综合素质评价纳入高考录取的阻力与对策

1、 综合素质评价纳入高考录取的阻力与对策（上）将综合素质评价纳入高考，不仅是为了促进综合素质评价自身的落实和发展，也不仅是为了促进考试招生制度改革和素质教育，其更重要的目的在于促进学生的全面发现，尤其是卓越人才的发现与培养，更好地为国选才。所以，无论解决这一问题具有怎样的复杂性，将高中学生综合素质评价纳入高考体系，都是我国素质教育深化发展的历史必然，立场必须坚定不移。加强综合素质评价改革将综合素质评价纳入高考录取的核心难题是如何提高综合素质评价的信度。这需要通过加强综合素质评价自身的研究来解决。首先，调整综合素质的评价思路。目前综合素质评价指标体系的构建采用的是分解式的评价思路，即像学业水平考试

2、把学科内容分解为知识点进行考查一样，将学生综合素质评价的内容逐级分解为观测点，然后再对观测点的评价结果进行合成，形成最终的评价结果。这种评价思路实际导致了综合素质评价信度的缺失。综合素质的考查不同于学科考试，学科考试成绩所表征的是知识与技能，可以用“多少”来衡量，不同指标的评价结果可以累加；而综合素质却不能用“多少”来衡量，不同观测点的评价结果也不能累加。此外，综合素质评价的本质并不是对学生综合素质学习结果的评价，而是指向学生现有素质和未来发展方向的发展性评价。因此，其评价结果不应该是对学生各方面素质的平均考查，不是对学生基本素质的评价，而必须对学生的未来发展方向具有导向性，必须在评价结果中显

3、示学生某一个或至多三个方面突出的优势素质，以此提供给高校参考才能促进学生优势领域的进一步发展。针对学生的优势素质进行评价不仅能在评价过程中避免搜集那些“不痛不痒”、没有区分度的材料，减少学生在评价过程中作假的可能，也能突出学生个体差异和个性特长，让评价结果更直观地呈现和更便捷地运用。其次，重构综合素质的评价体系。目前的综合素质评价指标体系是一种“大而全”的指标体系，其设置目的在于促进学生的全面发展。实际上，在综合素质评价中，“全面性”是指评价内容应包含对于学生发展有重要意义的方面，但这并不意味着要“面面俱到”或“事无巨细”。因此，在构建综合素质评价体系时，应该以促进学生有个体差异的发展作为基本

4、原则。我们认为，可以构建一个同时包含“基础性原则”和“差异性原则”的新的综合素质评价体系。其“基础性原则”部分可以由现行的“思想品德”“学业水平”“身心健康”“艺术素养”“社会实践”等方面组成，用以体现最低限度的发展指标，强调的是综合素质评价的“全面性”，指标标准几乎是所有学生经过努力都可以达到的，就如同课程标准中所规定的“是所有人在某个领域内都需达到的基本技能”。在此基础之上，增设一个能够体现学生个体差异和个性特长展示的“差异性原则”部分，以体现综合素质评价的差异性原则，突出展示该学生所具有的“优势素质”。这部分素质不要求面面俱到，只要能够突出体现学生发展程度最好的那部分素质即可。实际上，我

5、们认为“差异性原则”部分的设立恰好可以规避学生由于“背景因素”不同而带来的素质不同的表现。例如，一个城市学生参加机器人发明比赛获奖固然可以体现这个学生在科技发明方面具有高的发展水平；一个农村学生能够根据自己在课堂上学到的各学科知识组装一个小工具，解决生产生活中一个小而实际的问题，同样能够体现这个学生在科技发明方面高的发展水平。同时，这样的设计也解决了高校在录取过程中阅档时间不足的问题。按照上述体系，高校只需要对学生“差异性原则”部分中所包含的最多三个优势素质的相关材料进行审阅就能作出判断，有针对性且大大减少了高校的录取投入。再次，出具反映学生“优势素质”的评价结果。由于难以评价、缺乏公信力、高

6、校使用风险大等一系列问题，“谁使用，谁评价”的评价结果使用方式极大地阻制了高考录取对综合素质评价的采纳。我们认为，出具学生综合素质评价结果还是应该在高考录取以前由考生所在的高中学校完成。前文提出的构建同时包含“基础性原则”和“差异性原则”的新的综合素质评价体系，就可以较好地解决这一问题，让学生得到一个确定的综合素质评价结果。在这一新的评价体系里，“基础性原则”体系部分由于只涉及学生需要达到的最基本素质，所以评价标准可以很固定、很明确。评价结果，只设“合格”与“不合格”两类，但评定“不合格”必须给出明确且具体的评价理由，这样简单且标准明确的评价结果较容易为公众所理解和接收，不容易引起质疑。而在“

7、差异性原则”体系部分，根据学生提交的经审核后的材料，结合自评、他评等多元化的评价方法，最后以评语式评价的方式呈现结果。评语突出体现学生在哪方面具有突出的优势素质，与周围同类学生相比处于何种相对水平，如何获得该种优势素质并达到此种水平的，并附上相关佐证材料供查验和高校在录取时进行参考。同样，这部分的评价结果也必须进行公示，待参与评价各方对此评价结果都没有异议之后，与“基础性原则”部分评价结果合并，形成最终的综合素质评价结果。发挥高校在综合素质评价中的作用将综合素质评价纳入高考录取，高校就将成为综合素质评价的直接参与者和利益相关者。因此，必须让高校能够切实地在综合素质评价中发挥引领作用，这样才能充

8、分调动高校在高考招生录取中采用综合素质评价结果的积极性。首先，加强顶层设计，明确将综合素质评价纳入高考录取的办法。目前的综合素质评价与高考招生录取之间之所以处于“软挂钩”或者“假挂钩”的形式主义境地，原因就在于缺乏具有操作性的办法。因此，要实现综合素质评价和高考录取的“硬挂钩”，国家层面的教育管理机构出台明确的使用办法很有必要。一方面，考试制度改革确实应该采取稳中求进的改革理念。因此，目前可以借鉴浙江经验，由国家颁布相关文件，首先要求在各省(市、自治区)的高校“自主招生”中深入探索“三位一体”的高考招生模式，将综合素质评价结果运用到招生人数较少的自主招生中进行初步“硬挂钩”试点，再逐步过渡到所

9、有录取都需要对综合素质评价的结果进行考查，国家规定政策执行最终时间，各省市根据国家要求明确具体使用办法。另一方面，伴随着学业水平考试的开展和高考考试方式的改革，今后的高考将逐步过渡到只对语文、数学科目进行统一考试，外语考试由全国外语等级考试代替，其他科目均由学业水平考试进行考查。因此，我们认为，国家在制订学业水平考试开始以后的高考录取方案时，必须将综合素质评价结果的运用纳入其中进行统合考虑，以便在新的高考录取方案出台之时，就综合素质评价结果在高考录取中的运用方式给出明确的使用要求和使用规范。唯有如此，才能避免出现当前既提倡和鼓励综合素质评价结果纳入高考录取，但又不知如何纳入的尴尬境地。其次，创

10、新办学理念，高校尽早公布对综合素质评价的要求。我国高校招生录取方式改革的基本理念是要逐步实现从现在的分学校录取过渡到分专业录取，所以高等学校必须明确自己的办学目标，优化专业设置才能保持自己在高考录取中的竞争力。一方面，结合上述改革趋势和即将开展并纳入高考录取的学业水平考试，高校为了保障自己的学科建设，突出专业特色和专业优势，招收质量更好的生源，必然要针对自己的培养目标和专业发展需要，提出对报考学生的各种要求，包括综合素质评价中与专业培养相关的素质要求。例如，某高校的土木工程专业是其学校的优势专业，为了促进优势专业的持续发展，学校在该专业的招生要求中就可以注明：“报考本校土木工程专业，要求考生高

11、考数学考试成绩必须高于130分，学业水平考试物理、化学科目成绩为A等，且综合素质评价结果中必须含有经认定的数学、物理、化学相关突出素养(或综合素质评价结果中有经认定的数学、物理、化学相关突出素养的考生优先录取)”等明确的报考规定。另一方面，高校尽早地(最好能在学生高中入学之时)公布对考生综合素质评价的要求，并保持其要求的长期稳定性，有助于更好地发挥学校专业建设和学生综合素质评价的双向激励作用。对学生高中阶段学习情况和高考录取院校的调查发现，高中生在高中阶段的学习中对自己想要报考和可能被录取的学校都是有一定预判的，且这种预判的准确性还是比较高的。加之综合素质作为教育的产物之一，其素质能力的高低本

12、身是可以通过教育培训发生变化的。因此，如果学生能尽早知晓目标高校的录取相关要求，就能有针对性地对相关学科以及综合素质进行训练和准备。这样一来，累积三年的连续培养和训练过程，综合素质评价结果所展示的就必然是能够真实反映学生能力的优势素养，这不仅能够使高校的选才意愿得到更好的满足，发挥高校专业建设对高中学生学习的引领作用，也切实促进了学生综合素质的培养，并可以在很大程度上避免综合素质评价结果造假的风险，提高评价结果的信度。再次，组建评审团队，集体审议考生综合素质评价有争议的材料。根据招生考试工作的经验，即使将综合素质评价与高考录取进行“硬挂钩”，大部分考生的录取是不会产生争议的。如果出现因为使用综

13、合素质评价结果而产生争议的情况，高校预先组织一个专门的评审团队，对有争议考生的综合素质评价材料进行集体审议就很有必要。高校可以在录取前组织一个由高校领导、高校招生负责人、高校教师、省(市、自治区)招考机构人员、高中校长等组成的多元化的“综合素质评价材料评审委员会”，对有争议考生的材料进行数轮筛选、审议，最后集体给出审议结论，且一切相关信息都应公开，接受社会监督。这样就可以较好地避免招生过程中的腐败，保障录取的公平性。采用“一档多投”的录取投档模式针对目前“平行志愿”的录取投档模式使高校丧失了使用学生综合素质评价材料机会的情况，采用“一档多投”的录取投档模式可以有效解决这一问题，真正打破“唯分数

14、录取”。实际上，“一档多投”的录取投档模式在法国、澳大利亚等西方国家以及我国香港地区早已运用于实际操作中，并取得了相当丰富的经验。但这里所说的“一档多投”与国外许多国家在大学录取时所采用的“一档多投”是有区别的。国外的“一档多投”往往是一个学生收到多个大学的录取通知书，然后在这些大学中自由选择。将这种模式直接运用到我国的高考录取中实际上行不通。我国的高考录取有严格的录取计划限制，高校会根据学校的师资情况、经费情况、教学条件、住宿条件、后勤保障条件等一系列情况来制订当年的招生计划人数，可以上下浮动的范围小。因此，直接采用国外那种“一档多投”的模式难免会造成高校之间的“饥饱不均”，对本来就很紧张的高等教育资源造成浪费。相较于“平行志愿”按照分数高低依次投档，低分考生的档案根本没有机会被院校调阅的情况而言，“一档多投”的投档模式对于促进综合素质评价纳入高考的作用在于：各高校预先公布的录取排序规则可以自主确定，每个学校甚至每个专业都可以有不同的排序方式，既可以按高考总成绩排序，也可以按某一科目成绩排序。这样，高校就可以将综合素质评价结果纳入排序方式，使综合素质评价结果正式成为录取