财务管理 管理1401 第6小组

1、管理管理14011401第第6 6组组 组长：叶晓组长：叶晓组员：郭珠、马茹、陈婷、任影、陈小栋、孙忠均组员：郭珠、马茹、陈婷、任影、陈小栋、孙忠均制作人：叶晓、孙忠均制作人：叶晓、孙忠均一一、高校财务管理的特征、高校财务管理的特征 （一）财务目标效益化（一）财务目标效益化 教育教育体制改革的进行催生出一些现象：高校招生人数体制改革的进行催生出一些现象：高校招生人数逐年增加，与之相配套的硬件设备，如教学楼、学生逐年增加，与之相配套的硬件设备，如教学楼、学生宿舍楼、学生食堂等需要的投资额显著增加。而我国宿舍楼、学生食堂等需要的投资额显著增加。而我国的高等院校属于非营利性组织，不能向企业单位那样的

2、高等院校属于非营利性组织，不能向企业单位那样通过自身日常的科研活动来赚取利润以弥补开支，除通过自身日常的科研活动来赚取利润以弥补开支，除此之外，高校的经费投入困乏，况且高校的收费标准此之外，高校的经费投入困乏，况且高校的收费标准由国家统一调控，因而高校入不敷出的现象屡见不鲜，由国家统一调控，因而高校入不敷出的现象屡见不鲜，严重影响学校办学方案的实施。为适应当前的形势确严重影响学校办学方案的实施。为适应当前的形势确保高校在预定轨道上运转，其财务管理目标需要发生保高校在预定轨道上运转，其财务管理目标需要发生一些变化：改变原有的收支平衡标准转向办学效益最一些变化：改变原有的收支平衡标准转向办学效益最

3、大化；加强内部管理控制，在给定支出范围内实现办大化；加强内部管理控制，在给定支出范围内实现办学效益的最大化；提升高校资金的使用效益，构建运学效益的最大化；提升高校资金的使用效益，构建运营良好的财务经济环境。营良好的财务经济环境。（二）筹资渠道多样化（二）筹资渠道多样化 单一单一的国家财政拨款方式不能满足现实的需要，特别的国家财政拨款方式不能满足现实的需要，特别是在高校自主化招生权逐渐扩大的当下，学校应该走是在高校自主化招生权逐渐扩大的当下，学校应该走多元化的筹资渠道，扩大资金来源。现在除了国家财多元化的筹资渠道，扩大资金来源。现在除了国家财政部统一拨款外，学费的收入、科研的收入、银行贷政部统一

4、拨款外，学费的收入、科研的收入、银行贷款以及社会各方的捐助也为事业单位的资金需求提供款以及社会各方的捐助也为事业单位的资金需求提供很大的帮助，其中银行贷款可以很好地缓解高效短时很大的帮助，其中银行贷款可以很好地缓解高效短时间的资金紧张的局面，但也相应加大了高校财务管理间的资金紧张的局面，但也相应加大了高校财务管理风险。风险。（三）财务管理复杂化（三）财务管理复杂化 随着随着教育经济体制的改革，高校内部管理也发生很大教育经济体制的改革，高校内部管理也发生很大变化，办学方式方法走多样化的渠道，筹措资金的来变化，办学方式方法走多样化的渠道，筹措资金的来源多种多样，政府相关政策的变化，设备的购置由国源

5、多种多样，政府相关政策的变化，设备的购置由国库统一支付、政府统一采购的形式进行，这些变化直库统一支付、政府统一采购的形式进行，这些变化直接或间接影响着高校财务管理工作的开展，相对应的接或间接影响着高校财务管理工作的开展，相对应的财务工作人员也要进行相关工作调整来适应这一新变财务工作人员也要进行相关工作调整来适应这一新变动。高校的教学科研资金如何安排预算、划拨、使用动。高校的教学科研资金如何安排预算、划拨、使用和核算工作都需要进行调整，以适应复杂的、规范化和核算工作都需要进行调整，以适应复杂的、规范化的国库集中支付、政府采购的各种设备的购买，工作的国库集中支付、政府采购的各种设备的购买，工作者需

6、要学习了解相关财务管理的新变动以便更好的工者需要学习了解相关财务管理的新变动以便更好的工作，保证高校财务管理工作的高效运转。作，保证高校财务管理工作的高效运转。 二、高校二、高校财务管理存在的问题分析财务管理存在的问题分析 外界外界环境的变化，高校对自身财环境的变化，高校对自身财务管理的重视程度逐年增强，也取得了一务管理的重视程度逐年增强，也取得了一定的成绩，管理水平走上了新的台阶，但定的成绩，管理水平走上了新的台阶，但仍在仍在存存一些一些问题和偏差。问题和偏差。 （一）财务预算管理体制不完善（一）财务预算管理体制不完善 学校学校教学任务、学生活动和科研探索的顺利开展需要教学任务、学生活动和科

7、研探索的顺利开展需要一整套完善的预算管理体系做保障，高校财务管理对一整套完善的预算管理体系做保障，高校财务管理对预算管理要给与足够的重视。而部分高校领导对财务预算管理要给与足够的重视。而部分高校领导对财务工作重视程度不够，年度的预算编制与实际结合度低，工作重视程度不够，年度的预算编制与实际结合度低，预算执行随意性大，预算内容不全面，追踪制度不健预算执行随意性大，预算内容不全面，追踪制度不健全导致资金铺张浪费，资金使用效益处于低水平。全导致资金铺张浪费，资金使用效益处于低水平。（二）财务管理风险防范意识困乏（二）财务管理风险防范意识困乏 高校的扩招引来的扩建，需要投入大量资金进行高校的扩招引来的

8、扩建，需要投入大量资金进行基础设备的建设以满足正常的教学工作，财政拨基础设备的建设以满足正常的教学工作，财政拨款远远不能满足其需求，银行贷款进而成为高校款远远不能满足其需求，银行贷款进而成为高校获取资金的来源，并且在资金结构中占很大的比获取资金的来源，并且在资金结构中占很大的比例，每年需要支付巨大的利息资金，给学校现存例，每年需要支付巨大的利息资金，给学校现存的教学资源产生很大的负面效应。同时高校在建的教学资源产生很大的负面效应。同时高校在建工程占用的资金数额很大，使其资金结构不合理，工程占用的资金数额很大，使其资金结构不合理，负债额度过大，短期内是高校承担巨大的负债压负债额度过大，短期内是高

9、校承担巨大的负债压力，严重者将导致高校资金的崩溃。力，严重者将导致高校资金的崩溃。 （三三）会计基础工作薄弱，财务信息失真）会计基础工作薄弱，财务信息失真 一般而言一般而言，高校的资金的核算工作整体而言比较到位，高校的资金的核算工作整体而言比较到位，但是却经常忽略资金的实际使用情况，缺乏有效的监但是却经常忽略资金的实际使用情况，缺乏有效的监管，基于历史数据和解释信息向内外部发布相关会计管，基于历史数据和解释信息向内外部发布相关会计信息，不利于管理者财务管理决策的制定，难以保证信息，不利于管理者财务管理决策的制定，难以保证资金的使用效益。高校的收付实现制有一定的弊端，资金的使用效益。高校的收付实

10、现制有一定的弊端，相关成本费用的支出不能很好地得以反映，有时会出相关成本费用的支出不能很好地得以反映，有时会出现相关债务的隐藏和固定资产不合理的提取，高校的现相关债务的隐藏和固定资产不合理的提取，高校的实际资产情况只是一种概念而无法得到真实数据。实际资产情况只是一种概念而无法得到真实数据。 （四）成本核算意识薄弱，资源浪费严重（四）成本核算意识薄弱，资源浪费严重 近年来近年来，高校之间为了争夺优秀的生源，盲目追求办，高校之间为了争夺优秀的生源，盲目追求办学质量的提升、教学水平的改进、社会影响力的改善，学质量的提升、教学水平的改进、社会影响力的改善，对办学成本不加控制，导致一些重复性建设和盲目性

11、对办学成本不加控制，导致一些重复性建设和盲目性投资，忽视学校的长远发展战略和自身条件的限制。投资，忽视学校的长远发展战略和自身条件的限制。有些学校有些学校“攀比心攀比心”很强，进行一些形象工程的建设，很强，进行一些形象工程的建设，其标准和规模不符合实际，建设中毫无统筹规划造成其标准和规模不符合实际，建设中毫无统筹规划造成资源的浪费或者闲置，既导致经费资金的不足影响正资源的浪费或者闲置，既导致经费资金的不足影响正常运行又使资金的使用效率低下。常运行又使资金的使用效率低下。 （五）内部控制不健全，财产管理混乱（五）内部控制不健全，财产管理混乱 许多许多高校对财产物资的管理不合理，审核不到位管理高校

12、对财产物资的管理不合理，审核不到位管理不全面，学校各部门各学院不能进行统一规划，造成不全面，学校各部门各学院不能进行统一规划，造成重复购置现象，资产使用效率低下。固定资产的流失重复购置现象，资产使用效率低下。固定资产的流失现象严重，常常出现财务部门登记的数量和各个学院现象严重，常常出现财务部门登记的数量和各个学院资产管理部门的账目明细单不吻合，难以达到账账核资产管理部门的账目明细单不吻合，难以达到账账核对和账实核对的标准。内部控制体制不健全，高校的对和账实核对的标准。内部控制体制不健全，高校的长期挂账现象时有发生，同时缺乏相对应的惩罚机制，长期挂账现象时有发生，同时缺乏相对应的惩罚机制，这在一

13、定程度上给趁机挪用公款的人员提供了很好的这在一定程度上给趁机挪用公款的人员提供了很好的机会，造成学校资源的损失。机会，造成学校资源的损失。三、改善高校财务管理的政策建议三、改善高校财务管理的政策建议（一）强化预算管理，合理安排经费支出（一）强化预算管理，合理安排经费支出 强化强化预算管理，一要建立预算管理，一要建立“统一领导、团队管理统一领导、团队管理”的的管理模式，根据学校的资金统一调度资金的使用，合管理模式，根据学校的资金统一调度资金的使用，合理安排预算以实现高效率。二是要统筹开支，量入为理安排预算以实现高效率。二是要统筹开支，量入为出，合理安排经费，预算编制的执行力要全面到位，出，合理安

14、排经费，预算编制的执行力要全面到位，真正发挥其宏观调控作用。三是加强学校各部门之间真正发挥其宏观调控作用。三是加强学校各部门之间的沟通，财务部门应该参与学院的建设过程之中，对的沟通，财务部门应该参与学院的建设过程之中，对资金的使用情况进行有效的监督和管理。四是预算执资金的使用情况进行有效的监督和管理。四是预算执行过程中，学院要建立内部资金审核委员会，实行经行过程中，学院要建立内部资金审核委员会，实行经济责任负责制，发挥会计部门的审查审计功能。五是济责任负责制，发挥会计部门的审查审计功能。五是预算编制方法实现计数法与零预算相结合，保证预算预算编制方法实现计数法与零预算相结合，保证预算的公平合理高

15、效。另外贷款资金纳入预算管理中，以的公平合理高效。另外贷款资金纳入预算管理中，以便在实践中提升资金的使用效益。便在实践中提升资金的使用效益。 （二）拓宽筹资渠道，防范财务风险（二）拓宽筹资渠道，防范财务风险 财务管理财务管理工作的高效率可以通过在给定产出的情况下工作的高效率可以通过在给定产出的情况下降低办学成本来实现，提升资金的使用效率。学校要降低办学成本来实现，提升资金的使用效率。学校要根据实际情况制定合理的资金使用方案，对资金进行根据实际情况制定合理的资金使用方案，对资金进行有效的配置，使自身的资金发挥最大的效用，最大程有效的配置，使自身的资金发挥最大的效用，最大程度的减少贷款资金的使用，

16、有利于降低办学成本；综度的减少贷款资金的使用，有利于降低办学成本；综合考虑学校教育事业的未来发展蓝图以及学校自身所合考虑学校教育事业的未来发展蓝图以及学校自身所拥有的资源实力，做到量力而行，制定合理的资金结拥有的资源实力，做到量力而行，制定合理的资金结构，有效控制贷款的额度；除此之外，财务管理人员构，有效控制贷款的额度；除此之外，财务管理人员还要挖掘新的融资渠道，争取最多的政府政策性资金还要挖掘新的融资渠道，争取最多的政府政策性资金的支持，通过融资租赁方式可以实现大型设备的购置，的支持，通过融资租赁方式可以实现大型设备的购置，社区化服务方式可以吸收社会资本的投入等等，综上社区化服务方式可以吸收

17、社会资本的投入等等，综上所述，上述措施对于减少高校财务风险、拓宽融资渠所述，上述措施对于减少高校财务风险、拓宽融资渠道均能发挥显著道均能发挥显著作用作用。（三）加强学习，提高财务管理水平，建立科学、（三）加强学习，提高财务管理水平，建立科学、规范、高校的财务管理团队规范、高校的财务管理团队 网络网络经济时代，知识更新频率更快，要求财务管理人员不经济时代，知识更新频率更快，要求财务管理人员不断加强学习，实现做账的自动化和程序化，提高工作效率断加强学习，实现做账的自动化和程序化，提高工作效率减少差错率。定期学习新的高校财务做账流程，结合企业减少差错率。定期学习新的高校财务做账流程，结合企业会计准则

18、、高校财务制度与学院相关的财务规定，制定统会计准则、高校财务制度与学院相关的财务规定，制定统一化、标准化的项目审核报账程序，不断提升财务人员的一化、标准化的项目审核报账程序，不断提升财务人员的专业素质。每个学院也要建立各项财务制度的审批和实施专业素质。每个学院也要建立各项财务制度的审批和实施方案，让各类财政支出如科研经费的使用、差率费用的报方案，让各类财政支出如科研经费的使用、差率费用的报销、出国人员的花费等能够有章可依，便于财务工作者登销、出国人员的花费等能够有章可依，便于财务工作者登记，符合会计工作基本的规范化标准的要求。基础工作完记，符合会计工作基本的规范化标准的要求。基础工作完成的高质量，有利于填写财务分析报表，提升会计信息的成的高质量，有利于填写财务分析报表，提升会计信息的质量，使领导的决策有理有据，利于学院管理工作的高效质量，使领导的决策有理有据，利于学院管理工作的高效运转。运转。（四）加强资产管理，建立财务综合评价体（四）加强资产管理，建立财务综合评价体系系 学校学校各级组织都要建立资产管理委员会，负责资产设各级组织都要建立资产管理委员会，负责资产设备从采购到报废处置的全过程的每一个具体环节的有备从采购到报废处置的全过程的每一个具体环节的有效监管，建立负责人制度，明确采购、验收、保管人效监管，建立负责人制度，明确采购、验收、保管人员，保证岗位负