公务员薪酬制度分析

1、 公务员薪酬制度分析2 公务员薪酬制度概述01薪酬制度的优势及存在的问题02公务员薪酬制度的改革策略与建议03内容大纲3 3 Transition Page过渡页公务员薪酬制度概述 （一）公务员薪酬制度的定义 （二）公务员薪酬结构 （三）公务员薪酬制度的原则 （四）公务员薪酬制度的作用4 第一章 薪酬设计的时机 薪酬是雇主根据劳动合同的规定，基于员工为组织所作出的贡献，以及员工的工龄、知识、技能和工作表现等，而支付给员工的相应回报。狭义的薪酬指货币和可以转化为货币的报酬。广义的薪酬除了包括狭义的薪酬以外，还包括获得的各种非货币形式的满足。 公务员的薪酬是指在国家或地区政府部门工作、依法履行公职

2、，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员，以自己的知识和能力，在一定时间内为政府和人民服务所获得的劳动报酬。一般来说，公务员的薪酬由政府人事部门制定，由国家或地区财政支付。 5 第一章 薪酬设计的时机 公务员薪酬结构1工资结构基本工资 (职务工资、级别工资）津贴 (地区津贴、岗位津贴)补贴奖金2.福利待遇通常指的是“五险一金”。“五险”指的是五种保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。“一金”指的是住房公积金。6 （1）基本工资1职务工资按公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定，是职级工资制中体现按劳分配的主要内容。我国公务员的12个职务层次，对应12个职

3、务工资档次，每个档次又划分为不同层次。7 2级别工资按照公务员的资历和能力确定，每个级别对应1个级别工资标准。27个级别共对应27个级别工资标准公务员级别工资档次对照表公务员级别工资档次对照表 单位：元档次 级别123456789101112131413,0203,1803,3403,5003,6603,82022,7702,9153,0603,2053,3503,4953,64032,5302,6702,8102,9503,0903,2303,3703,51042,2902,4262,5622,6982,8342,9703,1063,2423,37852,0702,2022,3342,466

4、2,5982,7302,8622,9943,1263,25861,8701,9962,1222,2482,3742,5002,6262,7522,8783,0043,13071,7001,8181,9362,0542,1722,2902,4082,5262,6442,7622,88081,5601,6691,7781,8871,9962,1052,2142,3232,4322,5412,65091,4381,5381,6381,7381,8381,9382,0382,1382,2382,3382,438101,3241,4161,5081,6001,6921,7841,8761,9682,06

5、02,1522,244111,2171,3021,3871,4721,5571,6421,7271,8121,8971,9822,0672,152121,1171,1961,2751,3541,4331,5121,5911,6701,7491,8281,9071,9862,065131,0241,0981,1721,2461,3201,3941,4681,5421,6161,6901,7641,8381,9121,986149381,0071,0761,1451,2141,2831,3521,4211,4901,5591,6281,6971,7661,835158599249891,0541,

6、1191,1841,2491,3141,3791,4441,5091,5741,6391,704167868479089691,0301,0911,1521,2131,2741,3351,3961,4571,5181,579177197768338909471,0041,0611,1181,1751,2321,2891,3461,403186587117648178709239761,0291,0821,1351,1881,2411,294196026517007497988478969459941,0431,0921,141205515966416867317768218669119561,

7、001215045455866276687097507918328732246149853557260964668372075723422455488521554587620653243864164464765065365665962535238040843646449252026320347374401428455272903163423683944208 （2）津贴1地区津贴：根据各地区经济发展水平和生活费支出等因素确定标准，同时还考虑机关、事业单位工作人员工资水平与企业职工工资水平的差距确定。2岗位津贴：是国家对特殊工作岗位上工作的公务员支付的额外劳动报酬，根据公务员的工作岗位性质及工作

8、条件确定。如对公安干警实行值勤岗位津贴。LOREM IPSUM DOLOR9 （3）补贴公务员补贴主要有生活性补贴和工作性补贴，生活性补贴主要指节日补贴、水电补贴、等与机关工作人员生活需要有关的补贴；工作性补贴指根据工作岗位职责需要确定的补贴，如移动通讯补助。LOREM IPSUM DOLOR（4）奖金公务员奖金是根据按劳分配原则采取的作为工资补充的劳动报酬形式，是对工作认真负责、工作成绩显著的公务员的物质奖励。公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。10 10 Transition Page过渡页公务员薪酬制度的原则 1按劳分配原则 2正常增资原则 3平衡比较原则

9、4法律保障原则11 第二章 薪酬设计的原则 按劳分配原则按劳分配原则是我国公务员薪酬制度所要遵循的首要原则。按劳分配原则是社会主义个人消费品分配的主要原则，公务员的工资要体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。12 第二章 薪酬设计的原则 正常增资原则正常增资原则是指国家根据公务员薪酬制度规定定期增加公务人员薪酬数额。在每年的财政预算中，依法保证必要的经费用于公务员薪酬的增加。科学的正常增资机制是公务员薪酬制度的重要组成部分，是保持公务员内部合理薪酬关系和外部平衡关系的重要手段。13 第二章 薪酬设计的原则 平衡比较原则国家实行工资调查制度，定期进行

10、公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。遵循比较平衡原则，不仅可以有利于使公务员薪酬水平与国民经济发展和劳动生产率水平相适应，也通过这种“跟进”解决了公务员薪酬增长速度相对迟缓的问题。14 第二章 薪酬设计的原则 法律保障原则我国公务员获得劳动报酬的权利受国家法律保障。公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需费用，应当列入财政预算，予以保障。担任一定职务和拥有一定级别的公务人员在承担相应责任，履行相应义务的同时，依法享有领取劳动报酬的权利。任何单位和个人若违反法律法规，扣减公务员薪酬数额以及福利待遇，公务员都有权提出申诉，

11、并追究其法律责任。15 步骤一确定薪酬策略第三章 薪酬设计的步骤 公务员薪酬制度的作用薪酬付出劳动后获得劳动报酬能满足其再生产需要，如生存需要、安全需要、发展需要。国家在对社会平均工资水平的基础上进行宏观的平衡以此保证公务员工资的合理水平是调动和鼓励公务员积极劳动的经济手段，调动其积极性与创造性16 收入稳定 福利优厚工资逐渐透明化 公务员薪酬制度的优势不受市场因素的影响，月工资按时足额支付，国家不拖欠工时制度、探亲制度、病假待遇、年休假制度、医疗福利、和交通费补贴制度等提高基本工资标准，同时减少津贴补贴标准，打击灰色收入17 缺少科学合理的绩效考核与评价系统区域差别明显薪酬水平普遍偏低定价模

12、糊且不尽合理04030201公务员薪酬制度存在的主要问题18 定价模糊且不尽合理现行现行公务员法公务员法对公务员工资水平的表述中说道：对公务员工资水平的表述中说道：“公务员的工资公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。”但似乎没有但似乎没有一个明确的答案。各级公务员的薪酬水平既没有以法律的形式确定下一个明确的答案。各级公务员的薪酬水平既没有以法律的形式确定下来来, 也从来没有公开、明确地公布于众。也从来没有公开、明确地公布于众。公务员享受的工资标准似乎很明确公务员享受的工资标准似乎很明确, 工资单上都有明确的国家规定的基工资单

13、上都有明确的国家规定的基础工资和补贴础工资和补贴, 但这部分工资仅仅占总体薪酬的一部分但这部分工资仅仅占总体薪酬的一部分, 而其他部分是而其他部分是各种名目的补贴各种名目的补贴,，这些补贴是很模糊的，体现了公务员薪酬标准具有，这些补贴是很模糊的，体现了公务员薪酬标准具有极大的随意性。极大的随意性。19 从国家统计局公布的从国家统计局公布的20142014年我国各行业平均工资水平来看，在公布的年我国各行业平均工资水平来看，在公布的1919个行业中，个行业中，公共部门工资水平基本排序仍是较后的，公务员公共部门工资水平基本排序仍是较后的，公务员薪酬水平偏低薪酬水平偏低，容易造成人才，容易造成人才流失

14、，滋生流失，滋生权力寻租和腐败现象。权力寻租和腐败现象。20 公务员的薪酬受到地域经济发展水平的影响, 是地区经济发展不均衡的客观反映，我国各地的经济基础和自然条件差异大，加上政策性因素，地区之间发展很不平衡，各地的经济总量、可支配收入和物价消费水平差距很大。这种差异决定了薪酬收入水平薪酬收入水平必然存在较大差距。区域差别明显21 缺少科学合理的绩效考核与评价系统公务员的考核制度是对公务员的工作本领、工作业绩，学识水平、道德品质等进行综合性的评估考核，从而对公务员进行职位上的升级或降级、奖励或惩罚等行政行为。但我国公务员年度绩效考核仍存在流于形式流于形式等问题。激励机制与工作绩效没有挂钩考核人员在考核中通常偏重于定性考核而非定量考核有些职位是难以进行量化分析考核的，难以确定考核指标22 A A首要目标应使基本工资成为公务员薪酬最主要构成，就要提高基本工资所占比重，加大国家薪酬宏观可控程度。国家应统一规划津贴补贴的发放标准。优化薪酬结构设计B B根据市场平均水平来定位组织员工薪酬，实行工资调查制，定期对公务员和企业同类从业人员薪资标准进行对比获取科学且准确的数据合理提高公务员的总体薪酬水平C C实行中央与地方协同进行管理的办法。国家要坚持工资集中管理与放权相结合的