发电企业相关方管理

1、国投电力控股股份有限公司安健环管理部2016年 4月国投电力安健环管理体系宣贯（八） 相关方管理2 相关方管理 外委单位和供应商管理劳务派遣工及其他人员管理相关方管理目的：规范外包工程和劳务派遣工安全管理，保障外包工程和劳务派遣工在电力生产中的人身和设备安全，杜绝事故发生。目的：确保进入生产现场的劳务派遣工及其他人员安全。外包工程：指公司对外发包，与生产有关的设备安装、检修维护、设备运行管理、技术服务、建构筑物施工、生产后勤服务等项目及外包的零星施工项目。劳务派遣工：指公司雇用劳务单位派遣在部门（车间）、班组及作业现场从事与生产有关工作的临时用工。相关方：与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体

2、或个人。3二、劳务派遣工及其他人员管理三、职责与分工一、外委单位和供应商管理 汇报提纲四、法律法规及标准五、案例分享4 外委单位和供应商管理外委单位和供应商管理1.制定管理标准2.安全资质审查 填写外委单位安全资质审查报告书3.签订安健环管理协议 明确双方权利 义务 职责4.缴纳安全保证金 合同额的0.5-10%（0.5-50万）5.开工前安全管理6.施工过程安全监督管理7.竣工验收 参与竣工验收、完成资料归档8.总结评价 季度、年度实施信用评价9.供应商管理 办理手续和陪同，车辆停在指定位置5 外委单位和供应商管理开工前安全管理建立安全管理机构或专兼职管理人员安全生产管理制度三级安全教育培训

3、作业方案、措施指导书的编审批安全技术交底签订安健环协议缴纳安全保证金办理出入证签发开工报告6 外委单位和供应商管理施工过程安全管理保证安全费用的连续投入杜绝违法分包转包以包代管以罚代管检查安全工器具劳动防护用品开展反违章风险预控和隐患治理开展班前班后会劳务派遣及临时用工一视同仁履行企业安全职责开展应急演练活动安全设施验收信用评价7 案例分享 2011年位于某电厂外委单位中地公司项目部设备维护作业过程中发生一起机械伤害事故，导致1人死亡。北京中地机电工程有限公司某电厂项目部4.8机械伤害事故调查报告一、事故经过 2011年4月时左右，中地公司项目部试用期合同工王某在四号甲路皮带机输送装置落煤管旁

4、工作，进入滚轴筛内掏煤，被滚轴筛带入碎煤机而死亡。二、事故经济损失本次事故造成经济损失42万元。三、事故发生的原因8 案例分享（1）事故的直接原因 王某在未告知运行值班人员、未采取任何防护措施、未断电和无人监护的情况下，冒险进入滚轴筛作业，导致事故发生。（2）事故的间接原因 北京中地公司项目部在设备维护中，没有制定维护方案，维修中监护不力，作业现场管理不到位，又未尽安全告知义务和责任，致使作业人员冒险作业。 1.对此次事故负直接责任的王某不幸身亡不予追究责任。 2.对北京中地公司云南某电厂项目部给予19万经济处罚。 3.对此次事故负间接责任的张某、朱某分别罚款3000元和1000元，对本次事故

5、负有管理责任的查某罚款5000元。 1.北京中地公司全面检查整改，制定和完善项目部安全管理制度和危险点辨识与防范措施。 2.开展宣传教育活动，规范作业管理流程，提高安全意识，杜绝违章作业。四、事故处理意见五、防范措施9二、劳务派遣工及其他人员管理三、职责与分工一、外委单位和供应商管理 汇报提纲四、法律法规及标准五、案例分享10 劳务派遣工及其他人员管理劳务派遣工及其他人员管理资质审查 劳务派遣单位资质和个人条件进行审查签订劳务派遣协议 明确双方的安全生产权利、义务和职责过程安全监督管理 进行三级安全教育培训，考试合格，建立安全及职业卫生档案，发放劳保用品并监督使用。 其他人员安全管理 进行现场

6、危险有害因素的告知陪同进入现场；临时学习人员进行安全教育培训和危害因素告知并配备防护设施。11二、劳务派遣工及其他人员管理三、职责与分工一、外委单位和供应商管理 汇报提纲四、法律法规及标准五、案例分享12 职责与分工安健环管理部1.参与外包工程外委单位和人员的安全资质、条件审查。2.受委托与外包工程外委单位签订安全管理协议。3.负责外包工程安全措施的审查。4.负责外委单位施工人员的入厂安全教育。5.负责监督外包工程开工安全手续执行。6.负责外包工程安全监督检查、反违章管理。7.参与外包工程竣工验收，总结和评价外包工程和劳务派遣工安全管理工作。经营管理部门1.负责组织外包工程项目和劳务派遣工的招

7、标工作。2.负责组织外包工程外委单位和人员的安全资质、条件审查。3.受公司负责人委托与外委单位签订合同。主要部门职责13 职责与分工项目管理部门和用工部门1.参加外包工程外委单位和人员的安全资质、条件审查。2.参与制定、审查施工合同中有关的安全技术措施与要求。3.负责工程施工前对外包人员的安全教育、安全技术交底工作。4.负责施工前对各项安全措施准备情况进行审查。5.负责施工现场的安全管理及监护工作。6.协助和监督外委单位办理相关开工手续及过程管理等工作。7.负责组织外包工程完工后的竣工验收。8.将劳务派遣工安全管理纳入本部门安全生产管理体系。9.受委托与外包工程外委单位签订安全管理协议。保卫部

8、门负责外包施工人员和劳务派遣工出入厂手续的检查与管理，办理出入证。14 职责与分工负责外包工程费用审批、预付、结算工作。负责对外委单位安全保证金的收支和账目管理工作。负责外包工程施工期间安全文明违章罚款的收存、安全奖励的支出以及账目管理工作。保证满足工程安全、质量需要的相关资质，对所提供资料的真实性负责。与公司安健环管理部签订安全管理协议，并严格遵守其规定。负责项目的施工现场管理，对工程的质量、安全、进度负责。负责工程施工所需技术措施、安全措施的制定与实施。负责施工人员的管理，包括安全教育、安全技术交底工作。接受电厂的安全管理。财务管理部门外委单位15二、劳务派遣工及其他人员管理三、职责与分工

9、一、外委单位和供应商管理 汇报提纲四、法律法规及标准五、案例分享16 相关法律法规及标准1.各单位要牢固树立红线意识，始终把安全生产放在一切工作的首位。2.发电企业要全面落实安全主体责任，总承包单位履行发电企业安全生产责任。3.开工前的资质审查，签订安全生产协议，安全技术交底，方案措施的审批。4.承包单位要建立健全安全管理体系，进一步落实安全责任制，严禁违法违规分包、转包、托管。5.承包单位要将劳务分包、临时用工等人员纳入正式员工安全管理范畴，其安全教育、安全培训、劳动保护、工伤保险等应与正式职工一视同仁，依法管理。安全生产法第25条:生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单

10、位从业人员统一管理，进行岗位安全规程和技能的培训及安全教育培训。安全生产法17相关法律法规及标准相关方管理标准样本p1、外委单位安全资质审查报告书p2、外包工程安全管理协议书p3、交叉作业安全管理协议p4、外包工程安全技术交底书安健环管理体系标准 GL32 外包工程和劳务派遣工安全管理标准 561页18二、劳务派遣工及其他人员管理三、职责与分工一、外委单位和供应商管理 汇报提纲四、法律法规及标准五、案例分享19 案例分享 2013年8月4日，位于云南某电厂1号炉C磨煤机清理磨筒内贴壁煤时，顶部大块煤脱落伤人，导致1人死亡。某火电建设公司某电厂8.04物体打击事故调查报告一、事故经过2013年8

11、月4日中班，运行人员发现C磨煤机电流波动大停磨联系云南火电检修人员办票检查磨内贴壁煤情况，检修人员温某接到通知，办理工作票并对工作成员进行安全技术交底后进磨清煤，其中许某挖侧面煤3分钟左右，突然顶部发生大块煤脱落，压到许某胸劲部，温某立即组织人员将许某送往医院，经救治无效死亡。二、事故经济损失本次事故造成经济损失80万元，其中：直接经济损失68万元，间接经济损失12万元。20 案例分享（1）事故的直接原因 火电公司清煤作业人员许某违反作业规程，未先清理顶部积煤且作业站位与可能发生垮塌的积煤安全距离不足，是导致本次物体打击事故的直接原因。（2）事故的间接原因 现场作业人员安全意识差，自我防范能力

12、弱，冒险违章作业，是导致事故的间接原因之一。 现场作业安全分析及安全交底可操作性不足，作业中工作负责人监护不力，是导致事故的间接原因之二。 现场管理人员接到磨煤机发生严重积煤报告，对安全工作环境的变化未引起重视，未查看现场，未及时采取有效防范措施或停止冒险作业，是导致事故的间接原因之三。 高风险有限空间作业规章制度不完善，现场作业安全管理不到位，是导致事故的间接原因之四。三、事故发生的原因21 案例分享四、事故处理意见 1.给予云南火电某电厂项目部10万-19万经济处罚。 2.对此次事故不幸身亡的检修工许某不予追究责任。 3.对此次事故中负有直接责任，间接责任、管理责任、领导责任的人员由责任人

13、单位给予处罚，并将处罚结果报县安监局备案。五、防范措施 1.云南火电某电厂项目部完善有限空间作业安全管理标准，明确防止中毒、窒息、高处坠落、触电、物体打击、爆炸等安全规定。 2.云南火电某电厂项目部梳理制粉系统检修规程，细化作业指导书和安全技术交底内容。 3.开展高风险作业风险评估，制定防范措施，严格执行现场监护工作。 4.广泛开展“反三违”、“四不伤害”宣传教育活动，按照“五定”原则开展全面安全检查整治活动。22 案例分享 二、某技改项目管理部门为设备管理部门，由施工单位、监理组成，请问：从公司层面划分，日常安全管理部门是？日常安全监督部门是？ 四、某技改项目管理部门为设备管理部门，由施工单

14、位、监理组成，请问：安健环部发现作业现场违章时，考核施工单位？考核监理？考核设备管理部门？ 三、某技改项目管理部门为设备管理部门，由施工单位、监理组成，请问：施工单位提交的安全方案（措施）经施工单位总工和监理签字后交设备管理部门专职安全员签字？安健环部专职安全员签字？ 一、某技改项目管理部门为设备管理部门，由施工单位、监理组成，请问：所谓公司级的安全教育培训是由设备管理部组织还是安健环部组织？232324国投电力控股股份有限公司 2016年 4月 国投电力安健环管理体系宣贯（三） 安全教育培训及安全文化管理 安健环管理部25一、安全教育培训管理 汇报提纲二、安全文化建设管理26 教育培训依据2

15、4条： 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。25条： 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。26条： 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。 27条：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有

16、关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。安全生产法27 教育培训对象（1）主要负责人、安全生产管理人员。（2）特种作业和特种设备作业人员。（4） 劳务派遣人员、外委单位人员及外来实习、参观人员、其他需要进行安全教育的人员。（5）中央企业由所在地省级安全培训机构-地方安科院。（6）国家能源局各地方能监办监督培训-指定培训机构。（3）新入职人员、新上岗人员、在岗人员（工作票签发人、工作负责人、工作许可人等）。28 教育培训管理安健环管理部每年9月份下发下一年的安全培训需求调查表，进行需求分析。需求分析应结合以下几方面要求，法律法规及标准要求、岗位要求、风险评估结果、变更情况、员工的

17、安健环表现等。每年12月初，安健环管理部根据安全培训需求分析，制定公司下年度安全培训计划。培训计划应明确培训对象、培训内容、培训方式、培训计划时间和实施部门（车间）等事项。根据年度培训计划，每月初制定月度培训计划。培训计划需求分析29 教育培训管理p1、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；p2、安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识，公司安全生产管理制度；p3、重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；p4、职业危害及其预防措施；p5、国内外先进的安全生产管理经验；p6、典型事故和应急救援案例分析；p7、其他需要培训的内

18、容。公司主要负责人安全培训应当包括下列内容30 教育培训管理p1、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；p2、安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识，公司安全生产管理制度；p3、伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；p4、应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；p5、国内外先进的安全生产管理经验；p6、典型事故和应急救援案例分析；p7、其他需要培训的内容。公司安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容31 教育培训管理p1、电业安全工作规程等规程标准及安全生产基础知识；p2、本单位、部门、班组安全生产情况；p3、本单位、部门、班组安全生产规章制度和劳动纪

19、律；p4、从业人员安全生产权利和义务；p5、工作环境、工作岗位及危险因素；p6、所从事工种的安全职责、操作技能；p7、自救互助、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；p8、安全设备设施和个人防护用品的使用和维护；p9、预防事故措施及应注意的安全事项；p10、有关事故案列；p11、电力应急基本技能；p12、其他需要培训的内容。公司一般员工的安全培训应当包括下列内容32 教育培训管理企业负责人、分管领导、生产部门负责人、安健环管理人员、职业健康管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员，取证和继续教育培训。1、新入厂员工在上岗前应进行公司（厂）、部门（车间）、班组三级安全教育培训，岗前培训时间不得少于24学时。2、接触危险化学品的岗位人员应经与工作有关的氧气、氢气、氯气、乙炔、六氟化硫、酸、碱、液氨、油等安全操作规程培训，培训时间不得少于48学时。3、公司内部人员调整至生产岗位或离开生产岗位3个月以上又重新上岗时，应重新接受相