第六章 城镇环境规划

1、2022-5-261第六章第六章 城镇环境规划城镇环境规划赵小辉赵小辉2022-5-262第六章第六章 城镇环境规划城镇环境规划 第一节第一节 城市环境规划城市环境规划 第二节第二节 开发区环境规划开发区环境规划 第三节第三节 社区环境规划社区环境规划 第四节第四节 乡镇环境规划乡镇环境规划2022-5-263第一节第一节 城市环境规划城市环境规划 一、城市环境规划概述一、城市环境规划概述 早在早在19821982年以前，我国的一些城市就已陆续制定环境年以前，我国的一些城市就已陆续制定环境保护计划（规划），但其内容仅局限于保护计划（规划），但其内容仅局限于环境质量评价环境质量评价和污染防治。和

2、污染防治。 19841984年我国正式将年我国正式将环境规划纳入城市总体规划体系环境规划纳入城市总体规划体系，要求所有总体规划中必须包括环境规划的内容。要求所有总体规划中必须包括环境规划的内容。 19881988年，我国拟定了年，我国拟定了“ 中小城市环境规划规范（讨论中小城市环境规划规范（讨论稿稿）” ，初步确立了城市环境规划的地位和作用。，初步确立了城市环境规划的地位和作用。2022-5-264一、城市环境规划概述一、城市环境规划概述 2020世纪世纪9090年代以来，我国又进一步年代以来，我国又进一步明确了城市明确了城市环境规划的法律地位环境规划的法律地位，及其与国民经济和社会，及其与国

3、民经济和社会发展计划的关系，使环境规划工作朝着科学化、发展计划的关系，使环境规划工作朝着科学化、规范化的方向迅速发展。规范化的方向迅速发展。 19921992年环境与发展大会后，年环境与发展大会后，可持续发展成为我可持续发展成为我国城市环境规划追求的战略目标国城市环境规划追求的战略目标。 2022-5-265二、城市环境规划的内容二、城市环境规划的内容 城市环境规划是一个复杂的系统工程，其涉及城市环境规划是一个复杂的系统工程，其涉及范围广，数据需求量大，要使用多种模型方法。范围广，数据需求量大，要使用多种模型方法。城市城市环境环境规划规划首先，在明确规划对象、目的及范围的前提首先，在明确规划对

4、象、目的及范围的前提下，进行下，进行环境现状调查评价环境现状调查评价然后，在现状调查和评价的基础上，进行然后，在现状调查和评价的基础上，进行环环境影响预测和规划境影响预测和规划2022-5-266三、城市环境规划的编制程序三、城市环境规划的编制程序 城市环境规划所涉及的内容广泛，它实际上是城市环境规划所涉及的内容广泛，它实际上是由诸多环境要素规划如由诸多环境要素规划如水体、大气、固体废物水体、大气、固体废物和噪声等组合在一起的综合体和噪声等组合在一起的综合体。这些要素规划。这些要素规划 间相互联系、相互作用和影响，构成了一个有间相互联系、相互作用和影响，构成了一个有机的整体。机的整体。2022

5、-5-2671.1.通过对拟规划城市的环境系统的现状调查与评价，通过对拟规划城市的环境系统的现状调查与评价，确定确定该城市的该城市的主要环境问题和污染状态主要环境问题和污染状态；2.2.通过对环境预测和环境功能区划等工作，通过对环境预测和环境功能区划等工作，确定确定该城市的该城市的环境规划目标以及污染物总量控制目标环境规划目标以及污染物总量控制目标，并产生污染物的，并产生污染物的最大容许排放量和削减量；这也指导了城市环境污染综合最大容许排放量和削减量；这也指导了城市环境污染综合整治规划和社会经济发展规划等的产生一系列的规划势必整治规划和社会经济发展规划等的产生一系列的规划势必影响到整个城市的环

6、境质量、行业发展结构和投资状况；影响到整个城市的环境质量、行业发展结构和投资状况；3.3.这使得从环境目标、投资能力等方面分别构成了系统的这使得从环境目标、投资能力等方面分别构成了系统的反馈环，促使规划制订者对已初步形成的规划内容进行修反馈环，促使规划制订者对已初步形成的规划内容进行修正调节，直到正调节，直到最终产生合理可行的城市环境规划最终产生合理可行的城市环境规划。2022-5-268第二节第二节 开发区环境规划开发区环境规划 一、开发区环境规划概述一、开发区环境规划概述 开发区环境规划是区域环境规划的一种特殊类开发区环境规划是区域环境规划的一种特殊类型，它既有着区域环境规划的共性，又有独

7、特型，它既有着区域环境规划的共性，又有独特之处。之处。 通常，开发区是在原农业区或未开垦的区域上通常，开发区是在原农业区或未开垦的区域上重新建设新区，重新建设新区，原有工业基础薄弱，城市化水原有工业基础薄弱，城市化水平低，环境质量良好平低，环境质量良好。 可以说，环境规划制定的科学与否将直接关系可以说，环境规划制定的科学与否将直接关系到未来该区域的环境经济系统的运转状况。到未来该区域的环境经济系统的运转状况。2022-5-269 一、开发区环境规划概述一、开发区环境规划概述 开发区环境规划的开发区环境规划的指导思想指导思想应应以经济开发为中心以经济开发为中心，来描绘来描绘经济建设和环境保护协调

8、发展经济建设和环境保护协调发展的科学蓝图。的科学蓝图。 因此，它应为开发区的开发方向、开发规模、开因此，它应为开发区的开发方向、开发规模、开发速度、经济结构、生产布局以及环境建设等提发速度、经济结构、生产布局以及环境建设等提供科学依据，为开发区的经济、社会和环境协调供科学依据，为开发区的经济、社会和环境协调发展寻求有效途径发展寻求有效途径. .2022-5-2610 二、开发区环境规划的内容二、开发区环境规划的内容 （一（一 ）现状调查及评价）现状调查及评价 1 1自然环境和社会环境特征调查。自然环境和社会环境特征调查。 2 2环境质量现状评价环境质量现状评价 环境质量评价包括污染源调查以及大

9、气环境、水环境、环境质量评价包括污染源调查以及大气环境、水环境、土壤环境质量现状等评价。土壤环境质量现状等评价。 3 3生态环境现状调查生态环境现状调查 如各生物种群的数量、种类、分布等。如各生物种群的数量、种类、分布等。 4 4环境效应调查评价环境效应调查评价 环境污染对人体、动植物等影响的经济分析。环境污染对人体、动植物等影响的经济分析。 5 5国土综合开发设想国土综合开发设想 中心规划区布局、规划区外围布局、农业发展设想、供中心规划区布局、规划区外围布局、农业发展设想、供水设想、交通设想、综合开发方向和目标等。水设想、交通设想、综合开发方向和目标等。 2022-5-2611 （二）基础研

10、究（二）基础研究 1 1大气污染研究大气污染研究 大气污染研究包括开发区大气研究目的、技术路线，大气大气污染研究包括开发区大气研究目的、技术路线，大气污染物输送的主要气象过程及大气边界层结构，规划区大污染物输送的主要气象过程及大气边界层结构，规划区大气污染源分析，大气质量模式的建立及其计算结果，大气气污染源分析，大气质量模式的建立及其计算结果，大气环境质量趋势及工业布局合理性分析等。环境质量趋势及工业布局合理性分析等。 2 2水环境污染研究水环境污染研究 污染物迁移转化规律研究，浓度响应系数分布图绘制，扩污染物迁移转化规律研究，浓度响应系数分布图绘制，扩散自净能力分区及排放总量分析，排污方案的

11、水质模拟研散自净能力分区及排放总量分析，排污方案的水质模拟研究等。究等。 3 3生态环境条件分析及经济开发对生态环境的影响生态环境条件分析及经济开发对生态环境的影响 生态特征，主要污染物对特定物种的影响分析，对于临海生态特征，主要污染物对特定物种的影响分析，对于临海的开发区而言，还有海域富营养化可能性及控制对策研究，的开发区而言，还有海域富营养化可能性及控制对策研究，开发活动对滩涂养殖业的影响及对策研究等。开发活动对滩涂养殖业的影响及对策研究等。 4 4土地及人口问题分析。土地及人口问题分析。 2022-5-2612 （三）环境预测与规划（三）环境预测与规划 1 1确定研究目标、指导思想和理论

12、基础。确定研究目标、指导思想和理论基础。 2 2开发区及规划小区环境承载力分析。开发区及规划小区环境承载力分析。 3 3开发区经济发展结构及投资预算分析。开发区经济发展结构及投资预算分析。 4 4环境污染预测环境污染预测 大气、水大气、水 、固废、土壤和噪声污染预测。、固废、土壤和噪声污染预测。 5 5环境污染控制研究。环境污染控制研究。 大气、水污染控制规划和固体废物处理处置规划等。大气、水污染控制规划和固体废物处理处置规划等。 6 6环境污染综合防治方案设计。环境污染综合防治方案设计。 7 7开发区土地利用规划。开发区土地利用规划。 8 8开发区工业与城镇布局调整规划。开发区工业与城镇布局

13、调整规划。 9 9开发区交通规划。开发区交通规划。 1010经济开发区环境管理建议。经济开发区环境管理建议。 2022-5-2613 三、开发区环境规划的编制程序三、开发区环境规划的编制程序 （一）系统特征简析（一）系统特征简析 对开发区而言，它既是一种特殊的区域经济体系，对开发区而言，它既是一种特殊的区域经济体系，又受到区域一般性的系统特征（如集合性、多目标又受到区域一般性的系统特征（如集合性、多目标性、动态性和不确定性等）影响。对于不同的开发性、动态性和不确定性等）影响。对于不同的开发区，由于存在社会经济条件、自然资源、生态环境区，由于存在社会经济条件、自然资源、生态环境及交通区位等方面的

14、不同，因此其系统结构也就存及交通区位等方面的不同，因此其系统结构也就存在差异。在差异。 尽管如此，从系统的观点看，如果将环境经济系统尽管如此，从系统的观点看，如果将环境经济系统的诸多细节忽略，而从相对宏观的角度去分析开发的诸多细节忽略，而从相对宏观的角度去分析开发区环境经济系统的共性，则可以作出粗略但具有一区环境经济系统的共性，则可以作出粗略但具有一定普适性的系统分析（图定普适性的系统分析（图9 9一一1).1). 2022-5-2614开发区经济活动污染物排放经济效益大气、水、土壤、等环境系统环境污染控制和管理有限的环承载力有限的环境资源开发区环境规划环境资源约束下的系统行为规划与设计实现开

15、发区的社会、经济和环境的协调发展改善环境质量有效利用2022-5-2615 由图由图9-19-1可知，开发区的可知，开发区的首要任务在于发展经济首要任务在于发展经济，因，因此经济活动是整个系统的两大出发点之一。此经济活动是整个系统的两大出发点之一。经济活动经济活动具有两重性具有两重性： 一方面，经济活动是区域发展的基础，它能通过物质一方面，经济活动是区域发展的基础，它能通过物质生成形成区域的经济收益。生成形成区域的经济收益。 另一方面，由于经济活动涉及资源开采、利用和生产另一方面，由于经济活动涉及资源开采、利用和生产等过程，在这些过程中往往不能避免造成生态环境影等过程，在这些过程中往往不能避免

16、造成生态环境影响以及产生并排放各种污染物与废物，所有这些都将响以及产生并排放各种污染物与废物，所有这些都将对环境造成损害。当这种损害达到一定强度时，就必对环境造成损害。当这种损害达到一定强度时，就必然会威胁到区域的进一步发展乃至人们的生活与生存。然会威胁到区域的进一步发展乃至人们的生活与生存。2022-5-2616 因此，为了避免出现这种情况，在开发区的发展因此，为了避免出现这种情况，在开发区的发展过程中，将过程中，将采取一定的环境管理与污染控制措施采取一定的环境管理与污染控制措施以降低环境损害水平以降低环境损害水平。于是，相当数量的资金将。于是，相当数量的资金将被投人到这些活动中。被投人到这

17、些活动中。 从某种意义上说，环境问题导致了区域的经济净从某种意义上说，环境问题导致了区域的经济净收益的降低。由此便产生了一个问题，即应该如收益的降低。由此便产生了一个问题，即应该如何发展经济并保护环境才能使得区域的纯收益最何发展经济并保护环境才能使得区域的纯收益最大？显然，这正是环境规划的主要任务之一大？显然，这正是环境规划的主要任务之一 。 2022-5-2617 系统的另外一个出发点是区域的环境和资源系系统的另外一个出发点是区域的环境和资源系统。统。 任何开发区所处区域的资源条件和环境承载能任何开发区所处区域的资源条件和环境承载能力都是有限的。这些可利用资源与环境承载力力都是有限的。这些可

18、利用资源与环境承载力空间就构成了区域发展的可行空间。空间就构成了区域发展的可行空间。 如果开发区过分追求经济开发的速度与规模，如果开发区过分追求经济开发的速度与规模，而无视各种资源与环境约束的话，那么，各种而无视各种资源与环境约束的话，那么，各种难以解决的环境经济问题就会接踵而来。难以解决的环境经济问题就会接踵而来。2022-5-2618 因此，为了协调经济发展与资源、环境之间的矛因此，为了协调经济发展与资源、环境之间的矛盾，对开发区进行相应的环境规划是至关重要的。盾，对开发区进行相应的环境规划是至关重要的。 在进行环境规划时，必须充分考虑特定开发区的在进行环境规划时，必须充分考虑特定开发区的

19、具体情况，以区域的资源、环境阈值为约束空间具体情况，以区域的资源、环境阈值为约束空间来作出行动方案，通过有效地安排各种经济活动，来作出行动方案，通过有效地安排各种经济活动，从而使区域发挥尽可能高的发展潜力。从而使区域发挥尽可能高的发展潜力。 2022-5-2619（二）开发区环境规划的编制程序（二）开发区环境规划的编制程序 开发区环境规划方法的主要技术路线为：开发区环境规划方法的主要技术路线为： 经济开发区的战略性研究，它包括社会、经经济开发区的战略性研究，它包括社会、经济发展战略、环境保护战略以及全局性的宏观济发展战略、环境保护战略以及全局性的宏观决策；决策； 经济开发区的开发方向、经济结构

20、、产业规经济开发区的开发方向、经济结构、产业规模、生产布局与环境承载能力相适应的研究；模、生产布局与环境承载能力相适应的研究； 制定经济开发区经济开发与环境保护相协调制定经济开发区经济开发与环境保护相协调的具体策略和措施的具体策略和措施.2022-5-2620 第三节第三节 社区环境规划社区环境规划 一、社区的内涵一、社区的内涵 社区（社区（communitycommunity）是指在一定的面积范围内，是指在一定的面积范围内，密度适中的人所构成的和谐的群体。它具有下面密度适中的人所构成的和谐的群体。它具有下面几个明显的特征：几个明显的特征： 具有区别于其他社区的独特的居住环境；具有区别于其他社

21、区的独特的居住环境； 有正规的社区管理委员会；有正规的社区管理委员会； 社区的成员具有较强的社区参与精神；社区的成员具有较强的社区参与精神； 社区成员对环境的需求水平基本一致；社区成员对环境的需求水平基本一致； 具有社区凝聚力。具有社区凝聚力。 2022-5-2621二、社区环境规划的内容二、社区环境规划的内容 （一）（一）社区建设的基本目标社区建设的基本目标 以社区为基本单元，把城市化和现代化有关内以社区为基本单元，把城市化和现代化有关内容量化为具体指标，兼顾经济、社会、环境效容量化为具体指标，兼顾经济、社会、环境效益，走一条人口、经济、社会、环境和资源相益，走一条人口、经济、社会、环境和资

22、源相互协调的一体化的可持续发展道路是我国社区互协调的一体化的可持续发展道路是我国社区建设的目标。建设的目标。 2022-5-2622二二.指标体系指标体系三三.环境背景环境背景调查与环境调查与环境质量评价质量评价社区环境预测社区环境预测规划指标应体现社区环境系统和经济系统的开放性。环境系统和经济规划指标应体现社区环境系统和经济系统的开放性。环境系统和经济系统的开放性使社区环境影响具有跨边界性，规划指标应体现这种跨系统的开放性使社区环境影响具有跨边界性，规划指标应体现这种跨边界性。还应体现对环境要求的前瞻性与超前性。边界性。还应体现对环境要求的前瞻性与超前性。社区环境背景调查中很重要的一步是对社

23、区上风向带来的空气污染及社区环境背景调查中很重要的一步是对社区上风向带来的空气污染及边缘带产生噪声污染的调查。社区环境评价是对一个社区的描述或社边缘带产生噪声污染的调查。社区环境评价是对一个社区的描述或社区自我评价，它的评价内容包括生态环境质量、社会经济状况以及社区自我评价，它的评价内容包括生态环境质量、社会经济状况以及社会指标的评价。会指标的评价。社区环境预测主要是调动社区成员的积极参与，让大家共同管理社区社区环境预测主要是调动社区成员的积极参与，让大家共同管理社区事务。事务。一一.社区建设社区建设基本目标基本目标以社区为基本单元，把城市化和现代化有关内容量化为具体指标，兼以社区为基本单元，

24、把城市化和现代化有关内容量化为具体指标，兼顾经济、社会、环境效益，走一条人口、经济、社会、环境和资源相顾经济、社会、环境效益，走一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的一体化的可持续发展道路是我国社区建设的目标。互协调的一体化的可持续发展道路是我国社区建设的目标。二、社区环境规划的内容二、社区环境规划的内容社区环境社区环境功能区划功能区划环境规划方案的优化环境规划方案的优化对社区内功能区的功能要与整体规划相匹配，依据自然条件的特点划分对社区内功能区的功能要与整体规划相匹配，依据自然条件的特点划分功能区，以及利用环境开发的潜力以及行政辖区划分功能区，特殊情况功能区，以及利用环境开发的潜力以及行

25、政辖区划分功能区，特殊情况可以经济发展的特点、发展趋势划分功能区可以经济发展的特点、发展趋势划分功能区。地方环境保地方环境保护法规的制护法规的制定定通过立法手段，确定社区环境规划在城市规划领域的法定地位，完善其通过立法手段，确定社区环境规划在城市规划领域的法定地位，完善其编制和审批执行程序。编制和审批执行程序。2022-5-2623 三、社三、社 区环境规划的程序区环境规划的程序 社区环境规划的程序可用图社区环境规划的程序可用图 9 9一一2 2表示。表示。 社区评价社区评价趋势趋势预测预测方案方案实施实施规划规划目标目标规划规划方案方案方案方案优化优化生生态态环环境境状状况况经经济济目目标标

26、社社区区可可持持续续经经济济增增长长预预测测可可持持预预测测自自然然资资源源社社会会经经济济状状况况环环境境目目标标社社会会指指标标社社会会目目标标可可持持续续目目标标环环境境管管理理行行动动计计划划土土地地使使用用行行动动计计划划社社区区参参与与行行动动计计划划环环境境健健康康行行动动计计划划能能源源行行动动计计划划风风险险分分析析费费用用效效益益分分析析可可行行性性分分析析2022-5-2624 可持续社区可持续社区是一个健康的社区，而且它能在相当是一个健康的社区，而且它能在相当长的时期内创造性的适应不断变化的环境。可持长的时期内创造性的适应不断变化的环境。可持续性既要在当地水平上考虑到其

27、所有人的福利，续性既要在当地水平上考虑到其所有人的福利，又要尊重相邻社区满足其所有人的要求。又要尊重相邻社区满足其所有人的要求。 每个社区为达到其可持续的发展目标就必须认清每个社区为达到其可持续的发展目标就必须认清通过贸易、世界金融制度及共同的环境目标与全通过贸易、世界金融制度及共同的环境目标与全世界的联系。世界的联系。 可持续发展计划不仅有助于社区加强保护其独特可持续发展计划不仅有助于社区加强保护其独特的自然、人造和文化资产，而且还能帮助一个社的自然、人造和文化资产，而且还能帮助一个社区实现其规划设想及成为全球经济和社会的一个区实现其规划设想及成为全球经济和社会的一个组成部分。组成部分。20

28、22-5-2625第四节第四节 乡镇环境规划乡镇环境规划 一一 、乡镇环境规划概述、乡镇环境规划概述 乡镇企业的迅猛发展促进了农村城镇化的进程，乡镇企业的迅猛发展促进了农村城镇化的进程，在我国城市化道路上做出了重大贡献。然而，在我国城市化道路上做出了重大贡献。然而，乡镇企业和农村城镇化的发展，也给农村生态乡镇企业和农村城镇化的发展，也给农村生态环境带来了破坏和危害。环境带来了破坏和危害。 乡镇环境规划，对促进乡镇环境质量的改善，乡镇环境规划，对促进乡镇环境质量的改善，强化环境管理，促进可持续发展都有重要作用。强化环境管理，促进可持续发展都有重要作用。2022-5-2626 1 1乡镇环境规划的

29、定义乡镇环境规划的定义 乡镇环境规划乡镇环境规划是在农村工业化和城镇化过程中防止是在农村工业化和城镇化过程中防止环境污染与生态破坏的根本措施，是以农村县域和环境污染与生态破坏的根本措施，是以农村县域和镇区环境为对象的综合性环境规划。镇区环境为对象的综合性环境规划。 它以它以乡镇环境条件乡镇环境条件为基础，以为基础，以改善环境质量改善环境质量为目标，为目标，依据依据生态学生态学原理，综合考虑原理，综合考虑发展经济和保护环境的发展经济和保护环境的关系关系，经过，经过环境系统分析环境系统分析，从而制定出，从而制定出最佳的环境最佳的环境保护方案保护方案。 2022-5-2627 2.2.乡镇环境规划的

30、目的乡镇环境规划的目的 1.1.协调乡镇社会经济发展协调乡镇社会经济发展与生态环境保护的关系；与生态环境保护的关系；2.2.强化对乡镇环境的宏观强化对乡镇环境的宏观控制和管理，解决好乡镇控制和管理，解决好乡镇企业与城镇环境污染的间企业与城镇环境污染的间题，保护农林牧副渔生态题，保护农林牧副渔生态环境和自然生态环境，使环境和自然生态环境，使自然资源得到合理开发和自然资源得到合理开发和永续利用；永续利用；3.3.实现乡镇生态环境效益实现乡镇生态环境效益和经济效益、社会效益的和经济效益、社会效益的协调统一；协调统一；乡镇乡镇环境环境规划规划目的目的调控人类自身的活动，调控人类自身的活动，减少污染，防

31、止资源减少污染，防止资源破坏，从而保护人类破坏，从而保护人类赖以生存的环境。赖以生存的环境。2022-5-2628 3 3乡镇环境规划的作用乡镇环境规划的作用 1.约束排污者的行为，以最小的投资获取最佳的效益约束排污者的行为，以最小的投资获取最佳的效益；2.促使环境与经济、社会可持续发展；促使环境与经济、社会可持续发展；3 3乡镇环境规划是乡镇总体规划的重要篇章，是整个乡乡镇环境规划是乡镇总体规划的重要篇章，是整个乡镇建设的重要组成部分。镇建设的重要组成部分。2022-5-2629 二、乡镇环境规划的内容二、乡镇环境规划的内容 一个完整的县域（镇区）环境规划应包括以下一个完整的县域（镇区）环境

32、规划应包括以下6 6个方面个方面的内容：的内容： 1 1制定环境规划的目标制定环境规划的目标 2 2建立规划指标体系建立规划指标体系 3 3环境现状调查与评价环境现状调查与评价 4 4环境污染预测环境污染预测 5 5环境功能区划环境功能区划 6 6制定环境规划方案制定环境规划方案2022-5-2630二二.指标体系指标体系三三.环境现状环境现状调查与评价调查与评价环境污染预测环境污染预测乡镇环境规划指标体系可分为乡镇环境规划指标体系可分为基础性指标基础性指标和和环境保护指标环境保护指标两大类。两大类。基础性指标基础性指标包括社会经济指标、自然环境指标、环境状况指标等。包括社会经济指标、自然环境

33、指标、环境状况指标等。环境保护指标环境保护指标包括污染控制指标、环境管理指标、自然保护与建包括污染控制指标、环境管理指标、自然保护与建设指标。选择乡镇环境规划指标不要求数量很多，主要在于科学、设指标。选择乡镇环境规划指标不要求数量很多，主要在于科学、简便、适用。简便、适用。包括社会经济发展现状，污染源现状调查与评价，环境包括社会经济发展现状，污染源现状调查与评价，环境质量现状调查与评价，对土地、森林、野生动植物等自质量现状调查与评价，对土地、森林、野生动植物等自然资源的开发利用进行调查，查明存在的主要生态破坏然资源的开发利用进行调查，查明存在的主要生态破坏问题问题 。 一一.制定环境制定环境规

34、划目标规划目标目标的确定不仅要考虑经济发展与资源特点，还要考虑环境目标的确定不仅要考虑经济发展与资源特点，还要考虑环境特点与经济技术的可能性，提出合理的切实可行的环境目标，特点与经济技术的可能性，提出合理的切实可行的环境目标，把它纳入建设总目标中，并与乡镇经济发展目标相协调。把它纳入建设总目标中，并与乡镇经济发展目标相协调。二、乡镇环境规划的内容二、乡镇环境规划的内容环境功能区划环境功能区划制定环境规制定环境规划方案划方案制定环境污染防治规划，自然生态保护规划，工业发展结构与制定环境污染防治规划，自然生态保护规划，工业发展结构与合理布局规划以及环境管理规划等。合理布局规划以及环境管理规划等。 三、乡镇