学习项目一_检验检疫基本常识

1、1 1、“黑死病黑死病”2 2、技术贸易壁垒技术贸易壁垒Contents1 12 23 34 4项目二项目四项目一项目三本项目目标123应会素养应知熟悉出入境检验检疫的基本内容l 培养学生灵活处理事件的能力，养成活学活用的习惯掌握新中国检验检疫的发展历程掌握出入境检验检疫的法律地位和作用掌握法定检验检疫的概念项目二项目四项目一项目三概念产生与发展法律地位作用主要目的和任务法定概念基本内容项目二项目四项目一项目三出入境检验检疫的概念出入境检验检疫的概念 指检验检疫部门和检验检疫机构依照指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境的

2、货物、交通运输工具、人员等进出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。明等监督管理工作。1 1、准则：、准则：法律法律、行政法规、国际惯例等、行政法规、国际惯例等2 2、对象：出入境货物、交通运输工具、人员、对象：出入境货物、交通运输工具、人员 3 3、对对象主要完成的工作：检验检疫、认证、对对象主要完成的工作：检验检疫、认证、签发官方检验检疫证明、签发官方检验检疫证明出入境检验检疫的产生与发展出入境检验检疫的产生与发展1 1、成立世界上最早的成立世界上最早的2 2、首创首创中国出入境检验检疫源自：中国出入境检

3、验检疫源自： 1 1、进出口商品检验、进出口商品检验 2 2、进出境动植物检疫、进出境动植物检疫 3 3、国境卫生检疫、国境卫生检疫1、中国商品检验、中国商品检验 1864年，年，是中国最早的商检机是中国最早的商检机构。构。年，年，成立，是中国第一家成立，是中国第一家官方商品检验机构。官方商品检验机构。年，年，中国最早的商检，中国最早的商检法法律律。年，七届人大年，七届人大常委会六次会议通过了现行常委会六次会议通过了现行的的。2、中国动植物检疫、中国动植物检疫 1903年，年，中国最早的动植物检疫机构。中国最早的动植物检疫机构。 1927年，天津成立了年，天津成立了“农工部毛革肉类检查所农工部

4、毛革肉类检查所”，是，是。，七届人大常委会第二十二次会议通，七届人大常委会第二十二次会议通过过。3、国境卫生检疫、国境卫生检疫 1873年，在上海、厦门海关设立卫生检疫机年，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，是中国出入境卫构，订立相应的检疫章程，是中国出入境卫生检疫的雏形。生检疫的雏形。 1957年，第一届人大常委会第年，第一届人大常委会第88次会议通过次会议通过中华人民共和国国境卫生检疫条例中华人民共和国国境卫生检疫条例，是，是。，六届人大常委会十八次会议通过六届人大常委会十八次会议通过了了中华人民共和国中华人民共和国。4、“三检合一三检合一” 国家进出口商品检验局国家进

5、出口商品检验局 国家动植物检疫局国家动植物检疫局 国家卫生检疫局国家卫生检疫局 5、国家质检总局国家质检总局 同时，成立，分别统一管理全国质量认证、认可和标准化工作。国家出入境检验检疫国家出入境检验检疫局局国家国家质量质量技术监督局技术监督局第第二节二节 出入境检验检疫的法律地位出入境检验检疫的法律地位和作用和作用一、法律地位一、法律地位1、中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法、中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国国境卫生检疫法以及中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法,四法明确了出入境检

6、验检疫机构的执法主体地位。 2、出入境检验检疫机构实行“垂直，集中统一”的领导模式。 为什么要实行“垂直，集中统一”的领导模式？ 3、“先报检，后报关先报检，后报关”这一强制性的闭环性监管措施，使得四法得以有效实施。二、作用二、作用1、国家主权体现。2、国家管理职能体现。3、是保证对外贸易顺利进行和持续发展的保障。4、保护生产安全（保护农、林、渔业生产安全）；促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康。5、实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障。1、商检2、动植物检验检疫3、国境卫生检疫4、打破国际贸易技术性贸易壁垒等第三节第三节 出入境检验检检疫的工作目的出入境检验检检疫的工作目的和任务和任

7、务 案例：案例：2006年年4月月,广州乙公司广州乙公司从从台湾台湾购买了一购买了一批货值批货值18600美元的美元的塑胶粒塑胶粒( (法检商品法检商品),),委托委托深深圳甲公司圳甲公司办理进口报检办理进口报检, 商品商品目的地是广州目的地是广州。货物到达深圳口岸时货物到达深圳口岸时,甲公司以自己的名义向甲公司以自己的名义向深圳检验检疫局申请报检深圳检验检疫局申请报检,受理报检后受理报检后,给甲公给甲公司签发了入境货物调离通知单司签发了入境货物调离通知单,要求甲公司与要求甲公司与货物目的地广州检验检疫机构联系申请检验货物目的地广州检验检疫机构联系申请检验,未经检验合格未经检验合格,不准销售、

8、使用。广州检验检不准销售、使用。广州检验检疫机构收到深圳检验检疫局邮寄的调离通知单疫机构收到深圳检验检疫局邮寄的调离通知单后与乙公司联系后与乙公司联系,发现该批塑胶粒已被乙公司发现该批塑胶粒已被乙公司使用使用,遂立案调查。遂立案调查。 某出口公司接日本银行开来不可撤销信用证，有下列条款：“ Credit amount USD50,000.- according to invoice value, 75% to be paid at sight, the remaining 25% to be paid at 60 days after shipment arrival.” 出口公司在L/C有效

9、期内通过议付行向开证行提交了单据，经检验单证相符，开证行即付了75%的货款，计37500美元。但货到60天后，开证行以开证人声称到货品质欠佳为由，拒付其余25%货款。 此时，出口公司应如何处理，为什么？ 第四节第四节 出入境检验检疫基本工作出入境检验检疫基本工作 答：出口公司应与开证行联系，要求其付款，理由是： 1 开证行不能凭开证人对货物品质不满的意见拒付25%的货款。原因是UCP500第四条规定：信用证业务中，各当事人处理的是单据，而不是与单据有关的货物、服务及其他行为。据此，开证行拒付的理由显然不成立。因迟付而使受益人遭受的利息损失，理应由开证行承担。 2 关于到货品质问题，如果确实不符

10、合同的规定，开证人可以根据当地检验机构的检验证书，依合同条款直接向出口人提出索赔，不能要求开证行拒付。开证行也不得接受此种要求。 一、法定检验检疫（法检）一、法定检验检疫（法检） 指出入境检验检疫机构指出入境检验检疫机构依法依法对出入境人员、货物、对出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物（统称法定运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物（统称法定检验检疫对象）实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业检验检疫对象）实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业务，又称强制性检验检疫。（务，又称强制性检验检疫。（法检目录法检目录） 出口：与人身安全、健康密切相关的商品；大宗传统出口：与人身安全、健康密切相关

11、的商品；大宗传统商品；质量长期不稳定、国外反映强烈的商品；需要商品；质量长期不稳定、国外反映强烈的商品；需要在国际市场打开销路的新商品。在国际市场打开销路的新商品。 进口：有关国计民生的大宗商品；重要的原材料；经进口：有关国计民生的大宗商品；重要的原材料；经常发生质量问题的商品；与人畜安全有关的商品。常发生质量问题的商品；与人畜安全有关的商品。 非法检非法检: 贸易方的要求贸易方的要求 原产地证书及普惠制原产地证书及普惠制 国际条约国际条约 以上所有都必须在签订合同的时候列明。以上所有都必须在签订合同的时候列明。1、实施目录管理（、实施目录管理（法检目录法检目录） 目录由五项构成：（重点）目录

12、由五项构成：（重点） “商品编码商品编码”(HS CODE) “商品名称及备注商品名称及备注” 根据海关根据海关“商品编码商品编码” “计量单位计量单位” “海关监管条件海关监管条件” “检验检疫类别检验检疫类别” A：实施进境检验检疫；：实施进境检验检疫； B：实施出境检验检疫；：实施出境检验检疫； D：检验检疫与海关联管。：检验检疫与海关联管。 注：法检目录中实施进出境检验检疫和监管的 H.S编码4865个，海关与检验检疫联合监管的 H.S编码3个。2、“海关监管条件海关监管条件”有有A、B、D类类（重点）（重点） M：进口商检；：进口商检； N：出口商检；：出口商检； P：进境动植物及其

13、产品检疫；：进境动植物及其产品检疫； Q：出境动植物及其产品检疫；：出境动植物及其产品检疫； R：进口食品卫生监督检验；：进口食品卫生监督检验； S：出口食品卫生监督检验；：出口食品卫生监督检验； L：民用商品入境验证。：民用商品入境验证。 3、“检验检疫类别检验检疫类别”（重点）（重点） 为便于区分，为便于区分，“/”前为进境检前为进境检验检疫，验检疫，“/”后为出境检验检疫。后为出境检验检疫。商品编码商品编码 商品名称商品名称及备注及备注 计量计量单位单位 海关监管海关监管条件条件 检验检疫检验检疫类别类别 1001100010011000.10 .10 硬粒小麦硬粒小麦 千克千克 810

14、19700 81019700 钨废碎料钨废碎料 千克千克 81042000 81042000 镁废碎料镁废碎料 千克千克 A/BM.P.R/Q.SA/A/M/ M/ 生羊皮的检验检疫监管类别是生羊皮的检验检疫监管类别是 ，说明该种货物进、出境时都需实施品质检验说明该种货物进、出境时都需实施品质检验和动植物检疫。和动植物检疫。M.P/N.Q 4、成套设备成套设备：“ ”管理，属于进口法管理，属于进口法检商品。不论其拆成零件还是成套，都属于检商品。不论其拆成零件还是成套，都属于主动报检。主动报检。 A / M出入境检验检疫的基本内容出入境检验检疫的基本内容 1、进出口商品检验、进出口商品检验 （对

15、（对目录目录外的商品可以实行外的商品可以实行抽查抽查） 合格评定程序包括：合格评定程序包括： 抽样、检验和检查；抽样、检验和检查； 评估、验证和合格保证；评估、验证和合格保证； 注册、认可和批准以及各项的组合。注册、认可和批准以及各项的组合。 （1）凡是有可能传播动植物疫情的都必须）凡是有可能传播动植物疫情的都必须实施动植物检疫。实施动植物检疫。 （2）进境检疫许可制度：签订进口合同之）进境检疫许可制度：签订进口合同之前，办理检疫审批手续。前，办理检疫审批手续。 范围：（进境）动物及产品；植物种子及范围：（进境）动物及产品；植物种子及种苗；新鲜水果；粮谷、豆、薯类；烟草；种苗；新鲜水果；粮谷、

16、豆、薯类；烟草；饲料；植物栽培介质。饲料；植物栽培介质。 2、动植物检疫、动植物检疫 禁止携带以下物品：血液及其制品；水果禁止携带以下物品：血液及其制品；水果、辣椒、茄子、西红柿；动物尸体和标本、辣椒、茄子、西红柿；动物尸体和标本；土壤；活动物（伴侣猫、狗除外）；废；土壤；活动物（伴侣猫、狗除外）；废旧衣服等。旧衣服等。 对携带、邮寄动植物、动植物产品和其他对携带、邮寄动植物、动植物产品和其他检疫物入境实行检疫监管。检疫物入境实行检疫监管。 对人员及其事项实施对人员及其事项实施医学检查和卫生检疫医学检查和卫生检疫。对患有鼠疫、霍乱、黄热病的出入境人员，实施对患有鼠疫、霍乱、黄热病的出入境人员，

17、实施隔离留验。隔离留验。对患有艾滋病、性病、麻风病、精神病、开放性对患有艾滋病、性病、麻风病、精神病、开放性肺结核的外国人阻止入境。肺结核的外国人阻止入境。进口食品实施卫生监督检查。进口食品实施卫生监督检查。一切出口食品（各种供人食用、饮用的成品和原一切出口食品（各种供人食用、饮用的成品和原料及按照传统习惯加入药物的食品）必须检验。料及按照传统习惯加入药物的食品）必须检验。企业必须取得企业必须取得所在地所在地卫生行政部门颁发的卫生行政部门颁发的卫生许卫生许可证可证后向检验检验机构申请注册、登记，后取得后向检验检验机构申请注册、登记，后取得注册证书或登记证注册证书或登记证。3、卫生检疫和食品卫生

18、监督检验、卫生检疫和食品卫生监督检验 （1）进口废物原料，签订合同前必须取得）进口废物原料，签订合同前必须取得环保总局环保总局进口废物批准证书进口废物批准证书； （2）进口旧机电产品，签订合同前到总局）进口旧机电产品，签订合同前到总局或直属局进行备案。或直属局进行备案。4、进口废物原料、旧机电产品、进口废物原料、旧机电产品装运前检验，到货后法检装运前检验，到货后法检 （1）国家对涉及人类健康和动植物生命和）国家对涉及人类健康和动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。强制性认证制度。 （2）列入）列入中华人民共和国中华人民共和国实施

19、强制性产实施强制性产品认证的产品目录品认证的产品目录内的商品，必须经过指内的商品，必须经过指定的认证机构认证合格、取得指定认证机构定的认证机构认证合格、取得指定认证机构颁发的认证证书、并加施认证标志后（颁发的认证证书、并加施认证标志后（3C3C认认证证），方可进口。），方可进口。 5、进口商品认证管理、进口商品认证管理 商品包括商品包括:与公众工作生活密切相关的家用与公众工作生活密切相关的家用电器、汽车、摩托车、信息技术、电信终电器、汽车、摩托车、信息技术、电信终端、音视频、照明设备、医疗器械产品等端、音视频、照明设备、医疗器械产品等19类类132种。种。 强制性产品认证标志基本团是椭圆形，在

20、强制性产品认证标志基本团是椭圆形，在边缘上印黑色边框，中间有边缘上印黑色边框，中间有3个黑色的个黑色的 “C”，底纹是激光全息镭射银色团，在黑色图，底纹是激光全息镭射银色团，在黑色图案右边印制认证种类标注。其中，案右边印制认证种类标注。其中，“S”表安表安全，全，“EMC”表电磁兼容，表电磁兼容，“S&E”表安全与电表安全与电磁兼容，磁兼容，“F”表消防。表消防。 （1）我国对重要出口商品实行质量许可制）我国对重要出口商品实行质量许可制度，发放出口商品质量许可证。度，发放出口商品质量许可证。 （2）出口质量许可管理范围：）出口质量许可管理范围：机械、电子机械、电子、轻工、机电、玩具、医疗器械、

21、煤炭、轻工、机电、玩具、医疗器械、煤炭。 （3）出口质量许可证有效期是）出口质量许可证有效期是5年。年。6、出口商品质量许可、出口商品质量许可7、出口危险货物运输包装鉴定、出口危险货物运输包装鉴定 出口危险货物出口包装容器的企业，申请出口危险货物出口包装容器的企业，申请包装容器的性能鉴定；生产危险货物的企业包装容器的性能鉴定；生产危险货物的企业，申请危险货物包装容器的使用鉴定，申请危险货物包装容器的使用鉴定 8、货物装载和残损鉴定、货物装载和残损鉴定 针对用船舶和集装箱装运粮油食品、冷冻品等易针对用船舶和集装箱装运粮油食品、冷冻品等易腐食品出口的。腐食品出口的。 9、外商投资财产价值鉴定、外商

22、投资财产价值鉴定 包括价值、损失、品种、质量、数量鉴定，出包括价值、损失、品种、质量、数量鉴定，出具具价值鉴定证书价值鉴定证书，凭以办理验资手续，凭以办理验资手续 10、进出口商品质量认证、进出口商品质量认证 合格者，允许商品上使用合格者，允许商品上使用“质量认证标志质量认证标志” 11、涉外检验、鉴定、认证机构审核认可和监、涉外检验、鉴定、认证机构审核认可和监督督 12、与外国和国际组织开展合作、与外国和国际组织开展合作 “商检部门”就是国家质检总局、“商检机构”是各地出入境检验检疫局及其分支机构，它们是管理进出口商品检验的行政执法机构； “检验机构”是指国家商检部门许可的从事检验鉴定业务的

23、机构，它是社会中介服务机构。商检部门、商检机构与检验机构的涵义及其区别国际组织的英文简称及中文全称 WTO/TBT：世界贸易组织技术性贸易壁垒协世界贸易组织技术性贸易壁垒协议议 WTO/SPS：世界贸易组织动植物卫生检疫措世界贸易组织动植物卫生检疫措施协议施协议 UN：联合国联合国 APEC：亚太经济合作组织亚太经济合作组织 ASEM：美国材料与试验协会：美国材料与试验协会1 1、某种商品在、某种商品在出入境检验检疫机构实施检验出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录检疫的进出境商品目录中的中的“检验检疫类别检验检疫类别”为为“M MP PN NQ”Q”，该商品入境时应实施（，该商品入境

24、时应实施（ ） （单选题）（单选题）A A、商品检验和动植物、动植物产品检疫、商品检验和动植物、动植物产品检疫 B B、食品卫生监督检验和动植物、动植物产品、食品卫生监督检验和动植物、动植物产品检疫检疫 C C商品检验和民用商品入境验证商品检验和民用商品入境验证 D D食品卫生监督检验和民用商品入境验证食品卫生监督检验和民用商品入境验证 A2 2、某商品其海关监管条件为、某商品其海关监管条件为A/BA/B，表示该商品，表示该商品（ ）。（单选题）。（单选题） A A、只有在入境的时候须实施检验检疫、只有在入境的时候须实施检验检疫 B B、只有在出境的时候须实施检验检疫、只有在出境的时候须实施检

25、验检疫 C C、入境和出境时均须实施检验检疫、入境和出境时均须实施检验检疫 D D、入境和出境时都不用实施检验检疫、入境和出境时都不用实施检验检疫 C 3 3、某种商品在、某种商品在出入境检验检疫机构实施检验出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录检疫的进出境商品目录中的中的“检验检疫类别检验检疫类别”为为“M.P.RM.P.RQ.S”Q.S”，该商品出境时应实施（，该商品出境时应实施（ ）（单选题）（单选题） A A、商品检验；动植物、动植物产品检疫；、商品检验；动植物、动植物产品检疫；食品卫生监督检验食品卫生监督检验 B B、动植物、动植物产品检疫；民用商品入、动植物、动植物产品检疫

26、；民用商品入境验证境验证 C C、商品检验；民用商品入境验证；食品卫、商品检验；民用商品入境验证；食品卫生监督检验生监督检验 D D、动植物、动植物产品检疫；食品卫生监、动植物、动植物产品检疫；食品卫生监督检验督检验 D4 4、检验检疫机构对、检验检疫机构对“检验检疫类别检验检疫类别”中含有中含有（ ）的商品实施进境动植物检疫。（单）的商品实施进境动植物检疫。（单选题）选题） A A、M M B B、N N C C、P P D D、Q Q C C5 5、以下所列、以下所列“检验检疫类别检验检疫类别”对应的商品，进对应的商品，进境时须提供境时须提供“CCC”CCC”认证证明文件的是（认证证明文件

27、的是（ ）。 （单选题）（单选题） A A、P/Q P/Q B B、M/N M/N C C、L/N L/N D D、R/S R/S C C6 6、实施卫生与植物卫生措施协议实施卫生与植物卫生措施协议是世界是世界贸易组织货物贸易法律体系的重要组成部分贸易组织货物贸易法律体系的重要组成部分，通常简称为（，通常简称为（ ）协议。（单选题）协议。（单选题） A A、WTO WTO B B、TBT TBT C C、SPS SPS D D、WHO WHO C C7 7、某种商品的检验检疫类别为、某种商品的检验检疫类别为P PR RQ QS S，出口时，检验检疫机构对其实施的检验检疫出口时，检验检疫机构对其实施的检验检疫内容有内容有( )( )。（多选题）。（多选题） A A商品检验商品检验 B B动植物检疫动植物检疫 C C食品卫生监督检验食品卫生监督检验 D