2018年10月自考00318公共政策试卷及答案

1、2018年10月自学考试全国统一命题考试公共政策试卷和答案课程代码00318本试卷共5页。满分100分，考试时间150分钟。第一部分选择题一、单项选择题：本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1 .公共政策学的研究始点通常是A.经验观察B.程序设计C.理论归纳D.研究层次2 .采用委员会制行使国家最高决策权的是A.英国B.瑞士C.法国D.俄罗斯3 .任何一项具体政策都必须预设重点，它体现的是A,政府的独立性B.政府的公共性C.政府的偏好性D.政府的权威性4 .毛泽东同志所著的论持久战属于A.战略B.策略C.战术D.技术5 .针对某

2、一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则，称为A.元政策B.基本政策C.部门政策D.总政策6 .政策系统的核心是A.公共组织B.公共舆论C.公共权力D.公共问题7 .通过举行信息发布会、发布文件或白皮书等方式正式向公众予以政策宣示的是A.政策监控B.政策发布C.政策执行D.政策评估8 .决策者正式同意采用某一政策方案来解决列在政策议程中的特定问题是A.政策论证B.政策采纳C.政策审议D。政策评估9 .公共政策过程中的听证制度体现了A.决策理性化B.决策民主化.C.决策地域化D.决策专业化10 .基于中国自身经验和理论资源总结出来的政策过程模型是A.有限理性主义模型B.规范最适模

3、型C.集团模型D.“上下来去”模型11 .将政策问题划分为结构优良、结构适度、结构不良三种类型的学者是A.威廉？邓恩B.哈蒙？齐格勒C.托马斯？戴伊D.詹姆斯？布坎南12 .既非例行活动，又不是经常重复出现的，而是一次性的非例行的决策活动是A.常规决策B.程序性决策C.确定性决策D.危机决策13 .政策移植中对政策文本直接的完全的转移是A.复制B.效法C.混合D.启发14 .将服务于共同政策目标的两项或多项政策被一项服务于同样目标的新政策所取代是A.线性接续B.政策合并C.政策分解D.非线性接续15 .政策执行机关最主要、最核心的特性是A.服务性B.执行性C.透明性D,法制性16 .以时间为标

4、准划分的政策失灵是A.突变失灵B.渐变失灵C.间歇失灵D.早期失灵17 .检验政策结果的必要途径是A.政策规划B.政策评估C.政策论证D.问题认定18 .对政策制定过程、执行过程、调整过程的操作状况进行评估的是A.政策需求评估B.政策效益评估C.政策过程评估D.政策价值评估19 .对一项以上的政策同时进行评估的评估方法是A.单一政策评估B.多重结果评估C.多角度评估D.复合政策评估20 .从政策研究组织的角度来看，国务院发展研究中心属于A.行政型政策研究组织B.事业单位法人型政策研究组织C.学术型政策研究组织D.产业型政策研究组织二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列

5、出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。21 .系统论、信息论、控制论是三门相互联系的交叉学科，被人们称作“三论”，其提供的基本方法有A.内容分析方法B.信息方法C.反馈方法D.功能模拟方法E.系统方法22 .从“公共政策独有”和“公共政策须有”两个角度出发，公共政策的基本特征包括A.政治性、权威性和强制性B.公共性与偏好性的对立统一C.民主性与科学性D.应然与实然的统一E.回应性与普遍性的统一23 .决策规则是决策主体择定最终政策方案的程序和方法，政策制定主体采纳的基本决策规则主要有A.公平规则B.多数规则C.全体一致规则D.效率规则E.创新规则24 .确

6、定政策目标的原则有A.实事求是B.面向未来C.系统协调D.明确具体E.伦理考量25 .公共政策评估是一个有计划有步骤的活动过程，它通常包括A.评估筹划阶段B.评估实施阶段C.评估终止阶段D.评估总结阶段E.评估反馈阶段第二部分非选择题三、简答题：本大题共4小题，每小题5分，共20分。26 .简述头脑风暴法的基本含义。27 .简述首长制的含义及特点。28 .简述政党组织对公共政策的监控形式。29 .简述实现政策接续的途径。四、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。30 .试论政策研究与政策分析的区别。31 .试论政策执行“过程模型”的主要变量及相互关系。五、案例分析题：本大题共2小题，

7、每小题15分，共30分。32 .“限塑令”实施数年效果为何不佳2007年12月，国务院颁布了关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知，这项被坊间称为“限塑令”的政策规定，自2008年6月i日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。遗憾的是，这一规定实施数年以来，效果并不明显。实行塑料购物袋有偿使用制度后，在不少超市，每-年-42出售塑料袋就能赚上千万元。而一些消费者付费以后，还会产生代偿心理，使用起塑料袋来反而会更理直气壮。在很多消费者看来，与便携的需求相比较，塑料袋几毛钱的成本感受不明显。同时，该政策一些配套措施缺席。如作为替代品的环保购

8、物袋价格太高，消费者难以承受。多数替代品平均售价3到5元，有的价格更高。数年来，人们只是在每年特定的时间才会因为媒体的回顾而想起这项政策。政策宣传不到位，并没有形成以节约使用塑料袋为荣的社会风尚。同时一些违规生产低价伪劣塑料袋的黑作坊屡禁不止，其批发、零售、消费等环节也缺乏严格管控。针对这些现象，一些有识之士呼吁，唯有多种力量形成合力、严格执行政策，才能让“限塑令”深入人心，令行禁止。(1) 试述公共政策执行力的影响因素。(2) 根据公共政策执行力的影响因素，分析“限塑令”实旌数年效果不明显的原因。33 .大学教师兼职从此名正言顺2014年4月29日，一张崭新的营业执照送到了某食品学院L教授的

9、手上，这是以她为企业法人代表注册的生物科技公司的“身份证”。一边当教授，一边办企业当老板，这个念头在一年前，L教授和她的团队只敢想想。L教授团队研制的是一种益生乳酸茵。猪吃下后不仅可以提高猪肉品质，还能在养殖过程中减少抗生素用量，让人们“吃得放心”。创办和经营一家生物科技公司，让该成果尽快发挥价值，L教授对此盼了又盼。但教师和企业法人代表两个身份是否可以兼任，这一关键细节，始终没有以白纸黑字的政策规定明确出现过。2014年1月22日，加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新的文件正式出台。高校科技成果转化的政策束缚得以解开。不仅鼓励高校教师兼职创业、创办企业，还规定科研人员在兼职中所进行的科

10、技成果研发和转化工作，可以作为其职称评定的依据之一。政策的破冰，让有创业意愿的教师可以名正言顺地办企业。如今，L教授的公司已经拥有了多家生物科技公司客户，业务合作咨询电话更是一个接一个，科技成果转化已经步入正轨。(1) 什么是公共政策的基本目标？(2) 试从公共政策基本目标中的效率目标出发，分析加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新政策出台的必要性。绝密启用前2018年10月高等教育自学考试全国统,命题考试公共政策试题答案及评分参考（谍科代码00318）WWW-我!一弟城选择鸵，本大即共20小题.历小眩1分.共20分.1.A2.B3.C4.A5.C6.C7.B.B9.B10.1）ILA12

11、.D13.A14.n15.B16.D17.B18.C19.D20.B二.多咳选择即：本大摩共S小触.每小配2分.共1。分.21.BCDE22.ABDE23.BC24.ABCD!-25.ABD三、简答眩：本大现共4小股，每小融5分,共20分.26 .头鹏义”江也法也力澈力一拉山大数II的人员.无乂足些学齐喊利及川大,从各个角度MM论仃大的公北何喋JI闪而激发火吊新构包的种分析过村和方法.（3分）它任同做分析中幽需位含加卜阶段：-/irnttm体:二是意也产出：;一意见评估：网比您也律序（2分）27 .其K制也称“长制工独件制”即最岛决策K为某人所独K井山共承担个部;夬策汽什的组织体制.（2分）酋

12、长制的特点在上政府版高花脑可以就收策问题向政我或他机成人员征求见.但拥行用终决定权.用对这种决潼仇项Mdi任.（I分它的优点住，决叫及时迅速.斯一效.有利卜他故而什明确化、用体化.从而使政曲的行政效能加到充分发挥（I分）它的状点黄.容坊寸牧U力洛川、儿制KL、独的打.从而使公火决能的科学化、NL化受到影响（I分）28 .政党组织对公火政决的监控形式包括：（I）把政让成员通人.法机XJ1为设小或代人门拉电加土法和制止玫殖.）1华。也法机关对h改机K的监矮温动.骷响利监控，政决策Q分）2）通过政党成员常比国京权力和改桶权力来I寻或/制定次冲极和M定政照决策权.公火政锹产牛*丁.20（3）邮过政史所

13、护制相影响的礼会团体.大众代播也介妾制造各种政党所需短的货论.对犹律和政府政设施加外”的影响.达到间接监控公共政茂的n的.i分）公共政决试题答案及产分率号第I或共3页）29 .实现政策接续的关的拈保持政策目标的稳定和连续.（1分）为了达到这一目的,应当做好以卜几个方面:（1）尽可能明确II体地界定政策”标.（1分（2）推行政策U标管理.（I分）（3）加强政策过程评估.（I分）（4）政策目标的制度化和法制化.（1分）四、论述题：本大题共2小题，每小噩10分，共20分.30 .（1）政策研究的主体是学术取向的职业学问家;政簸分析的上体是应川取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的

14、政策研究人员.（2分）（2）政策研究活动政注的究点和研究范国足政策内容、政策过程和政策产出,发现和依证政策叮其一体和客体之间J决补公和门然环境诸因案之间的内果联系，政策研究是门科学：（2分）政货分析活动关注的选点和分析范围是为了政策而分析，即分析是一个必J政策、政策U标之间的美系,研拟备选方案并从中选择能依大限度地实现该II标的歧优方案，以及对政策结果进行科学评估，以期改进政策系统、提高政策质址的过W，政策分析是一种科学与之术结合的活动.（2分）（3）政策研究的II的或目标是构建政策理论，创设挑究方法，推动学科发展；政策分析的目的或目标是为r公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问

15、题的政策歌图.（2分）（4）政策研究对研究成果的社会反响的期价是获得学术界同僚的疔定，政策分析对分析成果的社会反响的期价是被决策打采用H这到预期的效果.（2分）31 .（I）理想化的政箧，即合法、合理、可行的政策方案。体包括政策的形式、类型、渊源、范困以及社会对政策的认识.（2分）（2）执行机关,通常指政府中II体负员政策执行的机构.包括执行机构的权力结构,人小配备及JIL作态外领疗模式和技巧以及执行人员的情况。（2分）（3）目标群体,即政策对象,泛指由特定的政策决定血必须谓整具为的M体。包拈他们的组织或制度化程度、对领导的认知程度以及先前的政策经验.（2分）（4）环境囚索，即。政策生存空间相

16、关联的囚索。包括政治环境、经济环境、文化环境、历史环境等.（2分）（5）在政策执行过程中,这四个上要变量及其相互关联影响政策执行效果.处理站对政策执行中各州成要素内部及彼此间的紧张、乐力和冲突等的反应.（2分）公共政策试题答案及评分参老第2次（共3火）五、案例分析也：本大题共2小期.每小脱15分.共30分.32 .（1）政策执行过程中程免入遇到方方方面闪索的干扰,从而导致政策执行偏离政登11林,政策效圾无法实现.（I分）嫁合来6这些囚衣主要包括：执行先因索.（1分）资源因素。（1分）匚具因素.（I分）环境因素。（1分）（2）从执行行的闪素分析，超小存在利总先动的问胭，闪此不会为诚少?料袋的使用

17、而竭尽企力.消费一付钳以后产生的代偿心理,也一接加大了该项政策执行的阻力.（2分）从资源因案分析,该政策叫相关配一排施缺腐，制现资源帙乏,导致该I史政策执行成本居而不卜.（2分）从1R因素分析,该项政策是通过价格的杠杆调/机制来提高公众环保意识，引导、鼓励公众合理使用里科购物袋。虽然政策工具的透打不错,但需求价格弹性太小，无法大幅减少犁料袋用后。（3分）从环境因素分析，旧约使用型科袋为荣的社会风气没有形成：同时.伪劣塑料袋的违规生产、批发、军售、消费等环行缺乏严格管控,低价效应抵消了政策的枳极作用.也是“限期令”实一数年效果不隹的隶婴原因.（3分）【评分说明】考生如按H己的诲J啊答可酌怙给分.33 .（I）政策问做得以认定之后,政策制定者首当其冲要:号虑的就是确定有关政策目标.依据政策口标的地位,可TF框本日标和JI体目标之分3分）I【中，基本目标也称元目标，在现代市场经济社会中，一般包括公干、效率、白由和安全等四种.（2分）也即必说,政策JI体目标（也称次目标）往往都由这几个目标派生出来,或最终都要服务这几个目标。（2分）（2）效率就是在给定投入中的最大化产出或既定产出所需要的最小化投入