第4讲 承包商

1、o 承包商在合同中的承包商在合同中的基本义务基本义务o 履约保函履约保函的相关规定的相关规定o 对承包商代表的要求以及对对承包商代表的要求以及对分包、转让、合作分包、转让、合作以及以及现场放线现场放线的规定的规定o 关于关于现场作业、安全、质量保证、环保现场作业、安全、质量保证、环保的规定的规定o 关于关于现场数据、现场条件、道路通行权、运输、化现场数据、现场条件、道路通行权、运输、化石石等方面承包商的责任和权利等方面承包商的责任和权利o 关于关于进度报告进度报告的内容以及的内容以及提交程序提交程序的规定的规定4、1 承包商的一般义务承包商的一般义务o 承包商应根据承包商应根据合同和工程师合同

2、和工程师的指令来的指令来施工施工和和修复缺陷修复缺陷；o 承包商应承包商应提供提供合同规定的合同规定的永久设备永久设备和和承包商的文件承包商的文件；o 承包商应提供其实施工程期间所需的一切承包商应提供其实施工程期间所需的一切人员人员和和物品物品；o 承包商应为其承包商应为其现场作业以及施工方法现场作业以及施工方法的安全性和可靠性的安全性和可靠性负责负责；o 承包商为其承包商为其文件文件，临时工程临时工程以及以及永久设备永久设备和和材料材料的的设计负设计负责责，但不对，但不对永久工程的设计永久工程的设计或或规范规范负责，除非另有明确规负责，除非另有明确规定；定；o 工程师随时可以要求承包商提供工

3、程师随时可以要求承包商提供施工方法施工方法和和安排安排等内容，等内容，如果承包商随后需要修改，应事先如果承包商随后需要修改，应事先通知通知工程师。工程师。o 如果合同要求承包商负责设计某部分永久工程，承包商执如果合同要求承包商负责设计某部分永久工程，承包商执行该设计的程序：行该设计的程序： 承包商应按合同规定的程序向工程师承包商应按合同规定的程序向工程师提交提交有关设计的承有关设计的承包商的文件；包商的文件；o 文件应文件应符合规范和图纸符合规范和图纸，并用合同规定的语言书写；，并用合同规定的语言书写；o 承包商应为其设计的部分承包商应为其设计的部分负责负责，并在完成后，该部分设计应，并在完成

4、后，该部分设计应符合合同规定这部分应达到的目的；符合合同规定这部分应达到的目的；o 在在竣工检验开始竣工检验开始之前，承包商应向工程师提交之前，承包商应向工程师提交竣工文件竣工文件和和操操作维护手册作维护手册，以便业主使用；不提交此类文件，该部分工程，以便业主使用；不提交此类文件，该部分工程不能认为完工和验收。不能认为完工和验收。承承包包商商合同合同工程师工程师施工施工修复修复缺陷缺陷永久永久设备设备文件文件人员人员物品物品安全性安全性可靠性可靠性文件文件临时临时工程工程设计设计提供提供施工施工办法办法安排安排设计设计永久永久工程工程合同特别要求合同特别要求设计文件设计文件符合规范和图纸符合规

5、范和图纸竣工文件竣工文件操作维护手册操作维护手册4、2 履约保函履约保函o 承包商承包商应应自费自费按按投标函附录投标函附录规定的金额和货币办理规定的金额和货币办理履履约保函约保函，以保证其恰当履约；，以保证其恰当履约；o 承包商承包商应在收到应在收到中标函中标函之后的之后的28天天内将履约保函提交内将履约保函提交给业主，同时抄报给工程师复印件；给业主，同时抄报给工程师复印件；o 开出履约保函的机构开出履约保函的机构应该得到业主的应该得到业主的批准批准，并来自工，并来自工程所在国或业主批准的其他辖区；程所在国或业主批准的其他辖区；4、2 履约保函履约保函o 履约保函格式履约保函格式应采用专用条

6、件后所附的应采用专用条件后所附的范例格式范例格式，也，也可用业主批准的其他格式；可用业主批准的其他格式；o 承包商承包商应保证，在应保证，在工程全部竣工工程全部竣工和和修复缺陷修复缺陷之前，履之前，履约保函应约保函应保持有效保持有效，并能被执行；，并能被执行；o 若履约保函中的条款规定若履约保函中的条款规定有效期有效期，如果，如果承包商在有效承包商在有效期届满之前的期届满之前的28天前天前仍拿不到仍拿不到履约证书履约证书，他应将履约，他应将履约保证的有效期相应延长到工程完工和缺陷修复为止。保证的有效期相应延长到工程完工和缺陷修复为止。承承包包商商业业主主银行银行反担保反担保履约保函履约保函履约

7、保证金履约保证金中标函后中标函后28天内天内业主依据履约保函提出索赔的情形业主依据履约保函提出索赔的情形o 承包商承包商未按上述规定未按上述规定延长延长履约保函的履约保函的有效期有效期，此时业主，此时业主可以将该可以将该履约保函全部没收履约保函全部没收；o 在在双方商定双方商定或或工程师工程师决定后的决定后的42天内天内，承包商，承包商没有支付没有支付已商定工程师决定的业主的已商定工程师决定的业主的索赔款索赔款；o 在收到在收到业主方业主方发出的发出的补救违约补救违约的通知之后的通知之后42天天内，承包内，承包商仍商仍没有补救没有补救；o 业主业主有权有权终止合同终止合同的情况。的情况。o 业

8、主业主在收到工程师签发的在收到工程师签发的履约证书履约证书21天内天内将将履约保函履约保函退退还给承包商。还给承包商。业业主主履履约约保保函函银银行行承包商拒绝延长保函有效期承包商拒绝延长保函有效期承包商未能支付业主的索赔承包商未能支付业主的索赔承包商未能纠正其违约状况承包商未能纠正其违约状况承包商承包商履约证书后履约证书后21天内天内4、3 承包商的代表承包商的代表施工项目经理施工项目经理o 承包商应任命承包商应任命承包商的代表承包商的代表并赋予其在执行合同中的一并赋予其在执行合同中的一切必要权利；切必要权利；o 承包商的代表可以在合同中承包商的代表可以在合同中事先指定事先指定；如果没有指定

9、，；如果没有指定，在开工之前，承包提出人选及其简历在开工之前，承包提出人选及其简历提请工程师同意提请工程师同意，如果工程师不同意或者同意后反悔，承包商应提出其他如果工程师不同意或者同意后反悔，承包商应提出其他人选，供工程师同意；人选，供工程师同意；o 没有工程师同意，承包商没有工程师同意，承包商不得私自更换不得私自更换承包商的代表；承包商的代表；4、3 承包商的代表承包商的代表施工项目经理施工项目经理o 承包商的代表应把其全部时间用于在承包商的代表应把其全部时间用于在现场管理现场管理其队伍的工其队伍的工作，如果施工期间需要临时离开项目现场，应指派他人代作，如果施工期间需要临时离开项目现场，应指

10、派他人代其履行职责，替代人选应经工程师同意；其履行职责，替代人选应经工程师同意；o 承包商的代表应代承包商承包商的代表应代承包商接收接收工程师工程师的指令；的指令；o 承包商的代表可以将其权利和职责承包商的代表可以将其权利和职责委托委托给下属，并可以随给下属，并可以随时时撤回撤回，但此类委托及撤回须通知工程师后才生效，被委，但此类委托及撤回须通知工程师后才生效，被委托的职责和权利应在通知中写明。托的职责和权利应在通知中写明。4、4 分包商分包商o 承包商不得将承包商不得将整个工程整个工程分包出去；分包出去；o 承包商承包商应为分包商应为分包商的一切行为和过失的一切行为和过失负责负责；o 承包商

11、的承包商的材料供货商材料供货商以及合同中已经以及合同中已经指明指明的分包商无须的分包商无须经工程师同意；经工程师同意；o 其他分包商须经工程师的同意；其他分包商须经工程师的同意；o 承包商应至少承包商应至少提前提前28天天通知工程师分包商计划开始通知工程师分包商计划开始分包分包工作工作的日期以及开始的日期以及开始现场工作现场工作的日期；的日期；o 承包商与分包商签订分包合同时，分包合同中应加入有承包商与分包商签订分包合同时，分包合同中应加入有关规定，使得分包合同能够在特定情形下将分包合同关规定，使得分包合同能够在特定情形下将分包合同转转让给业主让给业主。 对承包商而言，分包商工作的好坏，直接影

12、响整个工程对承包商而言，分包商工作的好坏，直接影响整个工程的执行，在的执行，在选择分包商选择分包商时，要注意其综合能力，具体考时，要注意其综合能力，具体考虑以下四个因素：虑以下四个因素：报价合理性、技术力量、财务力量、报价合理性、技术力量、财务力量、信誉信誉。 除此之外，在分包工作实施过程中，还应注意一下问题：除此之外，在分包工作实施过程中，还应注意一下问题：一、在分包工作实施的过程中，总承包商自身必须首先一、在分包工作实施的过程中，总承包商自身必须首先遵守遵守分包合同分包合同的规定，履行自己在分包合同的义务。这就要的规定，履行自己在分包合同的义务。这就要求总承包商应注意自己的内部管理。求总承

13、包商应注意自己的内部管理。二、对于某些类型的工作，也二、对于某些类型的工作，也不能单纯地按工作量付款不能单纯地按工作量付款，否，否则，对于比较容易做的工作，分包商愿意去做，对于那些则，对于比较容易做的工作，分包商愿意去做，对于那些难干的部分，则没有积极性，容易拖延进度。难干的部分，则没有积极性，容易拖延进度。三、雇佣分包商应三、雇佣分包商应遵守工程施工所在地的法律和符合主合同遵守工程施工所在地的法律和符合主合同的要求的要求，总承包商应了解当地法律对雇佣分包商的规定，总承包商应了解当地法律对雇佣分包商的规定，总承包商总承包商是否有义务代扣分包商应缴纳的各类税收是否有义务代扣分包商应缴纳的各类税收

14、，是否是否对分包商在从事分包工作中发生的债务承担连带责任。对分包商在从事分包工作中发生的债务承担连带责任。有有的主合同规定，在最终款项结算之前，总承包商应提供一的主合同规定，在最终款项结算之前，总承包商应提供一份宣誓书，保证并证明他已经支付了在工程执行过程中发份宣誓书，保证并证明他已经支付了在工程执行过程中发生的一切债务，包括其分包商所发生的债务。生的一切债务，包括其分包商所发生的债务。o 四、由于分包商与业主没有合同关系，从合同的角度讲，四、由于分包商与业主没有合同关系，从合同的角度讲，分包商无权直接接受业主的监理人员或代表下达的指令，分包商无权直接接受业主的监理人员或代表下达的指令，如果因

15、分包商擅自执行业主的指令，总承包商可以不为其如果因分包商擅自执行业主的指令，总承包商可以不为其后果负责。后果负责。o 五、对于分包工作，总承包商不能存在五、对于分包工作，总承包商不能存在以包代管以包代管的思想，的思想，因为受具体条件的限制，总承包商雇佣的分包商自身的管因为受具体条件的限制，总承包商雇佣的分包商自身的管理水平可能还比较低，尤其是一些小分包商，更关心的是理水平可能还比较低，尤其是一些小分包商，更关心的是其效益，有时候不太讲信誉。其效益，有时候不太讲信誉。4.5 分包合同利益的转让分包合同利益的转让o 如果如果分包商的义务分包商的义务超过了超过了缺陷通知期缺陷通知期的期满之日，且的期

16、满之日，且工工程师程师在此期满日前已在此期满日前已指示指示承包商承包商将此将此分包合同的利益分包合同的利益转转让让给给雇主雇主，则承包商应按指示行事。除非另有说明，否，则承包商应按指示行事。除非另有说明，否则承包商在转让生效以后对分包商实施的工程则承包商在转让生效以后对分包商实施的工程不不对雇主对雇主负责任负责任。o 从本款规定可以看出，只有工程师在主合同中涉及分包从本款规定可以看出，只有工程师在主合同中涉及分包工程的那一缺陷责任通知期届满之前通知承包商，承包工程的那一缺陷责任通知期届满之前通知承包商，承包商才有义务安排有关转让事宜。如果转让后，分包商的商才有义务安排有关转让事宜。如果转让后，

17、分包商的工作出了问题，承包商一概不负责。工作出了问题，承包商一概不负责。分包合同权益的转让分包合同权益的转让o 工程竣工后，还有工程竣工后，还有缺陷通知期缺陷通知期，一般为一年。但有时，承，一般为一年。但有时，承包雇佣的分包商，如提供机电设备的分包商按分包合同向包雇佣的分包商，如提供机电设备的分包商按分包合同向承包商提供一年以上的维修期。这就出现一个问题：如果承包商提供一年以上的维修期。这就出现一个问题：如果在在承包商的维修缺陷通知期承包商的维修缺陷通知期结束之后，结束之后，分包商的维修期分包商的维修期还还没有届满，此时若分包商提供的设备出了问题，业主既不没有届满，此时若分包商提供的设备出了问

18、题，业主既不能找承包商，因为承包商的维修义务已经完全结束，而且能找承包商，因为承包商的维修义务已经完全结束，而且也不能直接找分包商，因为业主与分包商没有合同关系。也不能直接找分包商，因为业主与分包商没有合同关系。本款的规定就是为了解决这一问题。本款的规定就是为了解决这一问题。缺陷通知期缺陷通知期分包商的维修期分包商的维修期分包合同权益的转让分包合同权益的转让4.6 合作o 承包商应按照合同的规定或工程师的指示，为下述人员承包商应按照合同的规定或工程师的指示，为下述人员从事其工作提供一切适当的机会：从事其工作提供一切适当的机会：(a)雇主的人员雇主的人员；(b)雇主雇用的其他承包商雇主雇用的其他

19、承包商；以及；以及(c)任何合法公共机构的人员任何合法公共机构的人员，o 这些人员可能被这些人员可能被雇用于现场或于现场附近雇用于现场或于现场附近从事合同中未从事合同中未包括的工作。包括的工作。o 如果（并在一定程度上）此类指示使承包商增加了如果（并在一定程度上）此类指示使承包商增加了不可不可预见预见的费用，则构成了的费用，则构成了变更变更。为这些人员和其他承包商。为这些人员和其他承包商的服务包括使用的服务包括使用承包商的设备承包商的设备，承包商负责的，承包商负责的临时工程临时工程或通行道路安排或通行道路安排。o 如果按照合同规定，要求雇主按照承包商的文件给予承如果按照合同规定，要求雇主按照承

20、包商的文件给予承包商对任何包商对任何基础、结构、永久设备或通行手段基础、结构、永久设备或通行手段的占用，的占用，承包商应在规范规定的时间内以其规定的方式向工程师承包商应在规范规定的时间内以其规定的方式向工程师提交此类文件。提交此类文件。o 如果在如果在现场或现场附近现场或现场附近还有其他方的人员工作，承包商还有其他方的人员工作，承包商应按照合同的规定或者工程师的指令为他们应按照合同的规定或者工程师的指令为他们提供合理的提供合理的工作机会工作机会；承承包包商商业主人员业主人员其他公共人员其他公共人员其他承包商其他承包商提提供供工工作作便便利利使用设备使用设备使用临时工程使用临时工程安排进入现场安

21、排进入现场不可预见的费用不可预见的费用合同变更合同变更4.7 放线o 承包商承包商应根据合同中规定的或工程师通知的应根据合同中规定的或工程师通知的原始基准点、基原始基准点、基准线和参照标高准线和参照标高对工程对工程进行放线进行放线。承包商承包商应对工程各部分的应对工程各部分的正确定位正确定位负责负责，并且，并且矫正工程矫正工程的位置、标高或尺寸或准线中的位置、标高或尺寸或准线中出现的出现的任何差错任何差错。o 雇主雇主应对此类给定的或通知的参照项目的应对此类给定的或通知的参照项目的任何差错任何差错负负责责，但，但承包商在使用这些参照项目前应付出承包商在使用这些参照项目前应付出合理的努力合理的努

22、力去证实其准去证实其准确性。确性。o 如果由于这些参照项目的差错而不可避免地对实施工程造成如果由于这些参照项目的差错而不可避免地对实施工程造成了了延误延误和（或）和（或）导致了费用导致了费用，而且一个，而且一个有经验的承包商有经验的承包商无法无法合理合理发现这种差错并避免此类延误和（或）费用，承包商应发现这种差错并避免此类延误和（或）费用，承包商应向工程师发出通知并有权要求索赔。向工程师发出通知并有权要求索赔。 放线放线放线o 承包商现场开工的第一步就是派自己的测量工程师在现承包商现场开工的第一步就是派自己的测量工程师在现场进行测量放线，确定整个工程的位置。放线需要的原场进行测量放线，确定整个

23、工程的位置。放线需要的原始数据一般在合同中规定或由工程师通知给承包商。本始数据一般在合同中规定或由工程师通知给承包商。本款规定的是在放线出现错误时双方的责任问题。款规定的是在放线出现错误时双方的责任问题。要点如下：要点如下：第一，第一，承包商承包商应按照应按照合同规定的或者工程师通知合同规定的或者工程师通知的的原始数据原始数据进行放线进行放线；第二，第二，承包商承包商应负责工程各个部分的应负责工程各个部分的准确定位准确定位，如工程的位，如工程的位置、标高、尺寸、准线等置、标高、尺寸、准线等出了差错出了差错，他应，他应修正修正；o 第三，如果第三，如果业主方提供业主方提供的的原始数据原始数据出错

24、出错，一个有经验的，一个有经验的承包商也承包商也无法合理无法合理发现，并且无法避免导致延误和费用发现，并且无法避免导致延误和费用，则承包商，则承包商应通知工程师应通知工程师，并要求赔偿；，并要求赔偿；o 第四，第四，工程师工程师接到承包商的通知后，应和双方商定或自接到承包商的通知后，应和双方商定或自行决定此类错误承包商是否事先可以行决定此类错误承包商是否事先可以合理发现合理发现；若不能；若不能，应给予承包商延长工期、费用和利润。，应给予承包商延长工期、费用和利润。o 由此，业主对其提供的错误数据负责，承包商负有核实由此，业主对其提供的错误数据负责，承包商负有核实业主方提供的原始数据准确性的义务

25、。业主方提供的原始数据准确性的义务。案例案例背景：某污水管线工程在施工将完工时, 监理工程师才发现 , 图纸上所示的一污水管段没有注明尺寸, 监理工程师立即将图纸上的错误矫正, 并指示承包商按经矫正的图纸上的尺寸敷设管道。承包商需要重新定购这种尺寸的管段, 结果导致一个专业队的安装人员被迫闲着三周 , 工期已接近尾声 , 无其他工作可做。索赔要求: 承包商根据合同, 要求获得附加款项, 因为合同文件的错误带来了延误, 或者是监理工程师的变更令带来了延误 , 并受到损失。反索赔: 监理工程师不接受这项索赔要求, 因为图纸没有注明尺寸, 是承包商事前可以预见得到的 , 承包商于投标时必须细看图纸，

26、 应在当时或工程初期要求澄清。4.8 安全措施安全措施o 承包商承包商应该：应该：(a) 遵守遵守所有适用的所有适用的安全规章安全规章；(b) 注意有权注意有权进入现场进入现场的所有人员的的所有人员的安全安全；(c) 付出合理的努力付出合理的努力清理现场清理现场和工程不必要的和工程不必要的障碍障碍，以避免，以避免对这些人员造成伤害；对这些人员造成伤害；(d) 提供工程的提供工程的围栏、照明、防护及看守围栏、照明、防护及看守，直至竣工和按照，直至竣工和按照第第10款款【雇主的接收雇主的接收】进行移交，以及进行移交，以及(e) 提供因工程实施，为邻近地区的所有者和占有者以及公提供因工程实施，为邻近

27、地区的所有者和占有者以及公众提供便利和保护所必需的任何众提供便利和保护所必需的任何临时工程临时工程（包括道路、（包括道路、人行道、防护及围栏）。人行道、防护及围栏）。4.9 质量保证质量保证o 承包商承包商应按照合同的要求建立一套应按照合同的要求建立一套质量保证体系质量保证体系，以保，以保证符合合同要求。该体系应符合合同中规定的细节。工证符合合同要求。该体系应符合合同中规定的细节。工程师有权审查质量保证体系的任何方面。程师有权审查质量保证体系的任何方面。o 在每一设计和实施阶段开始之前均应将所有程序的细节在每一设计和实施阶段开始之前均应将所有程序的细节和执行文件和执行文件提交工程师提交工程师，

28、供其参考。任何具有技术特性，供其参考。任何具有技术特性的文件颁发给工程师时，必须有明显的证据表明承包商的文件颁发给工程师时，必须有明显的证据表明承包商对该文件的事先批准。对该文件的事先批准。o 遵守该质量保证体系不应解除承包商依据合同具有的任遵守该质量保证体系不应解除承包商依据合同具有的任何职责、义务和责任。何职责、义务和责任。4.10 现场数据现场数据o 在在基准日期基准日期之前，雇主应向承包商提供雇主掌握的一切之前，雇主应向承包商提供雇主掌握的一切现场地表以下及水文条件的有关数据，包括环境方面的现场地表以下及水文条件的有关数据，包括环境方面的数据，以供其参考。雇主同样应向承包商提供其在基准

29、数据，以供其参考。雇主同样应向承包商提供其在基准日期后得到的所有数据。日期后得到的所有数据。承包商承包商应负责对所有数据的解应负责对所有数据的解释。释。o 只要费用和时间允许，承包商应调查清楚可能对投标文只要费用和时间允许，承包商应调查清楚可能对投标文件或工程产生影响或作用的有关风险、意外事故及其他件或工程产生影响或作用的有关风险、意外事故及其他情况的全部必要的资料。情况的全部必要的资料。o 同样，承包商也被认为在提交投标文件前已对现场及其同样，承包商也被认为在提交投标文件前已对现场及其周围环境、上述数据及提供的其他资料进行了检查与审周围环境、上述数据及提供的其他资料进行了检查与审核，并对所有

30、相关事宜感到满意，包括（但不限定）：核，并对所有相关事宜感到满意，包括（但不限定）：(a)现场的形状和性质，包括地表以下的条件；现场的形状和性质，包括地表以下的条件；(b)水文及气候条件；水文及气候条件；(c)为实施和完成工程以及修补任何缺陷所需工作和货物的为实施和完成工程以及修补任何缺陷所需工作和货物的范围和性质；范围和性质；(d)工程所在国的法律、程序和雇佣劳务的习惯作法工程所在国的法律、程序和雇佣劳务的习惯作法(e)承包商要求的通行道路、食宿、设施、人员、电力、交承包商要求的通行道路、食宿、设施、人员、电力、交通、水及其他服务。通、水及其他服务。4.11 中标合同金额的充分性中标合同金额

31、的充分性 承包商应被认为：承包商应被认为：(a) 已完全理解了接受的合同款额的合宜性和充分性，以及已完全理解了接受的合同款额的合宜性和充分性，以及(b) 该接受的合同款额是基于第该接受的合同款额是基于第4.10款款【现场数据现场数据】提供的提供的数据、解释、必要资料、检查、审核及其他相关资料。数据、解释、必要资料、检查、审核及其他相关资料。o除非合同中另有规定，接受的合同款额应包括承包商在除非合同中另有规定，接受的合同款额应包括承包商在合同中应承担的全部义务（包括根据暂定金额应承担的合同中应承担的全部义务（包括根据暂定金额应承担的义务，如有时）以及为恰当地实施和完成工程并修补任义务，如有时）以

32、及为恰当地实施和完成工程并修补任何缺陷必需的全部有关事宜何缺陷必需的全部有关事宜。4、12 不可预见的外界条件不可预见的外界条件o 承包商发现没有预料到的不利外部条件时，承包商发现没有预料到的不利外部条件时，应尽快通知应尽快通知工程师工程师，通知应对外部条件进行描述，通知应对外部条件进行描述，说明说明承包商无法承包商无法预见的预见的理由理由；o 外部障碍条件是指承包商现场遇到的外部天然条件，人外部障碍条件是指承包商现场遇到的外部天然条件，人为条件，污染物等，包括水文条件和地表以下的条件，为条件，污染物等，包括水文条件和地表以下的条件，不包括气候条件不包括气候条件；o 承包商在此情况下承包商在此

33、情况下应采用适当的方式和措施继续施工应采用适当的方式和措施继续施工，并同时并同时遵守遵守工程师可能签发的工程师可能签发的指令指令，如果指令构成变更，如果指令构成变更，应按合同变更来处理；，应按合同变更来处理；o 如果外部条件无法预见，承包商同时发出了通知，发生如果外部条件无法预见，承包商同时发出了通知，发生的情况的情况导致承包商支出了额外的费用和延误的工期导致承包商支出了额外的费用和延误的工期，则，则他有权索赔此类费用和工期；他有权索赔此类费用和工期；o 工程师收到索赔报告后，应决定是否理赔，理赔多少；工程师收到索赔报告后，应决定是否理赔，理赔多少；o 工程师在决定理赔承包商费用之前，可以考虑

34、发生的不工程师在决定理赔承包商费用之前，可以考虑发生的不可预见是否给承包商带来了有利，如果有，工程师可以可预见是否给承包商带来了有利，如果有，工程师可以扣除相应的费用，但扣减的费用不得超过理赔的费用。扣除相应的费用，但扣减的费用不得超过理赔的费用。案例案例o 背景和综述：背景和综述： 某大型石油管道工程，全长某大型石油管道工程，全长1,506km，沿线，沿线地理气候条件复杂。此工程项目按照地理气候条件复杂。此工程项目按照总价合同总价合同形式进行国形式进行国际公开招标及合同管理。际公开招标及合同管理。 o 由于在管道埋设施工中遇到了大量的岩石段开挖，施工由于在管道埋设施工中遇到了大量的岩石段开挖

35、，施工成本大量超支，造成严重亏损。按照合同文件的描述，在成本大量超支，造成严重亏损。按照合同文件的描述，在管线沿线管线沿线70km的范围内将遇到岩石，需进行岩石开挖埋设的范围内将遇到岩石，需进行岩石开挖埋设管道。但实际施工过程中，管道岩石开挖总长度达管道。但实际施工过程中，管道岩石开挖总长度达685.8km，为合同描述的，为合同描述的9.79倍倍。索赔要求：索赔要求：由于上述施工成本大量超支，承包商提出索赔要由于上述施工成本大量超支，承包商提出索赔要求，连同施工过程中发生的洪水冲毁、管道改道等事项，求，连同施工过程中发生的洪水冲毁、管道改道等事项，索赔总额达索赔总额达4100万美元万美元。索赔

36、过程：索赔过程： 业主及咨询工程师（业主及咨询工程师（反方反方）：反对理由如下）：反对理由如下1.总价合同已包含承包商可能遇到的风险，报价中考虑了风总价合同已包含承包商可能遇到的风险，报价中考虑了风险费用。险费用。2.承包商对工程现场条件及其影响的忽视与无知，不能解除承包商对工程现场条件及其影响的忽视与无知，不能解除他履行合同的责任。他履行合同的责任。3.业主在合同文件中提供的任何信息资料，仅为信息提供，业主在合同文件中提供的任何信息资料，仅为信息提供，不能被认为正式陈述或保证。不能被认为正式陈述或保证。索赔过程：索赔过程：承包方（承包方（正方正方）：）：1.根据工程项目合同文件根据工程项目合

37、同文件（1）招标文件中多处描述管道沿线的地理、地质条件甚好）招标文件中多处描述管道沿线的地理、地质条件甚好,约约10km管线需在岩石下埋设。管线需在岩石下埋设。（2）业主在合同文件中关于管道沿线内地质资料非常少。）业主在合同文件中关于管道沿线内地质资料非常少。（3）承包商在短暂时间内，进行了力所能及的现场勘察，）承包商在短暂时间内，进行了力所能及的现场勘察，对岩石段估为对岩石段估为70km进行报价。进行报价。（4）承包商在实施合同过程中认真努力，克服重重困难，）承包商在实施合同过程中认真努力，克服重重困难，保证质量，提前工期，给业主创造了可观的经济效益。保证质量，提前工期，给业主创造了可观的经

38、济效益。 通过以上项目地理和地质条件的特殊情况，此属于通过以上项目地理和地质条件的特殊情况，此属于“不可不可预见的不利自然条件和障碍预见的不利自然条件和障碍”，不是承包商责任，此风险，不是承包商责任，此风险应由业主承担。应由业主承担。案例案例o 索赔结果：索赔结果：o 业主和咨询工程师，改变了拒绝索赔的态度，接受了业主和咨询工程师，改变了拒绝索赔的态度，接受了承包商的索赔要求，开始了正式的索赔谈判。承包商的索赔要求，开始了正式的索赔谈判。o 索赔评论：索赔评论：索赔依据的重要性，索赔依据是进行索赔权索赔依据的重要性，索赔依据是进行索赔权论证的重要前提论证的重要前提案例案例 不利的自然条件引起的

39、索赔不利的自然条件引起的索赔o 背景：某水电站工程引水隧洞在施工过程中遇到连绵大雨。背景：某水电站工程引水隧洞在施工过程中遇到连绵大雨。由于地下断层、裂隙和许多喀斯特溶洞相互贯通等不利的地由于地下断层、裂隙和许多喀斯特溶洞相互贯通等不利的地质条件，使隧洞工区的地下水涌量骤增，形成被迫停工和设质条件，使隧洞工区的地下水涌量骤增，形成被迫停工和设备淹没。为了保证工程进度和施工安全，备淹没。为了保证工程进度和施工安全，业主指令业主指令承包商采承包商采取必要的措施，增加排水设备，尽快恢复施工。取必要的措施，增加排水设备，尽快恢复施工。o 承包商在贯彻实施业主指令的过程中，向水电站的业主单位承包商在贯彻

40、实施业主指令的过程中，向水电站的业主单位正式提出了索赔要求。承包商认为，如此大量的地下涌水，正式提出了索赔要求。承包商认为，如此大量的地下涌水，造成设备被淹和被迫停工，实属承包商无法合理预见的不利造成设备被淹和被迫停工，实属承包商无法合理预见的不利自然条件自然条件(Unforeseeable Adverse Physical Conditions)，故应，故应得到补偿。得到补偿。 o 该承包商的索赔报告书中提出了下列该承包商的索赔报告书中提出了下列3项索赔款：项索赔款：（1）额外增加的排水设备费，计）额外增加的排水设备费，计58377384日元（进口设日元（进口设备）和备）和12892.67元

41、人民币；元人民币；（2）被地下涌水淹没的机械设备损失费，）被地下涌水淹没的机械设备损失费，1716877日元日元（进口设备）和（进口设备）和2414.7元人民币；元人民币；（3）额外排水工作的劳务费，）额外排水工作的劳务费，50793元人民币。元人民币。o 以上以上3项合计索赔款额为：项合计索赔款额为：60094261日元和日元和66100.37元元人民币。人民币。o 问题分析：问题分析：1、该情况是否属于承包商不能合理遇见的自然条件。2、如果是 ，承包商索赔的内容是否合理。3、处理费用索赔的依据是什么。o 处理结果：工程师对承包商的索赔要求进行了仔细地分析处理结果：工程师对承包商的索赔要求进

42、行了仔细地分析和核算，征取了业主单位的意见，并同承包商多次磋商，和核算，征取了业主单位的意见，并同承包商多次磋商，最后做出了下列决定：最后做出了下列决定：（1）此项大量地下涌水事故属于不利的自然条件，是有经验）此项大量地下涌水事故属于不利的自然条件，是有经验的承包商无法合理预见的，也是业主的设计人员无法预见的承包商无法合理预见的，也是业主的设计人员无法预见的。工程师确认并证实所发生的情况属实。的。工程师确认并证实所发生的情况属实。（2）承包商所采取的增加额外排水设施的紧急措施，系按照）承包商所采取的增加额外排水设施的紧急措施，系按照业主单位的指示而进行的，并预先报告了工程师，得到批业主单位的指

43、示而进行的，并预先报告了工程师，得到批准。因此，对承包商的额外的、超出合同规定的排水设施准。因此，对承包商的额外的、超出合同规定的排水设施费，应予以合理补偿。费，应予以合理补偿。 （3）根据合同规定，承包商已安装了满足）根据合同规定，承包商已安装了满足“最小排水能力最小排水能力”的排水设备，其排水容量为的排水设备，其排水容量为7.5t/min；又按规定安装了；又按规定安装了附加排水设施，其排水容量亦为附加排水设施，其排水容量亦为7.5t/min，即按合同规定，即按合同规定共安装了共安装了15t/min的排水设施，并采取了总价支付的方式的排水设施，并采取了总价支付的方式。但实际发生的地下涌水量大

44、大超过了合同规定的排水。但实际发生的地下涌水量大大超过了合同规定的排水总容量总容量15t/min，而实际安装的排水总容量达到，而实际安装的排水总容量达到26.5t/min。根据该水电站施工合同条款规定：。根据该水电站施工合同条款规定：“按工程师指令安按工程师指令安装的额外排水能力将按实际容量支付装的额外排水能力将按实际容量支付。”因此，对超出因此，对超出合同规定的排水容量合同规定的排水容量11.5t/min（即（即26.5t/min-15t/min=11.5t/min）将予以经济补偿。）将予以经济补偿。（4）根据承包商投标报价文件中的排水设备总费用和排水）根据承包商投标报价文件中的排水设备总费

45、用和排水设备总容量，计算出每设备总容量，计算出每t/min容量的单价，即容量的单价，即53171951日元日元/15=3544797日元。日元。37452.15元人民币元人民币/15=2496.81元人民币元人民币o 故应给承包商补偿故应给承包商补偿11.53544797日元日元=40765165日元日元11.52496.81元人民币元人民币=28713.31元人民币元人民币（5）承包商要求补偿的额外排水工作的劳务费）承包商要求补偿的额外排水工作的劳务费50793元人民元人民币，同意按原合同单价在支付工程进度款时予以支付。币，同意按原合同单价在支付工程进度款时予以支付。（6）承包商要求补偿的被

46、淹没的设备损失费，不予补偿。）承包商要求补偿的被淹没的设备损失费，不予补偿。因为在地下水涌出和增加的过程中，承包商有可能将哪因为在地下水涌出和增加的过程中，承包商有可能将哪些设备撤到不被水淹的地方，有经验的承包商是可以避些设备撤到不被水淹的地方，有经验的承包商是可以避免此项损失的。免此项损失的。o 工程师通过仔细分析、核算，并经有关各方协商一致的工程师通过仔细分析、核算，并经有关各方协商一致的上述规定，使这项不利自然条件引起的索赔要求得以顺上述规定，使这项不利自然条件引起的索赔要求得以顺利解决。利解决。4、13 道路通行权与设施使用权道路通行权与设施使用权o 承包商承包商应自费应自费去获得他需

47、要的特别或者临时道路的通行去获得他需要的特别或者临时道路的通行权，包括进入现场的此类通道；权，包括进入现场的此类通道；o 如果承包商施工所需，他也如果承包商施工所需，他也应自费应自费去获得现场以外的设去获得现场以外的设施的使用权，并自担风险。施的使用权，并自担风险。o 从本款规定来看从本款规定来看，为施工所需的交通道路通行的责任由，为施工所需的交通道路通行的责任由承包商自行承担承包商自行承担。4、14 避免干扰避免干扰o 承包商不应不必要地或不适当地干扰：承包商不应不必要地或不适当地干扰：(a) 公众的方便；或公众的方便；或(b) 进入和使用以及占用所有道路和人行道，不论这些道路进入和使用以及

48、占用所有道路和人行道，不论这些道路和人行道是公共的或是在雇主或其他人的占用之下。和人行道是公共的或是在雇主或其他人的占用之下。o 承包商承包商应保障并使雇主免于因上述不必要或不适当的干应保障并使雇主免于因上述不必要或不适当的干扰带来的后果而遭受的损害、损失和开支扰带来的后果而遭受的损害、损失和开支（包括法律费（包括法律费用和开支）。用和开支）。4.15 进场路线进场路线 o 由于施工过程中大量设备要进出现场，尤其是一些重型由于施工过程中大量设备要进出现场，尤其是一些重型设备进出，因此，保证有适当的进入现场的通道，十分设备进出，因此，保证有适当的进入现场的通道，十分重要。那么查找适当的路线是哪一

49、方的责任呢？进场道重要。那么查找适当的路线是哪一方的责任呢？进场道路的维修由哪一方负责呢？路的维修由哪一方负责呢？o 承包商应被认为对他选用的进场路线的适宜性和可用性承包商应被认为对他选用的进场路线的适宜性和可用性感到满意感到满意。承包商应付出。承包商应付出合理的努力合理的努力保护这些道路或桥保护这些道路或桥梁免于因为承包商的交通运输或承包商的人员而梁免于因为承包商的交通运输或承包商的人员而遭受损遭受损坏坏。这些努力包括适当地使用合适的运输工具和路线。这些努力包括适当地使用合适的运输工具和路线。o 除合同中另有说明者外：除合同中另有说明者外：(a) 承包商应该（就双方而言）负责他使用的进场路线

50、的任何承包商应该（就双方而言）负责他使用的进场路线的任何必要的必要的维护维护；(b) 承包商应提供所有沿进场路线必需的承包商应提供所有沿进场路线必需的标志标志或或方向指示方向指示，并，并应为使用此类进场路线、标志和方向指示，取得有关部门应为使用此类进场路线、标志和方向指示，取得有关部门的的批准批准；(c) 雇主雇主不对不对由于任何进场路线的采用或其他原因引起的由于任何进场路线的采用或其他原因引起的索赔索赔负责负责；(d) 雇主不保证任何特定的进场路线的适宜性和可用性；以及雇主不保证任何特定的进场路线的适宜性和可用性；以及(e) 因承包商所需的使用的进场路线的不适宜性或不可用性而因承包商所需的使

51、用的进场路线的不适宜性或不可用性而导致的费用导致的费用，由承包商承担，由承包商承担。4.16 货物的运输货物的运输 o 除非专用条件中另有说明，否则：除非专用条件中另有说明，否则：(a) 承包商承包商应在任何永久设备或其他主要货物运送现场日期应在任何永久设备或其他主要货物运送现场日期前不少于前不少于21天天，通知工程师，通知工程师(提前提前21天天)；(b) 承包商应对承包商应对工程所需的所有货物和其他物品的包装、装工程所需的所有货物和其他物品的包装、装载、运输、接收、卸货、保存和保护载、运输、接收、卸货、保存和保护负责；以及负责；以及(c) 承包商应保障并使雇主免于因为货物运输的承包商应保障

52、并使雇主免于因为货物运输的损坏而遭受损坏而遭受损害、损失和开支损害、损失和开支（包括法律费用和开支），并应协商（包括法律费用和开支），并应协商及支付由于运输所导致的索赔。及支付由于运输所导致的索赔。4.17 承包商的设备承包商的设备 o 承包商应对所有承包商的设备负责。所有承包商的设备承包商应对所有承包商的设备负责。所有承包商的设备一经运至现场，都应视为专门用于该工程的实施。一经运至现场，都应视为专门用于该工程的实施。没有没有工程师的同意，承包商不得将任何主要的承包商的设备工程师的同意，承包商不得将任何主要的承包商的设备移出现场移出现场。但负责将货物或承包商的人员运离现场的。但负责将货物或承包

53、商的人员运离现场的运运输工具输工具，不必经过同意。，不必经过同意。4.18 环境保护环境保护 o 承包商应承包商应采取一切合理步骤保护采取一切合理步骤保护现场内外的环境，并限制现场内外的环境，并限制因其施工作业引起的污染、噪音及其他后果对公众和财产因其施工作业引起的污染、噪音及其他后果对公众和财产造成的损害和妨碍。造成的损害和妨碍。o 承包商应承包商应保证保证承包商产生的散发物、地面排水及排污不能承包商产生的散发物、地面排水及排污不能超过规范中规定的数值，也不能超过法律规定的数值。超过规范中规定的数值，也不能超过法律规定的数值。4.19 电、水、气电、水、气 o 除以下说明外，除以下说明外，承

54、包商承包商应对其所需的所有电力、水及其应对其所需的所有电力、水及其他服务的供应负责。他服务的供应负责。o 为工程之目的承包商有权享用现场供应的电、水、气及为工程之目的承包商有权享用现场供应的电、水、气及其他设施，其详细规定和价格在规范中给出。其他设施，其详细规定和价格在规范中给出。承包商承包商应应自担风险和自付费用自担风险和自付费用，为此类设施的使用以及所消耗的，为此类设施的使用以及所消耗的数量的测定数量的测定提供任何必需的仪器提供任何必需的仪器。o 此类设施所消耗的数量和应支付的款额（在此价格上）此类设施所消耗的数量和应支付的款额（在此价格上），应由工程师按照第，应由工程师按照第3.5款款【

55、决定决定】的规定作出商定或的规定作出商定或决定。承包商应向雇主支付该项款额。决定。承包商应向雇主支付该项款额。4.20 雇主的设备和免费提供的材料雇主的设备和免费提供的材料o 雇主应按规范中说明的细节、安排和价格，在实施工程雇主应按规范中说明的细节、安排和价格，在实施工程中向承包商提供中向承包商提供雇主的设备雇主的设备（如有时）。除非规范中另（如有时）。除非规范中另有规定，否则：有规定，否则：(a) 雇主应对雇主的设备雇主应对雇主的设备负责负责，但是，但是，(b) 当承包商的任何人员在操作、驾驶、指导、占有或控制当承包商的任何人员在操作、驾驶、指导、占有或控制雇主的设备时，雇主的设备时，承包商

56、承包商应对每项雇主的设备负责。应对每项雇主的设备负责。o 工程师工程师应对使用雇主的设备的合适数量及应支付的款额应对使用雇主的设备的合适数量及应支付的款额（以上述指定价格）按照第（以上述指定价格）按照第3.5款款【决定决定】的规定的规定作出作出商定或决定。承包商应向雇主支付该项款额商定或决定。承包商应向雇主支付该项款额。o 雇主应按照规范中规定的细则，雇主应按照规范中规定的细则，免费提供免费提供那些那些“免费提免费提供的材料供的材料”（如有时）。雇主应自担风险和自付费用按（如有时）。雇主应自担风险和自付费用按照照合同中规定的时间和地点合同中规定的时间和地点提供这些材料。然后，承包提供这些材料。

57、然后，承包商应对材料进行目测检查，并应将这些材料的任何短缺商应对材料进行目测检查，并应将这些材料的任何短缺、缺陷或损坏通知工程师。除非双方另有协议，否则雇、缺陷或损坏通知工程师。除非双方另有协议，否则雇主应立即补齐任何短缺、修复任何缺陷或损坏。主应立即补齐任何短缺、修复任何缺陷或损坏。o 在目测检查后，此类免费提供的材料将归承包商照管、在目测检查后，此类免费提供的材料将归承包商照管、监护和控制。监护和控制。承包商检查、照管、监护和控制的义务，承包商检查、照管、监护和控制的义务，不应解除雇主对此材料目测检查时不明显的短缺、缺陷不应解除雇主对此材料目测检查时不明显的短缺、缺陷或损坏所负有的责任。或

58、损坏所负有的责任。甲供材料甲供材料o “甲供材料甲供材料”简单来说就是由业主方（甲方）提供的材料简单来说就是由业主方（甲方）提供的材料。这是在甲方与承包方签订合同时事先约定的。凡是由甲。这是在甲方与承包方签订合同时事先约定的。凡是由甲供材料，进场时由施工方和甲方代表共同取样验收，合格供材料，进场时由施工方和甲方代表共同取样验收，合格后方能用于工程上。甲供材料一般为大宗材料，比如钢筋后方能用于工程上。甲供材料一般为大宗材料，比如钢筋、钢板、管材以及水泥等，当然施工合同里对于甲供材料、钢板、管材以及水泥等，当然施工合同里对于甲供材料有详细的清单。有详细的清单。o 操作步骤是甲方供应到现场，乙方负责

59、验收，不合格有权操作步骤是甲方供应到现场，乙方负责验收，不合格有权退货，只要收下了，以后的责任由乙方承担。退货，只要收下了，以后的责任由乙方承担。o 甲供材料的优点是可以减少投资，避免因不熟悉地方行甲供材料的优点是可以减少投资，避免因不熟悉地方行情高价买货。情高价买货。 o 对于施工方而言，优点就是可以减少材料的资金投入和对于施工方而言，优点就是可以减少材料的资金投入和资金垫付压力，避免材料价格上涨带来的风险。对于甲资金垫付压力，避免材料价格上涨带来的风险。对于甲方而言，甲供材料可以更好地控制主要材料的进货来源方而言，甲供材料可以更好地控制主要材料的进货来源，保证工程质量。，保证工程质量。 o

60、 缺点：施工方不能赚到材料和合同之间的价差，而甲方缺点：施工方不能赚到材料和合同之间的价差，而甲方前期投入的资金数量较大。前期投入的资金数量较大。4.21 进度报告进度报告o 除非专用条件中另有说明，承包商应编制除非专用条件中另有说明，承包商应编制月进度报告月进度报告，并将并将6份副本提交给工程师。第一次报告所包含的期间份副本提交给工程师。第一次报告所包含的期间应从应从开工日期起开工日期起至紧随开工日期的至紧随开工日期的第一个月历的最后一第一个月历的最后一天天止。此后每月应在该月最后一天之后的止。此后每月应在该月最后一天之后的7天内提交月天内提交月进度报告。进度报告。o 报告应持续至承包商完成