水行政执法PPT学习教案

1、会计学1水行政执法水行政执法第2页/共54页第3页/共54页。第4页/共54页机关的范畴之内。机关的范畴之内。第5页/共54页一、行政执法概述一、行政执法概述行政执法的概念行政执法的概念行政执法的特征行政执法的特征行政执法的分类行政执法的分类二、水行政执法概述二、水行政执法概述水行政执法的特征水行政执法的特征水行政执法行为生效要件水行政执法行为生效要件 第6页/共54页第7页/共54页 目前在我国大体有两种不同的认识目前在我国大体有两种不同的认识,一种认为：一种认为： 行政执法：行政执法： 就是就是行政主体行政主体执行法律、法规、规章的行执行法律、法规、规章的行为，为， 按照这种理解按照这种理

2、解几乎所有几乎所有的行政主体管理社的行政主体管理社会、经济、文化等各项事业的行政行为都会、经济、文化等各项事业的行政行为都是行政执法行为。是行政执法行为。行政执法的概念行政执法的概念第8页/共54页 另一种认为：另一种认为： 认为行政执法既不包括认为行政执法既不包括行政立法行为行政立法行为，也，也不包括不包括行政司法行为行政司法行为, 只有保证法律、法规实施的只有保证法律、法规实施的直接管理行为直接管理行为才是行政执法行为。才是行政执法行为。行政执法的概念行政执法的概念第9页/共54页从从狭义上狭义上引出引出行政执法的定行政执法的定义义第10页/共54页第11页/共54页点是有现实存在的特定对

3、象，点是有现实存在的特定对象，并立即产生法律后果。并立即产生法律后果。第12页/共54页行政执法有以下特征行政执法有以下特征第13页/共54页行政相对人的权和义务产生直行政相对人的权和义务产生直接影响；接影响；第14页/共54页第15页/共54页行政执法有以下特征行政执法有以下特征第16页/共54页行政执法有以下特征行政执法有以下特征第17页/共54页行政执法的分类行政执法的分类第18页/共54页行政执法的分类行政执法的分类第19页/共54页第20页/共54页第21页/共54页按行政执法行为是否必须具备一定的形式分类按行政执法行为是否必须具备一定的形式分类要式的行政执法行为：要式的行政执法行为

4、：指必须依照法定的方式或遵守一定的指必须依照法定的方式或遵守一定的程序才能正式生效的行为。程序才能正式生效的行为。非要式的行政执法行为：非要式的行政执法行为：指法律规定可以不要必要形式的行指法律规定可以不要必要形式的行为。为。按行政主体是否可以自动采取行政执法行为分类按行政主体是否可以自动采取行政执法行为分类主动的行政执法行为主动的行政执法行为：指行政主体根据法律赋予的职权无指行政主体根据法律赋予的职权无需相对人请求而主动进行的行政执法行为。需相对人请求而主动进行的行政执法行为。被动的行政执法行为：被动的行政执法行为：指行政主体在相对人提出申请之后才指行政主体在相对人提出申请之后才进行的执法行

5、为。进行的执法行为。第22页/共54页第23页/共54页政行为政行为。第24页/共54页第25页/共54页第26页/共54页水行政执法的特征水行政执法的特征第27页/共54页水行政执法行为生效要件水行政执法行为生效要件实体要件实体要件程序要件程序要件要件要件水行政执法的水行政执法的主体合法主体合法水行政执法的水行政执法的权限合法权限合法水行政执法的水行政执法的行为真实行为真实水行政执法的水行政执法的内容合法内容合法执法程序合法执法程序合法执法行为符合法定形式执法行为符合法定形式 第28页/共54页水行政执法行为生效要件水行政执法行为生效要件实体要件实体要件水行政执法的水行政执法的主体合法主体合

6、法第29页/共54页水行政执法行为生效要件水行政执法行为生效要件实体要件实体要件水行政执法的水行政执法的主体合法主体合法第30页/共54页水行政执法行为生效要件水行政执法行为生效要件实体要件水行政执法的水行政执法的权限合法权限合法第31页/共54页水行政执法行为生效要件水行政执法行为生效要件实体要件实体要件水行政执法的水行政执法的行为真实行为真实第32页/共54页水行政执法行为生效要件水行政执法行为生效要件实体要件实体要件水行政执法的水行政执法的内容合法内容合法第33页/共54页水行政执法行为生效要件水行政执法行为生效要件 程序要件程序要件执法行为符合法定形式执法行为符合法定形式 执法程序合法

7、执法程序合法水行政执法凡属要式行为水行政执法凡属要式行为,必须符合法定形式。必须符合法定形式。如征收水资源费必须使用水资源费专用票据；如征收水资源费必须使用水资源费专用票据；批准取水许可申请，必须发放批准取水许可申请，必须发放中华人民共和国取水许中华人民共和国取水许可证可证；对违反水法规的行为实施行政处罚必须送达行政处罚决对违反水法规的行为实施行政处罚必须送达行政处罚决定书等等定书等等 第34页/共54页一、水行政监督检查的概念一、水行政监督检查的概念二、水行政监督检查的分类二、水行政监督检查的分类三、水行政监督检查的方法三、水行政监督检查的方法四、水行政监督检查的内容四、水行政监督检查的内容

8、 第35页/共54页一、水行政监督检查的概念一、水行政监督检查的概念 水行政监督检查是指各级人民政府水行政主管部门为维护正常水事秩序，依法对水行政管理相对人遵守水法规和本部门作出的具体行政行为的情况所进行的监督检查活动。水行政监督检查是指各级人民政府水行政主管部门为维护正常水事秩序，依法对水行政管理相对人遵守水法规和本部门作出的具体行政行为的情况所进行的监督检查活动。(1)水行政监督检查的客体是水行政管理相对人。水行政监督检查的客体是水行政管理相对人。这与行政监督不同，行政监督的客体是水行政主管部这与行政监督不同，行政监督的客体是水行政主管部门自身门自身水行政监督检查五个特性水行政监督检查五个

9、特性第36页/共54页许可制度实施办法许可制度实施办法的规定，的规定，向水行政主管部门办理了取水向水行政主管部门办理了取水许可证等工作情况进行监督检许可证等工作情况进行监督检查；查；水行政监督检查五个特性水行政监督检查五个特性第37页/共54页水行政监督检查五个特性水行政监督检查五个特性第38页/共54页水行政监督检查五个特性水行政监督检查五个特性第39页/共54页水行政监督检查五个特性水行政监督检查五个特性第40页/共54页二二 、水行政监督检查的分类、水行政监督检查的分类 水行政监督检查作为水行政执法的水行政监督检查作为水行政执法的基本方式基本方式和和手段之一手段之一广泛存在于水行政主管部

10、门的执法广泛存在于水行政主管部门的执法活动中。活动中。 具体可分以下三类：具体可分以下三类：第41页/共54页(1)普通普通水行政监督检查与水行政监督检查与特定特定水行政监督检查。水行政监督检查。 这是依检查的这是依检查的对象的特定性对象的特定性所作的分类。所作的分类。水行政监督检查的三个分类水行政监督检查的三个分类(2)依职权的依职权的水行政监督检查与水行政监督检查与依授权的依授权的水行政监水行政监督检查。督检查。 这是这是依监督检查与职权的关系依监督检查与职权的关系所作的分类。所作的分类。 (3)事先事先水行政监督检查与水行政监督检查与事后事后水行政监督检查。水行政监督检查。 这是依检查的

11、这是依检查的时间阶段时间阶段所作的分类。所作的分类。第42页/共54页第43页/共54页依职权的依职权的水行政监督检查：水行政监督检查：指水行政主管部门根据自身的职责权限指水行政主管部门根据自身的职责权限,对相对入所对相对入所作的检查。作的检查。依授权的依授权的水行政监督检查：水行政监督检查：指从事水行政监督检查的单位和个人指从事水行政监督检查的单位和个人,并非依据本身并非依据本身的职责权限，而是由有关法律法规授予监督检查的的职责权限，而是由有关法律法规授予监督检查的权利或者水行政主管部门依法授予的检查权。权利或者水行政主管部门依法授予的检查权。第44页/共54页第45页/共54页三、水行政监

12、督检查的方法三、水行政监督检查的方法 (1)实地检查实地检查： 是指执法人员直接进入现场进行的检查，它是最常用最直观的检查方法之一。是指执法人员直接进入现场进行的检查，它是最常用最直观的检查方法之一。 实地检查的方式很多，实地检查的方式很多， 从范围来说，有专门检查、抽样检查、全面检查；从范围来说，有专门检查、抽样检查、全面检查； 从时间来说，有定期检查、突击从时间来说，有定期检查、突击(临时临时)检查。检查。 (2)书面检查书面检查： 是指通过查阅有关书面材料、审批文件、平面布置图、统计表等对相对人进行的检查。是指通过查阅有关书面材料、审批文件、平面布置图、统计表等对相对人进行的检查。 第4

13、6页/共54页三、水行政监督检查的方法三、水行政监督检查的方法 (3)专项检查专项检查： 是指对某项特定的工作所作的监督检查如定期或不定期地，由水政监察员对取水单位的退水水质进行检查。是指对某项特定的工作所作的监督检查如定期或不定期地，由水政监察员对取水单位的退水水质进行检查。 (4)自查自查： 是指水行政主管部门要求相对人对自身的守法情况自行作出检查，并向水行政主管部门报告自查结果的检查。如节水情况的自查。是指水行政主管部门要求相对人对自身的守法情况自行作出检查，并向水行政主管部门报告自查结果的检查。如节水情况的自查。第47页/共54页第48页/共54页第49页/共54页涉河建设项目的概念涉河建设项目的概念所谓涉河建设项目是指在所谓涉河建设项目是指在河道管河道管