2013年山东省考申论真题(C类)含答案

1、2013年山东省考申论真题（C类）注意事项1、请在答题卡上指定位置填写上自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。2、考生在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3、监考人员宣布考试结束时，考试应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。阅读资料1.资源型城市（资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的一种城市类型。一般分为成长型城市、成熟型城市和枯竭型城市三种类型。资源枯竭型城市通常是指自然资源开采进入衰退或枯竭过程的城市。一种比较有代表性的观点认为，资源枯竭型城市是指资源开采已处于后期或末期阶段、累计采出储量已达到可采储量的

2、70%以上的城市。由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设繁荣衰退转型振兴或消亡的过程。因此，资源枯竭型城市如何转型，如何寻找新的出路，是一个普遍的世界性难题。经过三十多年经济的快速发展，中国资泺型城市逐渐受到资源枯竭的成胁，发展前景不客乐观。特别是一些城市和地区由于长期对矿产资源进行掠夺式、粗放式的开采和利用，生态环境破坏严重，并引发一系列社会问题。例如前几年东北某市出现了大面积的土地塌陷。沉陷区面积达100多平方公里，区内受到不同程度破坏的民房这2.7万座，其中危房1.52万座，涉及居民2.9万户、7.8万人。又如西北某资源型城市几年来累计下岗职工人数达到了10多万人，

3、其中煤炭采掘业及初级产品加工业下岗职工人教占总数的80%以上，由于资源枯竭，关闭企业多、老企业多、困难企业多等综合因素影响，该市解决各种遗留问题的压力较大。2.针对资源枯竭型城市的可持续发展，国务院在2001年曾召开专门会议，专题研究资源型城市的经济转型问题，并推动将辽宁阜新列为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。2005年8月，温家宝总理在国家计生委向国务院报送的用科学发展观统筹解决资源枯竭型城市人口与发展问题报告上批示：解决资源枯蝎型城市存在的贫困、失业和环境问题，是落实科学发展观、构建和谐社会、实现小康目标的一项重要而不可忽视的任务。2007年12月24日，国务院关于促进资源型城市可

4、持续发展的若干意见提出：“2015年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。同时，应该建立健全长效机制，加大对资源型城市扶持力度，要以市场为导向，以企业为主体，大力培育发展接续替代产业：”根据2012年颁布的全国资源型城市可持续发展规划的安排，中央财政在“十二五”期闯将投入约约1000亿元，加上省级配套资金，我国资源枯竭型城市“十二五”期间将有望获得超过5000亿元的财政支持。3.山西省孝义市全市面积达945平方公里，储煤面积占到总面积的82.8%。在上世纪80年代末到本世纪初，几乎每个乡镇都有煤焦企业，而且数量众多。2006年，

5、孝义市凭借其雄厚的煤焦产业跻身全国百强县行列，经济实现了跨越式发展。2008年GDP达200多亿元，财政总收入43.54亿元，经济总量位列山西省第一，然而盛极而衰，由于资源的掠夺式开采，矿产资源迅速枯竭，由于煤焦化、煤电铝、煤钢铁等传统资源型国有工业企业在经济结构中占据主导地位，全市采掘业的产值和从业人员分别占到工业总产值和从业人员总数的45%以上，资源型企业税收占到全市财政收入的70%以上，过度依赖煤焦资源的思想观念根深蒂固。面对严峻的局面，市委、市政府推出了一系列行之有效的政策和措施。焦化曾是孝义的传统支柱产业，同时也是环境污染最严重的行业之一，多年来焦炭行业产能盲目扩张，最多时曾有100

6、0多座土焦炉。孝义市首先拿焦化开刀。一方面坚决淘汰土焦炉，并在全省率先取缔了改良焦生产，大力淘汰落后产能；另一方面严控焦炭行业准入条件，加大环境监察和执法力度。为了提升焦炉工艺技术和装备水平，从2008年开始，孝义市重新规划焦化产业的发展，重点发展35个500万吨规模、具有世界先进技术水平的大焦炉，整合提升现有焦化产业，高起点建设具有先进技术水平的焦化工业基地。煤炭是孝义的基础产业，为提升规模水平，孝义市将单井产能较低的63座煤矿关闭。随后将其余37座煤矿进行兼并重组，引进大型煤炭企业集团作为重组主体；重点改造建设高标准规划的、机械化开采的10个百万吨以上矿井。同时，围绕煤铝铁资源延伸产业链条

7、，推动形成了“煤焦煤化工建材：煤电沸石氩氧化铝镁铝合金：煤铁轧钢铸造”三大产业链，力图改变过去只会卖资源、卖原料的初级水平：2008年底，孝义市委、市政府出台了关于加快发展现代服务业的实施意见、关于鼓励和支持非公有制经济又好又快发展的实施意见和关于鼓励投资和加快经济转型的优惠政策等三个文件，提出经济转型的产业领域全部向民营企业开放；实行用地优惠政策；加大税费减免力度；加大财政金融支持力度：优化民营经济发展环境。孝义市把发展现代服务业作为发展新兴产业的突破口，提出以发展现代商贸、餐饮、物流、旅游、金融服务、文化产业等为重点，建设辐射周边区域的现代服务业基地。市政府规划启动了商贸城、五星级酒店、社

8、区服务、现代物流等一批现代服务业项目，吸引众多煤老板转移资本和解决吸纳本地剩余劳动力。孝义市铭信禽业XXX董事长薛宇铭原来是一个煤老板，他从英国引进了一种名叫樱桃谷鸭的新鸭种。这个鸭种的特点是生长速度快，饲料的转化率和瘦肉率高，抗病力强，区域适应性强，在我国南北方均可饲养。铭信公司的生态肉鸭养殖及深加工项目，是孝义市经济转型的一个标志性项目，总投资2.1亿元，可生产30大类130多种规格的鸭奚制品，是华北最大的生态肉鸭养殖加工基地。作为农业产业化龙头企业，该公司目前已直接带动养鸭农户1000余户，间接带动种植、运输、加工等就业人员1.5万余人，带动相关农户增收3000余万元。为了帮扶其发展，孝

9、义市委、市政府专门出台了有关文件，并专项资助该公司500万元用于养鸭小区建设。在铭信公司的带动下，孝义市已发展规模养鸭小区35个，饲养量达到1000万只，项目年可实现销售收入8.8亿元，利税3.6亿元。类似薛宇铭这样从最初的煤焦企业转而从事其他非资源性企业经营的煤老板，在孝义市目前已有七八十人。4.攀枝花市是60年代中期崛起的、依靠“一矿一城”模式发展起来的资源型工业城市，即依托一个大型国有企业攀钢，逐步建立和发展了一个城市，攀枝花市有关领导认为，对于攀枝花这座资源型城市来说，目前资源虽未枯竭，但未雨绸缪很关键，必须提高资源综合利用率，从废渣、尾矿里要效益，实现经济可持续发展。”当初，大量矿产

10、资源的发现才产生了这个城市，这个城市是为资源而生的 矿产资源是攀枝花的生命线，这条线断了，这朵花也就凋谢了。”因此，加快产业结构调整，是这个产业单一的资源型城市实现可持续发展的必然选择，攀枝花市将资源的综合开发利用摆在首位，着力推动在资源产业内部进行升级，延长产业链，加快钒钛产业的发展。“资源就地转化，产业链就地延伸”是攀枝花市提出的理念，钒钛是其发展的着力点。钒被誉为“万能合金”，85%被用于碳钢合金元素：钛则被广泛应用于航空航天、化工等领域。我国知名钒钛专家称：钒钛产业效益可观，每吨市场价格可以是钢的近100倍。攀钢的钒产业以不到5%的资产，不到1万吨的产量，创造出了可与600万吨钢的利润

11、相媲美的效益。近几年，攀枝花市正在集中力量突破技术“瓶颈”，鼓励发展钒钛产业，全市已有钒钛产业企业40多家。目前，该市已掌握了氮化钒产业化技术等一批世界领先、具有自主知识产权的核心技术。2008年成功生产出了第一炉钛锭，实现了从钛原料到钛金属的重大突破。据攀枝花市政府提供的资料透露，“十二五”期间该市打造“钒钛之都”的具体目标是：钒资源回收利用率达到55%以上，年销售收入突破50亿元；钛资源回收利用率20%以上，年销售收入突破100亿元。基于现实的考虑，攀枝花市产业转型政策支持的重点还是钢铁、钒钛等产业。但攀钢集团、攀煤集团等大型国有企业在发展过程中也积累了沉重的冗员负担、社会福利负担和债务负

12、担。仅攀钢每年在社会保障方面的支出就达到3个多亿。近年来，攀枝花市国有企业的部分公共服务机构如学校、医院等都已移交地方，政府财政负担因此加重。由于欠账太多，城市基础设施建设严重滞后。此外，民营企业、个体私营企业在经济成分中也占比较低。据统计，民营经济占全市经济总量的比重为28.8%，比全省平均水平低18.1个百分点，在全省21个市州中排名最后5.2012年“两会”期间，有记者就资源型城市转型发展对一些人大代表和政协委员进行了采访。A委员：资源型城市的发展大体经历三个时期：一是大规模开发建设期，二是稳定繁荣发展期，三是资源枯竭衰落期。但真正到了衰落时期再去考虑转型，一般采说为时已晚，因为衰落期城

13、市已经难以支付转型所需要的巨大成本，只有在繁荣时期，并在完成了一定的城市资本积累之后，推进转型效果才食更好。事实已经告诉我们，资源型城市如果不去主动转型、创造产业结构的斯优势，就是守着资源的金山，最终也会掉入资源陷阱。B委员：调整最忌急功近利。对于资源型城市，由于行业调整矛盾集中和城市自我调控能力有限，完全依靠市场机制将会引起严重的社会问题，在现有政策基础上，进一步优化产业调整援助政策非常必要。C代表来自于枣庄矿业集团，他的发言不离本色：枣矿集团现有非煤产业200多家企业，1000多个产品。其中依托自主研发的水煤浆生产技术建成的全圆第一座具有环保、节能的水煤浆发电厂，实现了煤炭企业由“黑”到“

14、白”的转变，被列入国家重点洁净煤发电技术推广项目。他特别强调资源型企业要有社会责任，在新形势面前不但不能当包袱，还要找准定位。要依托存量资源主动闯出斯路，深入推进改造提升传统产业。6.近几年，“汇源果汁”旗下一款名为“果汁醋”的饮品在全国各大中城市热销。然而多数消费者却不知道，这款深受欢迎的果醋饮料却产自一个曾经的煤炭矿区吉林省舒兰市吉舒街道。“因煤而盛，因煤而衰”是对舒兰市最为直接的概括。曾经产值占地方经济总量80%的煤炭产业为舒兰市经济和吉林省能源供应做出过巨大贡献、然而，新世纪开始，舒兰地区的地下储煤已近枯竭，大小矿井相继关停废弃，舒兰渐渐失去了昔日的辉煌。单一的产业结构，较低的经济调节

15、能力，使舒兰寻找替代产业、实现经济转型的需求日益迫切。针对舒兰市基础设施、特别是公用设施建设薄弱的状况，市政府开始大刀阔斧的进行改扩建。吉舒街道、舒兰街道等破产矿区先后新建、扩建了线路，安装、更换了电表。2005年，新建的吉舒、天合两座变电站投运，供电能力能满足未来20年经济发展的需求。2007年，作为中国果汁行业第一品牌，“汇源集团”考虑在吉林省择址建厂。“总部在选址时对投资环境要求很高。”汇源集团吉林XXX常务副总经理李振国说：“其中水、电供应是重点。”汇源集团的果汁生产线为全封闭式，高压机、吹水机等设备对电压要求极为敏感，生产周期内，生产线断电时间不允许超过15秒，否则由于灭茵和通风工序

16、停滞，线上原料和半成品将全部报废。正是由于吉舒街道完备的电力设施供应，促使汇源集团很快做出了决定。“事实证明，我们选择吉舒建厂是正确的。”回忆建厂后几年公司业务的发展，李振国深有感触：“舒兰市农电公司帮我们做规划，主动服务、定期回访，解决了很多用电问题。即便我们在半夜遇到故障，他们也随叫随到。”截至2009年，汇源集团吉林XXX已经实现了8000万元的销售目标。汇源集团的投资成功很快产生了带动效应。几年来，在吉舒经济开发区内已经有汇源、雨润等30多家轻工企业落户。经历了50多年发展的老旧矿区，正向着新的目标转型迈进。7.B市是一座正处于经济转型期的老工业基地和资源枯竭型城市。与其他城市相比，所

17、面临的民生问题更具有特殊性和复杂性。一是随着矿产资源的逐渐枯竭，原先的一批国有矿山相继破产关闭，导致下岗人员大量增加。由于产业单一，加之传统的手工操作，这些下岗人员普遍技能单一、年龄偏大，再就业能力较盖。二是由于B市是一座随着煤矿资源的开发而发展起来的城市，城市布局不合理，老城区、老矿区居民集中，工厂和居民区混杂，居住条件恶劣，城市基础设施老化严重，广大群众要求尽快改善居住和生活环境的愿望十分强烈。三是B市作为经济不发达的西部城市，一直存在着“大城市、小农村”的问题，社会事业发展不平衡，区域间义务教育发展还有差别，农村医疗卫生、城市社区卫生服务以及城乡社会保障体系建设相对滞后。当地老百姓将这些

18、问题形象地归纳为“五多六难”：即下岗失业职工多、待业人员多、公亡遗属和工伤职工多、离退休人员多、不稳定因素多；住房难、行路难、入学难、就医难、就业难和生活难。经济难时期，广大群众收入低，在矿区甚至出现了有人因生活无望而自杀的极端事件。因企业破产、职工下岗、相关政策不平衡而引发的群体性事件时有发生。为解决困难群众的生活问题，近年来B市积极引进食品加工、现代农业、电子元器件、纺织等非资源型工业项目，努力增加财税收入，解决了一批民生工程的建设。比如从2005年起，争取省市两级财政的大力支持，实施了莲花、鲁谷等集中连片棚户区、沉陷区改造工程，总投资54亿元，共拆迁213万平方米，新建住宅面积366万平

19、方米，受益群众13.4万户。31.7万人，一定程度上改善了城市居民、特别是矿区居民的居住条件。对改建完的棚改新区，还注意重点解决居民回迁后生活成本增加、子女入学等配套服务问题；从2009年起，争取国家、省、市三级财政出资，全市基本建立了以养老保险、失业保险、医疗保险和城镇最低生活保障等为主要内容的社会保障体系，初步解决了群众的后顾之忧；先后为近2万名下岗职工发放基本生活费1.6亿元，为3万余名与企业解除劳动关系的职工发放经济补偿金2亿多元。B市最大的国企某矿业（集团）XXX全部补发了历史上拖欠职工的工资、取暖费、丧葬赍和医药费等，合计达1.9亿元，在职职工工资水平也不断提高，目前年人均收入达2

20、万元，比5年前翻了近2番：通过实施“就业倍增计划”，3年采累计实现稳定就业25.3万人，城镇登记失业率由全省排名首位下降到全省平均水平以下。B市既重视经济转型发展，又关注切实解决、改善诸多民生问题，取得了阶段性成效。但是，随着企业的转轨转产，下岗失业人员还在增加，加之新产生的城市劳动力和农村富余劳动力逐年增加，每年尚有10万人的就业问题需要解决。此外，与省内其他城市及全国平均水平相比较，B市的养老保险、最低生活保障、失业保险和城乡医疗保险的标准还不高，城市与农村的社会保障水平差距更大。B市市委、市政府承诺，在“十二五”期间，将进一步加大政策倾斜力度，采取切实措施解决好各项民生问题，让老百姓及时

21、、充分地享受转型发展的现实成果。8.德国鲁尔区位于德国西部的北莱茵成斯特法伦州（简称北威州），由11座城市和4个区构成，总面积4400平方公里，人口530万，是欧洲最大的工业区。鲁尔区以生产煤和钢铁为主。20世纪6070年代，由于石油和核能运用所带来的能源消费结构的变化，煤炭的需求量下降，与此同时，钢铁业也开始走向衰落。这里先后遭遇了“煤炭危机”和“钢铁危机”，鲁尔区的经济受到严重影响。采煤、钢铁、煤化工等主导产业衰落，失业率上升，大量人口外流，环境污染严重，鲁尔区的可持续发展受到严峻挑战。面对危机，德国政府审时度势，成立了鲁尔煤管区开发协会，制定总体规划，分阶段明确转型的目标和任务，并制定相

22、应的政策，统筹安排整个工业区的转型发展。经过几十年实践探索，取得了很大的成就。过去，人们对鲁尔区的普遍印象是：矿区与煤和钢有关，人的脸是黑的，男人们日出而作，日落而息，辛苦操劳；河流里流淌着污黑的河水，河道是工业污水的通道，环境污染严重，不适合于人类居住。鲁尔区转型以来，经过长期不懈的协同治理，通过大力宣传、重塑形象，从20世纪90年代以后，鲁尔区在人们心目中的传统印象开始逐步改变。环保型的工业因区不断扩展，代替了乌黑的矿山和沸腾的钢厂；昔日污黑的河道而今流淌着清澈的河水，一度被严重污染的环境恢复了优美洁净的原貌；通过“造地复田”、“复垦绿地”以及综合利用等方式，许多报废的矿井得到了重新修整，

23、成为传统教育或培训实习的基地。曾几何时，一度废弃的矿井和炼钢厂变成了博物馆，煤渣尾矿改建成了室内滑雪场，淘汰的煤气罐、矿井甚至成为游客驻足的旅游产品。鲁尔尝试把各个城市的历史挖掘出采，把文化保留、传承下来。例如，埃森市的矿区已经申报世界文化遗产；市内“鲁尔文化基金会”收藏了大量反映鲁尔区工业发展历史的图片和影像资料，每年吸引近500万游客前来参观。在这里，工业发展的每一个历史名胜，都有可能成为一个有价值的“卖点”。把工厂变成一个艺术馆，人们在废弃的工厂里举办大型音乐会：把以前的车间变成大型餐厅。给周边居民带来更多的就业机会；把矿山变成一个公园，用机械化向游客展示工业时代的文明。鲁尔区正在努力以

24、崭新的面貌向世人展现德国的工业文化之路。认真阅读、梳理“给定资料”，按要求回答下面两题。（20分）1.简要概括当前我国资源型城市经济社会发展面临的主要问题。（10分）要求：概括准确，简明扼要；不超过200字。2.总结考义、攀枝花、舒兰三个资源型城市经济转型发展的成功经验。（10分）要求：总结全面，条理清晰；不超过200字。3.给定资料8”提到了德国鲁尔区经济转型的成功案例。请简要分析说明这个案例对于促进我国资源型城市经济社会发展提供了哪些有益的启示。（15分）要求：观点明确，言简意赅，具有针对性；不超过300字。4.给定资料7”提到B市经济转型发展过程中重视解决民生问题。请你以B市政府的名义起

25、草一份文件，向省政府汇报本市经济转型发展过程中切实解决民生问题的做法和经验。（25分）要求：格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰；不超过600字5.请结合对全部“给定资料”的理解与思考，围绕“资源型城市”的转型发展问题，以谈“发展”为题，写一篇文章。（40分）要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，900字左右。参考答案：1（1）简要概括当前当前我国资源型城市经济社会发展面临的主要问题。1、生态环境方面：掠夺式、粗放式的开采方式，生态环境破坏，自然灾害频发；2、社会方面：贫困、失业、社会保障不完善3、城市基础设施方面：老化，布局不合理，居住条件恶劣4、观念方面：对资源过度依赖，未提前进

26、行转型1（2）总结孝义、攀枝花、舒兰三个资源型城市经济转型发展的成功经验。加大科技投入：利用先进技术，淘汰落后产能加大监察和执法力度：制定行业准入条件进行资源整合：兼并、重组、规模化经营产业结构优化调整：开发新型产业链，发展服务业鼓励多方力量参与：鼓励民营资本注入，完善基础设施吸引投资转变观念：忧患意识，提前规划，提高资源综合利用率C类第二大题：德国鲁尔区经济的成功转型启示我们应该统筹经济、社会、环境三者协调发展，构建资源节约型城市，促进经济社会可持续发展。发挥行业协会组织的作用，统筹规划经济与环境的协调发展，分阶段明确转型的目标和任务。重新修整、综合利用废弃的矿井等资源，挖掘废弃资源的利用价

27、值，开发工业旅游新产品。不断吸引社会资源，建立专项资金，注重城市文化遗产的传承与保护，结合人文与历史价值，打造旅游胜地。整治污染，恢复优美洁净的环境原貌，替换钢铁等资源消耗过大的落后产业，打造适宜人类居住的环保新型工业园区。大力宣传，重塑形象，增加周边居民的就业机会，保障居民生活收入，实现安居乐业。经济转型过程中民生工作开展情况的汇报XX省政府：随着B市经济转型工作的不断推进，B市的民生问题也得到了极大的缓解和重视，先将B市在开展民生工作上的做法和经验向领导汇报，请参阅：工作目标：B市是一座正处于经济转型期的老工业基地和资源枯竭型城市，有待解决的民生问题复杂而特殊：一、解决下岗职工技能单一，年

28、龄偏大，实现二次就业；二、合理规划城市布局，改善民众居住环境；三、统筹区域发展平衡，健全社会保障体系，解决“五多六难”问题。工作思路：1、积极引进非资源型工业项目，增加税收收入，健全民生工程建设。2、合理利用财政投入，改造棚户区，完善医疗教育等配套服务设施，改善居民的居住环境。3、建立健全以养老保险、失业保险、医疗保险和城镇最低生活保障为主要内容的社会保障体系。4、及时发放最低生活保障金和补发简介补偿金，实施就业倍增计划，保障就业稳定。三、工作计划：目前B市在解决民生问题的工作上取得了可喜的成绩，但我们也意识到当下的任务依然艰巨。我们对此承诺，在十二五规划期间，将进一步加大政策倾斜力度，多策并

29、举妥善解决因企业转轨导致的失业人员的就业问题，进一步提高本市社会保障力度，不断缩小城乡间的社会保障水平的差距，让民众及时、充分的共享转型发展的成果！B市政府XX年XX月XX日第4题：第四大题的大作文，要考生以谈“发展”为题，围绕着资源型城市经济转型的问题，写一篇文章。命题作文出亮点不容易，要注意把握整体的结构和题目，可以在主标题下边加一个副标题，以便缩小写作范围，突出亮点。先写资源型城市发展的必要性以及现在存在的问题-产业结构调整，可持续发展，民生问题等。由此引出命题资源型城市的发展以及如何发展。三个子命题：命题1 调整产业结构，实现“好”发展命题2 发挥政府职能，实现“新”发展命题3 统筹兼

30、顾全面规划，实现“快”发展结尾总结全文，强调资源型城市发展的重要性以及途径，照应子命题。一、认真阅读、梳理“给定资料”，按要求回答下面两个问题（20分） 1、 简要概括当前我国资源型城市经济社会发展面临的主要问题。（10分） 要求：概括准确，简明扼要，不超过200字。 【作答思路】 从题干可知，此题为归纳概括，要用总分结构，概括一下我国经济社会发展的问题。 【中公参考答案】 当前我国资源性城市面临的主要问题有：一是资源严重不足，面临枯竭；二是产业结构普遍单一，城市经济抗风险能力差；三是生态环境破坏严重，环境治理任重道远；四是国有企业“体制瓶颈”导致资源型城市经济转型困难重重。 2、 总结孝义、

31、攀枝花、舒兰三个资源型城市经济转型发展的成功经验（10分） 要求：总结全面，条理清晰，不超200字。 【作答思路】 从题干可知，此题其实是三问，所以得分别说出孝义、攀枝花、舒兰三个地方的成功做法，其实主要就是做法。 【中公参考答案】 成功经验如下：一是淘汰土焦炉，严控焦炭行业准入条件，加大环境监察和执法力度；二是重新规划并进行产业升级；三是兼并重组同时政府出台政策给予大力支持；四是加大基础设施建设；五是改善民生为主；六是多元化体系为主要发展方向。二、“给定资料8”提到了德国鲁尔区经济转型的成功案例，请简要分析说明这个案例对于促进我国资源型城市经济社会发展提供了哪些有益的启示。（15分） 要求：

32、观点明确，言简意赅，具有针对性，不超过300字。 【作答思路】 这是一道启示分析题目，启示型题目原本属于提出对策题型，但其中包含了分析成分，所以归在综合分析题型之中，是提出对策和综合分析的杂交体。本题也不例外，答案的呈现形式与提出对策相同。 此题在做答时，考生需明确具体做法和启示的区别，具体做法是指材料中直接呈现的大部分考生都能找到的要点，而启示需要对具体做法进行加工，具有一定的高度，比如材料中谈到“曾几何时，一度废弃的矿井和炼钢厂变成了博物馆，煤渣尾矿改建成了室内滑雪场，淘汰的煤气罐、矿井甚至成为游客驻足的旅游产品。”这是大部分考生都能看到的具体做法，而这一做法给我们的启示是“滨海新区在发展

33、中要学习借鉴德国的先进经验，在对老企业的改造中创新发展，因地制宜，利用一切可以利用的条件和设施，改造成为人们休闲娱乐的现代化的场所，积极发展会展、旅游、餐饮等产业。”由此可见，此道题目虽然看似简单，但其中暗藏玄机，比较考察考生作答功底。 【中公参考答案】 启示是：第一，注重城市形象的改变，通过大力宣传重塑形象，资源型城市的产业转型，必须从重新塑造形象开始。第二，强调合作的重要性，加强城市之间的合作发展，共同治理污染。第三，始终把创新放在重要位置。在转型过程中注重创新尤其是观念创新，把各个城市的历史挖掘出来，文化保留下来。第四，资源型城市的产业转型必须未雨绸缪，面对城市资源枯竭、产业转型和接续产

34、业的发展的困境，应做到未雨绸缪，使城市能够平滑地转型。第五，滨海新区在发展中要学习借鉴德国的先进经验，在对老企业的改造中创新发展，因地制宜，利用一切可以利用的条件和设施，改造成为人们休闲娱乐的现代化的场所，积极发展会展、旅游、餐饮等产业。（291字）【解题思路】 通过阅读题干，我们知道，本题是一道贯彻执行题，题目题干中提到B市经济转型过程中重视解决民生问题，请你以B市政府的名义起草一份文件，向省政府汇报本市经济转型发展过程中切实解决民生问题的做法和经验。通过阅读可知本题的作答范围是材料7，作答思路是首先要概括B市在经济转型中存在的民生问题，然后简单阐述一下政府精神，最后重点阐述B市解决民生问题

35、的做法和经验。但是本题要想避免失分，必须明确作答要求，也就是要写汇报材料的规范格式，这尤其需要引起考生的注意。 【中公参考答案 】关于B市经济转型过程中着重解决民生问题的汇报 随着矿产资源枯竭，B市遇到了一系列民生问题：一是下岗人员增加，再就业能力差；二是城市布局的不合理性日益凸显，城市基础设施老化严重，广大群众亟待改善居住和生活环境；三是社会事业发展不平衡。为重视经济转型发展，又切实改善诸多民生问题，B市政府出台了一系列有力措施： 第一，积极非资源型工业项目。引进了食品加工、现代农业、电子元器件、纺织等项目，增加了财税收入，增加居民工作岗位，逐步摆脱资源依赖。 第二，完善各类社会保障体系，保

36、障员工权益。通过争取财政资金，建立了以养老保险、失业保险、医疗保险和城镇最低生活保障等为主要内容的社会保障体系，解决群众的后顾之忧。 第三，实施住房改造。投入资金，实施对片棚户区、深陷区改造工程，在一定程度上改善了城市居民、特别是矿区居民的居住条件。 第四，实施“就业倍增计划”。积极采取有效措施，拓宽下岗职工就业渠道。 在全市的共同努力下，上述问题得到了初步解决，充分使群众享受到了改革的成果。B市政府XX年XX月XX日四、请结合对全部“给定资料”的理解与思考，围绕“资源型城市”的转型发展问题，以谈“发展”为题写一篇文章。（40分） 要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，大约900字左右

37、。 【解题思路】 本题是命题作文，以谈“发展”为题，粗看题目观点并不明确，但题干要求“围绕资源型城市的转型发展问题”来写，这句话很关键，这其实，也就把需要进行哪方面的“发展”进行具体限定了，这样观点也就明确了，行文紧紧围绕其展开即可。如果考生理解到这个程度了，那么这篇文章就不难写了。例如，可以结合材料，从中找出一些“资源型城市”的转型发展的对策作为分论点，进而进行后续的论证。这也提醒考生，题干里暗含思路，需要仔细审题，把题目审清，其实写作思路也就出来了。 【参考例文】谈“发展” 资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业类型的城市。长期以来，作为基础能源和重要原材料供应地，资

38、源型城市为我国经济社会发展做出了突出贡献。然而，一些资源型城市由于经济社会发展长期依赖资源，抑制了人们的创造能力，结构调整缺乏内在动力，并且带来了生态恶化、收入差距悬殊等社会问题，加大了可持续发展的难度，深刻影响着改革开放和现代化建设全局。因此，“资源型城市”的转型发展，犹如箭在弦上，势在必发。 把科技创新贯穿于资源型城市转型始终。科技创新是一个地区可持续发展的核心动力。在计划经济年代，资源型城市由于主要承担资源供给保障的职能，始终处于产业链上游，不能掌握终端产品技术，资源开发利用附加值低，发展受到限制。而今，实施资源型城市转型，就必须通过技术创新，延伸产业链，进行深加工，提高附加值和资源的利

39、用效率；同时还要在原有基础上培育发展接续替代产业，掌握核心关键技术，并树立品牌。要将科技创新贯穿于资源型城市转型的始终，从而促使资源型城市走上新型工业化的发展路子，切实增强地区的自主发展能力。把文化创意融汇于资源型城市转型始终。科技创新和文化创意是现代经济增长的重要引擎。资源型城市和企业的转型都需要文化创意的融入。为此，需要解放思想、转变观念。通过融入创意文化，可以使广大百姓接触到更多的新思想、新理念，有助于提高人民群众的文化素质和创造力、想象力，从而实现思想的解放和观念的更新，要在产业发展上要整合各种资源，包括旅游资源，文化资源、科技力量和金融的支持，在更大的范围优化调整结构。例如德国的鲁尔

40、区自工业革命以来成为德国的煤炭和钢铁生产基地，撑起了德国长达150年的发展，其成功在于与文化创意产业结合一起，形成一条工业文化之旅。 把全民创业贯穿于资源型城市转型始终。全民创业是加快经济发展、推动地区转型、解决百姓就业、带动群众致富的有效举措，要通过政策激励，动员全社会大力发展微型企业。对企业而言，在转型中也要鼓励富裕员工创业，鼓励有能力的人才为公司发展接续产业、衍生产业的子公司。为此，需要增强创业意识，通过政策激励、宣传引导、现身说法，转变依赖政府安排的心态，使广大群众敢于吃苦、敢于创业；要培育创业主体，用好国家和市里的各种政策，支持外出务工人员、城镇下岗职工、企事业单位人员、大中专毕业生

41、、退伍军人等创业主体，发展微型企业，开办经济实体。 “资源型城市”的转型发展，是一个复杂的系统工程，更是一个深刻的话题。为此，需要从科技创新、文化创意、全民创业三个方面，推进“资源型城市”的转型发展。唯有此，才能加快新型工业化进程，才能有力地促进了经济社会又好又快发展。前行的中国资源型城市，必将为人类工业文明续写华章！（1118字）分享申论高分经验（图）申论84.5分。我当时查到这个成绩，我并不吃惊。有些方法技巧你掌握了，你也会很淡定的看待高分。我无意炫耀，真心不炫耀。理由很简单，上午面试我已被刷，虽然笔试第一，但结局很不幸。第二名成功翻盘了。我自认为不逊于他。我不抱怨所谓潜规则。谁人上岸不历

42、经波折？后来我第二名不是同样考取了？我将我的公考经验总结出来，尤其是申论拿高分的秘诀总结出来，相信对正为申论发愁的筒子们帮助会很大。说高分秘诀前， 我们先看看哪些申论的复习方式要不得。必定低分我敢说参加公考的十人中有五人不能准确说出申论到底考什么，用什么方法能最快的提高。参加过好几次的考友怕也说不上。我感觉大家在重复一个备考方式：看教材，背范文，看新闻，半月谈，人民日报等等。到了考场上，阅读考题资料仍旧是觉得晦涩难懂，作答时口干舌燥，脑子空空，下笔时无话可说。备考看这么多资料，考场一样茫然。实际得分40到50分居多。我刚接触申论时觉得这个科目考试很枯燥。说的都是套话，没有什么内容。比起娱乐八卦

43、，体坛动态乏味多了。日常生活中也少有与申论写作打交道。动笔写一篇申论试卷实在缺乏动力和兴趣。我最初训练时更愿意做行测试卷做，申论总想留到后来再开始。要是还在用上面的方式备考，我认为直接抄材料也比背范文要强。下回省考，你把材料中的话，那些看似关键的话啊，一句句，摘抄上去，而且字不要太难看，拿个平均分也不难。比如省考拿个50多，甚至60多分。但是申论要想练出高分来，继续往下看。复习困境大四时，省考，选调生等公务员招考我都参加了，当时复习就和上面说的一样，毫无章法，考的最高一次就是抄材料得的55分。有人说一定要训练，就花了几百元在淘宝上找人批改了几篇。晓得了自己文章写作中的几个问题，方向稍微清晰了。

44、接下来一次公务员考试中也确实提高了3、4分，只是仍旧没有实质飞跃。我认为虽然有针对单篇申论的批改 评语指导，也很中肯，但是没有老师系统的指导和交流，大的方向上还是不明确。要想高分还是不够火候。我暑假报过一个申论集训班，一周时间，花了两千多。但听课感觉老师在念资料。而且少有机会获得老师答疑解惑，更谈不上单独指导。一下课，老师总是以“上厕所”为由瞬间遁走。若有幸捕捉到一次机会，询问困惑，他们的答复往往是 “自己看看书”“下次说”之类敷衍的话。后来参加考试不会的还是不会，分数没有什么长进。一度，我认为我申论就是这个水平了，60分水平是我的申论宿命。还好，经过一位老师的指点后，我的申论仿佛被打通任督二脉，复习困境大为改观。回忆我以往的训练过程，你有心照做的一样可拿高分。申论高分模式在认识内蒙赤峰的一个考友前，我不知道申论还可以在线辅导。最多就是在公考论坛看看经验。因为没有针对性，实际指导意义不大。虽说他们是有老师批改文章和备考指导，但这样的不见面的辅导形式，我表示怀疑。我咨询指导老师胡教练(MRHUQQ2394799722)“为什么我的申论考了多次总是50多分？到底如何才能提高。”我以