尾矿库的管理

1、尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定和和尾矿库安全技术规程尾矿库安全技术规程 宣宣 贯贯 讲讲 座座 尾矿库安全技术与管理尾矿库安全技术与管理尾矿库安全技术规程概述尾矿库安全技术规程概述金属非金属矿山尾矿库安全技术中心金属非金属矿山尾矿库安全技术中心 尾矿库安全技术规程基本框架 l（一）规程编排顺序（一）规程编排顺序 尾矿库安全技术规程属安全行业技术标准 ，总体上按照时间顺序分别对尾矿库建设（勘察、设计、施工）、生产运行（包括安全检查）、闭库和闭库后再利用等不同阶段的安全技术要求和技术标准作了规定 。（二）修订的主要内容及特点: l1、为保证尾矿库安全，本规程对尾矿库的建设、运行、闭库

2、及闭库后再利用等全过程都作了规定，体现了对尾矿库的安全性进行全过程控制。l2、本规程对尾矿库的设计、运行、安全检查等方面规定较详尽，具有较强的可操作性。l3、本规程首次分别对尾矿库安全予评价、验收安全评价和安全现状评价的内容及要求作了规定，对于规范当前尾矿库安全评价和提高评价水平具有现实的指导作用。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架 l4、规程适用范围增加了氧化铝厂赤泥库，并对其他湿式堆存工业废渣库和电厂灰渣库可参照执行。l5、本规程在设计方面主要引用了选矿厂尾矿设施设计规范有关尾矿库安全方面的条款，并对部分内容作了修改，更符合国情。同时，还增加了设计单位编制安全专篇的要求和

3、在设计文件中应给出尾矿库在生产运行中安全控制参数的规定。在尾矿坝稳定计算中增加了可用简化毕肖普法与瑞典圆弧法进行比较的规定。增加了对停采的露天采矿场或地下采矿塌陷区改作尾矿库的有关规定。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架 l6、在尾矿库生产运行的内容中增加了应急救援预案的种类和主要内容。l7、在尾矿库安全检查内容中，对原规定的部分条款进行了修正，如尾矿堆积坝坡比检查的规定等。l8、将尾矿库闭库安全监督管理规定（国家局监管一字2003112号）有关内容纳入本规范，并有所增加。l9、增加了在用尾矿库回采利用和闭库后尾矿库回采再利用的规定。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005

4、）基本框架 l（三）主要内容概述（三）主要内容概述l尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005AQ2006-2005） 前言 正文12章 附录A、B 尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架 l1 1、适用范围、适用范围 ：l本规程规定了尾矿库在建设、生产运行、安全检查、安全度、闭库、再利用、安全评价等方面的安全要求。l本规程适用于中华人民共和国境内金属非金属矿物选矿厂尾矿库、氧化铝厂赤泥库。其他湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库和干式处理的尾矿库可参照执行。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架 l2 2、规范性引用文件、规范性引用文件 本规程在规范性引用文件一章中所列

5、明的引本规程在规范性引用文件一章中所列明的引用规范性文件的大部分或部分条款引用为本规用规范性文件的大部分或部分条款引用为本规程的必须条款，并引用文件最新版本以及其后程的必须条款，并引用文件最新版本以及其后的修订版。的修订版。l3 3、术语和定义、术语和定义 规程中的术语和定义实际上是规程适用范围规程中的术语和定义实际上是规程适用范围或规程中某特定事项的适用范围的再次界定。或规程中某特定事项的适用范围的再次界定。本章中共列出本章中共列出2323个术语的定义。个术语的定义。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架 l4 4、尾矿库等别及构筑物级别、尾矿库等别及构筑物级别 规程完全引用选

6、矿厂尾矿库设计规范条文（1）尾矿库等别按库容及坝高分为五等；（2）构筑物级别分为五级。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架 l5 5、尾矿库建设、尾矿库建设l规程仅规定了尾矿库工程地质及水文地质勘察一般要求，要求查明尾矿库及各构筑物稳定性的不利因素，并提出工程措施建议，为设计提供可靠依据。l规程中关于尾矿库设计规定除主要引用选矿厂尾矿库设计规范条文外，还规定了设计单位编制安全专篇的要求和设计文件应给出尾矿库在生产运行中安全控制的参数。在尾矿坝稳定计算中增加了可用简化毕肖普法与瑞典圆弧法进行比较的规定。增加了对停采的露天采矿场或地下采矿塌陷区改作尾矿库的有关规定。l关于尾矿库安全

7、设施的施工及验收，仅规定了应执行尾矿设施施工及验收规程和其他有关规程，未作具体条文引用。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架 尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架l【条文】5.2.35.2.3 对停采的露天采矿场改作尾矿库的，应对安全性进行专项论证；对露天采矿场下部有采矿活动的，不宜作为尾矿库。确须用时，应由有资质的单位进行专项论证，并提出安全技术措施，在保证地下采矿安全时，方可使用。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架l【条文】5.2.45.2.4 尾矿库设计文件应明确下列安全运行控制参数：a）尾矿库设计最终堆积高程、最终坝体高度、总库容；b）

8、尾矿坝堆积坡比；c）尾矿坝不同堆积标高时，库内控制的正常水位、调洪高度、安全超高及最小干滩长度等；d）尾矿坝浸润线控制。 尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架l【条文】l5.2.55.2.5 尾矿库初步设计应编制安全专篇，主要内容为：a）尾矿库区存在的安全隐患及对策b）尾矿库初期坝和堆积坝的稳定性分析；c）尾矿库动态监测和通讯设备配置的可靠性分析；d）尾矿库的安全管理要求。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架 l6 6、尾矿库生产运行、尾矿库生产运行 规程对尾矿库安全管理职责、尾矿排放与筑坝、水位控制与防汛、渗流控制防震与抗震、库区及周边条件控制等作了规定，并对

9、出现不符合安全要求工况时应采取的对策也作了规定。尾矿库安全运行尾矿库安全运行 l第一节 安全生产管理职责 l第二节 应急预案 l第三节 尾矿排放与筑坝 l第四节 尾矿库水位控制与防汛 l第五节 渗流控制l第六节 尾矿库防震与抗震 l第七节 库区及周边条件规定 第一节第一节 安全生产管理安全生产管理职责职责 【条文】6.1.16.1.1 建立健全尾矿设施安全管理制度；对从事尾矿库作业的尾矿工进行专门的作业培训，并监督其取得特种作业人员操作资格证书和持证上岗的情况。【释义与知识】 尾矿设施的管理目标是充分发挥尾矿库的工程功能，为矿山生产服务，保证人民生命财产和环境的安全。企业是生产经营的主体，也是

10、安全生产责任的主体。当前尾矿库管理应重点做好以下工作： 第一节第一节 安全生产管理安全生产管理职责职责 l1 1、建立、健全安全管理责任制建立、健全安全管理责任制企业应建立、健全以安全生产责任制为中心的尾矿库安全生产管理体制，明确责任主体，落实安全责任，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。如：矿长安全生产职责 生产副矿长安全生产职责总工程师安全生产职责 安全生产管理机构职责车间主任安全生产职责 车间生产副主任安全生产职责车间技术副主任安全生产职责 车间安全员安全生产职责矿（车间）生产调度安全生产职责 班、组、段、机台长安全生产职责职工岗位责任制 第一节第一节 安全生产管理安全生产管理职责职责

11、 l2 2、建立、健全管理机构，落实管理经费建立、健全管理机构，落实管理经费 企业应设立尾矿库安全生产管理机构（其职责见本书第十一章），并配备与工作需要相适应的专业技术人员或者具有相应工作能力的人员。 第一节第一节 安全生产管理安全生产管理职责职责 l3 3、推进科学化、规范化管理，加强安全检查、推进科学化、规范化管理，加强安全检查 。 企业应根据尾矿库安全技术规程，并结合尾矿库设计要求和实际情况，建立并推进以科学技术为基础的尾矿库安全生产和安全检查制度。 安全会议制度 安全检查制度安全教育制度 安全交接班制度安全维修制度 安全交接班制度特种作业人员作业管理办法 事故应急处理预案安全生产奖惩制

12、度 尾矿坝工安全操作规程 第一节第一节 安全生产管理安全生产管理职责职责 【条文】6.1.26.1.2 编制年、季作业计划和详细运行图表，统筹安排和实施尾矿输送、分级、筑坝和排洪的管理工作。【释义与知识】尾矿设施年、季度作业计划和运行图表编制要点有：（1）根据每年计划进入尾矿库的尾矿量和尾矿库特性曲线，安排尾矿坝堆筑计划高程和堆坝计划；（2）根据库内实际情况、回水要求和设计规定，通过调洪演算确定应控制的正常水位和最高洪水位；（3）尾矿坝、排洪设施和观测设施等检查维修计划。 第一节第一节 安全生产管理安全生产管理职责职责 【条文】 6.1.36.1.3 严格按照本规程、尾矿库安全监督管理规定和设

13、计文件的要求，做好尾矿库放矿筑坝、回水排水、防汛、抗震等安全生产管理。【释义与知识】 尾矿库关系到下游人民生命财产安全，放矿筑坝、回水排水、防汛、抗震工作都直接影响尾矿库安全，因此，企业必须严格按照安全规定进行这些作业，严禁自行其事，违章作业。 第一节第一节 安全生产管理安全生产管理职责职责 【条文】 6.1.46.1.4 做好日常巡检和定期观测，并进行及时、全面的记录。发现安全隐患时，应及时处理并向企业主管领导报告。【释义与知识】 尾矿库日常巡检和定期观测是安全生产管理工作的重要内容。 对巡检中发现的安全隐患和监测中出现的异常变化，应按岗位责任制规定，及时向有关领导和部门报告，以免贻误时机，

14、酿成事故。 第二节第二节 应急预案应急预案 【条文】 6.2.1 6.2.1 企业应编制应急求援预案，并组织演练。 6.2.2 6.2.2 应急救援预案种类a) 尾矿坝垮坝;b) 洪水漫顶;c) 水位超警戒线;d) 排洪设施损毁、排洪系统堵塞;e) 坝坡深层滑动;f) 防震抗震;g) 其他。 第二节第二节 应急预案应急预案 【条文】 6.2.3 6.2.3 应急救援预案主要内容：a) 应急机构的组成和职责；b) 应急通讯保障；c) 抢险救援的人员、资金、物资准备； d) 应急行动; e) 其他。 第二节第二节 应急预案应急预案 编制应急预案应抓住几个要点：1 事故受害范围2 人员抢救与工程抢险

15、3 灾民撤离与安置4 医疗救护与防疫5 交通运输保障6 通信保障7 电力保障 第二节第二节 应急预案应急预案 8 粮食食品物资供应9 基础设施应急抢险与恢复10 社会治安维护11 重要目标警卫12 消防13 应急资金14 呼吁与接受外援15 信息发布第三节第三节 尾矿排放与筑坝尾矿排放与筑坝滩顶、滩长、超高示意图堆积坝初期坝最小干滩长度最小安全超高子坝滩顶最高洪水位正常水位干滩 第三节第三节 尾矿排放与筑尾矿排放与筑坝坝 【条文】 6.3.1 6.3.1 尾矿排放与筑坝，包括岸坡清理、尾矿排放、坝体堆筑、坝面维护和质量检测等环节，必须严格按设计要求和作业计划及本规程精心施工，并作好记录。 第三

16、节第三节 尾矿排放与筑尾矿排放与筑坝坝 【释义与知识】 尾矿排放和筑坝是尾矿库运行过程中最重要的工序之一，尾矿排放和筑坝既是堆存尾矿满足生产要求的过程，同时又是筑坝施工过程，这一过程持续时间很长，少则几年多则几十年，其间受各种因素的影响和干扰比较大，必须做到精心设计、精心施工和严格管理才能实现安全生产。本条是强调生产单位必须按设计要求和作业计划及本规程进行生产作业。 第三节第三节 尾矿排放与筑尾矿排放与筑坝坝 【条文】 6.3.2 6.3.2 尾矿坝滩顶高程必须满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水要求。尾矿坝堆积坡比不得陡于设计规定。 第三节第三节 尾矿排放与筑尾矿排放与筑坝坝 【释义与知识】尾

17、矿坝滩顶高程是应在年运行图表中确定的最重要控制指标之一。该指标不仅要满足生产堆存尾矿需要，同时还必须满足防汛、冬季放矿和回水要求。尾矿堆积坝的坡比主要指外坡比和滩面坡比。外坡坡比直接影响尾矿坝稳定，设计给定的堆积坡比是经稳定分析确定的，若生产中为扩大库容自行将坡比变陡，则必将降低坝体稳定性，这是不允许的。沉积滩面坡度也是一项控制指标，它关系到干滩长度，而干滩长度是影响坝体稳定和防洪安全。但一般来说，影响干滩坡度的因素较多，主要有尾矿粒度、放矿方式、流量、浓度、排水条件和地形条件等，因此，企业应根据实际情况，总结经验，掌握尾矿沉积规律，做好沉积坡度控制。 第三节第三节 尾矿排放与筑尾矿排放与筑坝

18、坝 【条文】 6.3.4 6.3.4 上游式筑坝法，应于坝前均匀放矿，维持坝体均匀上升，不得任意在库后或一侧岸坡放矿。应做到：a)粗粒尾矿沉积于坝前，细粒尾矿排至库内，在沉积滩范围内不允许有大面积矿泥沉积；b)坝顶及沉积滩面应均匀平整，沉积滩长度及滩顶最低高程必须满足防洪设计要求；c)矿浆排放不得冲刷初期坝和子坝，严禁矿浆沿子坝内坡趾流动冲刷坝体；d)放矿时应有专人管理，不得离岗。 第三节第三节 尾矿排放与筑尾矿排放与筑坝坝 【释义与知识】 本条是对生产中堆筑子坝的施工要求。坝的施工规范对清基有明确的要求，越是刚性坝，对地基的要求越高，土石填筑的柔性坝对地基要求相对较低，但也应清基。子坝是尾矿

19、坝坝基的一部分，本条中所列应清除和处理的内容都有可能成为坝体安全隐患，因此应按要求进行清基处理。 第三节第三节 尾矿排放与筑尾矿排放与筑坝坝 【条文】 6.3.56.3.5 坝体较长时应采用分段交替作业，使坝体均匀上升，应避免滩面出现侧坡、扇形坡或细粒尾矿大量集中沉积于某端或某侧。6.3.6 6.3.6 放矿口的间距、位置、同时开放的数量、放矿时间以及水力旋流器使用台数、移动周期与距离，应按设计要求和作业计划进行操作。 第三节第三节 尾矿排放与筑尾矿排放与筑坝坝 6.3.7 6.3.7 为保护初期坝上游坡及反滤层免受尾矿浆冲刷，应采用多管小流量的放矿方式，以利尽快形成滩面，并采用导流槽或软管将

20、矿浆引至远离坝顶处排放。6.3.8 6.3.8 冰冻期、事故期或由某种原因确需长期集中放矿时，不得出现影响后续堆积坝体稳定的不利因素。6.3.9 6.3.9 岩溶发育地区的尾矿库，可采用周边放矿，形成防渗垫层，减少渗漏和落水洞事故。 6.3.10 6.3.10 尾矿坝下游坡面上不得有积水坑。 第三节第三节 尾矿排放与筑尾矿排放与筑坝坝 【释义与知识】 6.3.56.3.5至6.3.106.3.10这几条是对坝顶放矿的具体要求。目前不少矿山尾矿库坝顶（滩顶）高程相差很大，一端高一端的的现象十分严重，这种现象必然导致尾矿浆要沿坝纵向流动沉积，细尾矿集中到坝的低端区域沉积，造成该区域坝体力学指标降低

21、，影响坝体稳定性，应尽快按规程要求调整改进放矿方式。 尾矿库放矿的生产过程就是尾矿坝筑坝过程。从尾矿坝稳定性来看，坝前干滩段的坝体是影响尾矿坝整体稳定性的关键区域，这一区域的材料应是力学指标较高的粗粒级尾矿，不希望存在细粒级夹层。因为这种细粒级夹层力学抗剪强度较低，常常是坝体最危险滑裂面位置，是坝体稳定性最薄弱的地带。因此，在放矿过程中最重要的是要求做到均匀放矿，使矿浆能沿垂直坝轴线方向流动沉积，避免横向流动，出现细粒级尾矿夹层。 第三节第三节 尾矿排放与筑尾矿排放与筑坝坝 【条文】6.3.116.3.11 坝外坡面维护工作应按设计要求进行，或视具体情况选用以下维护措施：a)坡面修筑人字沟或网

22、状排水沟；b)坡面植草或灌木类植物；c)采用碎石、废石或山坡土覆盖坝坡。【释义与知识】 上游式尾矿坝每期子坝一般是用滩面沉积尾矿堆筑的，这种由尾砂堆积形成的下游坡面是不能抗御雨水冲刷的，有的尾矿坝未采取坝面保护措施，在雨水冲刷和风力剥蚀作用下，坝面形成很深很宽的冲沟，严重威胁坝体的安全。因此，要求尾矿坝堆积坡面应设置排水沟和截水沟，并采取植被或覆盖土石等保护措施。平时应做好这些设施的维护，并随子坝的加高及时增补。 第三节第三节 尾矿排放与筑尾矿排放与筑坝坝 【条文】6.3.126.3.12 每期子坝堆筑完毕，应进行质量检查，检查记录需经主管技术人员签字后存档备查。主要检查内容：a)子坝长度、剖

23、面尺寸、轴线位置及内外坡比；b)新筑子坝的坝顶及内坡趾滩面高程、库内水位；c)尾矿筑坝质量。【释义与知识】每期子坝的堆筑应满足生产和安全要求，因此，应对子坝堆筑进行质量检查。 第三节第三节 尾矿排放与筑尾矿排放与筑坝坝 【条文】6.3.136.3.13 坝体出现冲沟、裂缝、塌坑和滑坡等现象时，应及时妥善处理。【释义与知识】这是规定尾矿坝出现常见病害时应及时采取治理措施。需要说明的是：1、治理措施是对一般程度较轻的病害经常采用的，而对程度严重的病害，应进行专门调查研究，查明原因，妥善治理。2、治理措施不是唯一的，随着科技进步，也可以采用其他更先进、更可靠、更经济的措施。3、每一种病害都是有其发展

24、过程的，因此，应强调尽早发现、及时治理，贻误时机，后患无穷。 第四节第四节 水位控制与防水位控制与防汛汛 【条文】6.4.16.4.1 当尾矿库防洪标准低于本规程规定时，应采取措施，提高尾矿库防洪能力，满足现行标准要求。【释义与知识】 防洪标准是国家规定的工程设施应具备的抵御洪水的能力，是一项政策性很强的规定。一般来说，随着国家经济实力的增强、国情变化和技术不断进步，各种工程的建设标准是逐步提高的。我国现行的包括尾矿库防洪标准在内的防洪标准（GB50201-94）中规定“各类防护对象现有的防洪标准低于本标准规定的，应积极采取，尽快达到”。因此，本条规定，当过去建设的尾矿库的防洪标准低于现行规定

25、时，应采取措施，提高防洪能力，满足现行标准。 第四节第四节 水位控制与防水位控制与防汛汛 【条文】6.4.26.4.2 控制尾矿库内水位应遵循的原则：a)在满足回水水质和水量要求前提下，尽量降低库内水位；b)在汛期必须满足设计对库内水位控制的要求；c)当尾矿库实际情况与设计不符时，应在汛前进行调洪演算，保证在最高洪水位时滩长与超高都满足设计要求；d)当回水与尾矿库安全对滩长和超高的要求有矛盾时，必须保证尾矿库安全；e)水边线应与坝轴线基本保持平行。 第四节第四节 水位控制与防水位控制与防汛汛 【释义与知识】 尾矿库库内水位是关系到尾矿库安全、生产和环境保护非常重要的控制指标。从安全角度分析，库

26、内水位越低，则干滩越长，浸润线越低，坝体稳定性越高；从生产角度分析，库内水位越高，则库内存水量越多，更有利于满足生产回水量和回水水质要求；从环保分析看，库内水位越高，则澄清距离越长，越有利于提高尾矿库排水水质。当安全、生产、环保出现矛盾时，应坚持“安全第一”的方针，尤其在汛期，库内水位必须控制在防洪要求的汛前水位以下，使尾矿库留出足够的防洪库容。 第四节第四节 水位控制与防水位控制与防汛汛 设计上，一般应通过调洪演算给出尾矿库在不同运行期（即坝顶或滩顶达到某高程时）应控制的库内水位，有时也可给出不同运行期应控制的坝顶或滩顶与库内汛前水位的高差。当尾矿库运行情况符合设计要求时，汛前水位应按设计要

27、求确定。当设计未给出控制水位或尾矿库运行情况与原设计条件不符时，应按照实际情况进行调洪演算确定。尾矿库调洪演算可以由企业自行计算，也可委托设计等单位计算。需指出，重新计算确定的最高洪水位还应满足尾矿坝稳定要求。 尾矿库洪水计算、调洪演算可参见本书第三章第四节。 第四节第四节 水位控制与防水位控制与防汛汛 【条文】6.4.36.4.3汛期前应对排洪设施进行检查、维修和疏浚，确保排洪设施畅通。根据确定的排洪底坎高程，将排洪底坎以上1.5倍调洪高度内的挡板全部打开，清除排洪口前水面漂浮物；库内设清晰醒目的水位观测标尺，标明正常运行水位和警戒水位。【释义与知识】 尾矿库排洪设施多为混凝土结构，结构受损

28、、失事比例较高，应是排洪设施安全检查和维护的重点之一。排洪设施汛前检查的内容与要求详见本书第五章。这里介绍水工混凝土结构的有关知识。 第四节第四节 水位控制与防水位控制与防汛汛 6.4.6 6.4.6 非紧急情况，未经技术论证，不得用常规子坝挡水。【释义与知识】6.4.66.4.6条中“常规子坝”是指以坝前沉积的较粗尾砂修筑的砂坝，其断面很小，一般坝高13m，顶宽12m，密实度较低，渗透性较强，抗冲刷力差，故不能作为挡水构筑物。只有在紧急抢险时可作为一项临时性防止洪水漫顶的措施。 第四节第四节 水位控制与防水位控制与防汛汛 【条文】6.4.86.4.8尾矿库排水构筑物停用后，必须严格按设计要求

29、及时封堵，并确保施工质量。严禁在排水井井筒顶部封堵。【释义与知识】 设于尾矿库内的排水井（塔）是有一定服务年限的，一般在其完成最后一年汛期排洪后，应进行封堵，同时启用下一座排水井（塔）。排水井的封堵位置和封堵方式应按设计要求进行。正确的封堵是在排水井井座顶部即井筒底部用预制的钢筋混凝土梁或拱圈封堵，严禁在排水井井筒顶部封堵。对于排水井与排洪隧洞连接的排水形式，应在隧洞支洞处封堵。 第五节第五节 渗流控制渗流控制 【条文】6.5.16.5.1 尾矿库运行期间应加强观测，注意坝体浸润线埋深及其出逸点的变化情况和分布状态，严格按设计要求控制。6.5.2 6.5.2 在尾矿库运行过程中，如坝体浸润线超

30、过控制线，应经安全技术论证增设或更新排渗设施。6.5.3 6.5.3 上游式尾矿堆积坝可采取下列措施控制渗流：a)尾矿筑坝地基设置排渗褥垫、水平排渗管（沟）及排渗井等； 第五节第五节 渗流控制渗流控制 b)尾矿堆积体内设置水平排渗管（沟）或垂直排渗井、辐射式排渗井等；c)与山坡接触的尾矿堆积坡脚处设置贴坡排渗或排渗管（沟）等；d)适当降低库内水位，增大沉积滩长；e)坝前均匀放矿。6.5.46.5.4 当坝面或坝肩出现集中渗流、流土、管涌、大面积沼泽化、渗水量增大或渗水变浑等异常现象时，可采取下列措施处理：a)在渗漏水部位铺设土工布或天然反滤料，其上再以堆石料压坡； 第五节第五节 渗流控制渗流控

31、制 b)增设排渗设施，降低浸润线。【释义与知识】尾矿坝是一种散粒体堆筑的水工构筑物，当上游存在高势能水位时，坝体内必然形成复杂的渗流场。在渗流作用下，坝体有可能发生渗流破坏，严重时将导致溃坝；同时，坝体浸润线还直接影响坝体静力和动力稳定性。因此，在尾矿坝设计上和管理上都必须严格控制坝体渗流，保证尾矿坝稳定性。渗流破坏主要有管涌、流土和冲刷三种形式。当出现渗流破坏迹象时，当尾矿坝渗漏水“跑浑”或下游坡面出现管涌、流土迹象时，应及时处理，以避免加剧渗流破坏。除应降低浸润线外，可采取增设坝坡反滤措施，常用铺设土工布再压以碎石和堆石的方法。坝体浸润线的高低直接影响坝体静力稳定、动力稳定和渗流稳定，因此

32、，为提高坝体稳定性，工程上常采取在尾矿坝体增设排渗降水降设施的措施降低浸润线，并取得了成功经验。常用的排渗降水方法有：(1) 管井法 第五节第五节 渗流控制渗流控制 管井法是较早用于尾矿坝降水的方法，在尾矿坝上开凿垂直管井至应控制的浸润线以下，内设抽水泵，通过抽水达到降低浸润线的目的。由于尾矿渗透性偏小，渗水具有量小、时间长的特点，管井的泵水系统不能完全适应细水长流的要求，所以，这一方法目前已很少使用。(2) 虹吸管法在每个井管内采用虹吸排水装置，可节省能源。大石河尾矿坝曾使用过该法。该方法运行中极易产生“气塞”断流，不能保证连续运转，未获推广使用。后经改进，已成功地解决了“气塞”断流问题，目

33、前已在许多尾矿库采用，效果明显。(3) 轻型井点法这是建筑施工行业进行施工降水的常用方法。它是通过一条总干管将各井点连接一起，通过集中设置的虹吸泵水（干式真空泵，射流泵、隔膜泵）系统排水，起到降低或截断地下水的作用。这种方法适用于渗透系数在110-2cm/sec到110-5cm/sec的尾矿。安徽马钢南山矿、合钢钟山铁矿、符山铁矿都使用过这一技术。 第五节第五节 渗流控制渗流控制 (4) 垂直-水平排渗系统这种方法是在尾矿坝内设置垂直透水的排渗墙、砂袋、碎石桩柱、插板等，其底部再以水平排水管连接，通至坝外，进行自流排水。前浴、南芬、浙江兰亭等坝使用过该技术。(5) 水平排渗管方法 水平排渗管也

34、是一种自流式排渗装置。在坝体内设置水平管，前段为滤水管，后段为排水管，伸至坝外。该方法较经济，但当坝内有隔水层，垂直渗透系数过低时，影响降水效果。江苏九华山铜矿、句容铜矿、黑龙江松江铜矿、首钢大石河尾矿坝等，都先后使用了这一技术。(6) 辐射井排渗系统该系统由垂直大口井和多条水平辐射状滤水管及通往坝坡的自流排水管组成。堆积坝中的渗流水在地下水头的作用下向辐射滤水管汇流，并通过滤水管汇入辐射井，辐射井汇集各辐射滤水管的渗水，再由一条设于辐射井底部的水平排水管排出坝坡。目前这种排渗方法较为推广。(7) 空间排水系统这是在尾矿库建设期间预先设置的尾矿坝排渗系统。该系统由设于初期坝上游的若干座垂直排渗

35、井和连接排渗井并通至坝外的水平排水管组成。有白雉山、城门峒、德兴铜矿等使用。 第五节第五节 渗流控制渗流控制 【条文】6.6.1 6.6.1 尾矿库原设计抗震标准低于现行标准时，应进行安全技术论证。需提高尾矿坝抗震稳定性时可采取以下措施：a)在下游坡坡脚增设土石料压坡；b)对堆积坡进行削坡、放缓坝坡；c)对坝体进行加密处理；d)降低库内水位或增设排渗设施，降低坝体浸润线。6.6.2 6.6.2 震前应注意库区岸坡的稳定性，防止滑坡破坏尾矿设施。 第六节第六节 尾矿库防震与抗尾矿库防震与抗震震 【条文】6.6.3 6.6.3 上游建有尾矿库、排土场或水库等工程设施的尾矿库，应了解上游所建工程的稳

36、定情况，必要时应采取防范措施避免造成更大损失。6.6.4 6.6.4 震后应进行检查，对被破坏的设施及时修复。第七节第七节 库区及周边条件规定库区及周边条件规定 【条文】6.7.1 6.7.1 尾矿库下游不宜建设居住、生产等设施。【释义与知识】 由于尾矿库是以具有高势能的人造泥石流危险源，故规定在尾矿库下游不宜再建设生产或生活设施，这是“以人为本”理念的体现，这不仅是对业主的要求，也应成为全社会的共识，特别是负责审批的有关部门应把好审批关。第七节第七节 库区及周边条件规定库区及周边条件规定 【条文】6.7.26.7.2 严禁在尾矿坝上和库区周围进行乱采、滥挖和非法爆破等。【释义与知识】 自上世

37、纪八十年代以来，许多地区，在国有大中型矿山特别是在尾矿库周围民营采矿活动日益盛行，这不仅破坏国家资源，影响国有矿山正常生产，而且还严重威胁尾矿库安全，甚至酿成事故。因此，在尾矿库安全监督管理规定和尾矿库安全技术规程都明确规定严禁在库区和尾矿坝上及周围进行乱采、滥挖、爆破等非法作业。这一规定具有重要的现实意义，尤其各级地方政府有关部门要严格执行并监控。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架 l6 6、尾矿库生产运行、尾矿库生产运行 规程对尾矿库安全管理职责、尾矿排放与筑坝、水位控制与防汛、渗流控制防震与抗震、库区及周边条件控制等作了规定，并对出现不符合安全要求工况时应采取的对策也作

38、了规定。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架 l7 7、尾矿库安全检查、尾矿库安全检查 规程对尾矿库防洪安全检查、尾矿坝安全检查、库区安全检查的内容、标准和技术要求作了规定。l8 8、尾矿库安全度、尾矿库安全度 尾矿库安全度仍分为四等：危库、险库、病库、正常库，规程对尾矿库安全度划分的基本原则和标准作了规定。l【条文】 8.1 8.1尾矿库安全度分类 尾矿库安全度主要根据尾矿库防洪能力和尾矿坝坝体稳定性确定，分为危库、险库、病库、正常库四级。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架 尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架【释义与知识】l尾矿库安全度划分

39、的主要原则是依据尾矿库防洪能力和尾矿坝体稳定性的安全程度。l1）尾矿库防洪能力的安全程度或可靠程度主要指防洪标准、调洪排洪能力及排洪设施安全可靠性是否符合安全规定及符合程度；l2）尾矿坝稳定性安全程度主要指坝体在规定的工况条件下静力、动力和渗流稳定性是否符合安全规定及符合程度。l尾矿库安全度是通过安全评价对影响尾矿库安全的各种危险有害因素进行定性、定量分析而确定的。评价单位在对在用或拟闭库的尾矿库进行安全现状评价时，应对尾矿库安全度作出明确结论。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架l 危库危库l【释义与知识】 当尾矿库防洪能力严重不足，出现洪水漫顶可能，或坝体稳定性严重不足，出

40、现垮坝迹象，或出现其他严重危及尾矿库安全运行时都属于危库危库。危库完全不具备安全生产的基本条件，必须停停产产，排除险情，并迅速向安全生产监督管理部门和当地政府报告，启动相应的应急预案，根据险情的实际可采取以下应急措施应急措施： 1、立即降低库水位，扩大调洪库容，加高坝体，严防洪水漫顶； 2、为满足汛期最小安全超高和最小干滩长度的要求，必要时，可按最小干滩长度为坝顶宽度，用渠槽法抢筑宽顶子坝，以形成所需的安全超高和干滩长度； 3、疏通、加固或修复排水构筑物，必要时可另开挖临时排洪通道； 4、紧急加固坝体。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架l险库险库l【释义与知识】 当尾矿库排洪

41、系统存在严重隐患，防洪能力不足，或坝体存在严重隐患，威胁坝体安全稳定性时都属于险库险库。险库不具备安全生产的基本条件，应根据险情实际，采取措施，排除险情。l1、降低库水位，扩大调洪库容，满足汛期最小安全超高和最小干滩长度的要求；l2、疏通、加固或修复排水构筑物；l3、增建或扩建排水系统；l4、处理滑坡，加固坝体；l5、降低浸润线、消除管涌和流土。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架l病库病库l【释义与知识释义与知识】 病库应具备基本安全生产条件病库应具备基本安全生产条件，是指坝体稳定性和尾矿库，是指坝体稳定性和尾矿库防洪能力总体上能满足要求，但局部上不完全符合规定，不影响尾防洪

42、能力总体上能满足要求，但局部上不完全符合规定，不影响尾矿库总体安全。对于病库，应采取以下措施在限定的时间内按照正矿库总体安全。对于病库，应采取以下措施在限定的时间内按照正常库标准进行整治，消除事故隐患：常库标准进行整治，消除事故隐患： 1 1、抓紧进行防洪治理，确保汛前彻底完成治理工作量；、抓紧进行防洪治理，确保汛前彻底完成治理工作量； 2 2、加固、修复排水构筑物；、加固、修复排水构筑物； 3 3、加固坝体或适当削坡，处理局部裂缝；、加固坝体或适当削坡，处理局部裂缝； 4 4、实施降水措施降低浸润线，消除管涌和流土；、实施降水措施降低浸润线，消除管涌和流土； 5 5、修整坝坡，开挖坝肩截水沟

43、。、修整坝坡，开挖坝肩截水沟。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架l正常库l【释义与知识】 正常库应运行工况正常、管理规范、资料齐全，完全具备安全生产条件，按规定每35年进行一次安全现状评价。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架l9 9、尾矿库闭库、尾矿库闭库 规程对闭库设计、闭库整治工程施工及验收、闭库后维护及管理等作了规定。l【条文】 9.1.1 9.1.1 对停用的尾矿库应按正常库标准和闭库安全评价,进行闭库整治设计,确保尾矿库防洪能力和尾矿坝稳定性满足本规程要求,维持尾矿库闭库后长期安全稳定。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架【释义与知

44、识释义与知识】l1、闭库概念l需要说明，闭库不等于停用，不能简单理解为尾矿库已需要说明，闭库不等于停用，不能简单理解为尾矿库已经停用了就是闭库。闭库的概念是代表一个过程，是表经停用了就是闭库。闭库的概念是代表一个过程，是表明一座停用的尾矿库能达到长期安全稳定的要求而进行明一座停用的尾矿库能达到长期安全稳定的要求而进行一系列工作的全过程。一系列工作的全过程。l2 2、闭库尾矿库范围、闭库尾矿库范围 凡长期停用的尾矿库都应进行闭库，包括两类：凡长期停用的尾矿库都应进行闭库，包括两类： （1 1）尾矿库已达到设计最终堆积高程并不再进行）尾矿库已达到设计最终堆积高程并不再进行继续加高扩容的；继续加高扩

45、容的； （2 2）尾矿库尚未达到设计最终堆积高程，但由于）尾矿库尚未达到设计最终堆积高程，但由于各种原因提前停止使用的。各种原因提前停止使用的。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架l3 3、闭库程序、闭库程序l1 1）对停用尾矿库进行）对停用尾矿库进行安全现状评价安全现状评价（具体要求见（具体要求见尾矿尾矿库安全技术规程库安全技术规程第第1111章），确定尾矿库不安全的因素章），确定尾矿库不安全的因素并提出相应对策，作为闭库设计依据，并报安全监管部并提出相应对策，作为闭库设计依据，并报安全监管部门备案。门备案。l2 2）针对安全现状评价结果进行）针对安全现状评价结果进行闭库设计

46、闭库设计，采取必要的工，采取必要的工程治理措施，保证闭库后的尾矿库长期安全稳定，满足程治理措施，保证闭库后的尾矿库长期安全稳定，满足尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定、尾矿库安全技术规尾矿库安全技术规程程 、中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法，一般工业固一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准体废物贮存、处置场污染控制标准，防止尾矿污染防止尾矿污染环境管理规定环境管理规定等法律法规和技术规范。闭库设计须报等法律法规和技术规范。闭库设计须报经安全监管部门和其他有关部门审批。经安全监管部门和其他有关部门审批。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架l3）闭库治理

47、工程施工、监理。l4）闭库治理工程安全验收评价（具体要求见尾矿库安全技术规程第11章），并报经安全监管部门备案。l5）闭库申请和闭库治理工程安全验收（具体要求见非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（第18号令）。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架l1010、尾矿再利用及尾矿库闭库后再利用、尾矿再利用及尾矿库闭库后再利用 规程对在用尾矿库的尾矿再利用和尾矿库闭库后再利用的执行程序及安全技术要求作了规定。【条文】10.1 10.1 在用尾矿库进行回采再利用或经批准闭库的尾矿库重新启用或改作他用时，必须按照本规程第5章尾矿库建设的规定进行技术论证、工程设计、安全评价。 尾

48、矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架【释义与知识】 在用尾矿库进行回采再利用或经批准闭库的尾矿库重新启用或改作他用的包括以下三种情况：（1）对正在运行的尾矿库内已堆存的尾矿进行回采再利用的（如选取有价值的金属或作为建筑材料等）；（2）对已停用但未进行正规闭库的尾矿库重新启用，加高扩容堆存尾矿，或进行复垦造地，移作他用的；（3）对已经批准闭库的尾矿库重新启用，加高扩容堆存尾矿，或进行复垦造地，移作他用的。 当尾矿库进行上述回采再利用或重新启用或移作他用时，都必须按照建设项目要求执行，即按本规程第五章尾矿库建设的规定进行充分技术论证、工程设计和安全评价并经相关部门批准后方可进行。尾矿

49、库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架 l1111、尾矿库安全评价、尾矿库安全评价 规程规定了尾矿库安全评价的种类，即尾矿库建设阶段的安全预评价和验收安全评价、生产运行阶段和闭库时的安全现状评价。同时还对各种安全评价的目的、内容及要求等也作了规定。l【条文条文】 11.1 11.1尾矿库安全评价属专项安全评价，包括尾矿库安全评价属专项安全评价，包括建设期间的安全预评价和安全验收评价、生产建设期间的安全预评价和安全验收评价、生产运行期间及闭库前的安全现状评价。运行期间及闭库前的安全现状评价。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架l【条文条文】 11.4 11.4 安全预评

50、价报告的重点内容包括：安全预评价报告的重点内容包括： a) a) 库址的合理性，尾矿库与周围环境的相互影响；库址的合理性，尾矿库与周围环境的相互影响； b) b) 尾矿坝坝型选择的合理性；尾矿坝坝型选择的合理性； c) c) 排洪系统布置的合理性及排洪能力的可靠性；排洪系统布置的合理性及排洪能力的可靠性； d) d) 尾矿库监测系统的完整性及可靠性；尾矿库监测系统的完整性及可靠性； e) e) 危险因素辨识及对策；危险因素辨识及对策； 11.5 11.5 安全预评价报告的结论应包括：安全预评价报告的结论应包括： a) a) 对尾矿库设计方案的安全性作出明确结论；对尾矿库设计方案的安全性作出明确

51、结论； b) b) 提出尾矿库安全措施建议。提出尾矿库安全措施建议。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架l【释义与知识释义与知识】 尾矿库安全预评价的主要评价对象是尾矿库安全预评价的主要评价对象是尾矿库可行性研究报告或设计方案，评价的主尾矿库可行性研究报告或设计方案，评价的主要内容在于对尾矿库安全设施建设方案的合理要内容在于对尾矿库安全设施建设方案的合理性和可靠性进行评价、作出明确结论，并提出性和可靠性进行评价、作出明确结论，并提出可行对策。可行对策。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架l【条文条文】 11.6 11.6 安全验收评价报告的重点内容包括：安全验收

52、评价报告的重点内容包括： 查看安全预评价在初步设计中的落实；查看安全预评价在初步设计中的落实； 是否有完备的经监理和业主确认的隐蔽工程记录；是否有完备的经监理和业主确认的隐蔽工程记录； 各单项工程施工参数与质量是否满足国家和行业规范、各单项工程施工参数与质量是否满足国家和行业规范、规规 程及设计要求。程及设计要求。 11.7 11.7 安全验收评价报告的结论应包括：安全验收评价报告的结论应包括： a a）对工程是否满足安全要求作出明确结论；）对工程是否满足安全要求作出明确结论； b b）提出安全生产措施的补充建议。）提出安全生产措施的补充建议。尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）基本框架l【释义与知识释义与知识】 尾矿库安全验收评价的主要评价对象尾矿库安全验收评价的主要评价对象是已竣工待验收的尾矿库，评价的主要内容在是已竣工待验收的尾矿库，评价的主要内容