限、紧急程度，则依次自上而下分行排列。下分行排列。密级的两字之间不空格时，紧急密级的两字之间不空格时，紧急程度的两字之间也不空格。程度的两字之间也不空格。不标注保密期限时，密级的两字之间空不标注保密期限时，密级的两字之间空1 1字，紧字，紧急程度两字之间也空急程度两字之间也空1 1字字

13、。没有份号和密级时，紧急没有份号和密级时，紧急程度的两字之间空程度的两字之间空1 1字，标字，标注在版心第注在版心第1 1行行 。有份号没有密级时，紧急程度的两字有份号没有密级时，紧急程度的两字之间空之间空1 1字，标注在版心第字，标注在版心第2 2行行 。35mm4.发文机关标志居中排列，上边缘距版心上边缘居中排列，上边缘距版心上边缘35mm35mm。字体要庄重、大。字体要庄重、大气、美观，推荐使用小标宋体，字体颜色为红色，字号气、美观，推荐使用小标宋体，字体颜色为红色，字号应不大于上级机关的发文机关标志。应不大于上级机关的发文机关标志。推荐使用小标宋体推荐使用小标宋体发文机关标志的位置不因

14、份号、密级发文机关标志的位置不因份号、密级和保密期限、紧急程度等要素的增减和保密期限、紧急程度等要素的增减而发生变化。而发生变化。35mm条例条例规定，发文机关标志可以使用发文机关规定，发文机关标志可以使用发文机关全称或规范化简称加全称或规范化简称加“文件文件”二字。二字。条例条例规定，发文机关标志也可以使用发文机规定，发文机关标志也可以使用发文机关全称或规范化简称。关全称或规范化简称。原原条例条例规定，发文机关标志可以用发文机关规定，发文机关标志可以用发文机关全称或规范化简称加括号标明文种的形式，全称或规范化简称加括号标明文种的形式，条条例例取消了这种发文机关标志。取消了这种发文机关标志。联

15、合行文时，发文机关标志可以并用联联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称。合发文机关名称。如有如有“文件文件”二字，则相对于发文机关二字，则相对于发文机关名称上下居中排布，字体与发文机关名名称上下居中排布，字体与发文机关名称相同。称相同。发文字号下方4mm处印一条与版心等宽（156mm）的红色分隔线。行政机关不加 。4mm联合行文时使用主办机联合行文时使用主办机关的发文字号。关的发文字号。4mm联合行文时，签发人姓名按发文机联合行文时，签发人姓名按发文机关排列顺序从左到右、自上而下依关排列顺序从左到右、自上而下依次均匀排列，回行时与上一行第一次均匀排列，回行时与上一行第一个签发人姓名对

16、齐，一般每行排列个签发人姓名对齐，一般每行排列2 2个姓名，最后一个签发人姓名与发个姓名，最后一个签发人姓名与发文字号处于同一行，下边缘距下方文字号处于同一行，下边缘距下方的红色分隔线的红色分隔线4mm4mm。 2行行两个签发人姓名中间空1字4mm签发人姓名为2个字时中间空1字上行文上行文的发文的发文字号居字号居左空左空1 1字。字。 6.6.签发人：签发人：上行文应标注上行文应标注签发人姓名。签发人姓名。居右空居右空1 1字，字， “签发人签发人”用用3 3号仿宋体，号仿宋体，签发人姓名用签发人姓名用3 3号楷体。号楷体。7.标题标题8.主送机关主送机关9.正文正文12.成文日期成文日期10

17、.附件说明附件说明11.发文机关署名发文机关署名14.附注附注13.印章印章（二）主体：（二）主体：标题、主送机关、正文、附件标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件附件15.附件附件7.7.标题：标题：由发文机关名称、事由和文种组成。用由发文机关名称、事由和文种组成。用2 2号小标宋体，编排于红号小标宋体，编排于红色分隔线下空色分隔线下空2 2行，分行，分1 1行或多行居中排列。行或多行居中排列。 2行行多行排列回行时要做到词意完多行排列回行时要做到词意完整，排列对称，长短适宜。整，排列对称，长短适宜。可使用梯形可使用

18、梯形。 可使用倒梯形可使用倒梯形。 可使用菱形可使用菱形。 不可使用矩形不可使用矩形。 不可使用沙漏形不可使用沙漏形。 8.8.主送机关：主送机关：公文的主要受公文的主要受理机关。使用理机关。使用机关全称、规机关全称、规范化简称或同范化简称或同类型机关统称。类型机关统称。用用3 3号仿宋体，号仿宋体，居左顶格编排居左顶格编排于标题下空于标题下空1 1行，行，回行时仍顶格，回行时仍顶格，最后最后1 1个机关名个机关名称后加全角冒称后加全角冒号。号。 多个主送机关时，同级同类机关之间用顿号，同级不同类机关之间用逗号。9.9.正文：正文：公文的主体，用来表公文的主体，用来表述公文的内容。用述公文的内

19、容。用3 3号仿宋体，编排于主号仿宋体，编排于主送机关名称下送机关名称下1 1行，行，每个自然段左空每个自然段左空2 2字，字，回行顶格。回行顶格。公文首页必须显示正公文首页必须显示正文。文。自然段之间不空行。自然段之间不空行。 一级标题用黑体一级标题用黑体 二级标题用楷体二级标题用楷体 三级标题用仿宋体三级标题用仿宋体 二级标题不二级标题不应用仿宋体应用仿宋体加粗加粗正文不应用仿正文不应用仿宋体加粗宋体加粗市委公文中的印发转市委公文中的印发转发类通知，通知正文发类通知，通知正文用用3 3号楷体号楷体印发转发的文件正文印发转发的文件正文用用3 3号仿宋体号仿宋体10.10.附件说明附件说明用用

20、3 3号仿宋体，在正文下空号仿宋体，在正文下空1 1行，左空行，左空2 2字编排字编排“附件附件”二字，后标全二字，后标全角冒号和附件名称。若公文有角冒号和附件名称。若公文有2 2个或以上附件，需使用阿拉伯数字标个或以上附件，需使用阿拉伯数字标注顺序号。附件名称后面不加标点符号。附件名称较长需回行时，注顺序号。附件名称后面不加标点符号。附件名称较长需回行时，与上一行附件名称的首字对齐。与上一行附件名称的首字对齐。12.12.成文日期：成文日期：署会议通过或发文机关负责人签发的日期。署会议通过或发文机关负责人签发的日期。在发文机关署名下在发文机关署名下1 1行，用行，用3 3号仿宋体，数号仿宋体

21、，数字统一为阿拉伯数字，写全年、月、日。字统一为阿拉伯数字，写全年、月、日。 11.11.发文机关署名：发文机关署名：署发文机关全称或规范署发文机关全称或规范化简称。用化简称。用3 3号仿宋体。号仿宋体。 13.13.印章：印章：公文中有发文机关署名的要公文中有发文机关署名的要加盖印章，且要与发文机关加盖印章，且要与发文机关署名相符。印章用红色。署名相符。印章用红色。有特定发文机关标志的普发有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印性公文和电报可以不加盖印章。纪要也可不加盖印章。章。纪要也可不加盖印章。 批转、转发类公文发文批转、转发类公文发文机关署名和成文日期编机关署名和成文日期编排在

22、批转、转发通知的排在批转、转发通知的末行下方，而不在批转、末行下方，而不在批转、转发公文的末行下方。转发公文的末行下方。 发文机关署名长于成文日期时，发文机关署名长于成文日期时，右空右空2 2字编排发文机关署名，字编排发文机关署名，成文日期首字比发文机关署名首成文日期首字比发文机关署名首字右移字右移2 2字。字。发文机关署名短于成文日期时，右发文机关署名短于成文日期时，右空空2 2字编排成文日期，字编排成文日期，发文机关署名首字比成文日期首字发文机关署名首字比成文日期首字左移左移2 2字。字。在正文或附件说明下空在正文或附件说明下空1 1行编排发文机关署名，行编排发文机关署名，在发文机关署名下

23、在发文机关署名下1 1行编排成文日期。行编排成文日期。发文机关署名过短时，发文机关署名过短时，3个字时每字中间空个字时每字中间空2字，字，4个字时每字中间空个字时每字中间空1字字 。在正文或附件说明下（约在正文或附件说明下（约空空3-43-4行）编排发文机关行）编排发文机关署名，署名下署名，署名下1 1行编排成行编排成文日期，成文日期右空文日期，成文日期右空4 4字编排，发文机关署名以字编排，发文机关署名以成文日期为准居中排列。成文日期为准居中排列。印章端正、居中下压发文机关印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章上边缘署名和成文日期，印章上边缘距正文或附件说明末行距正文或附件说明末行1

24、 1行之内，行之内，发文机关署名和成文日期居印发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置。章中心偏下位置。右空右空4 4字字 一般空一般空3-3-4 4行行1行内行内最长的发文机关署名长于成文日期时，最长的发文机关署名长于成文日期时，右空右空2 2字编排发文机关署名，字编排发文机关署名，成文日期首字比最长的发文机关署名成文日期首字比最长的发文机关署名首字右移首字右移2 2字。字。最长的发文机关署名短于成文日最长的发文机关署名短于成文日期时，右空期时，右空2 2字编排成文日期，字编排成文日期，最长的发文机关署名首字比成文最长的发文机关署名首字比成文日期首字左移日期首字左移2 2字。字。在正文或附件

25、说明下空在正文或附件说明下空1 1行编排发文机关署名，在发文机关署行编排发文机关署名，在发文机关署名下名下1 1行编排成文日期。行编排成文日期。先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。参照最长的发文机关参照最长的发文机关署名适当增加其他署署名适当增加其他署名的字符间距名的字符间距2字字2字字2字字在正文或附件说明下（约空在正文或附件说明下（约空3-43-4行）行）编排发文机关署名，署名下编排发文机关署名，署名下1 1行编排行编排成文日期。成文日期右空成文日期。成文日期右空4 4字编排，字编排，发文机关署名按发文机关顺序依次排发文机关署

26、名按发文机关顺序依次排列，最后一个发文机关署名以成文日列，最后一个发文机关署名以成文日期为准居中排列。期为准居中排列。印章端正、居中下压发文机关印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章上边缘署名和成文日期，印章上边缘距正文或附件说明末行距正文或附件说明末行1 1行之内，行之内，发文机关署名和成文日期居印发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置。依次按发文章中心偏下位置。依次按发文机关署名顺序一一将印章加盖机关署名顺序一一将印章加盖发文机关署名之上。发文机关署名之上。公文加盖首个印章的页面应当同公文加盖首个印章的页面应当同时显示正文、发文机关署名和印时显示正文、发文机关署名和印章。章。 右

27、空右空4 4字字 1行内行内多家单位联合行文时，发文机关标志可以单独用主办机关名称，多家单位联合行文时，发文机关标志可以单独用主办机关名称，4 4个及以上机个及以上机关联合行文时标题中的发文机关名称可以简略，但发文机关署名需署所有会关联合行文时标题中的发文机关名称可以简略，但发文机关署名需署所有会签机关的名称。根据印章大小和发文机关数量确定每排发文机关署名数量签机关的名称。根据印章大小和发文机关数量确定每排发文机关署名数量（每排排列（每排排列2-32-3个），最后一个印章端正、居中下压相对应的发文机关署名和个），最后一个印章端正、居中下压相对应的发文机关署名和成文日期；印章之间排列整齐、互不相

28、交或相切，每排印章两端不得超过版成文日期；印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超过版心。心。可省略可省略不可省略14.14.附注：附注：公文印发传达范公文印发传达范围等需要说明的围等需要说明的事项。用事项。用3 3号仿号仿宋体，居左空宋体，居左空2 2字加字加“（）（）”编编排在成文日期下排在成文日期下1 1行。行。2字字1行行1行行2字字附注较长需要回附注较长需要回行时，第二行首行时，第二行首字与版心左边缘字与版心左边缘对齐。对齐。请示、函等用于请示、商洽某项工作或某些事项的请示、函等用于请示、商洽某项工作或某些事项的公文，应在附注位置标注发文机关联系人，联合行公文，应在附注位

29、置标注发文机关联系人，联合行文只标注主办机关联系人即可。文只标注主办机关联系人即可。15.15.附件：附件：公文正文的说明、补充或参考资料。另面编排，在版记之前，公文正文的说明、补充或参考资料。另面编排，在版记之前，与正文一起装订。与正文一起装订。“附件附件”二二字及附件序字及附件序号用号用3 3号黑号黑体顶格编排体顶格编排在版心左上在版心左上角第角第1 1行。行。附件标题居附件标题居中编排在版中编排在版心第心第3 3行行（即（即“附件附件”二字及附件二字及附件序号下空序号下空1 1行）。行）。1行行如附件与正文不能一起装如附件与正文不能一起装订，在附件左上角第订，在附件左上角第1 1行顶行顶

30、格编排公文的发文字号，格编排公文的发文字号，并在发文字号后标注并在发文字号后标注“附附件件”二字及附件序号。二字及附件序号。版记中的分隔线与版心等宽，首条、末条分隔线用粗线版记中的分隔线与版心等宽，首条、末条分隔线用粗线（高（高0.35mm0.35mm），中间分隔线用细线（高），中间分隔线用细线（高0.25mm0.25mm），首条），首条分隔线位于版记第一个要素之上，末条分隔线与末页版心分隔线位于版记第一个要素之上，末条分隔线与末页版心下边缘重合。下边缘重合。粗线粗线粗线粗线细线细线35mm16.抄送机关抄送机关17.印发机关印发机关和印发日期和印发日期16.16.抄送机关：抄送机关：除主送机

31、关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。使用机关全称、规范化简称或同类型机关统称。使用机关全称、规范化简称或同类型机关统称。用用4 4号仿宋体，编排在公文最后一页的版记位置，左右各号仿宋体，编排在公文最后一页的版记位置，左右各空空1 1字。字。“抄送抄送”后标全角冒号，冒号后标注抄送机关名后标全角冒号，冒号后标注抄送机关名称，回行时与冒号后抄送机关名称首字对齐，每行末尾均称，回行时与冒号后抄送机关名称首字对齐，每行末尾均标句号。最后一个抄送机关名称后标句号。标句号。最后一个抄送机关名称后标句号。空空1字字空空1字字17.17.印发机关和印发日期：印发

32、机关和印发日期：公文的送印机关和送印日期。公文的送印机关和送印日期。用用4 4号仿宋体，编排在抄送机关下号仿宋体，编排在抄送机关下1 1行，版记末条分隔线之行，版记末条分隔线之上。印发机关左空上。印发机关左空1 1字，印发日期右空字，印发日期右空1 1字，用阿拉伯数字字，用阿拉伯数字标全年、月、日，后加标全年、月、日，后加“印发印发”二字。二字。空空1字字空空1字字公文双面印刷时，版记应标公文双面印刷时，版记应标注于公文的偶数页，如正文注于公文的偶数页，如正文或附件末页为奇数页，则在或附件末页为奇数页，则在其后加一偶数空白页，再于其后加一偶数空白页，再于偶数空白页标注版记。偶数空白页标注版记。18.18.页码：页码：公文页数顺序号。用公文页数顺序号。用4 4号半角宋体阿拉伯数字编排在版心下号半角宋体阿拉伯数字编排在版心下边缘之下，数字左右各放边缘之下，数字左右各放1 1条一