《中国土地利用规划理论·方法·战略》读书笔记

1、中国土地利用规划理论方法战略读书笔记Part 1 框架梳理第一篇 回顾与评析 土地利用规划的历史、现状和发展 土地利用规划的战略转变与理性思维（计划经济、市场经济、经济全球化）第二篇 理论与方法研究 系统理论与系统规划 预测分析与规划控制 模型技术与模型适用 结构优化与设计方法第三篇 实证分析与战略选择研究 土地利用规划的目标：土地资源的可持续利用 土地利用规划的重点：耕地保护 土地利用规划的难点：城镇用地规模的界定 土地利用规划的管理：土地用途管制 土地利用规划的深化：土地整理 土地利用规划的实例研究：规划编制（模型应用、县级总体规划修编）第四篇 借鉴与思考 国外及台湾的土地利用规划（美国、

2、英国、德国、俄罗斯、荷兰、日本、加拿大）Part 2 重点理论与方法一、系统理论与系统规划（一）系统理论的重要性土地利用规划的理论非常丰富，但最基础的是系统理论。之所以这样说，是因为：（1）土地利用规划是以一定区域的土地为对象，一定区域的土地本身就是一个系统，可以这样说，土地利用规划其实就是对区域土地利用系统的规划；（2）在土地利用规划尤其是土地利用总体规划中有很多问题都要解决，诸如农业、工业、科技、环境、交通、能源和人口等方面的问题。这些问题交叉覆盖，相互影响，牵一发而动全身，因此土地利用规划出现的任何问题都与区域系统有关。（二）土地利用系统1、土地利用系统是指为人类活动所利用的土地表层及其

3、以上和以下的所有要素相互联系、相互制约而结合成的具有特定功能的有机综合体。其组成部分可以分为生物要素（动物、植物、人类、微生物等）和非生物因素（土壤、地质、水文、气候、地形、地貌等）。2、区别于土地系统，土地利用系统更强调自然和人工的结合，重点考虑的是人对自然的利用和改造。3、土地利用系统是资源利用系统的子系统，是社会经济大系统的孙系统。4、土地利用系统具有统一性、多元性、相关性和开放性的特点。5、土地利用系统的结构决定了其功能：（1）要素（子系统）组成结构：生态系统和社会经济系统通过人为纽带耦合而成。（2）数量比例（规模）结构：内部各因素的数量比例状况，例如各类用地比例、个行业产值比例、各行

4、业人口比例等。（3）时间动态结构：反映了系统运行状况的变化趋势。（4）空间分布结构：各因素在空间上的整体分布，例如土地资源的空间分布、生产力的地域分布等。一个良好的土地利用系统应当具有以下特点：要素组成结构合理、数量比例结构恰当、时间动态结构协调、空间分布结构适宜。（三）土地利用系统规划1、土地利用系统规划的内涵土地利用系统的规划就是以土地利用系统为对象，以结构问题作为出发点，用定性和定量的方法描述其要素间的联系和制约，按整体优化的观点加以处理，使结构在空间上得到落实。目标、约束条件、运筹决策等三者是存在于整个过程的基本要素，若以P代表土地利用规划系统，则P=目标，约束条件，决策。总的来说就是

5、在给定的约束条件下为达到预定目标而进行的优化。2、土地利用系统规划的原则（1）整体性原则：统筹安排所有工作，五级规划合理衔接；（2）择优性原则：通过对有关变量、因素、手段等的适当原则、改变和控制，调整内部关系，追求最佳的有序结构，以获得最优的效益目标；（3）动态性原则：土地利用总体规划的核心内容是土地利用结构在时间上安排、空间上的配置，土地利用系统的动态性决定规划必须是动态的；（4）调控性原则：这是因为人类所掌握的科学技术是土地利用系统的主导要素。调控形式包括：预测调控超前性调控；过程调控适时排除障碍；重组与装配调控旧结构改造，新结构重建；总体调控调整全局。3、土地利用系统规划的步骤：（1）明

6、确问题：系统组成与边界、规划性质、时期和要求、总目标。（2）设计评价指标体系：包括规划目标的合理性（经济、社会、科技）；实现规划的可能性；规划中情报信息的可靠性；规划的应变能力；规划中所提方针、政策和措施的合理度。目标的确定：专门的小组拟定草案广泛征求专家和公众及上级主管的意见反复修改（3）系统分析：时序上分为历史分析、现状分析和未来趋势预测；内容上包括经济、科技和社会三个层次。（4）系统综合：参照评价指标体系构造各种可替代的规划方案，具体内容包括总目标、重点项目、系统投入（人力、物力、财力）和产出（直接经济效益、间接经济效益和社会效益）。（5）构造评价模式：建立评价用的数学模型，必要时编制计

7、算程序进行评价。（6）方案的评价（择优）：经济上合理、技术上先进、社会上许可，选择至少两个方案以备最终决策。（7）决策：可以邀请未参加规划的专家进行评议论证、提出咨询意见。（8）实施：详细编写规划实施情况报告。（四）土地利用规划系统工程方法论1、土地利用规划系统工程的方法涉及多个学科，不管是在思维层面、理论层面、管理层面还是方法层面，都体现了多学科的融合。就模型而言，土地利用规划系统工程常用的模型有：系统动态仿真、投入产出分析、模糊聚类、模糊识别、模糊综合评价、灰色预测、层次分析法、线性规划、计量经济学、德尔菲法等。就技术发展而言，土地利用规划系统工程将各种方法结合，形成了一个技术群，以计算机

8、技术为核心，涉及到航测、遥感、GIS和GPS等多种现代科技的应用。经过数十年的发展，这些技术在现在的应用已经越来越成熟。二、预测分析与规划控制（一）预测的重要性在编制土地利用规划时，无论是土地利用系统的整体分析，还是土地利用结构的调整，土地利用的空间布局，都离不开科学的预测。预测分析虽然不是土地利用规划研究的最终目的，但却是提高土地利用规划研究水平的重要手段。可以这样说，不进行认真的科学的预测分析，土地利用决策和土地利用控制则难以进行，土地利用规划的研究任务也绝对不能很好的完成。因此，预测分析是土地利用规划研究的前提。（二）预测的原则预测的前提是系统结构的稳定。所有预测技术几乎都利用以下两条基

9、本的预测原则：1、 惯性原则：过去一种事物随时间而变化的样式，即为现在以及今后该事物随时间而变化的样式。2、 类推原则：根据观察的样本，对预测事物的各种关系结构的变化，提出一定的模型，然后应用整体模型，结合惯性原则，对事物的未来进行预测。（三）土地利用规划预测的程序1、提出规划预测任务，确定规划预测目标和规划预测期限；2、大量收集有关规划预测的背景材料（包括社会、经济、自然、土地等各方面的材料）以及国内外同类预测研究的结果；3、选择预测的方法；4、收集和分析预测信息（历史演变和现状动态）；5、提出预测模型；6、运用经处理的统计数据进行预测。其中，2对1有一个反馈，目的是微调预测的目标与期限；4

10、对3有一个反馈，目的是调整选择的预测方法；5指的模型应包括物理模型和数学模型等；4中主要是根据选择的方法来收集和分析预测信息，与2不同，其针对性更强。（四）土地利用规划预测的技术1、回归分析是分析两个变量之间可能存在的相互影响、相互制约关系的数量形式。回归分析探究的是两个变量之间的相互依存关系，但不是因果关系。回归分析所得结果的质量在很大程度上取决于统计资料的全面收集及其准确可靠程度，还取决于对变量之间的关系的定性分析和方程式的假设。2、时间序列分析法不同于回归分析，它不是研究事物之间互相依存的数量关系，而是研究预测目标与实践过程之间的演变关系。时间序列分析法基于两个基本假设：（1） 决定土地

11、利用过去发展的因素，在很大程度上仍决定土地利用的未来发展，这些因素作用的机理和数量关系是不变的，或者变化不大；（2） 未来发展的过程属于渐进过程，不是跳跃式的变化。3、模型法常指数学模型法，就是用一个或一组数学方程（包括代数方程、微分方程或差分方程等）来表示所预测的事物随时间变化的形式或客观事物之间的关系，用以计算事物未来的变化与状态，达到预测的目的。分类名称方法名称方法简介回归分析线性模型非线性模型：指数曲线模型、成长曲线模型、多元相关模型经济计量模型它假定需求形式Y=f（x），然后根据已知条件稳定系数。（稳定系数一般采用最小二乘系数）序列分析移动平均法指数平滑法连环比例法人口普查法EPA法

12、根据过去的时间序列数据找出规律变化趋势，用变化趋势预测未来。离散分析一元及多元的离散分析交叉离散分析多维区间检定一般不直接用在预测上，但可作回归分析的解的正确性进行讨论。多变量分析主成分分析因素分析判断分析相关基准分析例如：把n维空间的投影在低于n维的空间，及使用较少的变量说明较多变量所进行的变换。先兆指标法先兆事件预测法用经验的方法，找出土地、人口或粮食的动态时间序列，如根据建设用地的增长，确定建设用地的数量。主观预测法德尔菲法相关树法等用调查、分析、总结预测调查法意见征询用调查会、发调查卡预测逻辑推理分析类推法用于无法用实验完成的项目，用推理的方法找出规律性。三、模型技术与模型适用（一）模

13、型的特征模型是对实际系统及其运行过程中某一方面的本质属性的描述，模型应当具有以下三个特征： 1、它是系统的抽象或模拟；2、它是由足以说明系统本质或特征的有关因素所构成的；3、它应该包括决定其原因和效果的各个因素之间的相互关系。（二）建模的基本原则1、要有足够的精度：略去非本质的因素，只考虑占主导地位的因素，抓住系统的目标和约束。2、依据要充分：依据系统的基本理论或相关部门的政策，要反映现实系统的状态和功能。3、尽量借鉴已有的标准形式：简化工作，保证精度，但要实事求是。（三）可供土地利用规划使用的模型土地利用规划模型除数量经济和技术经济模型之外，还有土地利用规划的远景实物模型，表示区域土地内各部

14、门、各模块之间结构关系模型，表示规划集聚关系的逻辑模型等。1、根据模型形式分类：（1） 实物模型：土地利用规划实体模型，按比例缩小模型（2） 结构模型：土地利用规划中部门、模块之间结构关系（拓扑模型、框图）（3） 逻辑模型：土地利用规划中的步骤、方法、次序有因果、时序、逻辑、思维的严密关系。（因果分析图、逻辑框图） 2、按模型结构分类：（1） 数学模型：用数学式表达、逻辑式表达（2） 图形模型：（3） 仿真模型：（4） 推理模型：用于逻辑、思维推理的模型3、根据模型用途分类：（1） 预测模型：预报土地利用未来情况的模型（2） 评价模型：用费用效益、经济效果等表示的模型 4、根据模型考察的客体分

15、类：（1） 投入产出模型：描述综合平衡、投入产出关系（2） 生产函数模型：描述生产要素或部分要素与产出的关系（3） 社会总体均衡模型：描述社会、生产、分配、消费等关系的模型（4） 计量经济模型：描述内生、外生等变量之间的关系模型（5） 环境模型：描述环境中各种因果关系的模型（例如大气污染扩散方程）（6） 资源模型：描述能源、资源分配规划的模型（7） 人口模型：描述人口出生、成长、死亡、迁移的状况模型（8） 生态模型：描述人与生态之间的因果关系的模型这些模型各有其优缺点，构模者应根据课题的要求，客观条件等，通过反复比较，选择合适的模型。（四）土地利用规划建模的注意点土地利用规划建模是要把复杂的世

16、界进行抽象和必要的简化，但由于土地利用系统本身经济、社会、科技相互影响的不稳定性，人的判断最后必须发挥决策作用，也就是说模型只能作为辅助决策供决策者优选的原因。土地利用规划建模中需要各种人员的配合，只有从事理论和实践的各种专业人员相互协作，可能使建模和数据得到较好的统一。四、结构优化与设计方法土地利用总体规划的核心就是土地利用结构在空间上的优化配置，在时间上的合理安排，如何按自然规律和经济规律来建立合理的土地利用结构是土地利用总体规划的关键所在。（一）土地利用结构优化的含义土地利用结构优化是以一定土地利用系统的效益为最大目标，在一定的满足条件下将一定数量的土地分配到各用地部门，使土地在时间上得到合理安排，在空间上得到最佳落实。时间、空间、用途、数量和效益是土地利用结构优化的五要素，时间要素表明土地利用结构优化具有动态性，空间要素表明其具有地域性，用途要素表明其具有目的性，数量要素表明其具有定量性，效益要素则表明其具有系统整体最优性。（二）土地利用结构优化的目标表述A：以有限的投入产生最大的系统效益。（更常用）B：取得最大的系统效益尽可能最少的投入。（三）土地系统结构优化的目标1、 经济效益目标：有限的土地尽可能产生较多的产品和服务，一般用GDP、GNP和净产值衡量。2、 社会效益目标