第六章 社会保障水平

1、社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材 社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版） 主编：孙光德主编：孙光德 董克用董克用 副主编副主编 ：唐昭：唐昭第六章第六章 社会保障水平社会保障水平22社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材中国社会保障水平中国社会保障水平3社会保障保障水平的概念、特点及含义社会保障保障水平的概念、特点及含义1社会保障适度水平的测定社会保障适度水平的测定2l社会保障水平的测定及评价标准l我国社会保障水平的统计测算方法l我国社会保障水平适度性问题l社会保障支出水平的城乡结构本章学习重点本章学习重点社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保

2、障系列教材第六章第六章 社会保障水平社会保障水平6.1.1 6.1.1 社会保障水平及其指标社会保障水平及其指标社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材6.1 社会保障水平的概念、特点及意义社会保障水平的概念、特点及意义社会保障水平是指在特定时期一国或地区社会成员享受社会保障待遇的高低程度。社会保障水平=社会保障支出总额国内生产总值100%6.1.2 6.1.2 社会保障水平的制约因素及其特点社会保障水平的制约因素及其特点社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材6.1 社会保障水平的概念、特点及意义社会保障水平的概念、特点及意义经济规模与经济发展水平4制度年龄和人制

3、度年龄和人口结构口结构政治、社会结构历史、人文等特殊因素制约因素社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材6.1 社会保障水平的概念、特点及意义社会保障水平的概念、特点及意义6.1.2 6.1.2 社会保障水平的制约因素及其特点社会保障水平的制约因素及其特点动态性特征动态性特征1刚性特征刚性特征2社会保障水平客社会保障水平客观上存在一个观上存在一个“适度区域适度区域”36.1.3 6.1.3 研究社会保障水平的意义研究社会保障水平的意义社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材6.1 社会保障水平的概念、特点及意义社会保障水平的概念、特点及意义u客观描述社会保障程度的高

4、低，并进行国际间、地区间比较，探索、总结和运用社会保障制度发展与运行的自身规律。u促使社会保障制度的结构合理化与内部优化。u确定社会保障适度水平，评价社会保障运行状况，并根据具体情况进行调整与控制。u促使社会保障制度运行与社会、经济发展的良性互动。6.2.1 6.2.1 社会保障水平社会保障水平“适度适度”的标准的标准社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材6.2 社会保障适度水平的测定社会保障适度水平的测定社会保障水平是社会保障水平是“质质”与与“量量”的的统一统一1对于社会保障适度水平的判断，对于社会保障适度水平的判断，要坚持理论分析与实际效应相结要坚持理论分析与实际效应相结

5、合，坚持实证研究与理论研究相合，坚持实证研究与理论研究相结合结合26.2.2 6.2.2 社会保障适度水平的测定社会保障适度水平的测定社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材6.2 社会保障适度水平的测定社会保障适度水平的测定 实证分析方法实证分析方法 理论分析方法理论分析方法基本方法6.2.3 6.2.3 社会保障预警系统社会保障预警系统社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材6.2 社会保障适度水平的测定社会保障适度水平的测定 社会保障预警是指社会保障社会保障预警是指社会保障预测、监督机构通过建立科预测、监督机构通过建立科学、灵敏的预警系统，通过学、灵敏的预警系

6、统，通过对量化资料的分析，及时发对量化资料的分析，及时发现并预测可能出现的社会保现并预测可能出现的社会保障潜在风险，以便国家能够障潜在风险，以便国家能够及时采取有效的预防措施，及时采取有效的预防措施，避免社会保障财务危机的发避免社会保障财务危机的发生，维持社会保障制度的良生，维持社会保障制度的良性运转。性运转。含义6.3.1 6.3.1 我国社会保障支出的统计口径我国社会保障支出的统计口径社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材6.3 中国社会保障水平中国社会保障水平与社会保障制度改革的趋向相吻合，反映不断变化的社会保障状况；与国际惯例接轨，尤其是与国外情况进行比较时，一定要注意

7、所用口径的可比性，否则可能得出非常不切实际的结论确定统计口径时，应注意的问题确定统计口径时，应注意的问题6.3.1 6.3.1 我国社会保障支出的统计口径我国社会保障支出的统计口径社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材6.3 中国社会保障水平中国社会保障水平9898年以前年以前统一按中国劳动统计年鉴中“全国保险福利费用总额”来确定当年社会保障支出本书本书在各项社会保险基金支出和财政用于社会保障与就业支出加总的基础上，剔除其中的重叠部分，从而得出社会保障支出6.3.2 6.3.2 改革与发展中的我国社会保障水平改革与发展中的我国社会保障水平社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社

8、会保障系列教材6.3 中国社会保障水平中国社会保障水平1980199019801990年社会保年社会保障支出及水平估算障支出及水平估算1991199719911997年社会保年社会保障支出及水平估算障支出及水平估算1998201019982010年社会保年社会保障支出及水平估算障支出及水平估算从从20022002开始社会保障支出水平出现了小幅开始社会保障支出水平出现了小幅度波动度波动6.3.3 6.3.3 对我国社会保障水平适度性的思考对我国社会保障水平适度性的思考社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材6.3 中国社会保障水平中国社会保障水平l对我国社会保障水平适度性的宏观认识

9、研究我国社会保障水平适度性问题主要应从经济发展水平和社会政治稳定这两方面展开。l财政与社会保障水平社会保障水平的高低与财政状况的好坏有着十分密切的联系l社会保障水平与企业的承受能力社会保险缴费率的高低直接影响到社会保障水平的高低，社会保障水平的确定反过来也会对社会保险缴费产生重要影响6.3.4 6.3.4 社会保障支出水平的城乡结构社会保障支出水平的城乡结构社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材6.3 中国社会保障水平中国社会保障水平今后，我国在提高社会保障水平时，必须今后，我国在提高社会保障水平时，必须遵循城乡有别的原则，把有限的财力集中遵循城乡有别的原则，把有限的财力集中于

10、支持社会保障事业发展的薄弱环节。于支持社会保障事业发展的薄弱环节。当前我国城乡社会保障水平悬殊当前我国城乡社会保障水平悬殊是城乡别的重要体现，也是统筹是城乡别的重要体现，也是统筹城乡发展的重要内容。城乡发展的重要内容。6.3.5 6.3.5 社会保障支出水平的受保对象群体结构社会保障支出水平的受保对象群体结构社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材6.3 中国社会保障水平中国社会保障水平结论建立与经济发展水平相适应的社会保障体制要求现阶段由国家给予保障的待遇水平不宜过高，应该立足于保证受保对象的基本需求。相当一部分相当一部分应该享受保应该享受保障的群体实障的群体实际上并未享际上并

11、未享受到本该有受到本该有的基本生活的基本生活保障保障我国不同受我国不同受保对象群体保对象群体的福利保障的福利保障水平却有较水平却有较大差距大差距本本 章章 小小 结结 u社会保障水平是指在特定时期一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度，用社会保障水平指标反映。u社会保障水平的测定和评价要坚持理论分析和实际效应分析相结合的方法，坚持实证研究与理论研究相结合，综合历史、人口、经济、社会、文化等各种因素做出判断。u“适度”的社会保障水平会对社会经济产生积极的作用；“不适度”的社会保障水平对保障公民的基本生活以及对社会保障制度自身发展都有许多不利的影响。u我国社会保障支出的统计口径较为复杂，本章提出了一个综合的统计口径。u社会保障支出水平结构既探讨相关利益主体的利益结构及其变动，也更深地揭示了我国社会保障发展过程中存在的问题。社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材第六章第六章 社会保障水平社会保障水平关键术语关键术语 社会保障水平social security level社会保障水平指标index of social security level社会保障预警系统pre-warning system of social security社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社