普遍安全监督审计计划（USOAP）-持续监测做法（CMA）

1、 普遍安全监督审计计划普遍安全监督审计计划(USOAP) - 持续监测做法持续监测做法(CMA)安全监督审计科科长安全监督审计科科长Henry Gourdji高级别安全会议高级别安全会议2010年年3月月29日日 蒙特利尔蒙特利尔12010年3月29日至4月1日，高级别安全会议概要概要Q背景Q我们的行进指令Q持续监测做法的目标Q过渡计划Q 对成员国的影响Q持续监测做法的益处2010年3月29日至4月1日，高级别安全会议2背景 普遍安全监督审计计划的演变强制性审计计划(普遍安全监督审计计划)1999年 2004年附件 1、附件 6、附件 8逐个附件的做法 大大会会第第35届届会会议议04年年全面

2、的系统做法2005年 + 2010年与安全相关的所有附件中与安全相关的规定大大会会第第36届届会会议议07年年2010年3月29日至4月1日，高级别安全会议3持续监测做法2010年以后的普遍安全监督审计计划第第A36-4号号决议决议 根据根据持续监测持续监测的的概念，审议概念，审议2010年以后年以后的的普遍安普遍安全监督审计计划演变的选项。全监督审计计划演变的选项。 纳入对纳入对安全风险因素安全风险因素的分析，并在普遍基础上予的分析，并在普遍基础上予以适用，以便以适用，以便在在持续持续的基础上的基础上评估评估各国的各国的安全监安全监督能力督能力。参见大会参见大会A36-4 号决议号决议我们的

3、行进指令2010年3月29日至4月1日，高级别安全会议4持续监测做法持续监测做法 指导委员会指导委员会持续监测做法持续监测做法 工作组工作组 借鉴全球意见拟定的持续监测做法持续监测的做法持续监测的做法 咨询小组咨询小组持续监测做法持续监测做法 的方法的方法2010年3月29日至4月1日，高级别安全会议5持续监测做法为今后挑选的最佳做法研究研究 2008年年7月月开展的全面研究开展的全面研究 经查明的所有选项经查明的所有选项、利利/弊以及相关的费用弊以及相关的费用国际民航国际民航组织理事组织理事会会 向航委会（第181届）和理事会（第185届）会议介绍的研究组的成果 支持持续监测做法支持持续监测

4、做法作为推进的最佳选项的理事会决定作为推进的最佳选项的理事会决定(参参见见C-WP/13356号文件号文件) 过渡计划过渡计划 持续监测做法包含一项过渡计划，以便为各国和国际民航组织进行准备 在过渡期后，将于在过渡期后，将于2013年开始实行年开始实行持续监测做法持续监测做法2010年3月29日至4月1日，高级别安全会议62010年3月29日至4月1日，高级别安全会议 通过持续监测各国的安全监督能力，促进全球航空安全通过持续监测各国的安全监督能力，促进全球航空安全 通过通过以下以下工作加强各国的安全监督工作加强各国的安全监督和和安全管理能力安全管理能力: 查明安全缺陷查明安全缺陷; 评估相关的

5、安全风险评估相关的安全风险; 制定介入制定介入和援助战略和援助战略; 和和 对对援助援助进行优先安排进行优先安排. 普普遍安全监督审计计划的目标遍安全监督审计计划的目标2010年年以后以后的的持续监测做法持续监测做法7过渡计划2011年 国家 更新纠正行动计划 更新 国家航空活动问卷 国际民航组织 DOC 9735号文件 研讨会讲习班 以计算机为基础的审计员培训 国际民航组织的协调验证访问 扩展协议2012年 国家 更新 纠正行动计划 更新 国家航空活动问卷 审计规程 国际民航组织 以计算机为基础的审计员培训 介入战略 国际民航组织的协调验证访问 安全审计2013年 国家 更新 纠正行动计划

6、更新 国家航空活动问卷 审计规程 国际民航组织 以计算机为基础的审计员培训 介入战略 国际民航组织的协调验证 访问 安全审计 全面的系统做法的审计+ 有限的审计2010年3月29日至4月1日，高级别安全会议8持续监测做法周期表 各国 内部利害攸关方 外部利害攸关方 安全风险因素分析 利用8项关键要素评估国家航空活动的安全水平 评价国家安全管理能力 综合安全分析 强制性信息要求 调查发现的问题和建议 重大安全关切战略如下:全面系统做法的审计有限的全面系统做法的审计国际民航组织的协调验证访问安全审计其他访问收集和验证安全数据分析和衡量各国的安全监督能力查明各种缺陷并作出优先安排制定和实施介入战略2

7、010年3月29日至4月1日，高级别安全会议9在过渡期内的国家义务Q签订一项新的谅解备忘录Q指定一名国家持续监测协调员(NCMC) (旧称NSOC)Q管理在线国家航空活动问卷(SAAQ)Q国家持续监测协调员和国家的其他人员接受使用持续监测做法的在线框架的培训Q定期更新其普遍安全监督审计计划的审计纠正行动计划2010年3月29日至4月1日，高级别安全会议10Q从一次性的评估活动“快照”向持续监测的进程过渡Q准备集体共享安全数据Q对各国的安全监督能力实行持续监测Q得以查明各种安全风险Q应发展到对成员国的安全效绩进行监测持续监测做法的益处2010年3月29日至4月1日，高级别安全会议11Q实时和互动的在线系统(受网络支持)Q长期、具有成本效益、资源高效和可持续的做法。Q根据各国提供的信息水平，分层次的做法将包含不同的介入活动，包括完整的全面的系统做法的审计，以及有限的审计。持续监测做法的益处2010年3月29日至4月1日，高级别安全会议