新形势下的工会工作（课堂PPT）

1、新新 形形 势势 下下 的的 工工 会会 工工 作作1一、找准定位一、找准定位, ,明确任务明确任务 ( (一一) )找准定位找准定位 1 1、工会是社会经济矛盾和劳动关系矛盾的产物、工会是社会经济矛盾和劳动关系矛盾的产物社会主义社会还存在着社会经济矛盾和劳动关系矛盾社会主义社会还存在着社会经济矛盾和劳动关系矛盾: : 社会经济矛盾社会经济矛盾 如总体利益与具体利益；国家、如总体利益与具体利益；国家、集体、职工；工人、农民及其他社集体、职工；工人、农民及其他社会基层等各利益群体；职工、管理会基层等各利益群体；职工、管理者、经营者之间的矛盾者、经营者之间的矛盾 劳动关系矛盾劳动关系矛盾 由利益一

2、体型向利益差异型转变，由利益一体型向利益差异型转变，国家、集体、职工三者利益格局日益清国家、集体、职工三者利益格局日益清晰晰 2 （1 1）原国有经济转制的企业劳动关系：资本作为雇佣）原国有经济转制的企业劳动关系：资本作为雇佣方与职工作为受雇佣方的劳动关系方与职工作为受雇佣方的劳动关系 出资者出资者追求最大利润追求最大利润 经营者经营者追求自身价值的最大体现追求自身价值的最大体现 生产者生产者追求最高工资待遇追求最高工资待遇 （2 2）私营企业劳动关系：从其本质而言是一种雇佣）私营企业劳动关系：从其本质而言是一种雇佣劳资关系劳资关系 私营企业主私营企业主追求的是最大的追求的是最大的剩余价值剩余

3、价值 劳动者劳动者追求的是最大的劳动报酬追求的是最大的劳动报酬 市场经济下我国劳动关系变化可归纳为：市场经济下我国劳动关系变化可归纳为： 劳动关系利益主体明晰化；劳动关系利益主体明晰化； 劳动关系主体双方选择行为市场化；劳动关系主体双方选择行为市场化； 劳动关系确定形式契约化；劳动关系主劳动关系确定形式契约化；劳动关系主体双方利益相对化；体双方利益相对化； 劳动关系主体双方地位失衡化。劳动关系主体双方地位失衡化。32 2、明确工会的性质、明确工会的性质 是阶级性和群众性相互联系，相互渗透，有机结合的是阶级性和群众性相互联系，相互渗透，有机结合的统一体。统一体。第一、工会的阶级性表现在两个方面第

4、一、工会的阶级性表现在两个方面: :工会会员必须是工人阶级成员工会会员必须是工人阶级成员 标准标准: :以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力 劳动者劳动者 工会是根据工人阶级的利益要求组成并工会是根据工人阶级的利益要求组成并 存在的存在的 第二、工会的群众性表现在三个方面第二、工会的群众性表现在三个方面 : :会员的广泛性会员的广泛性 组建和参加工会是职工自愿的，没有任组建和参加工会是职工自愿的，没有任 何附加条件何附加条件 工会组织内部民主工会组织内部民主 4失去了阶级性，就会混淆工会与其他群众组织的区别；失去了阶级性，就会混淆工会与其他群众组

5、织的区别； 失去了群众性，就会混淆工会同党、政府的区别，更重失去了群众性，就会混淆工会同党、政府的区别，更重要的是失去工会组织存在的基础要的是失去工会组织存在的基础 因此，工会必须更加突出群众性因此，工会必须更加突出群众性 3 3、维护职工合法权益是工会的基本职责、维护职工合法权益是工会的基本职责第一、为什么？第一、为什么？ 是法律赋予工会组织的基本权利；是法律赋予工会组织的基本权利； 是实践是实践“三个代表三个代表”的重要体现；的重要体现； 是工会服从服务于党和国家工作大局的根是工会服从服务于党和国家工作大局的根本基点和途径；本基点和途径； 是我国劳动关系日益复杂多变的现实对工是我国劳动关系

6、日益复杂多变的现实对工会提出的迫切要求；会提出的迫切要求； 是两个维护的统一。是两个维护的统一。 5第二、如何维护？第二、如何维护？依法维护职工参加和组织工会的权利；依法维护职工参加和组织工会的权利；依法维护职工的经济利益；依法维护职工的经济利益；依法维护职工当家作主的政治权利；依法维护职工当家作主的政治权利；依法维护职工的精神文化需求。依法维护职工的精神文化需求。A A、劳动者个人权益、劳动者个人权益: :劳动就业权劳动就业权; ;劳动分配权劳动分配权 ; ;休息休假权休息休假权 ; ;社会保障权社会保障权 ; ;劳动保护权劳动保护权 ; ;职业培训权职业培训权 ; ;劳动争议处理权劳动争议

7、处理权B B、劳动者集体权益、劳动者集体权益: :成立工会权成立工会权 ; ;集体谈判权集体谈判权 ；民主参与权；民主参与权；劳动争议权劳动争议权 ；在推动改革中搞好维护；在促进发展中在推动改革中搞好维护；在促进发展中 搞好维护搞好维护 ；在积极参与中搞活维护；在；在积极参与中搞活维护；在 大力帮扶中搞好维护。大力帮扶中搞好维护。 64 4、工会的身份和地位、工会的身份和地位身份身份 A A、工会是劳动关系中劳动者一方的代表、工会是劳动关系中劳动者一方的代表 B B、一方面代表职工参与国家和社会事务的管理，、一方面代表职工参与国家和社会事务的管理，组织职工参与企事业民主管理；组织职工参与企事业

8、民主管理；另一方面又要面对政另一方面又要面对政府行政府行政 工会的定位是工会的定位是是职工群众利益的代表是职工群众利益的代表者者; ;维护者维护者; ; 工会要树立工会要树立“主动、依法、科学主动、依法、科学”的的维权观；维权观； 中国工会的特色中国工会的特色既致力于维权，又不既致力于维权，又不与企业对立、对抗。共谋企业发展，实行互与企业对立、对抗。共谋企业发展，实行互利共赢。利共赢。 7 A A、工会与党的关系、工会与党的关系在党的领导下依照法律和章程在党的领导下依照法律和章程独立自主地开展工作独立自主地开展工作 地位地位 B B、工会与行政的关系、工会与行政的关系根本利益一致基础上的参与、

9、根本利益一致基础上的参与、合作、协商和相互支持合作、协商和相互支持( (二二) )明确任务明确任务 1 1、非公企业、非公企业-劳动关系的实质劳动关系的实质: : 对抗与对抗与 冲突冲突, ,和谐与共建和谐与共建 非公企业工会工作的指导思想和基本任非公企业工会工作的指导思想和基本任 务是务是 维护职工合法权益，与企业合作维护职工合法权益，与企业合作共事，共谋企业发展。共事，共谋企业发展。非公企业工会工作的主要内容是非公企业工会工作的主要内容是以以 “维护维护“为重点，全面履行四项社会为重点，全面履行四项社会 职能。职能。8第一、建立协商谈判和集体合同制度；第一、建立协商谈判和集体合同制度；第二

10、、抓好职业安全卫生和保险福利工作；第二、抓好职业安全卫生和保险福利工作；第三、参与建立防调结合的劳动争议处理制度；第三、参与建立防调结合的劳动争议处理制度；第四、提高职工素质，深入开展第四、提高职工素质，深入开展“双爱双评双爱双评“活动。活动。2 2、改制后的国企、改制后的国企-法人治理结构法人治理结构, ,老三会与新三会老三会与新三会, ,职工职工 董事与职工监事制度董事与职工监事制度 第一、第一、 “ “新三会新三会”与与“老三会老三会”都不能取消都不能取消 ； 第二、要处理好职工董事、职工监事与第二、要处理好职工董事、职工监事与职代会的关系。职代会的关系。3 3、事业单位、事业单位-人事

11、制度改革人事制度改革 全员聘用制；分配制度改革；养老、全员聘用制；分配制度改革；养老、医疗、失业等逐步纳入社会统筹医疗、失业等逐步纳入社会统筹 4 4、行政机关、行政机关-通过建家活动推动工会各项通过建家活动推动工会各项工作工作9二、抓住关键二、抓住关键, ,突出重点突出重点 ( (一一) )打牢一个基础，即打牢工会的组建工作打牢一个基础，即打牢工会的组建工作( (二二) )完善两项制度（工会维权的两项基本制度）完善两项制度（工会维权的两项基本制度） 1 1、全面深化集体合同工作、全面深化集体合同工作 2 2、进一步推进职工民主管理、进一步推进职工民主管理 国有及国有控股企业职代会国有及国有控

12、股企业职代会 A A审议建议权审议建议权 B B审查同意或否决权审查同意或否决权 C C审议决定权审议决定权 D D评议监督权评议监督权 E E选举权选举权 10集体（股份合作制）企业集体（股份合作制）企业 私营、外资企业私营、外资企业 制定、修改企业章程；选举、罢免经营管理人员；审议、制定、修改企业章程；选举、罢免经营管理人员；审议、 决定经营管理及企业合并、分立、变更破产等重大事项；决定经营管理及企业合并、分立、变更破产等重大事项； 监督企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生等法律法规、实监督企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生等法律法规、实 行厂务公开、执行职代会决议；审议决定有关职工生活福行厂务

13、公开、执行职代会决议；审议决定有关职工生活福 利的重大问题。利的重大问题。审议建议权（知情权）审议建议权（知情权）听取企业发展听取企业发展 规划和年度计划、生产经营等方面的报告，规划和年度计划、生产经营等方面的报告， 提出意见和建议。提出意见和建议。审查同意或否决权（共决权）审查同意或否决权（共决权）审议通过审议通过 涉及职工切身利益重大问题的方案和企业涉及职工切身利益重大问题的方案和企业 重要规章制度、集体合同草案。重要规章制度、集体合同草案。11 监督权监督权监督企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生等法监督企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生等法 律法规、实行厂务公开、履行集体合同和执行律法规、实

14、行厂务公开、履行集体合同和执行 职代会决议、缴纳职工社会保险、处分和辞退职代会决议、缴纳职工社会保险、处分和辞退 职工的情况。职工的情况。法律法规、政策和企业规章制度规定及企业授权和法律法规、政策和企业规章制度规定及企业授权和 集体集体 协商议定的其他权利。协商议定的其他权利。非公企业民主管理应有以下特点：非公企业民主管理应有以下特点： 一是对企业生产经营管理的问题只议不决；一是对企业生产经营管理的问题只议不决； 二是对企业前景有知情权；二是对企业前景有知情权； 三是对企业重大决策有讨论建议权；三是对企业重大决策有讨论建议权； 四是对涉及职工切身利益的问题有审议通四是对涉及职工切身利益的问题有

15、审议通过权。过权。12 机关：机关： 对涉及机关职工切身利益的重大决策和规章制度对涉及机关职工切身利益的重大决策和规章制度 提出意见和建议；提出意见和建议； 审议通过机关内部涉及职工切身利益的住房制度、审议通过机关内部涉及职工切身利益的住房制度、 医疗保险制度等项改革方案；医疗保险制度等项改革方案； 审议决定职工福利的有关事项，并监督执行。审议决定职工福利的有关事项，并监督执行。 教职工代表大会职权：（教职工代表大会职权：（19851985年年高等学校教高等学校教职工代表大会暂行条例职工代表大会暂行条例） 听取校长的工作报告，讨论学校的办学听取校长的工作报告，讨论学校的办学方针、发展规划、改革

16、方案、财务预决算、方针、发展规划、改革方案、财务预决算、教职工队伍建设和其他教育教学及管理工作教职工队伍建设和其他教育教学及管理工作的重大问题，提出意见和建议；的重大问题，提出意见和建议； 13 讨论和通过由校长提出的岗位责任制方案、教师讨论和通过由校长提出的岗位责任制方案、教师职业道德规范、工资调整实施计划、教职工奖惩办法、职业道德规范、工资调整实施计划、教职工奖惩办法、教务公开实施办法以及其他与教职工有关的基本规章教务公开实施办法以及其他与教职工有关的基本规章制度，由校长颁布实施；制度，由校长颁布实施； 审议和决定教职工住房分配方案、教职工集体福审议和决定教职工住房分配方案、教职工集体福利

17、基金使用方案和其他有关教职工集体福利的重大事利基金使用方案和其他有关教职工集体福利的重大事项；项； 监督学校各级领导干部，建立定期监督学校各级领导干部，建立定期评议干部的制度，根据其在职期间的业绩评议干部的制度，根据其在职期间的业绩进行表扬或批评，并可以向上级主管部门进行表扬或批评，并可以向上级主管部门提出奖惩、任免的建议。提出奖惩、任免的建议。14( (四四) )工会干部要提高四种能力和水平工会干部要提高四种能力和水平 提高服务大局，促进产业经济全面协调可持续发展的提高服务大局，促进产业经济全面协调可持续发展的能力和水平；能力和水平； 提高工会源头参与，增强履行基本职责，为产业职工提高工会源

18、头参与，增强履行基本职责，为产业职工服务的能力；服务的能力； 提高协调劳动关系、维护职工队伍团结与稳定的能力；提高协调劳动关系、维护职工队伍团结与稳定的能力； 提高工会自身改革和开拓创新的能力。提高工会自身改革和开拓创新的能力。 ( (五五) ) 从五个方面推进工会工作从五个方面推进工会工作第一、动员组织职工建功立业第一、动员组织职工建功立业 第二、加强维权机制建设第二、加强维权机制建设第三、大力推进企业工会建设第三、大力推进企业工会建设第四、切实加强维护农民工合法权益的工作第四、切实加强维护农民工合法权益的工作( (三三) )工会干部要成为工会干部要成为“三家三家”社会活动家社会活动家 ；实

19、干家；实干家； 专门家。专门家。 15第五、在贯彻落实第五、在贯彻落实劳动合同法劳动合同法中发挥工会应有的作用中发挥工会应有的作用 立法宗旨是侧重于维护劳动者的合法权益立法宗旨是侧重于维护劳动者的合法权益当前普遍性的问题：当前普遍性的问题：劳动合同签订率低，；劳动合同签订率低，；劳动合同短期化，劳动关系不稳定劳动合同短期化，劳动关系不稳定 ；用人单位利用自己在劳动关系中的强势地位侵犯劳动用人单位利用自己在劳动关系中的强势地位侵犯劳动 者合法权益。者合法权益。 1 1、工会在、工会在劳动合同法劳动合同法实施过程中的权实施过程中的权 利和义务利和义务帮助、指导劳动者与用人单位依法订立帮助、指导劳动

20、者与用人单位依法订立和履行劳动合同和履行劳动合同 ；建立集体协商机制，签；建立集体协商机制，签订集体合同订集体合同 。企业在制订、修改或者决定直接涉及劳企业在制订、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，动者切身利益的规章制度或者重大事项时，要经职代会或全体职工讨论，与工会或者要经职代会或全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。职工代表平等协商确定。 16建立健全协调劳动关系三方机制建立健全协调劳动关系三方机制 2 2、工会在、工会在劳动合同法劳动合同法实施过程中要发挥五项基本作用实施过程中要发挥五项基本作用 一是对于劳动者在劳动合同关系中的权益认定，工会一是对于劳动

21、者在劳动合同关系中的权益认定，工会发挥的是指导作用；发挥的是指导作用； 二是对于劳动者在劳动合同关系中的利益诉求，工会二是对于劳动者在劳动合同关系中的利益诉求，工会发挥的是表达作用；发挥的是表达作用； 三是对于劳动者在劳动合同关系中的利益实现，工会三是对于劳动者在劳动合同关系中的利益实现，工会发挥的是维护作用；发挥的是维护作用； 四是对于用人单位在劳动合同关系中的四是对于用人单位在劳动合同关系中的强势地位，工会发挥的是制约作用；强势地位，工会发挥的是制约作用； 五是对于政府部门在劳动合同关系中的五是对于政府部门在劳动合同关系中的执法监督，工会发挥的是协助作用。执法监督，工会发挥的是协助作用。

22、为此，工会应做好以下工作：为此，工会应做好以下工作：一是要认真学习，广泛宣传一是要认真学习，广泛宣传劳动合同法劳动合同法 17企业主企业主根据法律的要求，认真梳理、修订和补充企业规根据法律的要求，认真梳理、修订和补充企业规 章制度，检查之前的规章制度是否符合章制度，检查之前的规章制度是否符合“民主程民主程 序制定序制定”、“合法合法”、“公示公示”三个条件；三个条件； 进一步规范劳动用工制度。进一步规范劳动用工制度。 劳动者劳动者通过工会的帮助、指导，避免在无法明确认定自通过工会的帮助、指导，避免在无法明确认定自 身合法权益的情况下签订劳动合同。身合法权益的情况下签订劳动合同。 二是结合实际，突出重点，把好程序关二是结合实际，突出重点，把好