全国2017年4月自考公共政策00318试卷及答案解释

1、2017年4月高等教育自学考试全国统一命题考试公共政策试卷（课程代码00318）本试卷共5页，满分100分，考试时间150分钟。考生答题注意事项：1.本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2,第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3 .第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0.5毫米黑色字迹签字笔作答。4 .合理安排答题空间。超出答题区域无效。第一部分选择题（共30分）一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码

2、涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1 .最早把“政策分析”作为学术术语提出的学者是A.洛克B.科勒曼C.林德布洛姆D.梅伊克尔扎克2 .在公共组织中，公共政策学研究对象的核心和重点是A.社会组织的决策行为B.群众组织的决策行为c.政府组织的决策行为D.事业单位的决策行为3 .把公共政策界定为“对一个社会进行的权威性价值分配”的学者是A.伊斯顿B.克鲁斯克C.拉斯韦尔D.邓恩4 .政策工具成为一个学术概念和公共政策研究的重要论题始于A.20世纪70年代B.20世纪80年代C.20世纪90年代D.本世纪初5 .公共政策的利益分配功能的最终实现途径是A.政策反馈B.利益输入C.利益综合D.政策执行6 .

3、在公共政策制定和执行过程中，政府和其他行为者围绕共同的、实际上是不断协商的信念和利益而结成的正式的和非正式的联系，指的是A.政策信息B.政策网络C.政策环境D.政策过程7 .在公共政策研究中，理性化被推向极致，产生了理性主义分析方法，而这种方法导致了所谓“理性虐政”，是由于过于强调A.行为理性B.工具理性C.过程理性D.价值理性8 .衡量有关政策利弊优劣的指标是A.评估标准B.评估效率C.评估方法D.评估环节9 .采取游说、宣传、捐款等方式，争取政府将他们提出的公共问题列入议事日程。以这种方式提出公共问题的主体是A.政党组织B.大众传媒C.利益集团D.咨询机构10 .原有政策的终止和服务于同样

4、政策目标的新政策的产生是政策接续中的A.部分终结B.非线性接续C.线性接续D.政策分解11 .政策设计的逻辑结构中，政策的联系机制构成包括规则、工具和A.假定B.结果C.过程D.目标人群12 .决策者对各个政策方案进行比较并选择一种最满意的方案，这种行为方式属于A.政策论证B.政策采纳C.政策探究D.政策审议13 .下级行政人员的执行行为是政策执行的A.被动行为B.参与行为C.主体行为D.客体行为14 .美国学者史密斯提出的政策执行理论模型是A,互适模型B.过程模型C.循环模型D.博弈模型15 .除了成本评估、需求评估、效益评估、过程评估、影响评估以外，公共政策评估的内容还有A.单一评估B.复

5、合评估C.价值评估D.外部评估16 .对渐进主义模型的批评归结为一点，就是认为它在本质上具有显而易见的A.操作性B.保守性C.非连续性D.非正式性17 .公共政策调整的首要原则是A.渐进调适B.理性主义C.实事求是D.追踪反馈18 .政策制定过程的初始阶段是A.问题搜索B.问题讨论C、阚题分板D。问题认定19 .政策评估中的公众热线电话投诉属于A.研究机构评估B.公民评估C.大众传媒评估D.企业评估20 .政策分析师的正确角色定位是A.作为公共决策者的驯服工具B.与公共决策者形成寄生的依赖关系C.作为公共决策者全知全能的指导者D.与公共决策者形成共生的合作关系二、多项选择题（本大题共5小题，每

6、小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。自考包过q3460183721 .一手资料的收集与分析，常用的方法有A.无结构访谈法B.内容分析法C.非参与观察法D.参与观察法E.实地观察法22 .依据政策内容的社会领域不同，公共政策可划分为A.政治政策B.经济政策C.创新政策D.教育、科技、文化政策E.社会政策23 .外部政策监控机制的构成包括A.立法机关B.司法机关C.政党组织D.公民和利益集团E.大众传播媒介24 .公共问题进入政策议程的条件有A.极少受到社会大众所察觉的问题B.事件或问题必须

7、明朗而严重C.有政治权威领导人及专家学者的预测性发动D.有正常、民主和开放的察觉机制与过程E.存在社会制度和程序要求外的问题25.政策合法化的内容包括A.政策内容的合法化B.政策制定的科学化C.制定过程的公开化D.决策程序的合法化E.有关政策的法制化第二部分非选择题（共70分）三、简答题（本大题共4小题。每小题5分，共20分）26.简述政策研究的内涵。27 .简述政策网络形成的主要原因。28 .简述精英主义政策过程模型的基本命题。29 .简述政策问题的含义及其基本属性。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）30 .试述政策执行研究的发展路径。31 .试述政策分析师职业伦理的基本内

8、容。五、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）32 .停售站台票引发强行闯站允许进站接送老、弱、病、残、孕旅客本来是火车站的正常管理之道。但在今年临近春节时，基于B站人流如潮的局面，为了保证旅客安全，上级主管部门却决定B站从某日起停售站台票；老、弱、病、残、孕等重点旅客的亲友可办理“爱心卡”进站送人，但不能进站接人；到站旅客可通过“小红帽”帮忙搬运行李。该规定执行的当E1,出站12处等候了百余名接站者。其中一些人是来后才得知已停售站台票，无法进站接人。一些要接老人、孩子的接站者对此感到不满。甚至有四五名接站者不顾工作人员劝阻，硬性闯入车站接人，场面一度较为混乱。事后，B站临时增设

9、了工作人员免费代接服务。接站者须将所接乘客的车次、车厢号进行登记，然后联系在火车上的乘客，让其下车以后在车厢门口等候，车站则安排专门的工作人员将其接出。于是，车站又恢复了正常秩序。（1） 简述确定政策目标应遵循的主要原则。（2） 试根据这些原则，分析为什么B站停售站台票的规定会引发强行闯站？33 .取消暂住证使公民的迁徙多了一分尊严我国1954年宪法载入了迁徙自由。但其后国务院却先后发布了（关于建立经常户口登记制度的指示、关于防止农村人口盲目外流的指示等规章制度。1958年，全国人大通过的中华人民共和国户口登记条例规定，公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明、学校的录取证明，或者城

10、市户口登记机关的准予迁入证明。”改革开放以来政府又规定，如果公民进入本人户籍所在地之外的城市居住，则需要办理居住地的暂住证。暂住证在实行过程中出现了诸多弊端。对于不少中国人来说，暂住证这三个字凝结着哀与伤、怕与痛。时隔多年，人们仍能记起，只因没有暂住证，民工在被收容途中2死1伤，一类的新闻；一些人被相关部门随性查验暂住证，进而被刁难、被虐待的事情时有发生。而相关部门的一些工作人员则从此发现了一种利用管理哲位证的权力进行寻租的机会。随着改革的深入，中央审议通过了关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见及相关改革方案.方案决定：扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与

11、居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。取消暂住证，意味着公民迁徙不再需要办理暂住证；也意味着一些人从此不能再凭借当年的那种合法权力，叫嚣乎东西，琪（hui）突乎南北。暂住证的废除，让公民多了一份底气，多了一分尊严。按照中央部署，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围，实现基本公共服务均等化，是今后的努力方向。每个中国人的梦想一定有交集，比如实现迁徙更便利，享受的公共服务更平等。要每个公民脸上都洋溢着从容，都写满尊严，取消暂住证只是第一步。（1） 简述公共政策终结的方式。（2） 结合本案例，从政策终结的作用这一视角分析取消暂住证制度的意义。淮空土启用前2Q17年4月高镣教育自学考试全国统

12、一命题考试公共政策试题答案及评分参考（课程代码00318）一整项选樟豌本大题共。小腿.刎南1分，共处分）1.C2.u3,a4.n$Ln6.J7.RS,A94C10.Cn.a以DLLC14.B15.C36.BmCt&DP.B刘.D二、多项造婵题本大题共5小蠢.包小田?分，#10#）2LACDH72.力RDE23,ABCDli24,BCD2SADI-三.调箸理（木大理共1小眄何小琼E分.此其分）26-（由城）的主。捷学木枇向的职业学轲寡,门外自考包过口和仍相3了61注的也点醐咒通图内容,政犀过程和科一产觇U也（J）及地RlSftil政府叮北上第客倬之属、万行关注公利门越可观诂同某之同的因果

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14、剧民的要胃"而只国然鲤行于将英中的薪使理U带）相前说来.写动祖都的精熨受春度冷浜的黑众的直接到丽抬少.令，幼,所谓裁策问题是指城治集阳或杜金人多救人超生到琬实中出现的某种情足与他用的利益、期望、价值和规范有相誉芹贵的矛盾和神突.进而透过团体或膻织希勘要，有关社会翅织和城府来阳町动加以国欣，n分）井被抚并列入我茶设理的社会期公共闫度.口材1政器向题的新木属性包括，<1）关联性与公共性二c分）£1）客股性野生观牲；门分,O）历工黝>性.（1分）国.诺:述恚（本大照典口小通,偌小JS©分.共如分）30.关于效策我行的砌究母历了三f暖展赌S分）口；第一代政策执

15、行研先果取的是白上.而下的讲究路绿,门分）这一路役强料政策制定和及策执行晌分良性.温克设策机行实分与个案研发.生米段里是由上层通过傀权.命令.控瓶来规划和假定的：（I分）快信，它们被转化成为各种兵体你泊指示I山下胡瘠门的官反珠肮员米狗忖定成门外）7）第二隹政维数拧研究采取的是自F而上的研究路径r门分）这一麋役冬调政策制定3号执行患之旧的瓦动,&为政策制定蠢蚂极心任翱不见&晅欧选抽注的架构卜而是提供个无分当主的空阊，（】分）给予&星官僚成地方执行机关更察的自由裁晨板，遮蚌能琴呆取适当的指施建立居今增度跌策执桁环境的政策执行过程.：Ir3）第三代取旗执行研究试图建立能剪境台

16、包上而下与叁下而上却花的整合性愿色朵柄门分成功的政策执行方而徐F向前推进策略的运用，啊里由政蒐型定者翼密规如理篝工具与其他瓷海的运用.”分）另一方面则必须家用向后推送黄电.广泛菜摄自麻人糖的通国靖梅.（1方）3L1!）肃谪品房耍末.口分）或微分析邪既要典餐社会成员的一般遒幡,又以具备作为政治急点照职业道德，1分）这押我业道德实族上就是责任和义务的我现，化要来改触外折河对国家和人因负责,为画家和人民的利益那第，实现目的性和*fl性的流一.C1分）心,行为规范夔求.H分）敢策过程具在很阳帕泰&Hi被琳立体在决策前执I?过程中都塞位法行事，从实啄出发.为旗星目标的实块创造有利的冬件.口分）任

17、何一个政策选择都要注靠体现广大人笈的狩磕并协调好各方面的利英关系.门分）公其政生乂趣答案裁评分毒弩笫2页t共3夏）13）伊信耕断要求.门分）僚值地新影联事实为依据.哦簧分析讨要把圻伯就与实弗斯有机地缆一起来，CI分）伊值到斜至以去共利益为贵，政策是否R有取杖材通否具有短范和信令的功能一与其触否反映公共利范甯埔扪关*Ci分愉值判断还应是胃、权、利的就一.C分）节、案例外折题（本大噩共2小题.前小题15分，共W分）32口）璃定或盘目标应遵帏的生胃原意照；实事求是.3分）面向垛来：（I分3朱蜕脚调；。分）明确具体：U分）伦理考:,口分）U）3站上级主管部门的决定不符右如下围该强缅的原则；嘛宓博部站台探的辿箪g阵日没有华点到切实可行阿聒.不苻合实事求北的唬则：0分）澄育考虑到政策执疔后发生的变化或应馍，不符含面向未来加京则：（2分）没有处理好多窗政策目标的神突，图溟审佗理目标车维护车骷秩序目标的冲突,不督合票铳台谢朦刊:12分）具老梅利索、器、稿、残、孕废客的送站同族,没有号忠现这黜分弱势群休的接站问题.既不将台患峭具体双则，也不再合月弱势饼体凶轮理寺里螳利，1分3M门）豉策性命的方式存五时：遁茂援土；3分）攻毙替代：UJH政纪分解；"分】双旗含井；”分？或策与口分1取消将他