完善就业与社会保障体系PPT教案

1、完善就业与社会保障体系完善就业与社会保障体系第1页/共64页第2页/共64页第3页/共64页博士生，硕士生，本科生，生生不息！博士生，硕士生，本科生，生生不息！上一届，这一届，下一届，届届失业！上一届，这一届，下一届，届届失业！你逃课，我逃课，他逃课，课课不上！你逃课，我逃课，他逃课，课课不上！我也混，你也混，他也混，大家都混！我也混，你也混，他也混，大家都混！作业难，择业难，就业难，难上加难！作业难，择业难，就业难，难上加难！ 第4页/共64页中国2000-2010年城镇登记失业率第5页/共64页失业是指劳动力愿意工作而没有工作，并正在积极寻找工作的经济现象。就业率就是就业人数在劳动力总数中

2、所占的比率。 就业率=1-失业率劳动力：16岁以上，有劳动能力，正在工作或正在寻找工作的人口。你失业过么？政府为什么不能创造更多的岗位让所有想就业的人都有工作？失业率是失业人数占劳动力总数的百分比第6页/共64页第7页/共64页某国2004年12月人口总数为3.615亿人，就业者1.936亿人，正在求职的有980万人，求：（1）失业率是多少？（2）就业率是多少？解：（1）失业率为%82. 4034. 2098. 0098. 0936. 1098. 0失业率%18.95%82. 411失业率就业率（2）就业率为第8页/共64页自愿失业非自愿失业失业的种类自然失业需求不足失业 摩擦性失业季节性失业

3、 技术性失业 结构性失业隐蔽性失业第9页/共64页第10页/共64页根据国际劳工组织最新发布的就业报告显示，全球金融危机远远没有结束，发达国家的就业岗位在2013年前都无法恢复到危机前的水平，而发展中国家就业岗位的恢复也要等到2011年。我国2010年的就业形势同样比较严峻。第11页/共64页 随着经济社会转型，我国正面临着日益严峻的就业挑战。劳动年龄人口数量的快速增长，农村劳动力向城市转移速度的加快以及城镇下岗职工再就业难度的加大，使得城镇失业现象日益严重。最近5年，我国城镇登记失业人数每年都在800万人以上，城镇登记失业率高于4%。截至2008年底，我国城镇登记失业人数886万人，比上年增

4、长6.7%；城镇登记失业率4.2%，比上年上升0.2个百分点。1 1、城镇登记失业率趋于上升、城镇登记失业率趋于上升第12页/共64页 在失业率继续攀升的同时，我国就业形势越来越复杂：“4050”（下岗职工）再就业问题没有很好地解决，“2030”（青年学生）的就业问题又浮出水面。当前，既有就业机会不足的问题，又有就业环境恶化的问题。在经济结构调整和深化企业改革中，出现下岗失业增加和用人需求萎缩并行的趋势，劳动力市场竞争越来越激烈，结构性就业矛盾突出。高素质、低成本、低年龄劳动力在就业竞争中占据优势，而低素质、高年龄的劳动者在劳动力市场竞争中越来越没有竞争能力，呈现出就业困难群体数量急剧增加的趋

5、势。2 2、就业形势更为复杂、就业形势更为复杂第13页/共64页 （1）“4050”再就业难。据调查，40岁以上的下岗职工占登记失业总人数超过70%，而对这个年龄段的单位用人需求仅占总用人需求的30%。（2）大学生就业难。据教育部统计，2009年我国大学生初次就业率只有74%。2010年高校毕业生人数达630万，再加上历届没有就业的，需要就业的毕业生数量庞大，大学生就业难的问题今年将更为突出。（3）农民工务工难。随着城市化的加快，农民在比较利益驱使下将更多选择进城务工，但由于文化素质较低，加之城市提供的就业岗位有限，农民工进城找工作较为困难。第14页/共64页 我国是一个拥有13亿人口的发展中

6、国家，即使按现在较低的人口自然增长率计算，我国的人口总量到2030年也将突破16亿人。随着人口总量的增加，未来劳动年龄人口将不可抑制地扩张。据有关测算，2005年2015年劳动适龄人口增长速度约为1.3%，平均每年新增的劳动力规模达1000万左右。目前，我国农村劳动力大约4.7亿人，若按每个劳动力耕种10亩地计算，农业共计需要劳动力1.9亿人，再加上在乡镇企业就业的劳动力1.3亿人，可以说，还有1.5亿农村劳动力需要转移，而农村劳动力的转移规模大约为每年1000万人左右。3 3、就业压力沉重、就业压力沉重第15页/共64页 第16页/共64页第17页/共64页1、第18页/共64页第19页/共

7、64页 第20页/共64页 中小企业在提供就业机会方面的贡献远远大于大企业。国际上的规律是：一个国家96%以上的企业是微型和中小企业；65%80%的劳动力在非登记、登记的微型和中小企业中就业；每个中小企业的平均就业人数范围在915人左右；发达国家每千人口的非登记和登记企业数量为4555个左右。要加强中小企业社会服务体系建设，为其成长提供良好的融资等服务，创造公平竞争的制度环境；积极稳妥地推进税制改革，为中小企业发展创造公平竞争的税收环境。第21页/共64页第22页/共64页 从经济结构来看，不同产业类型对吸纳就业的能力也明显不同。从世界各国的情况来看，第三产业是最能吸引劳动就业的产业。就等量的

8、资本投入来看，每投资100万元，轻工业可创造700个就业岗位，重工业能创造400个就业岗位，而第三产业能创造1000个就业岗位。研究显示，第一、二、三产业就业弹性顺次提高，第三产业就业弹性最高；1979年2008年我国平均就业弹性达到0.7，而同期第一、第二产业平均就业弹性仅为0.13、0.45。因此，面对严峻的就业形势，应大力发展第三产业，优化产业结构，特别是加快发展其中就业弹性最高的传统服务业和社区服务业。第23页/共64页一要特别关注高校毕业生的就业问题。二要积极落实农民工就业各项扶持政策三要解决下岗工人等就业困难第24页/共64页第25页/共64页第26页/共64页第27页/共64页第

9、28页/共64页第29页/共64页第30页/共64页第31页/共64页第32页/共64页第33页/共64页第34页/共64页第35页/共64页第36页/共64页第37页/共64页 u中国社会保障制度的内容中国社会保障制度的内容 社会保障制度是一个社会保障制度是一个复杂的体系，包括社会救复杂的体系，包括社会救济、社会保险、社会福利济、社会保险、社会福利等保障形式。这几种形式等保障形式。这几种形式在保障的对象、目标、资在保障的对象、目标、资金的来源、筹集、以及给金的来源、筹集、以及给付方式等方面有所不同。付方式等方面有所不同。几种保障形式各司其能共几种保障形式各司其能共同实现社会保障的功能。同实现

10、社会保障的功能。第38页/共64页中中国国的的社社会会保保障障体体系系正式的正式的制度安排制度安排非正式的安排非正式的安排社会保险社会保险社会救济社会救济社会福利社会福利社会优抚社会优抚社会互助社会互助个人储蓄个人储蓄养老保险养老保险医疗保险医疗保险失业保险失业保险工伤保险工伤保险贫困人口救济贫困人口救济自然灾害救济等自然灾害救济等福利服务福利服务职工福利职工福利国家抚恤国家抚恤退伍安置退伍安置退休安置退休安置第39页/共64页（一）社会保险（一）社会保险 第40页/共64页养老保险养老保险医疗保险医疗保险失业保险失业保险老有所养老有所养病有所医病有所医失业有所助失业有所助最基最基本最本最核心

11、核心第41页/共64页（1 1）养老保险）养老保险职职 工工企企 业业安定团结安定团结第42页/共64页第43页/共64页第44页/共64页第45页/共64页香港香港人口老化加快人口老化加快*第46页/共64页第47页/共64页（2 2）医疗保险）医疗保险 。政府建立医疗保险基金，其以税收优惠的形式负担部分政府建立医疗保险基金，其以税收优惠的形式负担部分费用，职工和用人单位按工资收入的不同比例，按月向费用，职工和用人单位按工资收入的不同比例，按月向社会保险经办机构缴费（职工退休后，不再缴费）。社会保险经办机构缴费（职工退休后，不再缴费）。 第48页/共64页（3 3）失业保险）失业保险 失业保

12、险已经成为下岗失业人员的主失业保险已经成为下岗失业人员的主要保障形式要保障形式有效地保障了失业有效地保障了失业人员的基本生活人员的基本生活 。促进了失业人员再促进了失业人员再就业。就业。 支持企业深化改革，支持企业深化改革，推动了改革措施的推动了改革措施的顺利进行顺利进行职职 工工企企 业业第49页/共64页（二）社会救济（二）社会救济（1 1）对受意外灾害的社会成员的临时救助）对受意外灾害的社会成员的临时救助 （3 3）城市居民最低生活保障制度）城市居民最低生活保障制度 社会救济社会救济-是对遭遇自然灾害和其他不幸事故的受灾者，以及不是对遭遇自然灾害和其他不幸事故的受灾者，以及不是主观原因引

13、起的贫穷的人群提供物质帮助的活动。是主观原因引起的贫穷的人群提供物质帮助的活动。对象对象 三无救济、灾害救济、贫困救济三无救济、灾害救济、贫困救济社会救济社会救济灾有所救灾有所救贫有所济贫有所济维护权益维护权益保障需求保障需求（2 2）鳏寡孤独残疾人救助鳏寡孤独残疾人救助第50页/共64页2004-08-13第51页/共64页（三）社会福利（三）社会福利公共福利公共福利职工福利职工福利特殊福利特殊福利社会福利社会福利保障权益保障权益保持安定保持安定广狭义（西方、英国）广狭义（西方、英国） 内容很广，是社会保障的代名词。内容很广，是社会保障的代名词。狭广义（中国）狭广义（中国） 社会保障是最高层

14、次的概念，社会福利是其中的一个社会保障是最高层次的概念，社会福利是其中的一个组成部分。组成部分。 是政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人、是政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人、生活无保障人员提供生活保障的事生活无保障人员提供生活保障的事业。业。第52页/共64页 社会福利的社会福利的内容内容社会福利社会福利1 1、未成年人福、未成年人福利利 2 2、老年人福利、老年人福利3 3、残疾人福利、残疾人福利 4 4、劳动者福利、劳动者福利 5 5、妇幼福利、妇幼福利形式：形式：1 1、货币、货币 2 2、劳务、劳务 3 3、实物、实物 设施服务设施服务托幼托幼独生子女费独生

15、子女费 1 12 23 34 45 5第53页/共64页 社会社会优抚优抚 社会优抚安置保障是指国家和社会依法对军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的特殊社会保障制度。社会优抚社会优抚烈军属优抚烈军属优抚伤残军人优抚伤残军人优抚复员、退伍军人优抚等复员、退伍军人优抚等第54页/共64页区别区别 社会保险社会保险社会救济社会救济社会福利社会福利社会优抚社会优抚对象对象方式方式内容内容地位地位最基本、最核心地位最基本、最核心地位 较低层次的保障较低层次的保障 最高保障最高保障 特殊的社会保障方式特殊的社会保障方式 养老保险医疗保险失业保险养老保险医疗保险失业保险通过法律强制实施通过法律强制实施 工薪劳动者工薪劳动者 城镇最低生活保障城镇最低生活保障 政府实施政府实施 政府实施政府实施 政府实施政府实施 公共福利职工福利特殊福利公共福利职工福利特殊福