行政法与行政诉讼法(一)考试要点汇总笔记

1、复旦大学行政管理专业行政法与行政诉讼法（一）考试要点汇总笔记整理者：四月草行政法与行政诉讼法（一）考试要点汇总笔记个人心得：按照考试大纲，把这些要点都整理了下。基本上就没看书，结果顺利的考出来了。之前在网上下载到不少其他朋友的学习心得，但多是英语的。行政管理专业的似乎比较少。 施比受福！希望这个东西对大家有帮助！四月草2009 年P26 A国外行政法发源的五种形式：制定法、判例法、行政法理、习惯和惯例、条约和协定P28 A中国行政法发源的形式：1宪法 2法律3行政法规 4.地方性法规5自治条例、单行条例6部门规章7地方性政府规章8法律解释 9条约和协定P36行政法的基本原则：行政法治原则、行政

2、合理原则、行政公正原则、行政公开原则、行政效率原则P37 A行政法基本原则的性质和功能：1行政法基本原则是一种“基础性规范”，是产生其他具体规则和原则的规范；2. 行政法基本原则是一种高度抽象的，体现行政法的基本价值观念的规范；3行政法基本原则是一种普遍性规范，它对行政关系进行整体的宏观调整、规制；4行政法的基本原则不仅指导、调整整个行政执法行为，而且指导和调整行政法的整个立法行为；5.行政法基本原则不仅对行政法的立法、执法起宏观指导作用，而且在一定的场合也直接规范行政行 为的实施和行政争议的处理。P39 B行政法治原则的内容：1依法行政；2.控制滥用自由裁量权；3政府对违法、侵权行为承担法律

3、责任；4保护人权，维护公民的基本权利和自由；P40法治国家对行政自由裁量权的控制：事前控制（授权控制、程序控制）；事后控制（行政复议、司法审查）P42 B行政合理原则：比例原则、信赖保护原则P44 B行政公正原则：实体公正（1.依法办事，不偏私；2.平等对待相对人，不歧视；3.合理考虑相关因素，不专断）程序公正（4.自己不做自己的法官；5.不单方接触；6.不在事先未通知或听取相对人申辩的情况下 做出对相对人不利的行政行为）P50 B行政公开原则：1. 行政立法和行政政策公开；2.行政执法行为公开；3.行政裁决和行政复议行为公开；4. 行政信息、情报公开P52 B行政效率原则：1. 严格遵循行政

4、程序和时限；2.行政机构组织精干；3.加强行政决策、行政行为的成本一效益分析 P59 B行政机关的特征：1行使国家行政职权，管理国家行政事务；2行政机关在组织体系上实行领导一从属制；3行政机关在决策体制上一般实行首长负责制；4行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的；5行政机关最经常、最直接、最广泛的与个人、组织打交道；P61 A行政机关的分类：2.职能性行政机关与专业性行政机关；4.专门执法机关与普通管理机关；6.派出行政机关与被派出行政机关；3.保障和促进经济发展；4.保障和促进文化进步；6.保护和改善人类生活环境与生态环境；3.行政处理权4.行政监督权5.行政裁决权 6.行政强制权

5、1一般行政机关与部门行政机关；3. 常设性行政机关与非常设性行政机关;5. 首长制行政机关与委员制行政机关；P65 B行政机关的一般职责：1保障国家安全；2维护社会秩序；5.健全和发展社会保障与社会福利；P68 B行政机关的主要职权：1. 行政立法权2.行政命令权7.行政处罚权2.编制和执行计划、规划；4.征收税费和给付财政资助;6.处理和裁决争议、纠纷；8.实施行政制裁；10.提供行政指导；P71B行政机关的主要管理手段：1. 制定规范和发布命令、禁令；3. 实施行政许可；5.调查统计和发布信息情报；7.采取行政强制措施；9.缔结行政合同；P75 A我国现行行政机关的体系：中央行政机关、一般

6、地方行政机关、民族自治地方行政机关、特别行政区的行政机关P80A被授权组织的条件和范围：1. 相应组织应与所授权行使的行政职能无利害关系；2. 相应组织应具备了解和掌握与所行使行政职能有关的法律、法规和相关技术知识的工作人员;3. 相应组织应具备所授行政职能行使所需要的基本设备和条件；4. 对于某些特别行政职能，被授权组织还应具备某些特别的条件；P81我国先行法律、法规授权的类型：社会团体和行业协会、事业和企业组织、基层群众性自治组织P83 B被授权组织的法律地位：1. 被授权组织在行使法律、法规所授行政职能时，是行政主体，具有与行政机关基本相同的法律地位；2. 被授权组织以自己的名义行使法律

7、、法规所授职能，并由其本身就行使所授职能的行为对外承担法 律责任；3. 被授权组织在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位。P85 A被授托组织的条件和范围：1. 受委托组织应是依法成立的管理公共事务的事业组织；2. 受委托组织具有熟悉有关法律、法规、规章和任务的工作人员；3. 受委托组织履行受委托职能需要进行检查或者技术鉴定的，其应有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。P93 A国家公职关系发生的四种途径：考任、选任、聘任、调任P95国家公职关系的内容：1. 人事管理关系（考核、奖励、惩戒、晋升、回避）；2.特别劳动关系（工资、福利、保险）P98 A导致国家公职关系消亡

8、的法律事实：公务员退休、公务员辞职、公务员辞退、公务员死亡、开除P102 A行政相对人的分类：1. 个人相对人与组织相对人；2.直接相对人与间接相对人；3.作为行为的相对人与不作为行为的相对人4. 抽象相对人与具体相对人；5.授益相对人与侵益相对人（不利行政行为相对人）P105 B行政相对人的法律地位：1. 行政相对人是行政主体行政管理的对象；2.行政相对人也是行政管理的参与人；3行政相对人在行政救济法律关系和行政法制监督关系中可以转化为救济对象和监督主体；P106 B行政相对人的权利：申请权、参与权、了解权、批评建议权、申诉控告检举权、陈述申辩权、申请复议权、提起行政诉讼权、 请求行政赔偿权

9、、抵制违法行政行为权P108 B行政相对人的义务：服从行政管理的义务、协助公务的义务、维护公益的义务、接受行政监督的义务、提供真实信息的义务、 遵守法定程序的义务P111 A行政行为的特征：服务性、从属法律性、裁量性、单方性、强制性2羁束行政行为与自由裁量行政行为4.附款行政行为与无附款行政行为6.授益行政行为与不利行政行为2.经行政首长签署；3公开发布;P115 A行政行为的分类：1抽象行政行为与具体行政行为3.依职权行政行为与应请求行政行为5. 要式行政行为与不要式行政行为P122 B行政立法行为的成立要件：1经享有相应行政立法权的行政机关讨论决定;P127 B行政行为的合法要件的三大类：

10、行为主体合法、行为内容合法、行为程序合法P132 B行政行为的效力：公定力、确定力、拘束力、执行力2行政行为具有明显的违法倾向；4没有可能实施的行政行为；6行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为P136 A行政行为无效的条件：1行政行为具有特别重大的违法情形；3行政行为的实施将导致犯罪；5. 行政主体受胁迫作出的行政行为；P137 B行政行为无效的法律后果：1. 行政相对人可不受该行为拘束，不履行该行为为之确定的任何义务，并且对此种不履行不承担法律 责任；2. 行政相对人可在任何时候请求有关国家机关宣布行为无效；3. 有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效，因为无效行政行为不

11、具有公定力和确定力；4. 行政行为被宣布无效后，行政主体通过相应行为从行政相对人处所取得的一切均应归还相对人 P138 A行政行为撤消的条件：1.行政行为合法要件缺损;2.行政行为不适当;第5页共10页复旦大学行政管理专业行政法与行政诉讼法（一）考试要点汇总笔记整理者：四月草P139 B行政行为撤消的法律后果:1.2.P1403.A行政行为废止的条件1.2.3.P140 B行政行为废止的法律后果：1.2.P144 A行政立法的分类：1.职权立法和授权立法；2.中央行政立法和地方行政立法；3.执行性立法和创制性立法;P146 A我国现行立法体系：中央立法、地方立法P151 A行政立法程序：立项、

12、起草、听取公众意见、审查、决定与公布P163 A行政规范性文件的种类：1. 享有行政立法权的行政机关发布的行政规范性文件；2. 不享有行政立法权的国务院的工作机构发布的行政规范性文件；3. 不享有行政立法权的地方人民政府及其工作部门发布的行政规范性文件；P170 B依申请行政处理行为的程序：提出申请、审查（形式要件审查）与受理、审核、批准（或拒绝）请求、对不予批准的救济程序P172 B依职权行政处理行为的原则： 5P172 B行政处理的一般特征：1法定性；2.行政处理的主体是行政主体；3.行政处理的对象特定；4. 行政处理的内容直接或间接影响特定相对人的权利义务，是具体行政行为；5. 行政处理

13、是要式行政行为，一般要经过严格的法律程序；6. 行政处理导致侵权时具有可救济性；7. 行政处理的形式具有广泛性和多样性。P175 依职权行政处理行为的特征：强制性、主观能动性、及时/迅捷性P180 B行政确认的特征：1. 行政确认行为的主体是行政主体；2. 行政确认行为的内容或目的，是对行政相对人的法律地位或权利义务的确定或否定；3. 行政确认权是国家行政权的组成部分，行政确认行为是行政主体的行政行为；4. 行政确认是要式行政行为；5.行政确认是羁束性行政行为；P182 行政确认的主要形式：确定、认定（认证）、证明、登记、鉴证P186 行政确认的原则：依法确认的原则、客观公正的原则、保守秘密的

14、原则P187 行政规划的特征：方针政策性、综合性、法定性、广泛的裁量性P192 B行政奖励的基本原则：1. 依法奖励、事实求是的原则；2.奖励与受奖行为相当的原则；3.精神奖励和物质奖励相结合的原则；4.公正、合理、民主、平等的原则；5. 及时性、时效性和稳定性原则；P195 行政给付的类型：抚恤金、特定人员离退休金、社会救济/福利金/最低生活保障费、自然灾害救济金及救济物资P197 B行政给付的基本原则：1. 行政给付法定的原则；2.行政给付公开、公正、平等的原则；3.行政给付专款专用和效率的原则；4.行政给付合理比例的原则5. 国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的原则；P201 A行政

15、许可的特征：1. 行政许可是依申请的行政行为；2.行政许可存在的前提是法律的一般禁止；3. 行政许可是授益性行政行为；4. 行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素，确保财政收入；5. 行政许可是要式行政行为；P202 B行政许可的分类：1. 学术分类：一般许可和特别许可；排他性许可和非排他性许可；独立证书许可和附文件许可；权利性行政许可和附义务的行政许可；依行政许可目的的分类；依许可领域的分类；2. 法律上的分类：特许、一般许可、认可、核准、登记（备案）P206 B行政许可的基本原则：1行政许可法定的原则；2行政许可公开、公平、公正和民主的原则；3行政许可平等的原则及先申请主义和通

16、知利害关系人的原则；4行政许可均衡、比例、适度和责任的原则；5行政许可的效率和时限原则；6行政许可适应形式发展需要与诚信的原则；P210 C行政许可的作用积极作用：1. 有利于加强国家对社会经济活动进行宏观管理，实现从直接管理到间接管理的过度、协调行政主体 和行政相对人之间的关系；2. 有利于保护广大消费者及公民的权益，制止不法经商，维护社会经济秩序和生活秩序；3. 有利于保护并合理分配和利用有限的国力资源，保持生态平衡，避免资源、财力及人力的浪费；4. 有利于控制进出口贸易，发展民族经济，保持国内市场的稳定；5. 有利于消除危害社会公共安全的因素，保障社会经济活动有一个良好的环境。 消极作用

17、P218 B行政征收的特征：强制性、无偿性、法定性、先定性和固定性P221 B行政征收的基本原则：1. 行政征收法定的原则；2.行政征收公平负担与受益者负担的原则;3. 行政征收公开、公平、公正的原则；4.行政征收效率的原则；5.确保财政收入的原则；5.尊重个人和组织财产权的原则；P226 B行政处罚的特征：1. 行政处罚的主体是行政主体，实施行政处罚必须依据法定权限；2. 行政处罚是针对有违反行政法律规范行为的行政相对人的制裁；3. 行政处罚的目的既是为了有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，确保公民、法人或其他组 织的合法权益，同时也是对违法者予以惩戒和教育，使其以后不再犯；4. 行政

18、处罚是对于违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人的制裁；P227 B行政出发的类型：P231P241P2411.警告2.罚款5.暂扣或者吊销许可证、执照B行政处罚的原则：1.处罚法定的原则；3.处罚和教育相结合的原则；5.职能分离的原则；B行政处罚执行程序的原则：1.申诉不停止执行的原则；B行政处罚执行程序的内容：1.专门机构收缴罚款；3.没收违法所的、没收非法财物4.责令停产停业6.行政拘留7.法律、法规规定的其他行政处罚2.处罚公开、公正的原则;4.保障相对人权利的原则;6.一事不再罚的原则；2.作出罚款决定的机关和收缴罚款的机构分离的原则2.当场收缴罚款;3.强制执行;第8页共10页复

19、旦大学行政管理专业行政法与行政诉讼法（一）考试要点汇总笔记整理者：四月草P249A行政强制的类型：行政强制执行、即时强制、行政调查P249 B行政强制执行的种类：1. 对财产的行政强制执行、对行为的行政强制执行和对人身的行政强制执行2. 间接强制（代执行和执行罚）和直接强制P251 B代执行的特点1.2.3.P253P253P254B即时强制的种类：1对人身及人身自由的强制；行政调查的种类：一般调查、特定调查BC行政强制的基本原则：1行政强制的法定原则；3行政强制与预防相结合的原则；5行政强制比例原则和适当原则；7行政强制效率原则；2对住宅、生产、经营场所等进行的强制;2行政强制公开、公正的原

20、则；4行政强制与说服教育相结合的原则；6行政强制保护当事人合法权益的原则;8.行政强制协助执行的原则；3对财产的强制P263 B行政裁决的特征：1当事人之间发生的争议是民事性质的，且与行政管理活动密切相关，这是行政裁决的前提；2行政裁决的主体是法律、法规授权的行政机关；3行政裁决程序通常是依当事人的申请开始，以协商或调节为前置；4. 行政裁决是行政机关行使行政裁决权的活动，具有法律效力；5行政裁决具有不可变更力；P265 B行政裁决的类型：1专门行政机关的裁决和一般行政机关的裁决；2权属纠纷的裁决、侵权纠纷的裁决和损害赔偿纠纷的裁决； P268 B行政裁决的基本原则：1. 行政裁决法定的原则；

21、2.行政裁决公开、公正、平等的原则；3. 行政裁决客观、准确、便民的原则；4.行政裁决效率原则；P270 A行政指导的特征：行政性、非强制性、依据的特殊性、表现方式的灵活性 P271 A行政指导的种类：1根据是否有法律依据，可以分为有法律依据的行政指导和无法律依据的行政指导；2. 根据对象是否特定，可以分为抽象的行政指导和具体的行政指导；3根据功能不同，可以分为规制性行政指导、调整性行政指导、促进性行政指导；4根据对相对人权益影响的不同，可以分为助成性行政指导和限制性行政指导；P272 BC行政指导的意义P276 A行政合同的特征 P277 A行政合同的种类：1根据行政关系范围的不同，可以分为

22、内部行政合同和外部行政合同；2根据合同内容不同3根据是否具有金钱给付内容，可以分为有金钱给付的合同和无金钱给付内容的合同；4. 根据行政管理领域的不同P279 B行政合同的作用：1. 有利于行政管理目标的实现；2.有利于调动相对人的积极性和创造性；3. 可以明确主体和相对人之间的权利义务P281 B行政合同的订立方式：招标、直接磋商、拍卖P282 B行政合同的履行原则：1. 实际履行原则；2.自己履行原则；3.及时、全面、适当履行原则；P287 B行政事实行为与行政法律行为的不同：1. 二者产生法律效果的原因不同；2.法律调整的重点不同；3.对外界的影响方式不同;P290 A行政程序的特征：1

23、.行政程序具有法定性；2.行政程序具有多样性；3.统一性与分散性的结合；P291 A行政程序的分类：1抽象行政行为的程序与具体行政行为的程序;2.内部行政程序与外部行政程序;4.事先行政程序与事后行政程序;3强制性程序与任意性程序； 5行政立法程序、行政执法程序、行政司法程序;3.公正原则；4.效率原则;P295 B行政程序的主要制度：1.表明身份制度；2.告知制度；3.调查制度；5.说明理由制度；6.辩论制度；7.回避制度；9.信息公开制度;10.不单方接触制度；11.时效制度;P299 A行政程序法的作用：1.程序法定的原则；2.相对人参与的原则;4.听证制度；8.职能分离制度；12.行政

24、救济制度;1.提高行政效率;2.促进行政民主:3.保护行相对人的合法权益;4.监督与控制行政权;P294 B行政程序的基本原则:P301 B行政程序法的目标模式：效率模式、权利模式机构模式：统一式、分散式P308 B行政救济的理论基础：人权保障理论、法治国家理论P309 C行政救济的功能/意义：1.排除行政侵害，保护公民的合法权益；2.监督行政权利的行使；3.维护法治，落实民主宪政;P310 A我国行政救济的类型：行政复议、行政诉讼、信访制度、行政赔偿、行政补偿P315 西方行政法制监督的模式：宪法监督制度、司法审查制度、议会督察专员制度P315 中国的行政法制监督体系：权利机关的监督、行政机

25、关的监督、司法机关的监督、社会监督 P322 B权利机关监督行政的具体内容：1.宪法、法律和法规的实施；2.行政法规、规章、决定、命令的制定；3.国民经济和社会发展计划与财政预算的制作和执行；4.各级政府组成人员的选举、任免；5权利机关决议、决定的执行以及权利机关议案、建议和批评意见的办理； P324 B权利机关监督行政的方式和程序：1.听取和审议政府工作报告；2.审查国民经济和社会发展计划以及财政预算；3.审查政府法规、规章、决定和命令；4质询和询问；5. 视察、检查和调查；6.处理公民申诉、控告和检举；7.对政府组成人员的罢免；P332行政系统内部监督的特性：监督内容更全面、监督方式/手段

26、更具多样性、监督程序更具时效性P337 B 一般监督的主要方式：1. 审查批准；2.备案；3.听取、审议工作报告；4.实施执法检查；5. 行政复议；6.信访；7.惩戒；P343 B行政监察机关履行职责的权限：调查权、建议权、决定权 P347 B审计监察的特征：1.2.3.P349 B审计机关旅行职责的权限：调查权、强制措施权、建议权、出具审计意见和作出审计决定权P351 B审计监督权的运作程序：立项、实施审计、审计结论、执行P353 B行政复议的特点：1.行政复议由法定的行政主体进行；2.行政复议是依申请的行为；3.行政复议是一种行政裁判行为；4.行政复议同时是对行政行为的合法性和合理性进行审

27、查5. 行政复议依照特定行政程序进行；P355 B行政复议的基本原则：合法原则、公开原则、公正原则、及时裁决原则、便民原则、一级复议原则、书面复议原则P378 行政赔偿的特征：1赔偿义务机关是行政机关或法律、法规授权的组织；2赔偿范围是特定的；3赔偿的途径是多渠道的；P380 C建立行政赔偿制度的意义：1建立行政赔偿制度是落实宪法的需要；2有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益；3可以有效地监督和促进行政机关依法行使职权；P382 行政赔偿归责原则的种类：过错加违法或不法原则、过错归责原则、违法归责原则（中国）P386 B对侵犯人身权的行政赔偿范围：1. 违法拘留或违法采取限制人身自由的行政

28、强制措施的行为；2. 非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的行为；3. 以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；P388 B对侵犯财产权的行政赔偿范围：1. 对违法罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物侵犯财产权的，受害人有权取得行政赔 偿；2. 违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施，受害人有权取得国家赔偿；3. 违反国家规定没收财物、摊派费用的，受害人有权取得赔偿；4. 造成财产损害的其他违法行为；P390 B国家不予赔偿的情形：1. 行政机关工作人员实施与行政职权无关的个人行为；2. 因公民、法人或者其他组织自己的行为致使损害发生的；3

29、. 法律规定的其他情形；P398 B国家赔偿方式：金钱赔偿、返还财产、恢复原状P399 B赔偿计算的7种标准：1.人身自由损害的赔偿标准；2.生命健康权的损害赔偿标准；3.财产损害的赔偿标准；4.赔偿费用；5. 赔偿请求时效；6.请求国家赔偿免缴费用；7.免征赔偿金税款P403 A行政补偿的特征：1. 行政补偿所需弥补的损失是由合法行政引起的；2. 行政补偿须以无义务之特定人遭受重大损失为前提；3. 行政补偿既可先损失后补偿，也可以在损害发生之前先行补偿，有时还要求必须先行予以补偿，否 则不得对管理相对人加以损害；4. 行政补偿的责任主体主要是国家，特殊情况下也可以是国家以外的其他组织或公民；

30、P406 A行政补偿责任的构成要件：1.行政机关合法行政管理行为造成了相对人的损害；2.造成损害的对象是无法定义务之特定人；3.相应致害行为与结果间有因果关系；P406 B行政补偿的依据：理论依据：既得权利保护说、恩惠说、结果责任说、特别牺牲说、公共负担平等说法律依据：宪法依据、法律法规依据P436 行政诉讼与民事、刑事诉讼共有的原则：1.法院依法独立行使审判权原则；3.合议、回避、公开审判和两审终审原则;5. 使用本民族语言文字进行诉讼原则；P452 B可诉性行政行为的特征：2. 以事实为根据、以法律为准绳原则；4. 当事人诉讼法律地位平等原则；6. 辩论原则；7.检查监督原则;第14页共1

31、0页复旦大学行政管理专业行政法与行政诉讼法（一）考试要点汇总笔记整理者：四月草1.可诉性行为是具有行政管理职权的机关、组织所实施的行为;第15页共10页复旦大学行政管理专业行政法与行政诉讼法（一）考试要点汇总笔记整理者：四月草2. 可诉性行政行为是与行使行政管理职权有关的行为；3. 可诉性行政行为是对相对人的权利义务发生实际影响的行为；4. 可诉性行政行为是在现实情况下有司法审查可能性的行为；5. 可诉性行政行为，是具有司法审查必要性的行为；P456 B可诉性不作为的特征：1.23.4.P466 准行政行为：受理行为、通告行为、确认行为、证明行为P472行政诉讼管辖的种类：1. 以管辖是由法律

32、明确规定还是由法院决定为标准：法定管辖、裁定管辖2. 以管辖是由法律强制还是任意规定为标准：专属管辖、选择管辖3. 以诉讼关系的不同为标准：共同管辖、合并管辖P473 B确定行政诉讼管辖的应遵循的原则：1.考虑案件性质和法院工作负担均衡性的原则；2.便于当事人诉讼的原则；3. 便于人民法院行使审判权的原则；4.稳定性和灵活性相结合的原则；P478 B特殊地域管辖的类型：1. 因不动产提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；2. 对限制人身自由的行政强制措施不服而提起的诉讼，由被告所在地或原告所在地人民法院管辖； P481 B移送管辖须具备的条件：123P482 B指定管辖的两种情况：1.2.P483 B管辖权转移与移送管辖的区别：1. 管辖权的转移发生与上下级人民法院之间，是级别管辖的一种变通形式；移送管辖一般发生于同级 人民法院之间，是地域管辖的一种补充形式；2. 管辖权的转移是指有管辖权的人民法院将案件管辖权移交给原本无管辖权的人民法院，使其获得对 该案的管辖权；移送管辖是指无管辖权的人民法院，把已受理但不属于自己管辖的行政案件移送到 有管辖权的人民法院受理。3. 管辖权的转移由上级人民法院决定或同意；移送管辖无需由上级人民法院决定或同意。P486行政诉讼当事人的特征：1.以自己的名义进行诉讼；2.与行政案件有直接或间接的利害关系；3. 受人民法院裁