【原创】经济地理学人文地理学材料

1、东北振兴的区域经济路径(杨开忠：北京大学中国区域经济研究中心主任)首先，以提升区域竞争力引领振兴东北战略。稳固和提升全国最重要的商品粮食生产基地、重要林业基地、能源原材料基地、机械工业和医药工业基地地位和功能，是振兴东北地区的关键根底。随着我国经济市场化和全球化开展，这些基地产业均面临来自国内其他地区或跨国公司的日益强烈竞争。要生存和开展，就必须能够在全球化竞争中建立起竞争优势。国际经验说明，一个产业竞争优势决定于其所在地区的区情，而在众多区情中，起决定性作用是生产要素、需求条件、产业配套条件以及企业战略行为、组织和同业竞争四个方面相互联系所构成的“钻石体系。传递并丰富“钻石体系力量，培育区域

2、竞争力，是建立起产业竞争优势的关键。20世纪80年代以来，我国就一直在采取措施支持东北等老工业基地开展，但总体上来讲过去主要是就工业论工业。因此，振兴东北地区必须跳出就工业论工业、就产业论产业的思想，借鉴国际经验，从丰富和传递东北地区“钻石体系力量高度，去建立产业竞争优势，从而稳固和提升东北地区经济地位和功能，实现东北振兴。这就是说，要以提升区域竞争力引领振兴东北地区战略。 东北地区能源、矿产和土地资源富裕，国有方案经济条件优越，利用这种资源和条件具有相对高的比拟利益。由于这种比拟利益的存在，使得转向依靠知识、技术和开展非公经济的转换本钱很大。因此，振兴东北地区战略关键在于降低转换本钱。要鼓励

3、民间自主创业，通过民间创业推进产业和城市转型。建议调整国家资金投入方式和方向，实施国家东北地区创业专项支持方案，通过各种形式的创业特别补贴，大力鼓励和支持东北民间创业或国内外创业者与东北民间的联合创业活动。要进一步从强调工程投资、技术改造和脱困向强调企业改制的思路转变，把最大限度降低转换本钱、增加转换收益作为国企转制的根本原那么之一，在特别财政政策的配套支持下，采取股份制改造、租赁、并购等多种途径，改制国有企业。要实施南向战略。为了最大限度地开拓腹地、利用区内外规模和集聚经济，东北地区必须实行南向开展战略。南向可以最充分地发挥本地规模经济和集群经济的作用。调控区域经济差异构建社会主义和谐社会，

4、需要我们科学地调控区域经济差异，必须妥善处理以下几个问题： 1均衡与非均衡问题。力求相对均衡是和谐社会的必然要求。因此，我们的目标是各地区均衡开展，进而使每一个地区的每一个人都能过上理想、富足的生活。但是，这种均衡开展的到来首先要以非均衡开展为根底。现阶段，我们还应该在一定程度上允许非均衡开展的存在，从而使社会经济开展始终充满活力，为和谐社会的构建奠定雄厚的物质根底。 2效率与公平问题。经济的快速开展是构建和谐社会的物质根底。因此，注重效率是我们走向和谐社会的必由之路。但是，单一追求效率又往往导致区域经济差异的增大，降低效率亦未必产生公平，而竭力推行公平往往需要牺牲效率。因此，我们要采取措施，

5、以使经济开展既有效率又有公平，使社会逐步走向和谐。 3历史性与现实性问题。区域经济差异的形成有其深刻的历史原因，因此这一问题的解决需要一个长期的过程，我们要做好打持久战的准备。但是，我们也应深刻认识到这一问题的严重性。因此，要加快构筑新的增长机制的步伐，努力缩小区域经济差异，以推动和谐社会的构建。 4区域经济差异与区域社会、文化差异问题。毋庸讳言，各地区存在着的不同社会、文化差异，是区域经济差异产生的一个重要原因，同时区域经济差异的缩小也有助于区域社会、文化差异的缩小。有鉴于此，我们在调控区域经济差异时，应注意将区域社会、文化差异调控与之有机地结合起来，以使它们和谐互动，从而取得更好的效果。

6、五、促进区域经济协调开展的建议1理顺利益关系，明晰各级政府职能。建立地区经济协调开展机制是扩大内需和产业结构高度化的客观需要，是区域投资集聚与扩散的必然要求，是提高国际市场竞争力、增强宏观调控能力的有效手段，也是促进地区经济协调开展、全面建设小康社会的重要内容。如何建立协调的区域开展机制，其中一个关键就是要理顺各方面的利益关系，明晰各级政府职能。由于地方政府没有像企业一样形成完全的市场导向机制，其政绩不能在市场框架内合理评价，短期行为成为地方政府的通病，中央政府不得不通过行政手段不断干预地方政府的短期行为，结果导致地方政府的合理经营机制也无法形成。不同级别的政府长期处于政策博弈的状态，难以形成

7、共赢的机制。区域经济一体化的前提，就是划清中央政府和地方政府之间、地方政府与地方政府之间的权力和财产边界。要进行制度改革，尤其是各级政府运行机制的标准化，形成责权利统一的区域经营主体。地方政府的短期行为、区域经济开展的不协调行为非市场，只能通过制度的改良来解决，因为在给定的制度框架下，各级政府天然具有追求辖区利益最大化的冲动和动力。如果没有合理的制度安排，中央政府尽管可以利用权威地位对地方政府的行为进行矫正，但本钱会增加很多，效果却未必如其所愿。2注重市场作用与政府推动的协调统一 。目前有关区域经济合作，比方“9+2”或长江三角洲经济区，根本上都还是强调省与省之间的合作。这都是把区域之间的经济

8、合作，理解为是省与省之间的行政或经济联系，或者是中央来调节的经济行为。而事实上，区域之间能否实现经济合作和怎样实现经济合作，从根本来说不是行政行为，而是经济行为。主要不是取决于政府之间的愿望，而是取决于产业之间的联系，取决于这种合作能否对两个或几个区域之间产生互补互利的共生关系，取决于资源、市场和生产要素能否在这些合作区域之间实现通畅的流动，产生经济和社会效益。区域经济整合的根底是市场要素的整合。同时，区域经济整合也需要政府的积极支持和干预，如果中国的区域整合没有政府必要的干预，那么区域经济的自发整合就会出现竞争越来越不公平的现象，就会出现地区之间的差异越来越大的现象。同时，没有政府这只有形的

9、手，就难以打破行政分区的壁垒，区域经济合作就是一句空话。因此，政府与企业是实现区域经济合作的两只手，政府是区域经济合作中的总设计师、总规划师，而企业是区域经济合作中的主力军、生力军。两者分工合作的好与坏，是决定一个区域经济合作能否成功的关键。3促进名牌战略实施，带动地区经济开展。一个地区商标数量的多少，特别是著名、著名商标数量的多少，标志着这个地区经济开展的综合水平和经济实力，名牌战略可以促进地区经济的开展。一个地区经济的开展可以创立名牌为契机，集中开展著名、著名商标的产品，开展名牌企业群体，形成地区经济比拟优势的特色，进而使名牌企业群体开展成为一个地区的经济主体，带动整个地区的经济开展。当然

10、，打造名牌是企业的主要任务。但名牌战略也需要政府的推动，政府应致力于建立良好的市场环境和促进环境优化，扶持地方经济和企业的开展，为名牌经济的开展和名牌战略的实施创造环境。 4注重人力资源开发，积极推进科技创新。人力资源的开发是区域经济开展的首要问题。国外经验告诉我们，一国工业扩散化政策能否顺利实施，与人力资源的开展状况密切相关。要想让欠兴旺地区经济在中国经济开展中扮演重要角色，高素质的人力资源是其根本。因此，必须重视培育人力资源，形成各种人力资源开展措施。同时分析国内外区域经济开展的经验，可看到，科技创新贯穿于区域经济和社会开展的始终，在一个国家或地区的经济开展中起到了决定性作用。区域经济开展

11、具有继承性，随着经济成长阶段的变化和市场经济的迅猛开展，原有优势的开展已不能完全适应今天的开展，而必须充分发挥原有优势积累起来的资金、人才、产品和市场等先天之利，培植适应未来经济开展的新的增长点，科技创新的作用便在这一过程中显现出来。要实现区域经济和社会的可持续开展，积极推进科技创新，利用科技手段达致协调开展就显得十分必要。5.统筹区域经济开展要有序推进。由于自然、社会、经济条件的影响，区域经济的空间分布具有不平衡性。从世界角度看，因自然环境的主导作用，区域经济分布的不平衡具有恒久性。区域经济开展是一个客观的历史过程，任何区域在从过去到现在，从现在又走向未来的整个过程中，由于区域开展条件的不断

12、变化，各个时期的开展表现出不同的特点，因而就存在着明显开展阶段，这种客观存在的不同阶段说明了区域经济开展的时间演化规律。在特定条件下，区域经济开展可以超越经济开展的阶段，但在一般情况下，那种“超常规、跳跃式跨越经济开展阶段的战略是难以实现的。那种不从实际情况出发，不遵循区域经济开展的空间分布规律，盲目地追求区域经济的平衡开展，不仅不能到达预期目的，可能还会导致宏观效益的下降和生态环境的破坏。因此，在统筹区域经济开展时，必须遵循区域经济开展的时间演化规律，制订符合经济开展阶段的战略，有序推进区域经济全面、协调、可持续开展。外资与中国区域经济一、对区域资本形成的影响 目前,中国直接吸收的外商投资8

13、5%以上集中在东部沿海地区。外商投资分布的这种不平衡性特点,将会对各地区的资本形成,继而对地区经济增长、工业化进程、外向型经济开展以及地区就业和创新产生十分重要的影响。而中西部地区那么不太明显。 二、对区域经济增长的影响 东部兴旺地区与西部落后地区之间的GDP估计增长率差异,大约有90%是由外商投资分布的差异引起的。外商在华投资区域分布的不平衡是导致近年来我国区域经济增长差异的重要原因。 三、对区域工业化的影响 从总体上看,目前我国大体处于工业化的中期阶段,其中东部地区处于工业化中期的后半阶段,中部地区处于工业化中期的前半阶段,而西部地区至今仍处于工业化的初期阶段。各地区工业化进程的这种差异性

14、,除了历史因素、区位条件和经济开展水平的差异外,外商直接投资也起着重要的影响。在东部沿海地区,外商投资的大规模进入有力地推动了地区工业化的进程,而中西部地区这种作用并不明显。 四、对区域对外贸易的影响 近年来我国对外贸易的迅速扩张主要是依靠外商投资企业来推动的。由于外商在华投资高度集中在东部地区,因此,外商投资的大规模进入有力地促进了东部地区对外贸易的开展。相比拟而言,中西部地区外商投资企业对进出口贸易的奉献较小。在东部沿海地区,外商投资已经成为推动进出口增长的最重要力量,而中西部地区外商投资的这种作用并不十清楚显。五、投资对区域创新的影响 外商直接投资的进入,将通过多种直接和间接的途径,促进

15、所在区域的科技和制度创新。从直接影响来看,外资企业将通过技术进出口、新产品开发以及采用新的营销和管理方法,刺激区域的创新。从间接影响来看,外资企业的科技创新和制度变革,将会通过人员流动、正式和非正式交流、示范效应、模仿和学习等途径传递扩散到周围的其他企业。事实上,近年来外商直接投资的大规模进入已经极大地促进了我国高新技术产品的出口。从地区分布来看,我国高新技术产品出口与外商直接投资的空间分布十分相似。2002年,广东、江苏、上海、天津、福建、北京、辽宁、浙江和山东等9个沿海省市实现高新技术产品出口占全国的97.3%。这些省市也是外商直接投资尤其是跨国公司分布高度集中的地区。外商直接投资对扩大高

16、新技术产品出口有着重要的影响。 我国企业对外投资的分析与思考一、我国企业 FDl 区位分布的现状使资源在国际范围内进行合理配置 , 可以进一步扩大我国引进和利用外资的规模,带动我国产业调整和结构优化 , 促进出口等等。企业投资区位的选择对企业能否获得FDI所带来的好处有重大影响。 从总体上看,中国海外投资企业的区位分布呈现出多元化的趋势 , 但多集中于港澳地区和经济较兴旺的地区。仅在港澳地区进行投资的中国企业超过总数的1/3, 其余的主要分布在其他亚洲国家和地区以及欧洲、北美等地。从具体的国家和地区来看,除港澳地区外,日本、泰国、新加坡、阿联酋、美国、澳大利亚、德国、俄罗斯、巴西等国家和地区的

17、中国海外投资企业分布较多。 我国企业目前这种投资区位的分布状况与中国对外投资的开展水平有很大关系。中国企业FDI尚处于比拟初级的阶段 , 这就使我国企业在FDI地域的选择上更倾向于选择地理位置临近,人文条件相近的国家。这样一方面可以减少投资的风险,另一方面又有利于企业发挥其自身的比拟优势。 另一个不可无视的趋势是中国企业在欧美等兴旺国家所进行的投资。通过向兴旺国家进行渗透以及相应的转移机制,将在兴旺国家获得的大量技术市场信息及时、准确地传递到国内,这有助于国内企业及时了解世界前沿技术动态和国际市场行情,从而优化国内企业的各种经营活动 ,并提高技术进步对经济开展的奉献度二、影响我国企业 FDI

18、区位选择的因素 企业进行FDI区位选择的决策时,要综合考虑多方面因素,总的来说可以分为制度因素和环境因素两类。 制度因素主要包括政局的稳定性、政策的连续性、贸易制度和法律的完备程度等。由于不同的国家和地区其法律制度和经济政策之间存在明显的差异 , 因而企业所面临的经营环境是不同的。对企业来说,这类因素既具有必须服从的强制性,又具有难以预料的不确定性,因此企业在进行决策时应重点探讨制度因素的作用。 环境因素又分为经济环境和自然环境。经济环境主要包括经济开展水平 , 人口状况和收 入水平等。由于经济环境对企业跨国投资的影响最直接 , 因而在考察国外投资环境时 , 各国或地区的经济开展状况应当作为研

19、究的主要问题。自然环境是指东道国所具有的自然资源和自然条件 , 如果企业进行跨国投资的目的与东道国资源的富裕程度密切相关 , 那么对自然环 境的调查分析也将是企业进行跨国投资区位决策的重要内容。 三、现阶段我国企业 FDI 区位选择的策略 一般认为,企业在进行海外投资的区位选择时,应充分分析东道国的区位优势,并按照产业的开展水平,向与本国产业开展存在梯度的国家进行投资,投资的结果应是使企业在产品的生产上形成新的比拟优势,从而使企业获得更大的利润。 我国的劳动密集型产品的技术已趋于成熟,在我国市场上出现了饱和和过剩现象,因而这些行业适于向外进行投资。那么现阶段我国企业应如何进行FDI区位选择的决

20、策呢? 从投资东道国的类型看,现阶段我国企业的投资应以开展中国家为主。 而开展中国家,特别是东南亚国家 , 由于与我国存在地缘上的邻近性和产业上的互补强,考虑到在邻近国家投资的风险性比拟小,因而东南亚国家应该是我国企业目前投资的重点。我国企业在这些国 家和地区的投资具有明显的地缘优势 , 不仅经济技术相近 , 有着广泛的经济技术合作和互补 关系 , 而且在地理、人文环境等方面具有相似性 , 便于我国企业开发其市场。 兴旺国家市场根底条件优越,人均GDP高 ,市场容量巨大,其市场开放程度比拟高,管理和运作标准,因而兴旺国家的市场潜力非常大。由于我国企业在技术创新等诸多方面的落后状况,使我们的产品

21、在兴旺国家市场上具有相对劣势,因而我们现阶段不宜在这些难以发挥企业优势的市场上进行大规模投资。 从适合进行投资的行业看,我国目前对外投资的行业应将小型制造业、资源开发业和轻工业作为重点。而这些行业的技术比拟适合于开展中国家市场的需要,在开展中国家的市场上有广阔的开展前景。同时,对于我国一些拥有大量成熟的适用技术和小规模生产技术的劳动密集型行业和制造业,应逐步向开展中国家转移,这样一方面可以利用开展中国家所拥有的大量廉价劳动力,降低产品本钱,另一方面由于开展中国家国内产业一般处于我国产业的下游梯度,有利于我国企业发挥潜在的比拟优势。 从有利于企业自身的开展看,在进行跨国投资的区位选择时,应注重寻

22、求产业群集,以获取区域创新优势。我国企业在进行对外投资选择区位时,应有意识地将业务设在靠相关公司群集的地点,因为群集集中了资源和能力,如要求苛刻严格的买方、专门化的供方、高级人力资源、金融机构和开展完善的支持机构等等。处于群集中的企业很容易获得研究开发、人力资源、信息等方面的外溢效应,从而获得相关技术 ；同时,完善而集中的产业体系更强化了对相关产业领域的研究力度以及对新技术等创新资源获取的便捷性,使企业的创新更具有优势.从我国目前的情况来看,可先着重于邻国或与我国有长期外交关系的开展中国家,而后再向其它地方开展。由于我国大多数企业仍处于对外投资的低级阶段,因而更需要集中经营资源和实力建立起较为

23、稳固的国外经营基地。现阶段 , 保持这种相对集中的地区分布是有现实意义的长江三角洲都市圈区位优势长江三角洲都市圈：长江三角洲是我国经济实力最强劲的地区之一，目前被列入“长三角都市圈的共有6座城市，包括上海，江苏的南京、苏州、无锡、常州、镇江、南通、扬州、泰州，浙江的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山和台州。无论在经济总量还是开展速度上，长三角区域已成为中国经济快速开展的典范，被认为是未来世界经济增长的“发动机之一。 在三大都市圈中，长三角所属的江浙沪开展潜力最大，该区域不仅有上海这一龙头城市，而且周边地区的开展成熟度高，协作配套能力强。由于外资逐步向长三角区域集聚，与江浙沪的完备产业体系相结合

24、，长三角、江浙沪将是我国经济社会开展的主要支撑和动力。 长三角区域是中国城市最密集的地区，在占全国土地面积1的土地上集中了全国725的城市(地级以上的城市)。这些城市及所管辖的70个县(市)与上海经济存在密切的联系。随着各个城市产业结构的调整，区域内的产业分工趋势将进一步加强，有助于上海增长极的经济扩散。以上海为核心的该区域开展目标指向是成为世界性的市场和效劳中心之一，并成为全球制造业高地。其开展的主要抓是以金融市场和航运市场的建设和完善为手段，加快资金、资本和货物流转，在这根底上提升上海效劳业的层次，特别是促进生产者效劳业的开展；同时，采取各种手段和方法大规模吸引外资，在这一区域奠定世界性重

25、化工业、特别是装备产业的开展根底，成为推进和提升中国工业化开展的主要产业布点区域。 长三角都市圈：以市场效劳业中心及制造业高地为其开展目标，主要功能定位于提升我国的工业化水平，尤其是提升工业化根底装备业水平。其产业开展将经历由“重重化工业、套成套设备、全产业链转向“轻高端部门及产业效劳的较长过程。在科技开展方面，主要瞄准产业开展的系列技术创新突破为主。在市场效劳业方面，主要建设和开展以金融和航运资金流和物流为主体的市场效劳体系。 以上海为核心的长江三角洲都市圈在进一步增强协作联动、产业分工的根底上，必须考虑如何营造具有全国性、全球性的区域突出优势和功能。长三角应成为吸引世界制造业转移的领头羊，

26、成为中国的产业高地和经济中心。并逐渐把产业的控制部门和高端部门留在中心城市，而把协作配套业务向周边地区及全国扩散，并借此延伸长三角都市圈中心城市的效劳业辐射半径和影响区域，把产业做大增强作为效劳业扩张的根底和依托。长三角都市圈的汽车产业、钢铁产业、石化产业、装备产业、信息产业、造船产业、能源设备产业等，将在全国做成一流水平。 上海作为长江三角洲都市圈中经济实力最强的龙头城市，经济扩散中心和产业布局重心，已经确立了自己未来的国际经济，金融、贸易和航运中心的目标。在这过程中，上海必须实行“双辐射战略。所谓的“双辐射战略是：我国主要以大市场的优势和充分供给的高素质劳动力优势接受兴旺国家的高技术和充裕

27、资本的辐射。这种互补快速有效提高我国制造业的各方面水准，其具价格竞争力的产品主要瞄准兴旺国家市场，而我国不断增长的制造能力，那么主要是瞄准其他开展中国家，实施以我国具有相对优势的技术和资本辐射其他开展中国家，与其他开展中国家的广阔市场和低本钱劳动力实行互补；我国接受兴旺国家的技术和资本的区域主要集中在沿海兴旺地区，在兴旺国家的技术和资本在沿海地区的集聚积累到一定程度时，沿海兴旺地区也将产生对中西部地区的辐射和互补。总的态势将是：就国家间的经济协作来说，一方面是兴旺国家对中国的辐射和互补，另一方面是中国制造业对周边及全球开展中国家的辐射和互补；就国内来说，一方面是我国沿海地区接受跨国公司的辐射和

28、互补，另一方面是沿海地区在接受的技术和资本积累到一定程度、制造能力不断提升后，将大规模地展开对中西部地区的辐射和互补。在这进程中，以上海为核心的长三角都市圈无疑是处于“双辐射的枢纽转换地位。 只有在产业和能力集聚到一定程度，其辐射能力才能表达和实施。以上海为核心的长三角都市圈应该有意识的加快“双辐射模式的运作：如以上海深水港为核心对周边地区港口资源的整合；以上海资本市场为核心对国内资本市场的拓展和整合；以上海汽车产业为核心对周边地区汽车产业的整合及对开展中国家市场的开拓；以上海宝钢为核心对周边地区及全国钢铁产业的整合；以上海石化产业为核心对国内石化产业的整合等。在这方面，特别重要的是以上海及长

29、三角的制造业能力、金融实力、相对技术优势的组合，形成综合性的开发能力，对我国中西部地区进行辐射和互补，并积极开拓对开展中国家及全球市场的辐射和互补。 以此为目标，长三角都市圈的开展是以上海为龙头、以苏浙两翼的产业现代化和配套能力为支撑，而江苏和浙江的开展应该以做大、做强上海综合经济实力为其长远开展的依托和动力。长三角都市圈内的各城市在经济全球化背景下以我国经济格局的演变为视野，重新审视自己的角色，考虑城市的功能定位及协作联动，加快长三角都市圈内部的经济社会文化的全面融合，培育和突出区域经济特色和优势。 长三角都市圈为中国最大的综合性工业基地，该区的加工工业具有较强的开发设计能力、综合配套能力、

30、适应市场需求的应变能力，对国外新技术的吸收、消化能力及相当的自主创新能力。在这同时，长江三角洲的产业结构进行了较快调整，以上海金融、航运中心为核心的第三产业比重上升，金融保险、通讯、信息和房地产业开展迅速，第三产业的内部结构正趋向高度化，向生产者效劳业方向提升。这样的产业开展态势为长三角区域、为全国的开展提供良好的效劳产业的系统支撑。 长三角区域历史上的经济联系纽带是真正意义上的市场联系和经济纽带。珠三角是在一个行政区划内的经济布局和产业联系，从全国层面来看，加快长三角都市圈建设的目标是要在全国三大都市圈的开展中起到整合性、龙头性的作用。目前三个都市圈，在各自独立开展的同时，需要有一种功能上的

31、组合，从而形成更为合理有效、更具竞争力和开展潜力的国民经济整体框架。由于以上海为中心的都市圈区位优势明显，开展潜力大，如果长三角都市圈的功能定位能够进一步明确和突出，区域协作联系进一步加强和提升，将对我国三大都市圈的开展起到整合和带动作用。21世纪中国经济将可能形成以长三角都市圈为中心、珠三角都市圈和京津冀北圈为南北两翼的开展态势。 长江三角洲区域一体化新进展首先，推进一体化的理念、机制不断深化和完善。主要表达在：长三角的最高层次协调会开展专题研究，有共识地进入规划阶段，规划制定后就马上落实具体工程的实施；首部?“长江三角洲城市经济协调会城市入会规程建议稿?出台；在交通、人才开发、信息等领域的

32、一体化协商机制初步确立；国家发改委决定制定长三角区域规划。其次，具体领域的一体化有实质性举措:交通方面、市场和工商监管方面、人力资源方面、信息方面、金融方面、企业互动方面；同时，在科技、统计、对外宣传、文化产业、旅游业等领域的一体化均迈出了实质性的步伐。长江三角洲区域开展趋势长三角未来开展趋势将表现为以下几个特点：区域一体化进程将进一步深化。长三角的竞争优势突出表现在两个方面。首先，长三角内部的产业一体化程度较高。各城市的产业联系较密切，垂直分工、水平分工紧密，在长三角区域形成了具有较强竞争力的产业集群。其次，中心城市上海的辐射、带动能力较强，其他城市与上海接轨、联动开展的意识也较强。这都有利

33、于长三角的整合和协调开展。区域综合经济实力将进一步增强。长三角产业根底、产业结构、科技竞争力都优于珠三角，随着区域开展更加趋于协调，经济高速增长势头仍将持续，综合经济实力得到进一步增强，区域开展领军地位必将进一步稳固。经济增长动力继续由内资带动向内外资并举转变。FDI的区位选择：中国FDI的时空异置与西部劣势1、从区域分布看，FDI明显呈“东高西低的根本格局：从地区分布看，在全国累计FDI中地位最重要的省、市，几乎全部集中于东部沿海地区； 2、从省际差异来看，FDI主要集中在少数几个沿海兴旺省份，广东、江苏、福建、上海三省一市集中了全国总投资的50%以上，3、从变动速度看，各地区FDI的增长率

34、差异较为明显，且波动幅度差异较大。 1990年以后，中部地区FDI增长率高于东部，而西部FDI增长率却表现出很强的波动性。1997年以后，东部和中部FDI均出现下滑，而西部地区继续保持增长势头。2000年各地区的FDI增长速度均有所恢复。从总体看，由于西部地区投资环境的根底较差，FDI对优惠政策和经济形势的变动表现得十分敏感，其升降幅度显著超过东部和中部地区。 4、从相对规模看，各地区差异更为明显。2000年，在31个省、市、自治区中超过平均水平的只有9个，广东最高。中西部地区18个省份低于平均数我国FDI区域差异显著，不仅在外资规模的绝对差距上，更表现为增长速度、相对规模等诸多方面。 FDI

35、对中国区域经济开展的影响 1、FDI对中国区域经济增长的奉献：FDI对经济增长的奉献具有梯度差异性，呈东高西低的特征。东部地区FDI对地区经济具有明显的拉动作用；FDI对地区经济增长的奉献也具有波动性，呈现先升后降的趋势。 2、FDI的效率对中国区城经济的影响：投资效率在地区之间的差距十分显著，它也是造成中国区域经济差距继续扩大的一个重要原因。1995年以后，国内投资数量和FDI数量的奉献度均出现下降的趋势；同时，投资效率差距的奉献度却呈上升趋势。与此同时，FDI和国内投资的效率差距所起的作用持续增加。投资效率因素在地区经济开展中的作用变得越来越明显。 3、FDI与区域经济制度变迁的相关性分析

36、：区域制度变迁与FDI有较强的相关性；地区企业非国有化程度、政府行政效率、经济外向化程度与地区FDI之间具有良性的互动效应，地区资本要素市场化程度越高，对外商直接投资的吸引力越大。 可见，FDI区域分布的不平衡是导致中国区域制度变迁失衡的重要因素，而区域制度变迁的非均衡性又进一步加深了FDI在区位分布上的非均衡态势。中国区域制度的变迁呈现出明显的不平衡状态，非国有化程度、要素市场化程度、区域经济的外向化程度和政府有效干预度均是由东到西梯度递减，说明中西部地区体制改革进程缓慢，体制变迁严重滞后。 结论及其政策含义 1、中国的对外开放是率先从东部沿海地区开始的 东部沿海地区因区位条件、根底设施和经

37、济技术根底较好，吸引了进入中国的绝大局部FDI；形成一种区域循环累积因果效应。为促进外商投资逐步西进，今后除继续搞好能源、交通、通信、水利等根底设施建设外，更重要的是加快改革开放的步伐，不断改善投资软环境和产业配套条件。2、投资效率代替投资数量成为形成区域经济差距的主要原因 国内投资还是FDI，数量差距在形成区域经济差距中的奉献度正在逐步缩小，而效率差距的奉献度却呈不断上升趋势。因此，开展区域经济必须转向提高引入资本的质量，增加国内外投资的投入产出效率。在西部开发中应更多地依靠市场手段和法律手段，使资金在寻求效益最大化的条件下得到合理配置。第一，加快西部地区的投融资体制改革，提高投资的市场化程

38、度，这是增强投资效率、提高投资质量的根本出路；第二，通过深化经济体制改革加快转变政府职能，改善西部落后地区的投资环境，提高单位资本投入的总体回报率；第三，提高引入资本的技术含量，促使外部投资充分发挥拉动本地经济增长的作用；第四，加大对落后地区的根底教育投入，全面提高劳动力素质，从而提高资本要素的综合产出效率。 3、良好的制度环境是影响FDI区位选择偏好的重要因素，制度创新源于并效劳于FDI的流入：东部地区制度环境的完善、市场化程度的提高和政府行政效率的改善，形成了FDI与制度变迁相互推进、相互支持的良性循环。西部地区在经济根底、制度环境、区位条件等方面均处于劣势。当前，西部地区应加快体制改革的

39、步伐，通过制度创新，改善投资环境来吸引FDI，并以FDI的流入带动西部地区的制度变迁，力求形成制度创新改善投资环境吸引FDI加速制度创新的良性循环，促进区域制度变迁的协调开展。 4、调整投资的空间分布，处理好国内投资和FDI的关系，促进区域经济平衡开展 对长江三角洲构建世界城市群的分析1城市群的概念所谓城市群，是指在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心，借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度兴旺的信息网络，发生与开展着城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市“集合体它具有以下四

40、个特征：高密度的聚落；一国乃至全球的开展枢纽；拥有兴旺的网络结构；合理的城市职能分工。目前，一般认为世界上有五大城市群，分别是：美国东北部大西洋沿岸大城市群；美国五大湖大城市群；日本东海岸大城市群；英国大城市群；欧洲西北部大城市群。其中，以美国东北部的“波士华城市群和日本东海岸城市群最为典型。2 长江三角洲构建世界城市群的优势分析具有面向海洋、依托长江、倚靠内陆兴旺交通联系世界各地的区位优势。长江三角洲地区临靠东海、黄海和长江，集“黄金海岸和“黄金水道于一身，20世纪90年代以来，以东部沿海地区和长江流域为两条轴线的“T字形开发模式受到国家的重视，成为我国国土开发纲要的重要指导思想，而长江三角

41、洲正处于这一交接点的核心位置。因此，无论从地理位置，还是从我国对外开放总体战略的高度和国际经济格局的演变趋势来看，作为沟通长江流域腹地和海外国际市场的长江三角洲都具有良好的区位，这为本区域内城市群的形成与开展奠定了良好的根底。经济实力雄厚。长江三角洲地区已成为我国经济、文化、科技最兴旺的地区，其经济实力已超过了珠江三角洲和环渤海地区，在我国经济建设中具有举足轻重的地位，素有“金三角之称。各城市依托上海已形成了经济实力强、社会开展水平高的城市群体，区内城市工业技术根底雄厚，产业门类配套齐全，资源加工能力强，人口密度、技术水平、管理水平和综合经济效率均处于全国领先水平，且大多数城市具有一定的主导产

42、业和优势产品。其中汽车、钢铁、石化、电气、信息等一系列产品以及提供的金融、保险、商贸、航运、电信等效劳在全国都占有重要地位。 外向型经济蓬勃开展。我国实行改革开放后，对长江三角洲地区城市群的开展产生了深刻的影响。1984年国务院确立的沿海开放城市，本地区就有3个，1990年，国务院又提出开放开发浦东的宏伟方案。长江三角洲地区以其优越的区位条件、丰富的劳动力资源和具有一定根底的交通通讯设施网络而成为外商投资的热点。近年来，大量外资从珠江三角洲转向长江三角洲，反映了外商普遍看好长江三角洲的开展前景。同时一些国家级高新技术产业开发区、保税区和相当数量地方性开发区的建设和开展，更是增强了城市综合实力与

43、国际贸易的外向度，为本地区城市群的开展增添了活力。交通网络兴旺。长江三角洲地区既有沿江城市，又有京杭大运河流过，已建成通车的沪宁、沪杭、宁杭、苏嘉杭高速公路，江阴长江大桥、南京长江二桥加上已有的南京长江大桥、沪宁铁路，正在施工中的沪湖高速、润扬长江大桥、沿江高速、苏通长江大桥、新长铁路，已经列入规划待建的还有贯穿长江三角洲地区的京沪高速公路、沪杭高速铁路、宁启铁路、南京长江三桥以及连接上海与崇明岛、南通之间的跨江隧道和跨越杭州湾大桥。港口方面，上海港和宁波港的货物吞吐量已进入我国沿海港口的前五位，南京是我国最大的内河港口。同时，在建的大小洋山的国际航运中心深水港，将通过越江隧道和跨海大桥，把北

44、仑、舟山、乍浦以及南通、苏州等港口连接起来，形成专业分工、快速兴旺的集疏运体系。航空方面，除浦东、南京禄口、杭州、宁波、南通等机场外，浦东国际机场二期工程也正在进行。正是这些兴旺的交通网络，在长江三角洲内以至全国范围内形成了巨大的物流、人流、信息流、资金流、技术流，对促进经济开展起到了十分重要的作用。 有以上海为中心的龙头城市。所谓“龙头，就是引导、推动区域经济开展的增长极或开展极。中心城市对其腹地发挥龙头作用，是指中心城市为其腹地区域经济的开展提供综合效劳，以其巨大的技术经济能量向其腹地进行辐射和扩散，从而带动其腹地的区域经济更快开展。上海之所以成为长江三角洲乃至全国经济开展的龙头，一是有区

45、位优势，二是有实力。上海位于太平洋西岸的国际航线上，从上海到东京、汉城、香港、曼谷等城市的航程几乎相等，使得上海成为亚太地区的交通枢纽。同时上海又是中国东部海岸带和长江入海口的交汇点，海陆交通十分方便，具有优越的地理区位和广阔的经济腹地。上海城市的辐射功能也很强。目前，世界许多跨国公司都把驻华总部放在了上海，如飞利浦、通用，国内一些知名企业如春兰、杉杉等也把公司总部迁到了上海。昆山、太仓、绍兴、宁波等地区的进步都依托了上海的开展，无论是人才、技术、资金，还是引资开发工作，以及改革的方案设计，都密切观察上海开展的动向，以此作为自己城市开展战略的思考点。上海大小洋山深水港的建成，将更加强化上海的对

46、外开放地位，使其龙头地位进一步得到稳固和提高。 各类专业批发市场的迅速开展，对长江三角洲城市群开展产生了一系列的积极效应。在长江三角洲市场化进程中出现了一大批消费品批发市场、生产资料批发市场、工业品批发市场和农副产品批发市场群。第一，批发市场群的建设大大加快了长江三角洲城市群的城市化进程，而长江三角洲城市化水平的提高、进程加快也有利于其市场群的发育与完善，二者是相辅相成的。第二，世界上兴旺国家工业化、城市化进程的实践说明由批发业和零售业所组成的商品流通产业的就业人数在总就业人数中所占的份额将逐步上升。由于长江三角洲批发市场领域具有高弹性劳动力就业，因而成为农业劳动力转化的重要吸纳容器，促进了长

47、江三角洲城市群农村剩余劳动力的转化。第三，各种专业批发市场集聚了重要的原材料和各种名优、土特产品，然后再向外扩散，使区域商品市场、要素市场的辐射能力和商品、生产要素的输出量迅速增长，扩大了利润，增加了积累，从而扩展了城镇的辐射与集聚功能，推动了城市群的开展。如绍兴柯桥轻纺城，其主导产品布匹的辐射能力可达全国除台湾、西藏以外所有省区的主要城市。第四，各专业市场的蓬勃开展增强了市场信息对企业生产的引导作用，对于带动长江三角洲区域经济协调开展和加快经济体制改革具有十分重要的意义。3 长江三角洲构建城市群的问题与劣势分析核心城市上海与国际大都市标准尚有差距；行政区划分割导致各城市各自为政，区域经济一体

48、化进程滞后；区域内各主要城市除与上海加强合作外，而与其他城市之间缺乏必要的横向联系；城市内部市区与市辖市县之间矛盾锋利；城市产业结构趋同，互补性较弱，且城市间分工不明确；城市建设用地较为紧张，用地结构不尽合理；区域环境污染严重，可持续开展能力有待提高；二、对长江三角洲构建世界城市群的假设干建议1、以申办世博会为契机，把龙头城市上海建成世界级城市上海申办2021年世博会的成功，为上海的开展带来了新的契机。既要以现代化世界级城市标准来建设上海，把上海建设成国际经济、贸易、金融和航运中心，又要不断强化上海对外的辐射功能，因此未来上海开展应围绕提高城市综合竞争力这一主线。除了充分发挥已有的自身区位优势

49、、产业根底、科技实力、管理水平、开放环境等优势，还要不断强化创新和效劳功能，成为长江三角洲区域的“三个中心。第一，大力培育和开展电子信息、现代生物医药和新材料等高新技术产业，推进高新技术产业化进程。第二，在政策上推动国内知名企业将总部、销售中心、研发中心迁至上海，利用上海信息、资金和人才聚集的优势，优先开展具有世界领先水平的高技术产业，使上海真正进入世界级城市行列。第三，深化金融体制改革与监管，加快商业银行的改革与开展步伐，促使银行机制与素质尽快到达同国际大银行竞争的水平，并积极吸引大量外资银行进入参与竞争。第四，积极推进信息港工程建设，加快信息网络建设和信息市场培育，大力开展信息咨询、信息加

50、工业。第五，加大市区内各项交通根底设施改造和建设，整治城市环境。2、各地加强合作，构建统一、开放、标准的市场体系，推进经济一体化进程上文提到各城市之间的分工，我们认为在全球经济一体化条件下，合作显得尤为重要。面临剧烈的国际市场竞争，单靠一个城市将显得力不从心，合作那么可以取得双赢和多赢，倘假设各城市能加大合作力度，发挥城市群的集合能量的过程。随着我国市场经济体制的建立和不断完善，这种联系将更为密切。而目前长江三角洲各城市之间的合作还是停留在低水平上的。一是缺乏跨区域组织以协调长江三角洲经济环境的开展，二是缺乏跨区域的大型企业合作，通过资产重组形成大企业参与国际国内市场竞争。对于前者，我们认为应

51、该设立一个跨行政区域的管理机构。成立一个权威性较强，且高于各个城市等级的专门机构来专门就长江三角洲城市群有关开展问题进行统筹规划、协调政策与利益。例如长江三角洲经济开展管理委员会，委员会隶属国务院，各城市主管市长和国家发改委等部门参加，由国务委员担任负责人。委员会应具备规划、组织与协调的职能，做到权和责相统一，委员会仅就长江三角洲区域经济一体化方面的事务进行管理，对于区域内开展事务具有决定权3、加强重点根底设施的协调建设根底设施是开展经济的硬件，应该在充分发挥长江内河航道能力的根底上，大力开展航空、铁路、高速公路和管道运输，建成合理的现代化集疏运体系，为长江三角洲经济区域的开展创造高效、便捷、

52、平安的综合运输条件。具体有以下几点：第一，开发长江深水航道和深水港。大家都知道，长江口有几处水位比拟浅，其航道已不能满足现代化港口开展的需要，沿江港口的潜力未得到发挥，与国际大港口相比还有很大差距，所以要大力开展深水港，在建的有上海大小洋山深水港、宁波深水港。第二，加强一系列高速公路、铁路和大桥的建设。上海和杭州应联合实施杭州湾建设，打通上海与宁波北仑港以至浙江台州、温州、丽水地区的通道。实施上海至南通长江口越江工程的建设。苏州、南通应合作进行苏通长江大桥的建设，以打通到欧亚大陆桥桥头堡连云港的陆路铁道，扩大对苏北地区的影响力。另外还有宁启沿江铁路、南京长江三桥、苏州至上海的第二条高速公路、浦

53、东机场第二期工程建设等等。通过各种交通设施的建设，使得长江三角洲地区任何两个地级市之间畅通无阻，开展4小时都市圈。在这当中，建设上海国际航运中心是协调根底设施建设的重中之重，应加强统一规划、合理分工协调有方，防止和制止目前在港口建设中普遍存在的竞相抢建码头泊位、乱占岸线的状况。应整合长江三角洲港口资源，共同形成以上海为中心、浙江和江苏为两翼的组合港，以形成一体化的巨型港口系统。4、强化产业整合，培育具有国际竞争力的区域产业群落世界经济开展越来越呈现出一体化的趋势，特别是中国参加WTO后，我们必须在全球层面即世界经济一体化上看待长江三角洲产业结构整合。要根据各城市的资源禀赋特征，深化产业分工，分

54、工和专业化的增进是现代生产方式变革的主要特征。经济区域要具有强大的国际竞争力，必须有一个效劳功能齐全的核心城市，形成分工明确、层次清晰的产业群。例如，美国波士华城市群中，纽约是经济中心，费城主要是重工业中心，波士顿是教育科研、高技术产业中心，华盛顿是世界各国中少有的仅以政府行政职能为主的政治中心。长江三角洲一个重要优势就是区内既有上海这样以国际经济、金融、贸易和航运中心为开展目标的城市，又有江浙两省一系列各具特色的工业基地，相互之间在产业上有很大的互补和合作空间。因此，我们有必要借鉴国外的开展经验，在发挥苏浙沪比拟优势的根底上，重塑各地区的分工与协作，实现优势互补，培育具备国际竞争力的产业群落

55、。上海应重点开展金融、贸易、航运、信息效劳等效劳业，成为长江三角洲城市群的综合效劳中心，苏中南地区是我国工业总产值最高的地区，以轻纺工业、机械工业、化学工业为主，其中纺织、石化、家用电器具有比拟优势，如波司登羽绒服、春兰空调、小天鹅洗衣机等产品市场占有率均名列全国前茅。此外，丝绸、陶瓷、工艺品为地方特色工业。未来几年内苏中南地区仍将以上述工业为主体。浙北工业部门结构与苏中南相似。第三产业应以旅游业和专业批发市场为开展重点，可形成以古城古迹为主的宁镇扬旅游区、环太湖的苏锡常嘉湖五市应共同做大做强的太湖旅游区，而单兵突进或双向的局部合作那么难以使各自的旅游业强大起来。宁波拥有得天独厚的深水海岸线资

56、源，非常有利于港口海运业和临港型工业的开展，如炼油、石化。另外，长江三角洲地区还需要通过改革和重组，使钢铁、石化、汽车、家电和信息等产业形成有国际竞争力的规模效益。以汽车工业为例，世界上汽车制造业的单厂经济规模是年产100万辆。而本地区内的一些厂家，如上海群众、南京跃进，与国际标准相比，远远未到达具有国际竞争力的经济规模，必须进行整合，改变“小而全的落后开展模式。5、加强生态环境治理和保护，走可持续开展道路党的十六大报告再次提出要走可持续开展道路，使可持续开展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐开展。必须彻底改变以牺牲环境利益来开展经济的方式，走集约化可持续

57、开展道路。具体做法有：第一，产业整合应同环境保护与整治相结合。第二，打破地方保护主义，制定长江三角洲区域统一环保规划，加大环境治理和环保执法力度。第三，以水资源治理为重点，控制沿江钢铁、石化、建材等重污染企业的规模和布局，实现“三废达标排放。第四，采用低能耗的先进工艺和技术，提高城市能耗效率，推广使用清洁能源，如城市应提倡液化气汽车，电动助力车而代替摩托车。6、积极推进政府职能改革，营造良好的经济环境我们认为政府职能改革是诸多建议中最重要的一条，也是上述建议能否有效实施的关键因素，因此，放在最后一点讲。首先，政府应弱化经济功能，强化社会效劳功能。地方政府主要职责是创造良好的区域经济开展环境。开

58、展环境越好的地方，经济开展就越迅速，这也是许多外资企业进入各类开发区投资办厂的直接原因。其次要转变政府的行为方式。中国参加WTO后，政府行为方式更应与国际接轨。政府行为必须与现代化、市场化和提高效率的要求相适应。第一，增强政府行为的公益性，坚决杜绝“寻租、“造租等腐败现象的发生。政府应该提供所有民间团体和个人都能进行公平竞争的均等时机，实行普惠和非歧视原那么。第二，增强政府行为的科学性和透明性，对于重大决策应该广泛听取群众和专家意见，形成民间团体和个人掌握了解政府有关政策和方便向政府提供意见的机制。实践证明，政府管理体制改革和政府职能转变，已经成为扫除经济开展障碍的主要环节。 区域竞争力的影响因素1地理位置和自然资源环境决定的区位优势；2政府公共管理水平和效劳效率决定的制度供给优势。政府和行业协会积极推动区域营销和区域文化建设、区域品牌建设。加大对不法商业行为的管理和监督力度。在市场经济条件下，政府作为宏观经济调控者，通过财政收支、经济政策等对区域经济产生重要作用。建立有效的区域内部协调机制，制定区域空间布局规划