工程项目管理流程A

1、工程项目管理流程序言 无论一个项目无论一个项目大小、规模如何，特点异同，业主方对其进行大小、规模如何，特点异同，业主方对其进行项目管理，国内、国外都普遍应用如下三种：项目管理，国内、国外都普遍应用如下三种：（1 1）业主方自行项目管理（自筹自管模式、工程指挥部模式）。）业主方自行项目管理（自筹自管模式、工程指挥部模式）。 (2(2）业主方委托项目管理咨询公司承担全部的项目管理任务，）业主方委托项目管理咨询公司承担全部的项目管理任务，业主只负责重要事项的决策，即引进业主项目管理咨询服务业主只负责重要事项的决策，即引进业主项目管理咨询服务代管模式。代管模式。 (3(3）业主方委托项目管理咨询公司与

2、业主方人员共同进行管）业主方委托项目管理咨询公司与业主方人员共同进行管理，即业主方与项目管理咨询公司单位组合进行管理，是以理，即业主方与项目管理咨询公司单位组合进行管理，是以上两种方式的综合，双方的优势互补。上两种方式的综合，双方的优势互补。 无论采取何种方式，总的目标是一致，为顺利完无论采取何种方式，总的目标是一致，为顺利完成各项项目管理工作。建设业主必须组建与建设成各项项目管理工作。建设业主必须组建与建设项目的管理相适应的部门和机构配置、必需的专项目的管理相适应的部门和机构配置、必需的专业人员，建立规范的管理制度、管理工作流程，业人员，建立规范的管理制度、管理工作流程，工作任务分工和管理只

3、能分工，进行项目管理的工作任务分工和管理只能分工，进行项目管理的策划，进度有序推进，使项目建设任务顺利完成。策划，进度有序推进，使项目建设任务顺利完成。 下面以业主方在工程建设各个阶段的主要下面以业主方在工程建设各个阶段的主要工作内容为例，与大家共同学习。工作内容为例，与大家共同学习。一、工程项目建设流程工程项目建设流程投资估算投资估算 长期计划长期计划 五年计划五年计划 年度投资计划年度投资计划项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究 可行性研究报告可行性研究报告 设计工作设计工作 建设准备建设准备 建设实施建设实施 生产准备生产准备 竣工验收竣工验收 交付使用交付使用 设计总概算设计总概算

4、 施工预算施工预算施工决算施工决算 预备项目计划预备项目计划项目建设书项目建设书委托咨询委托咨询 投投 资资 前前 期期项目意向项目意向项目策划项目策划项目评估和项目评估和 审批决策审批决策可行性研究可行性研究报报 告告初步可行性究初步可行性究可行性可行性 研究研究委托咨询委托咨询投投 资资 时时 期期投产时期投产时期委托监理委托监理编制设计文件编制设计文件初步设计初步设计技术设计技术设计施工图设计施工图设计物资采购物资采购设备订货设备订货开工报告开工报告施工安装施工安装生产准备生产准备试试 运运 行行建设（施工前）建设（施工前）准备准备施工招标施工招标试试 运运 行行竣工验收竣工验收后后 评

5、评 价价投产经营投产经营二、工程建设的四个阶段 竣工验收及交付使用阶段竣工验收及交付使用阶段立项决策阶段立项决策阶段设计及准备阶段设计及准备阶段实施阶段实施阶段三、四个阶段项目管理工作的流程四个阶段项目管理工作的流程临水临电轴线高程移交设计管理、招标管理、进度管理、质量管理、投资管理、安全文明管理、沟通与协调管理、信息合同管理、财务管理、组织管理围墙砌筑立项决策阶段建议书初步可行性研究/可行性研究投资决策、立项决策可性性研究报告、立项申请项目规模和项目目标设计大纲/设计要点/设计导则征地红线图征地红线图征地红线图征地办理土地使用证设计及准备阶段建筑方案确定初步设计及报审扩大初步设计施工图设计施

6、工图审查与报建各种报建报批施工许可等办理土方、基坑支护工程地下结构工程主体结构工程外立面装饰工程室内装修工程机电设备安装工程智能化工程专项配套工程（电梯、电信、人防、煤气、绿化、环保等）专业调试专项调试联合调试工程预验收竣工验收缺陷责任期质量回访、保修竣工资料建设资料备案工程结算项目后评价实施阶段竣工验收及交付使用阶段设计顾问咨询勘察钻探与地质报告确定招标代理建筑方案招标/竞赛勘察单位招标监理单位招标施工单位招标材料设备采购设计单位招标临路临建总体规划拆除搬迁四、立项决策阶段项目建议书项目建议书初步可行性研究初步可行性研究详细可行性研究详细可行性研究项目决策项目决策主项申请、批复主项申请、批复

7、 项目建议书项目建议书 项目建议书应包括以下内容：项目建议书应包括以下内容： （1 1）总论；）总论； （2 2）项目建设的必要性；）项目建设的必要性； （3 3）功能定位与需求分析；）功能定位与需求分析； （4 4）项目建设的内容；）项目建设的内容； （5 5）项目实施方案；）项目实施方案； （6 6）组织机构与人员配置；）组织机构与人员配置； （7 7）项目实施进度规划；）项目实施进度规划； （8 8）投资估算与资金筹措；）投资估算与资金筹措； （9 9）结论与建议。）结论与建议。 初步可行性研究：初步可行性研究： 1 1）项目建设的必要性和依据；）项目建设的必要性和依据；（2 2）市场分

8、析与预测；）市场分析与预测； （3 3）产品方案、拟建规模和厂址环境；）产品方案、拟建规模和厂址环境；（4 4）生产技术和主要设备；）生产技术和主要设备；（5 5）主要原材料的来源和其他建设条件；）主要原材料的来源和其他建设条件；（6 6）项目建设与运营的实施方案；）项目建设与运营的实施方案；（7 7）投资初步估算、资金筹措与投资使用计划初步方案）投资初步估算、资金筹措与投资使用计划初步方案（8 8）财务效益和经济效益的初步分析；）财务效益和经济效益的初步分析； （9 9）环境影响和社会影响的初步评价；）环境影响和社会影响的初步评价；（1010）投资风险的初步分析。）投资风险的初步分析。 详细

9、可行性研究详细可行性研究 ： （1 1）项目建设的必要性；）项目建设的必要性； （2 2）市场分析；）市场分析； （3 3）建设方案；）建设方案； （4 4）投资估算；）投资估算； （5 5）融资方案；）融资方案； （6 6）财务分析；）财务分析； （7 7）经济分析；）经济分析； （8 8）资源利用效率分析；）资源利用效率分析； （9 9）土地利用及移民搬迁安置方案分析；）土地利用及移民搬迁安置方案分析； （1010）环境影响；）环境影响； （1111）社会评价；）社会评价； （1212）风险分析与不确定性分析；）风险分析与不确定性分析； （1313）提出研究结论与建议。）提出研究结论与建议

10、。项目决策项目决策 投资机会研究投资机会研究 初步可行性研究初步可行性研究 可行性研究可行性研究 决定建设，转入决定建设，转入项目实施准备阶段项目实施准备阶段 终终止止研研究、究、寻寻求求新新的的投投资资机机会会 项目是否有项目是否有生命力？生命力？ 是否存在投是否存在投资机会？资机会？ 否否 否否 否否 是是 是是 是是 项目在技术、项目在技术、经济等方面经济等方面是否可行？是否可行？项项目目申申请请企业投资项目申请报告应主要包括以下内容：企业投资项目申请报告应主要包括以下内容： （1 1）项目申报单位情况；）项目申报单位情况； （2 2）拟建项目情况；）拟建项目情况； （3 3）建设用地与

11、相关规划；）建设用地与相关规划； （4 4）资源利用和能源好用分析；）资源利用和能源好用分析； （5 5）生态环境影响分析；）生态环境影响分析； （6 6）经济和社会效果分析。）经济和社会效果分析。报送企业投资项目申请报告应附以下文件：报送企业投资项目申请报告应附以下文件： （1 1）城市规划行政主管部门出具的城市）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；规划意见； （2 2）国土资源行政主管部门出具的项目）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；用地预审意见； （3 3）环境保护行政主管部门出具的环境）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件影响评价文件 （4 4）根据有关法）根据有关

12、法律法规应提交的其他文件。律法规应提交的其他文件。 可行性研究可行性研究 编制并递交项目申请报告编制并递交项目申请报告 政府核准审查政府核准审查 核准核准建设，转入项建设，转入项目实施准备阶段目实施准备阶段 终止研究、终止研究、寻求新的项目寻求新的项目 核准通过？核准通过？ 项目在技术、项目在技术、经济等方面经济等方面是否可行？是否可行？ 否否 否否 是是 是是 独立咨询独立咨询 机构评估机构评估项项目目核核准准五、设计及准备阶段设计及准备阶段 该阶段将工程建设项目的设想变成可该阶段将工程建设项目的设想变成可实施的蓝图，以及完成建设前期的报实施的蓝图，以及完成建设前期的报批、报建、拆迁等工作。

13、批、报建、拆迁等工作。设计管理工作设计管理工作 勘察设计管理勘察设计管理 勘察单位的招标勘察单位的招标 初探、详探、物探初探、详探、物探 勘察成果报告质量评估勘察成果报告质量评估工程设计管理工程设计管理设计招标、竞赛设计招标、竞赛设计合同谈判、签订设计合同谈判、签订方案优化、报批、施工图审查方案优化、报批、施工图审查限额设计、出图计划管理限额设计、出图计划管理设计交底、技术协调咨询设计交底、技术协调咨询编写总体设计大纲编写总体设计大纲组织国际组织国际/ /国内建筑方案的招标国内建筑方案的招标/ /竞赛竞赛确定确定建筑方案的中标单位，进行设计合同谈判建筑方案的中标单位，进行设计合同谈判协助签订建

14、筑方案设计服务合同协助签订建筑方案设计服务合同施工图设计单位招标、合同谈判、协助签订合同施工图设计单位招标、合同谈判、协助签订合同编制设计依据文件（设计大纲、设计导则、设计编制设计依据文件（设计大纲、设计导则、设计要点、设计深度要求、设计进度计划等）要点、设计深度要求、设计进度计划等）办理建设、规划、国土房管、环保、排水、排污、办理建设、规划、国土房管、环保、排水、排污、交通、消防、供水、供电、煤气、人防、防雷的交通、消防、供水、供电、煤气、人防、防雷的报建审查工作，领取审核意见报建审查工作，领取审核意见技术设计、施工图设计、施工图预算技术设计、施工图设计、施工图预算施工图审查施工图审查、选址

15、及征地、拆迁、选址及征地、拆迁 土地使用土地使用/转让转让/购买购买/投标投标 拆迁、平整拆迁、平整 办理土地使用证办理土地使用证 建设工程用地使用证建设工程用地使用证 围墙砌筑、宣传标语围墙砌筑、宣传标语 建设项目厂（场）址选择应考虑和研究主要内容：建设项目厂（场）址选择应考虑和研究主要内容： （1 1）厂（场）址的自然资源；）厂（场）址的自然资源； （2 2）地形地貌及占地面积；）地形地貌及占地面积； （3 3）厂（场）址的工程地质和水文地质条件；）厂（场）址的工程地质和水文地质条件； （4 4）征地拆迁情况；）征地拆迁情况； （5 5）环境保护；）环境保护； （6 6）地区经济技术条件；

16、）地区经济技术条件； （7 7）交通运输条件；）交通运输条件； （8 8）建设项目所需的其他外部条件：如原材料、能）建设项目所需的其他外部条件：如原材料、能源的供应，生活设施的依托条件以及施工条件等。源的供应，生活设施的依托条件以及施工条件等。 征地拆迁流程征地拆迁流程 严格按项目征地程序办事：申请用地严格按项目征地程序办事：申请用地受理申请并审查有关受理申请并审查有关审批用地审批用地征地实征地实施施签发用地证书签发用地证书征地批准后的实施管理征地批准后的实施管理领发土地使用证领发土地使用证建立征用土地档案和移建立征用土地档案和移交。按征地程序排列进度计划。交。按征地程序排列进度计划。 2、设

17、计管理工作、设计管理工作功能需求调整，编制设计任务书功能需求调整，编制设计任务书规划部门领取设计重点、规划控制指标规划部门领取设计重点、规划控制指标勘察单位的招标或直接委托勘察单位的招标或直接委托初步勘察初步勘察详细勘察详细勘察物探物探设计承发包模式规划、设计界面划分设计承发包模式规划、设计界面划分设计招标设计招标设计合同编制、签订设计合同编制、签订限额设计管理限额设计管理设备的市场调研设备的市场调研设计管理流程图设计管理流程图设计优化设计优化方案设计方案设计初步设计初步设计施工图设计施工图设计-施工图审查施工图审查三个阶段造价审核三个阶段造价审核设计阶段造价咨询流程图设计阶段造价咨询流程图方

18、案设计、初步设计流程方案设计、初步设计流程 注：初步设计专项审查建注：初步设计专项审查建议按专业议按专业( (规划、国土、环规划、国土、环保、排水、排污、交通、保、排水、排污、交通、消防、供水、供电、煤气、消防、供水、供电、煤气、人防人防) )分批、分阶段审查，分批、分阶段审查，以尽早能争取时间，但需以尽早能争取时间，但需注意各专业之间设计人员注意各专业之间设计人员会签。会签。 了解业主建设意图了解业主建设意图用户需求书用户需求书咨询团队提出审查意见，内部会审咨询团队提出审查意见，内部会审方案评审方案评审( (设计、监理、业主设计、监理、业主) )评审成果文件评审成果文件初步扩充设计初步扩充设

19、计初步设计成果验收初步设计成果验收介入初步设计概算工作介入初步设计概算工作初步设计末次审查初步设计末次审查重新组织评审重新组织评审不通过不通过通过通过施工图设计施工图设计-施工图审查施工图审查 初步设计审查完成，领取审核意见书初步设计审查完成，领取审核意见书评审审核意见，研究调整方案评审审核意见，研究调整方案施工图设计施工图设计施工图审查施工图审查( (审图机构审图机构) )审图意见书审图意见书施工图评审施工图评审( (监理单位监理单位) )施工图评审施工图评审成果文件成果文件介入施工图预算，介入施工图预算，施工招标工作施工招标工作评审审核意见，研究调整方案评审审核意见，研究调整方案施工图调整

20、施工图调整施工图审图机构确认施工图审图机构确认设计阶段造价咨询流程图设计阶段造价咨询流程图投资结算、限额设计目标设置投资结算、限额设计目标设置开始进场开始进场2 2周周发包模式规划、合同包的划分发包模式规划、合同包的划分2 2周周( (初步设计同步进行初步设计同步进行) )招标计划安排，招标管理方案招标计划安排，招标管理方案1周调整设计出图计划，编制总控进度计划调整设计出图计划，编制总控进度计划2 2周周注： 首要确定发包模式、合同包划分，明确首个招标项目必备的条件。(如幕墙、室内装修、图纸深度要求)。 根据招标计划，调整出图计划，以配合招标工作。 编制总控进度计划(包括设计、招标、施工、验收

21、等) 。 初步设计概算审核初步设计概算审核初步设计成果验收通过，设计提交初步设计成果验收通过，设计提交概算概算4 4周周施工图预算审核施工图预算审核施工图设计完成施工图设计完成( (未审查未审查) )，提交预算，提交预算4 4周周标底审核标底审核招标文件完成招标文件完成4 4周周（接上表）（接上表）办理内容办理内容办理部门办理部门具具 备备 条条 件件 做建筑效果做建筑效果图图设计公司设计公司 各层平面、东、南、西、北立面图剖面图各层平面、东、南、西、北立面图剖面图 初步设计报初步设计报建建 规划局建管处规划局建管处 建筑方案批复、设计要点批复、规划方案批复、初步设计图四建筑方案批复、设计要点

22、批复、规划方案批复、初步设计图四套、规划红线图、规划许可证、用地批准书套、规划红线图、规划许可证、用地批准书 消防报建消防报建 市消防局市消防局 初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计给排水图、初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计给排水图、电图、空调图、申请表电图、空调图、申请表 安防报建安防报建 市公安局市公安局 初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计建筑图、初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计建筑图、申请表、四至图申请表、四至图 人防报建人防报建 市人防办市人防办 初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计建筑图、初步设计批复、规划许可证、用地批准书

23、、初步设计建筑图、申请表申请表 防雷报建防雷报建市气象局市气象局 初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计建筑图、初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计建筑图、申请表申请表 环保报建环保报建市环保部门市环保部门 初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计建筑图、初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计建筑图、给排水图、申请表给排水图、申请表 绿化报建绿化报建 市园林局市园林局 初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计建筑图、初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计建筑图、给排水图、申请表给排水图、申请表施工图纸设施工图纸设计审查计审查 市建设局市建设局各专业

24、批复意见、初步设计图各专业批复意见、初步设计图 设计阶段的各种报批报建手续设计阶段的各种报批报建手续 4 4、工程建设实施前的相关准备工作、工程建设实施前的相关准备工作项目建议总策划项目建议总策划含综合管理策划含综合管理策划建设项目业主组织架构设置及职能分建设项目业主组织架构设置及职能分工（不同阶段应不同设置）工（不同阶段应不同设置）组织管理模式的策划组织管理模式的策划施工承发包模式的策划施工承发包模式的策划项目管理是个综合管理的过程，包括目标管理、综合管理项目管理是个综合管理的过程，包括目标管理、综合管理策划配套的管理制度，规范的工作流程等策划配套的管理制度，规范的工作流程等。立项决策阶段

25、设计及 准备阶段 实施阶段 竣工验收及交付使用阶段 采购与招标管理风险管理沟通与协调管理质量管理财务与费用管理时间进度管理设计管理 范围管理 人力资源管理 组织机构管理 工程项目成功工程项目成功 施工承发包模式的策划施工承发包模式的策划 传统的发包模式，不适应现代工程管理，许传统的发包模式，不适应现代工程管理，许多工程管理从四种管理模式中进行组合、派生、多工程管理从四种管理模式中进行组合、派生、延伸，今发包模式多样化，特别是总包管理与平延伸，今发包模式多样化，特别是总包管理与平行发包进行优化组合，根据不同类型建筑管理需行发包进行优化组合，根据不同类型建筑管理需要，有多种管理模式能适应不同的管理

26、需要。要，有多种管理模式能适应不同的管理需要。 举例说明几种发包模式：举例说明几种发包模式： （1 1）“土建机电安装土建机电安装+ +总包管理服务总包管理服务”发发包模式包模式 （2 2）“土建机电总包土建机电总包+ +指定分包指定分包”模式模式 （3 3）“土建土建+ +指定分包指定分包+ +点包管理服务点包管理服务”的的模式模式 方案一、方案一、“土建机电安装土建机电安装+ +总包管理服务总包管理服务”发包模式发包模式 从土建机电安装（含消防、负责消防验收工作）为主施工单位，其它从土建机电安装（含消防、负责消防验收工作）为主施工单位，其它由业主平行发包或直接委托签订合同，但纳入主施工单位

27、的管理范围，负责由业主平行发包或直接委托签订合同，但纳入主施工单位的管理范围，负责所有施工单位现场配合、安全、资料、统一验收工作，总包管理服务费用在所有施工单位现场配合、安全、资料、统一验收工作，总包管理服务费用在招标时明确，可用包干费率或包干总价的方法明确，其模式如下：招标时明确，可用包干费率或包干总价的方法明确，其模式如下： 业主业主监理单位监理单位土建机电安装总包单位土建机电安装总包单位幕墙幕墙工程工程施工施工单位单位智能智能化工化工程施程施工单工单位位室内室内装修装修专专项项施施工工单单位位A专项专项施工施工单位单位B主主要要设设备备材材料料供供应应注：注：合同关系合同关系 监理管理关

28、系监理管理关系专项施工单位指人防、煤气、专项施工单位指人防、煤气、 绿化、信号屋盖、电梯等。绿化、信号屋盖、电梯等。 方案二方案二“土建机电总包土建机电总包+ +指定分包指定分包”模式模式 以土建机电安装（含消防、负责消防验收工作）为主包单位，幕墙，智以土建机电安装（含消防、负责消防验收工作）为主包单位，幕墙，智能化、室内装修业主组织以总包名义招标，然后由总包单位与分包单位签订合能化、室内装修业主组织以总包名义招标，然后由总包单位与分包单位签订合同，归属总包管理。业主支付一定管理费，其它专项工程由业主招标或直接委同，归属总包管理。业主支付一定管理费，其它专项工程由业主招标或直接委托，但纳入总包

29、管理范围。托，但纳入总包管理范围。 业主业主监理监理土建机电总包单位土建机电总包单位幕幕墙墙施施工工单单位位智智能能施施工工单单位位室室内内装装修修施施工工单单位位专专项项施施工工单单位位A专专项项施施工工单单位位B主要主要设备设备材料材料供应供应注：注：合同关系合同关系 监理管理关系监理管理关系专项施工单位指人防、煤气、专项施工单位指人防、煤气、 绿化、信号屋盖、电梯等。绿化、信号屋盖、电梯等。 方案三“土建+指定分包+点包管理服务”的模式 此方案实际是方案一、方案二的组合，以土建（含机电安装，智能化工程指定分包），幕墙，室内装修业主平行发包签订合同，以及其它专项工程均纳入总包管理范围。 业

30、主业主监理监理土建总包单位土建总包单位智智能能化化施施工工单单位位幕幕墙墙施施工工单单位位室内室内装修装修施工施工单位单位专专项项施施工工单单位位A专专项项施施工工单单位位B主要主要设备设备材料材料供应供应商商机机电电安安装装施施工工单单位位注：注：合同关系合同关系 监理管理关系监理管理关系专项施工单位指人防、煤气、专项施工单位指人防、煤气、 绿化、信号屋盖、电梯等。绿化、信号屋盖、电梯等。 项目管理配套制度、方法、流程、合同版本、安全协议的起草、项目管理配套制度、方法、流程、合同版本、安全协议的起草、编制与审核（含内部管理制度）。编制与审核（含内部管理制度）。项目管理人员的岗位责任制度项目管

31、理人员的岗位责任制度项目现场管理制度项目现场管理制度监理工作制度监理工作制度流动竞赛奖励评比方法流动竞赛奖励评比方法设计变更管理办法设计变更管理办法项目安全管理制度项目安全管理制度工程计量与支付管理办法工程计量与支付管理办法项目计划、统计与进度管理制度项目计划、统计与进度管理制度项目管理廉政工作制度项目管理廉政工作制度招标管理工作制度招标管理工作制度项目信息管理制度项目信息管理制度项目材料、机械设备管理制度项目材料、机械设备管理制度工程竣工结算管理办法工程竣工结算管理办法工程竣工验收管理办法工程竣工验收管理办法编制和审定配套的管理制度编制和审定配套的管理制度建立规范的工作流程建立规范的工作流程

32、图纸会审工图纸会审工 作流程图作流程图施工进度控制工作流程施工进度控制工作流程 图图原材料、构配件进场签认流程图原材料、构配件进场签认流程图进口材料设备核定流程进口材料设备核定流程 图图隐蔽工程签认流程图隐蔽工程签认流程图分部工程工序交接签认流程图分部工程工序交接签认流程图工程变更流程图工程变更流程图设计变更流程图设计变更流程图工程质量事故处理流程图工程质量事故处理流程图工程停、复工流程图工程停、复工流程图工程进度款、预结算审核工作流程图工程进度款、预结算审核工作流程图索赔处理程图索赔处理程图工程竣工验收流程图工程竣工验收流程图序号序号可能的风险事件可能的风险事件应急措施应急措施1 1设计：设

33、计内容不全，缺陷设计，设计设计：设计内容不全，缺陷设计，设计错误，规范应用不恰当，地质条件考虑错误，规范应用不恰当，地质条件考虑缺陷或错误，设计对施工的可能性未予缺陷或错误，设计对施工的可能性未予考虑不周。考虑不周。组织设计负责人，各专业设计人员分析原因，组织设计负责人，各专业设计人员分析原因，设计人员集中在现场办公，限时完成，不得设计人员集中在现场办公，限时完成，不得影响施工。影响施工。2 2施工：施工工艺错误，不合理的施工方施工：施工工艺错误，不合理的施工方案，施工安全措施不当，不可靠技术的案，施工安全措施不当，不可靠技术的应用。应用。代建单位技术总工代建单位技术总工/ /监理单位总监监理

34、单位总监/ /专业设专业设计人员计人员/ /施工单位技术总工组成小组，对原施工单位技术总工组成小组，对原因分析，提出成熟的技术方案，认证后实施，因分析，提出成熟的技术方案，认证后实施，对质量、安全影响大的监理单位总监下发停对质量、安全影响大的监理单位总监下发停工令，尽可能减少影响。工令，尽可能减少影响。3 3自然与环境：复杂的工程地质条件，不自然与环境：复杂的工程地质条件，不明的水文气象条件，洪水、地震、台风明的水文气象条件，洪水、地震、台风等不可抗力。等不可抗力。收集第一手资料深入现场，组织技术力量及收集第一手资料深入现场，组织技术力量及时采取应急加固措施，确保质量与安全。时采取应急加固措施

35、，确保质量与安全。4 4政治法律：法律及制度变化、经济制裁、政治法律：法律及制度变化、经济制裁、建设市场的不规范。建设市场的不规范。及时分析对工程建设造成的影响，请示上级及时分析对工程建设造成的影响，请示上级主管部门，按批示意见办理。主管部门，按批示意见办理。5 5合同：合同纠纷，合同签订遗漏条款、合同：合同纠纷，合同签订遗漏条款、表达失当、索赔管理不力等。表达失当、索赔管理不力等。由监理单位带头，进行协调调解，未达成意由监理单位带头，进行协调调解，未达成意见申请有关部门仲裁。仲裁期间所有工作正见申请有关部门仲裁。仲裁期间所有工作正常开展，做好有关记录。常开展，做好有关记录。 制定风险管理方案

36、制定风险管理方案 序号序号可能的风险事件可能的风险事件应急措施应急措施6 6人员：设计、监理、施工人员素质人员：设计、监理、施工人员素质不高，人员不配套、不到位等。不高，人员不配套、不到位等。核对招投标、合同、要求调内调换、补充，核对招投标、合同、要求调内调换、补充，并视为违约处理，如果落实达不到要求向政并视为违约处理，如果落实达不到要求向政府有关部门通报，直至解除合同。府有关部门通报，直至解除合同。7 7材料材料/ /设备：供货不足，质量与规设备：供货不足，质量与规格有问题，时间拖延，损耗和浪费，格有问题，时间拖延，损耗和浪费，特殊材料及新材料使用有问题等。特殊材料及新材料使用有问题等。不配

37、套，选型不当，安装失误，故不配套，选型不当，安装失误，故障。障。核对供货合同，在合同条件下，在合同供方核对供货合同，在合同条件下，在合同供方范围内通过各种渠道采购。材料质量有问题，范围内通过各种渠道采购。材料质量有问题，杜绝使用。特殊材料与新材料使用有问题，杜绝使用。特殊材料与新材料使用有问题，短时间论证未结果，采取更换材料。如果施短时间论证未结果，采取更换材料。如果施工单位材料供货有问题，协调困难采购甲供工单位材料供货有问题，协调困难采购甲供方法，然后追究施工单位责任。增加设备，方法，然后追究施工单位责任。增加设备，检查各设备是否配套，使用管理方法是否妥检查各设备是否配套，使用管理方法是否妥

38、当，制定节点工期考核。当，制定节点工期考核。8 8资金：资金不到位，资金科短缺，资金：资金不到位，资金科短缺，有关方面拖欠，汇率浮动和通货膨有关方面拖欠，汇率浮动和通货膨胀。胀。如果是代建单位支付不及时，迅速加强内部如果是代建单位支付不及时，迅速加强内部管理与协调，加快支付。如果相关方面的资管理与协调，加快支付。如果相关方面的资金督促各方限时落实，效果不明显，在支付金督促各方限时落实，效果不明显，在支付条件充分的条件，代建单位采取代付的方法，条件充分的条件，代建单位采取代付的方法，然后在相关方支付中扣除。然后在相关方支付中扣除。9 9组织协调：信息不畅，各方协调不组织协调：信息不畅，各方协调不

39、力，解决问题不及时，领导指挥失力，解决问题不及时，领导指挥失当等。当等。迅速组织主要人员，加快信息流通，统一协迅速组织主要人员，加快信息流通，统一协调指挥职能，协调有困难，向上级主管部门调指挥职能，协调有困难，向上级主管部门请示支援。请示支援。工程保险管理方案工程保险管理方案 工程保险是针对工程项目在建设过程中可能工程保险是针对工程项目在建设过程中可能出现的自然灾害和意外事故而造成的物质损害和依出现的自然灾害和意外事故而造成的物质损害和依法应对第三者的人身伤忙或财产损失承担的经济赔法应对第三者的人身伤忙或财产损失承担的经济赔偿责任提供保障的一种综合性保险。偿责任提供保障的一种综合性保险。工程保

40、险分类：工程保险分类：建筑工程一切险、安装工程一切险、预期利益损失建筑工程一切险、安装工程一切险、预期利益损失保险；保险；项目保险和承包商保险；项目保险和承包商保险；工期保险和年度保险；工期保险和年度保险； 工程保险方案的制定：工程保险方案的制定： 制定建设项目工程保险方案的基本原则；制定建设项目工程保险方案的基本原则； 建设项目工程保险方案的制定；建设项目工程保险方案的制定； 建设项目工程保险的保险合同的选择；建设项目工程保险的保险合同的选择； 工程保险的基本流程：工程保险的基本流程： （1 1）申请承保；）申请承保； （2 2）申请理赔；）申请理赔； （3 3）申请批改。）申请批改。 建设

41、项目工程保险的提保方式；建设项目工程保险的提保方式； 建设项目的保险费用；建设项目的保险费用； 建设项目保险索赔。建设项目保险索赔。招标管理工作方案招标管理工作方案合同发包模式规划（设计、勘察、监合同发包模式规划（设计、勘察、监理、咨询服务、施工、大宗材料理、咨询服务、施工、大宗材料/ /设设备规划、比较）备规划、比较）合同、合同分界面管理方案合同、合同分界面管理方案招标计划安排招标计划安排招标程序招标程序投标承诺跟踪检查（表格形式进行）投标承诺跟踪检查（表格形式进行） 5 5、项目招标工作管理、项目招标工作管理 合同发包模式规划（设计、勘察、监理、咨询服务、合同发包模式规划（设计、勘察、监理

42、、咨询服务、施工、大宗材料施工、大宗材料/ /设备规划、比较）设备规划、比较） 设计单位设计单位（1 1）主设计单位）主设计单位（2 2）专业设计单位（钢结构、幕墙、智能、消防、装修）专业设计单位（钢结构、幕墙、智能、消防、装修）（3 3）专项设计单位（人防、电信、环保、外水外电、绿化、）专项设计单位（人防、电信、环保、外水外电、绿化、勘察单位）勘察单位）服务类单位服务类单位（1 1）招标代理（监理、施工、材料设备）招标代理（监理、施工、材料设备）（2 2）施工图审查单位）施工图审查单位（3 3）材料检测单位）材料检测单位（4 4）工程检测（桩基、焊缝、防雷、沉降观测等）工程检测（桩基、焊缝、

43、防雷、沉降观测等） 施工单位施工单位 （1 1）总包单位）总包单位 （2 2）绿化工程（平行发包）绿化工程（平行发包） （3 3）配套工程（煤气、人防、环保、外水外电、）配套工程（煤气、人防、环保、外水外电、市政道路、室外照明等）（平行发包）市政道路、室外照明等）（平行发包） （4 4）材料设备供应单位）材料设备供应单位 （5 5）电梯供货单位）电梯供货单位 （6 6）发电机组、空调主机等设备供应单位）发电机组、空调主机等设备供应单位 招标程序招标程序 申请招标申请招标准备招标文件准备招标文件发布招标公告发布招标公告进行资格预审进行资格预审确定投标人名单确定投标人名单发售招标文件发售招标文件批

44、准招标批准招标索购资审文件索购资审文件填报资审文件填报资审文件确认投标意向确认投标意向研究招标文件研究招标文件核查招标文件核查招标文件购买招标文件购买招标文件核查资审文件核查资审文件招标程序图招标程序图招标人招标人投标人投标人招标中心招标中心（续下表）（续下表）组织现场考察组织现场考察参加现场考察参加现场考察提出质疑问题提出质疑问题确定投标策略确定投标策略召开标前会议召开标前会议发送会议记录发送会议记录编制投标文件编制投标文件接受投标书接受投标书递交投标文件递交投标文件公开开标公开开标审查标书审查标书评标比较评标比较评标报告评标报告定定 标标发出中标通知书发出中标通知书商签合同商签合同通知未中

45、标人通知未中标人参加开标会议参加开标会议准备履约保证准备履约保证合同谈判合同谈判监督开标过程监督开标过程监督评标过程监督评标过程核备招标报告核备招标报告 （接上表）六、实施阶段“五通一平五通一平”的推进管理的推进管理施工阶段相关手续的办理施工阶段相关手续的办理“三控、二管、一协调三控、二管、一协调”安全管理安全管理实施阶段对设计、监理、实施阶段对设计、监理、施工单位的管理施工单位的管理对外协调对外协调 此阶段把施工蓝图转换实物的阶段，是工程建设的主要阶段。此阶段把施工蓝图转换实物的阶段，是工程建设的主要阶段。 “五通一平五通一平”的推进管理的推进管理注：报建报批手续主要包括施工许可证，质量安全

46、委托监督，其它专项工程报建报批，注：报建报批手续主要包括施工许可证，质量安全委托监督，其它专项工程报建报批，根据工程进展，分步、分阶段进行。根据工程进展，分步、分阶段进行。“五通一平五通一平”指：道路通、水通、电通、电话通、网络通、场地平整指：道路通、水通、电通、电话通、网络通、场地平整签发开工令办理各项报建报批手续组织设计技术交底、图纸会审施工组织设计方案审查或会审质量安全保障体系审查分包单位资质审查人员到位、材料、机械准备情况“五通一平”的移交组织召开工地例会正式动土开工质量管理 建立质量保证体系、严格执行标准、规范 对重点单位质量进行检查、验收 组织分项分部工程的验收进度管理 编制工程进

47、度总体计划 编制单项工程进度计划 编制月、季、年度计划 建立三级进度管理体系 对进度计划分析、协调、平衡和调整投资管理 推行限额设计，施工用预算审核 划分合同，设定投标限价、控制造价 编制投资计划和季度、月度资金使用计划 工程结算和编制工程竣工财务决算 建立基建专户进行财务管理安全文明综合管理 建立安全综合治理领导小组,工作小组,安全管理体系 签订各方的安全生产协议书 审查安全文明施工专项方案 编制实施综合管理方法 对厂区临时道路,办公区,生活区,材料堆放区,临水,临电进行总体策划 安全综合检查,安全生产例会 安全,消防培训,信息公告建设档案信息管理 严格执行省统一用表、安全统表 施工过程资料

48、与工程建设同步 明确信息来源、传递、处理方式 定期/不定期检查进行完善管理主要控制点测量放线、复核材料、设备进场验收、见证取样、送检施工进度计划审核、检查、修正、工期目标考核施工机械、设备、检测仪器报验工程变更管理现场质量管理（旁站、巡视、检测、试验等手段）特殊过程、关键部位进行见证、验收综合治理管理（安全、防火、环卫、治安、文明施工等）质量事故的调查处理进度款的计量与支付办理现场签证工程结算审核、编制监理月报、季报、年报总结合同事件的评估和处理对施工单位的管理控制措施对施工单位的管理控制措施单单位位工作内工作内容容重点重点控制控制可能存在可能存在主要问题主要问题管理措施管理措施配套管理配套管

49、理方法方法施施工工管理管理组织机构组织机构及人及人力资源配力资源配置置现场管现场管理机构理机构项目经理、技项目经理、技术负责人不到位术负责人不到位1 1、对照招投标文件及施工组织设计检、对照招投标文件及施工组织设计检查施工管理机构配置是否符合要求。查施工管理机构配置是否符合要求。2 2、针对现场实际情况，机构各管理部、针对现场实际情况，机构各管理部门是否满足要求。门是否满足要求。同设计单同设计单位位现场施现场施工管理工管理人员人员管理人员，特管理人员，特种作业人员不迟种作业人员不迟证上岗证上岗1 1、对照招投标文件检查项目经理、技、对照招投标文件检查项目经理、技术负责人及主要现场管理人员是否到

50、位。术负责人及主要现场管理人员是否到位。2 2、考察施工管理人员工作态度及能力、考察施工管理人员工作态度及能力，对不称职的坚决要求以与撤换。，对不称职的坚决要求以与撤换。施工施工组织设计组织设计施工管施工管理体系理体系 公事未对技公事未对技术方案进行审核术方案进行审核 质量保证体质量保证体系不健全系不健全1 1、审查质量管理责任制、质量管理制、审查质量管理责任制、质量管理制度、技术保证措施度、技术保证措施是否符合工程实际要求。是否符合工程实际要求。2 2、审查质量目标、投资目标、进度目、审查质量目标、投资目标、进度目标、安全生产与文明施工目标分解落实到标、安全生产与文明施工目标分解落实到各子单

51、位工程、分部、分项工程中并落实各子单位工程、分部、分项工程中并落实到具体单位和责任人的计划和措施。到具体单位和责任人的计划和措施。单单位位工作工作内容内容重点重点控制控制可能存在可能存在主要问题主要问题管理措施管理措施配套配套管理管理方法方法施施工工施工施工过程过程质量管理质量管理不按图、不按施工不按图、不按施工方案施工方案施工工程资料整理滞后工程资料整理滞后不执行监理的合理不执行监理的合理指令指令不参加各种会议、不参加各种会议、不落实会议内容不落实会议内容1 1、动态跟踪检查施工单位质量管理制度、管理、动态跟踪检查施工单位质量管理制度、管理责任制落实情况。责任制落实情况。2 2、参与隐蔽工程

52、和分部、分项过程、检验批验、参与隐蔽工程和分部、分项过程、检验批验收，确保各阶段质量目标实现。收，确保各阶段质量目标实现。3 3、定期召开质量管理协调会议，分析质量现状、定期召开质量管理协调会议，分析质量现状和趋势，找出影响施工质量的因素，制定质量保证措和趋势，找出影响施工质量的因素，制定质量保证措施，解决工程施工中出现的质量问题。施，解决工程施工中出现的质量问题。同设计同设计单位单位进度管理进度管理现场组织不力，进现场组织不力，进度滞后度滞后1 1、根据监理提交的旬、月、周实际完成量，核、根据监理提交的旬、月、周实际完成量，核对分解进度计划目标完成情况。对分解进度计划目标完成情况。2 2、定

53、期召开施工进度协调会议，分析影响进度、定期召开施工进度协调会议，分析影响进度的因素，采取有效的纠偏措施，关键线路外的工程进的因素，采取有效的纠偏措施，关键线路外的工程进度予以修改和调整，确保工期的按期完成。度予以修改和调整，确保工期的按期完成。3 3、严格实行施工进度目标奖罚制度。、严格实行施工进度目标奖罚制度。投资管理投资管理索赔多索赔多超额支付超额支付1 1、定期检查施工单位投资控制制度和投资控制、定期检查施工单位投资控制制度和投资控制责任执行情况。责任执行情况。2 2、跟踪工程的投资使用状况，核对分解投资计、跟踪工程的投资使用状况，核对分解投资计划目标控制情况。划目标控制情况。3 3、定

54、期召开投资管理协调会议，分析影响投资、定期召开投资管理协调会议，分析影响投资控制的因素并制定保障措施。控制的因素并制定保障措施。4 4、严格控制会引起工程造价增加的各类工程变、严格控制会引起工程造价增加的各类工程变更，必要时进行价值工程分析，寻求不增加成本和不更，必要时进行价值工程分析，寻求不增加成本和不影响工程进度的解决方案。影响工程进度的解决方案。5 5、严格对施工单位工程款付款申请和已完工程、严格对施工单位工程款付款申请和已完工程量进行审核，按合同约定颁发付款证书。量进行审核，按合同约定颁发付款证书。安全文明安全文明施工管理施工管理安全保障体系不健全安全保障体系不健全安全管理、安全设施投

55、安全管理、安全设施投入不足入不足1 1、定期或不定期地对工地安全生产、文明施工、环、定期或不定期地对工地安全生产、文明施工、环境保护措施和目标落实情况进行检查。对存在问题形境保护措施和目标落实情况进行检查。对存在问题形成限期整改纪要。成限期整改纪要。2 2、检查责任单位（施工单位）、责任人对存在问题、检查责任单位（施工单位）、责任人对存在问题及隐患整改落实情况。及隐患整改落实情况。3 3、严格实行安全生产、文明施工、环境保护目标奖、严格实行安全生产、文明施工、环境保护目标奖罚制度。罚制度。七、竣工验收及使用阶段验收验收移交移交竣工结算及竣工决算竣工结算及竣工决算项目后评价项目后评价 竣工验收与移交阶段竣工验收与移交阶段地基与基础地基与基础主体结构主体结构装饰工程装饰工程建筑屋面建筑屋面建筑给排水与采暖建筑给排水与采暖建筑电气建筑电气空调与通风空调与通风智能建筑智能建筑电梯工程电梯工程分部工程完成，组织初步验收，审查施工过分部工程完成，组织初步验收，审查施工过程资料，给质检站审查，由质检站、设计、程资料，给质检站审查，由质检站、设计、施工、业主、监理参加验收，形成验收记录。施工、业主、监理参加验收，形成验收记录。一、分部验收一、分部验收规划规划环保环保排水、排污排水、排污消防消防供水、供电供水、供电煤气煤气人防人防防雷防雷绿化等绿化