青岛中石化石油管道爆炸安全经验分享

1、年月日2013年11月22日凌晨3时许，青岛经济技术开发区(黄岛区)中石化东黄复线输油管线发生原油泄漏（此前，爆燃管线被误报为黄潍输油管线，后于23日认定为东黄复线。），泄漏的原油及混合气体流入市政排水暗渠内，当日早10时30分左右，在准备抢修过程中发生爆燃。事故中，有5515米排水暗渠遭爆燃冲击，事故共造成62人死亡，136人不同程度受伤。原油进入雨水涵道，并沿着雨水涵道进入胶州湾，污染3000平方米海面。斋堂岛街约1000平方米路面被原油污染。11月28日，警方对9名事故相关人员进行了控制，其中包括中石化7人，青岛经济技术开发区2人。中石化公司对事故中负有直接领导责任的管道储运公司党委书记

2、田以民、管道储运分公司总经理钱建华进行了停职处理。事故发生前3小时的爆燃现场，图中仅1人生还该起事故是一起原油泄漏后导致爆燃的事件，事故起因初步判定为“管线漏油进入市政管网导致爆燃”。东黄复线起自山东省东营市，途径广饶县、寿光市、潍坊市、昌邑市、高密市、胶州市，终到青岛市黄岛区黄岛油库，管线管径711毫米，1986年7月建成投产，管线长248.52公里，年输油能力1000万吨。（东黄复线是中国建设的第一条自动化输油管道，是中国管道实现密闭输送、自动化管理的标志性工程。它的建成，使我国管道建设达到了国际上世纪80年代初期的水平，获得了中国管道设计的最高奖国家级优秀工程设计金质奖。管线运行和维护责

3、任归属于中石化管道储运公司）27年过去后，随着黄岛区不断扩建，已将东黄复线圈进约16公里，有的楼房离管道距离甚至不足5米。原本管线所处的郊区现在变为繁华城区，建筑物众多，人口密集，部分管线陆续被占压，导致管线无法抢修、维修，即使一些没有占压的建筑物也离管线较近，无法进行管线防腐层大修。中石化于多年前便已认识到该条管线所存在的隐患，因此，公司于2011年9月和2012年9月分别向潍坊市环保局和高密市环保局发布了两次中国石化股份有限公司东黄（复）线、东临线隐患整治工程环境信息公告。此次输油管线整治也是中石化历史上最大的改线工程。根据公告，改造工程主要内容包括：对东黄线、东黄复线黄岛油库改线15-1

4、6公里（位于黄岛区）、高密县城区段改线15公里、寿光输油站城区段改线24-27公里；对东临线的惠民输油站、商河输油站分别改线14公里。但因与地方政府协调未果，多次更改设计，终因环评无法通过，至今未能实施。该起事故被国家安监总局定性为安全责任事故，而事故之所以造成如此之大的伤亡和污染，主要有以下四个方面的原因： 输油管线与市政管网两者间交叉重叠，而且保护措施不到位。根据山东省石油天然气管道保护办法规定：管道与其他建设工程相遇时，应当按照后开工建设的工程项目，服从先开工建设和已建成的工程项目的原则。由此可以看出，市政管网在规划设计上存在缺陷，是导致事故发生的一个主要原因。 企业隐患排查不落实，监测

5、不到位，导致原油大量泄漏并流入市政管网而未能察觉。 应急措施处置不到位，原油泄漏至爆燃发生中间7个半小时，未对周边人员进行告知及疏散。 事故上报、处理不及时，在输油管线漏油事件发生近4小时后，海事部门才接到漏油事故报告，致使胶州湾过油面积进一步扩大，同时也失去了污染清理的最佳时机。该起事故发生前，与事发管线相邻的“东黄输油管线”也曾发生过两次泄漏，给该起事故敲响了警钟，但由于相关部门重视程度的不足也使该起事故的发生成为了必然。2010年3月15日山东省广饶县大王镇的一座约70万立方米的“垃圾山”突然失火，“垃圾山”下长期被违章占压的“东黄输油管线”受损，发生渗油，输油被迫停止，造成齐鲁石化原油

6、供应中断，未造成人员伤亡。2010年4月28日“东黄输油管线”223号桩原油管线泄漏，240吨进口原油渗漏，造成土壤和空气的轻度污染，未造成人员伤亡。该起事故是自2003年12月23日四川开县井喷事故后我国石油行业最大的一起责任事故。国家安监总局局长针对事故连发的15问，也应该引起我们的重视和反思。按照2003年发布实施的中华人民共和国国家标准输油管道工程设计规范中规定，原油管道与城镇居民点或独立的人群密集的房屋的距离不宜小于15米，与工厂的距离不宜小于20米，管道中心距公路用地范围边界不宜小于10米、三级及以下公路不宜小于5米。1 依据石油天然气管道保护法第三十条规定，在管道线路中心线两侧各

7、五米地域范围内，禁止挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物等。2 根据生产安全事故报告和调查处理条例第九条、第十一条规定。 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。3 发现管线泄漏后，应立即启动管线处置应急预案，切断相应的阀门，同时与相关管理部门取得联系，明确管线位置、走向及沿途电缆、管网分布等情况，需

8、要与地方政府部门协调解决的，应及时与政府部门沟通，配合做好人员疏散、财产转移等事项，并由相关管理部门组织对管线进行抢修。 建立企业与政府部门的沟通机制，企业及时向政府相关部门通报地下管网部署、管线新建、改线、应急处置等情况。政府部门在进行地面建设施工中也能合理的安排部署，并对违章占压的现象进行共同整治。45事故发生后中国能源网登出一篇文章石化管道危机：油管与市政管网冲突普遍存在，文章指出：随着城市扩张和人口聚集，油气管线与市政管网的矛盾冲突在全国成为一个普遍现象。自我厂投入开发的近30年来，管线占压问题也日渐突出，尤其是最近10年间，住宅、鱼池、鸡舍等占压管线的现象屡禁不止。为了确保油田生产安全，我厂应高度重视这一问题，建议做好三个环节的工作：一是以此次事故的经验教训为契机，加大管线占压危害的宣传力度，尤其是针对已造成占压事实的地点，使其明确危害和后果，能够进行清理的配合做好清理工作。二是对于已占压管线但无法清理或难度过大的，采取监护性措施，能进行改线的及时做好改线计划，不能改线的可建立相应的奖励机制，奖励及时发现并汇报管线问题的个人，确保出现问题后能够迅速得到处理。三是在未形成占压的重要管线和重点地区设立警示标志，防止新增占压情况的出现。为什么会发生泄漏？泄漏的原因是什么？直接原因是什么？管理上的原