莫雷尔法案及威斯康星思想——

1、莫雷尔法案及威斯康星思想美国高等教育发展2012年10月15日姚聪莉n教学、科研和服务社会是现代大学的三大教学、科研和服务社会是现代大学的三大职能职能n第三职能起始于美国第三职能起始于美国莫雷尔法案莫雷尔法案莫雷尔法案解读莫雷尔法案解读一、法案产生的背景一、法案产生的背景美国建国后的西部迁移美国建国后的西部迁移西部地域辽阔，西部地域辽阔，大量土地有待开垦；大量土地有待开垦；农业技术人才严重短缺，美国农业机械化农业技术人才严重短缺，美国农业机械化水平低下；水平低下；也因此而影响了美国工业化的进程；也因此而影响了美国工业化的进程；呼吁改革美国高等教育体制，完善体系；呼吁改革美国高等教育体制，完善体

2、系；促使平民子弟接受高等教育，学习实用技促使平民子弟接受高等教育，学习实用技术，培养产业人才。术，培养产业人才。n贾斯廷贾斯廷莫雷尔（莫雷尔（Justin Morrill,1810-1898） 美国佛蒙特州的众议员和参议员。美国佛蒙特州的众议员和参议员。1848年，曾建议用农业实用技术课程替代陈年，曾建议用农业实用技术课程替代陈腐的学术课程，但为受到重视；腐的学术课程，但为受到重视；1857年，其当选为国会议员，提交了一份法年，其当选为国会议员，提交了一份法案，建议用赠地款建立新型产业大学，法案，建议用赠地款建立新型产业大学，法案勉强通过，但遭到布坎南总统的反对；案勉强通过，但遭到布坎南总统的

3、反对；1862年，再次提交法案，得到林肯总统的正年，再次提交法案，得到林肯总统的正式签署式签署莫雷尔土地赠予法。莫雷尔土地赠予法。二、法案内容二、法案内容n联邦政府在每个州至少资助一所从事农业联邦政府在每个州至少资助一所从事农业和机械技术教育的学院，这所学院不排斥和机械技术教育的学院，这所学院不排斥科学和古典学科，还需开设军事课程；科学和古典学科，还需开设军事课程；n每州凡有国会议员一人可分得每州凡有国会议员一人可分得3万英亩的公万英亩的公用土地或相等的土地期票；用土地或相等的土地期票；n可使用出售土地所获得的钱购买联邦或州可使用出售土地所获得的钱购买联邦或州政府债券或其他可靠债券，以赢得扩大

4、永政府债券或其他可靠债券，以赢得扩大永久性基金。久性基金。三、成就三、成就n18621922，美国共创办，美国共创办69所赠地学院所赠地学院n目标是培养工农业高级专业人才；目标是培养工农业高级专业人才；n对象中下阶层子弟；对象中下阶层子弟；n课程内容既包括农业、工艺、军训，课程内容既包括农业、工艺、军训，也保留了部分古典学科；也保留了部分古典学科；n妇女获得了受教育权利。妇女获得了受教育权利。为美国工农业现代化作出了卓越贡献为美国工农业现代化作出了卓越贡献四、意义四、意义n政府干预高等教育的经典案例；政府干预高等教育的经典案例；n强调了高等教育的经济功能，为社会服务强调了高等教育的经济功能，为

5、社会服务的功能，促进了美国工农业的快速发展；的功能，促进了美国工农业的快速发展；n促进了美国高等教育数量的大发展，结构促进了美国高等教育数量的大发展，结构上的多样化，使美国高等教育形成较为完上的多样化，使美国高等教育形成较为完整的体系整的体系威斯康星思想威斯康星思想n1904年威斯康星大学在范海斯校长的领导年威斯康星大学在范海斯校长的领导下提出了下提出了“威斯康星计划威斯康星计划”。这项计划赋。这项计划赋予威斯康星大学两项重大使命予威斯康星大学两项重大使命帮助州帮助州政府在全州各个领域开展政府在全州各个领域开展技术推广技术推广和和函授函授教育教育以帮助本州公民。以帮助本州公民。1909年，斯迪

6、芬撰年，斯迪芬撰文，把这项计划描绘成文，把这项计划描绘成“把整个州交给大把整个州交给大学学”，“大学对本州人民的作用就如同人大学对本州人民的作用就如同人的头脑对人的手、脚和眼的作用的头脑对人的手、脚和眼的作用”， 即即“大学要给人民以信息、大学要给人民以信息、 光明和指示。光明和指示。 ”（Arthur Levine，1978）n 威斯康星大学把整个州作为大学校园，威斯康星大学把整个州作为大学校园，“威斯康星计划威斯康星计划”使之成为使之成为“任何人可以任何人可以学习任何东西的地方学习任何东西的地方”。随着威斯康星大。随着威斯康星大学不断完善其为本州服务的职能，它在诸学不断完善其为本州服务的职

7、能，它在诸如畜牧科学、生物科学和细菌科学等学科如畜牧科学、生物科学和细菌科学等学科方面迅速处于全美领先地位。方面迅速处于全美领先地位。1908年，哈年，哈佛大学校长艾略特指出，佛大学校长艾略特指出，“威斯康星大学威斯康星大学是一所优秀的州立大学，它之所以取得这是一所优秀的州立大学，它之所以取得这样的地位，是由于它向州部门提供了专门样的地位，是由于它向州部门提供了专门知识，向大众提供了讲座，把大学送到了知识，向大众提供了讲座，把大学送到了人民当中。人民当中。” 目前，威斯康星大学仍排在美国最优目前，威斯康星大学仍排在美国最优秀的秀的10所大学之内，其技术推广教育所大学之内，其技术推广教育和函授教

8、育仍极具规模，每年暑假都和函授教育仍极具规模，每年暑假都要开设要开设1300多个各种短期班和短期课多个各种短期班和短期课程。总之，程。总之，“威斯康星计划威斯康星计划”使得根使得根据据土地赠与法土地赠与法创办的高等学校创办的高等学校“服务职能服务职能”更趋完善。更趋完善。n 1914年，美国国会又通过了年，美国国会又通过了史密斯史密斯来沃法来沃法，拨，拨款支持高等学校在人民中传播有关农业和家庭的实用信息，款支持高等学校在人民中传播有关农业和家庭的实用信息，并且鼓励对这些信息的利用。据伊利诺伊大学的统计，该并且鼓励对这些信息的利用。据伊利诺伊大学的统计，该大学每年都要发出大学每年都要发出10万封

9、信，回答农民的各种问题万封信，回答农民的各种问题（Frederick Rudolph，1962）。此后，）。此后， 美国高等学校美国高等学校的服务又逐渐延伸到其他方面，从制造业到服务业，涵盖的服务又逐渐延伸到其他方面，从制造业到服务业，涵盖了社会生活的各行各业，创造了许多新的服务形式。例如：了社会生活的各行各业，创造了许多新的服务形式。例如：（1 ）建立技术推广服务计划，为企业提供咨询服务，促）建立技术推广服务计划，为企业提供咨询服务，促进知识的传播和转让；（进知识的传播和转让；（2 ）建立科学（或工业）园区，）建立科学（或工业）园区，50年代初斯坦福大学首开建立科学园区的先河，至今已围年代初

10、斯坦福大学首开建立科学园区的先河，至今已围绕大学建立了近绕大学建立了近60个园区，极大地促进了工业创新；（个园区，极大地促进了工业创新；（3）与企业签定科研合同；（与企业签定科研合同；（4）建立大学）建立大学企业联合研究企业联合研究中心。中心。扩大了高等教育的职能扩大了高等教育的职能 美国高等教育与经济的协调互动美国高等教育与经济的协调互动n20 世纪世纪50 年代建立的斯坦福科学园，到年代建立的斯坦福科学园，到80 年代年代已成为闻名全球的已成为闻名全球的“硅谷硅谷”。在。在650 英亩的工业英亩的工业区内，区内， 汇集了近百家微电子、计算机、生物工程、汇集了近百家微电子、计算机、生物工程、

11、化工和制药方面的高科技公司，集中了近化工和制药方面的高科技公司，集中了近8000 家家大大小小的企业，大大小小的企业， 成为世界最大的电子工业基地成为世界最大的电子工业基地,斯坦福大学同其中的公司密切合作斯坦福大学同其中的公司密切合作,相互促进。相互促进。斯坦福教学和科研的成就一方面提供了技术和人斯坦福教学和科研的成就一方面提供了技术和人才才, 使使“硅谷硅谷”迅猛发展起来迅猛发展起来, 另一方面另一方面“硅谷硅谷”的发展又为斯坦福大学的教学和科研提供了更加的发展又为斯坦福大学的教学和科研提供了更加优越的条件优越的条件, 吸引来知名教授和优秀的学生以及吸引来知名教授和优秀的学生以及外界的投资外

12、界的投资, 使斯坦福从一个名不见经传的二流使斯坦福从一个名不见经传的二流大学迈入世界一流大学的行列。大学迈入世界一流大学的行列。亚洲四小龙的高等教育发展为经济腾飞亚洲四小龙的高等教育发展为经济腾飞奠定了基础奠定了基础 n60 80 年代，韩国围绕着出口导向型的经年代，韩国围绕着出口导向型的经济开发战略，自济开发战略，自1962 年起连续实施了几个年起连续实施了几个五年计划，国民生产总值从五年计划，国民生产总值从27亿美元提高亿美元提高到到2 000 亿美元以上，年平均增长率达亿美元以上，年平均增长率达12.7 %。与经济发展相适应，韩国高等教育也。与经济发展相适应，韩国高等教育也从从1960

13、年的年的14 万在校大学生增长到万在校大学生增长到1990 年的年的149 万多人，平均增长率万多人，平均增长率8.2 % ,满足满足了韩国经济全面腾飞对各种高级人才的需了韩国经济全面腾飞对各种高级人才的需求求n60 年代，台湾经济以年代，台湾经济以11.1 %的年均增长速度率先的年均增长速度率先全面腾飞。为配合经济发展对人力资本总量的巨全面腾飞。为配合经济发展对人力资本总量的巨大需求大需求,原来不足原来不足3 万人的高等教育规模便在万人的高等教育规模便在60 年年代以年均代以年均19.4 %的速度增长到的速度增长到1969 年的年的28.4 万万人的规模水平。高等教育规模之所以如此高速扩人的

14、规模水平。高等教育规模之所以如此高速扩张张,主要是由于原有人力资本供求的巨大缺口所致。主要是由于原有人力资本供求的巨大缺口所致。进入七八十年代进入七八十年代,台湾经济依然以超过台湾经济依然以超过10 %以上的以上的速度高速增长速度高速增长,而高等教育则在一定规模基础上而高等教育则在一定规模基础上, 以近以近5 %的速度伴随经济的增长而增长的速度伴随经济的增长而增长,其增长的其增长的速度明显低于经济发展的速度。这一时期的重点速度明显低于经济发展的速度。这一时期的重点不是追求量的增长，而是调整内部结构，提高教不是追求量的增长，而是调整内部结构，提高教育质量为主，适度发展规模育质量为主，适度发展规模 n香港与新加坡经济的起飞也始于香港与