(全市公开课)8.1国家财政最新

1、观看视频：天宫二号和神舟十一号载人飞行任务观看视频：天宫二号和神舟十一号载人飞行任务圆满成功圆满成功 思考：思考： 仅仅依靠个人出资能成功发射载人航天飞船吗？仅仅依靠个人出资能成功发射载人航天飞船吗？ 如果不能，那应该由谁来办？如果不能，那应该由谁来办？ 1 1、财政、国家预算、国家决算的含义是什么？、财政、国家预算、国家决算的含义是什么？ 2 2、财政有哪些作用？、财政有哪些作用？ （重点、难点）（重点、难点）3 3、财政收入的含义是什么？财政收入的形式有哪、财政收入的含义是什么？财政收入的形式有哪些？些？4 4、影响财政收入的主要因素有哪些？增加财政收影响财政收入的主要因素有哪些？增加财政

2、收入的措施有哪些？（重点）入的措施有哪些？（重点）5 5、财政支出的含义是什么？用途有哪些？财政收、财政支出的含义是什么？用途有哪些？财政收入与支出的关系是什么？入与支出的关系是什么？自主学习（P64P68)1 1、财政、国家预算、国家决算的含义是什么？、财政、国家预算、国家决算的含义是什么？财政财政 国家的收入与支出。国家的收入与支出。国家预算国家预算 由政府提出并经过由政府提出并经过法定程序审查法定程序审查批准的国批准的国家年度基本家年度基本收支计划收支计划。 国家决算国家决算 上一年度国家预算上一年度国家预算执行结果执行结果的会计报告。的会计报告。一、财政及其作用一、财政及其作用（本质是

3、一种（本质是一种分配关系分配关系）计划计划总结总结近年来，近年来，国家国家财政支出大幅度向财政支出大幅度向改善民生改善民生倾斜：倾斜：城乡居民城乡居民社会养老保险社会养老保险制度实现全覆盖，制度实现全覆盖，1.3亿亿60岁以上老人按月领取养老金岁以上老人按月领取养老金这些材料反映了财政这些材料反映了财政具有什么作用？具有什么作用？教育教育经费每年都在增加经费每年都在增加医疗卫生医疗卫生支出逐年增加支出逐年增加,全民医保基本实现全民医保基本实现 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（保民生）如：义务教育免费，高中国家扶贫政策，农村合作医疗，农村养老保险，保障房经适房建设等2、财

4、政的巨大作用国家财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差国家财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。稳定和谐。总投资超总投资超过过14001400亿元亿元总投总投资资330.9亿亿元元总投总投资近资近5000亿亿元元西电东送西电东送总投资在总投资在5300亿亿元以上元以上投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：(2)(2)国家财政具有国家财政具有促进资源合

5、理配置促进资源合理配置的作用。（的作用。（促增长）促增长）支持支持基础设施和重大工程建设基础设施和重大工程建设，如能源、交通运输、邮电通信、水如能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，利等基础设施行业，支持弱势行业支持弱势行业（如（如农业农业、新兴产业）和、新兴产业）和落后地落后地区区（如西部、农村）的发展（如西部、农村）的发展, ，行政管理与国防的投资，社会公共，行政管理与国防的投资，社会公共服务体系建设服务体系建设个体不愿投资个体不愿投资（如果完全由市场配置资源）如果完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置国民经济的

6、平稳运行，要求国民经济的平稳运行，要求社会总供给社会总供给与与总需求总需求保持保持基本平衡基本平衡。2016年我国继续实施积极的财政政策，坚持年我国继续实施积极的财政政策，坚持可控的财政赤字可控的财政赤字-适度的财政赤字可以适度的财政赤字可以扩大社会总需求，促进经济增长扩大社会总需求，促进经济增长（3）财政具有）财政具有促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行的作用的作用（稳经济）（稳经济）2015年将继续实施积极的财政政策，增加年将继续实施积极的财政政策，增加赤字规模赤字规模2014年，继续实行积极财政政策，适当年，继续实行积极财政政策，适当扩大财政赤字扩大财政赤字和国债规模和国债规模 经济

7、滞缓经济滞缓需求不足，需求不足，通通货紧缩货紧缩，物价，物价下跌，企业投下跌，企业投资萎缩，失业资萎缩，失业增加。增加。扩张性扩张性财政政策财政政策增增加财政加财政支支出出减减少少税税收，增发国债收，增发国债刺激总需求，降低失业刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。率，拉动经济增长。国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？经济过热经济过热需求过旺，供给需求过旺，供给不足，不足，通货膨胀通货膨胀，物价全面、持续物价全面、持续上涨。上涨。紧缩性紧缩性财政政策财政政策减减少财政少财政支支出出增增加加税税收，减发国债收，减发国债抑制总需求，稳定物价，抑制总需求，稳定

8、物价，给经济给经济“降温降温”。扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策实施实施条件条件措施措施目的目的在经济在经济滞缓滞缓, , 需求不足需求不足制约制约“通缩通缩”时时 在经济在经济过热、物价上涨过热、物价上涨, , 供给能力供给能力制约制约“通胀通胀”时时 增增支、支、减减税、增发国债税、增发国债减减支、支、增税、减发国债增税、减发国债刺激刺激总需求增长，总需求增长，降低降低失业率，失业率，拉动拉动经济增长，经济增长，给经济给经济“升温升温”抑制抑制总需求总需求, ,稳定稳定物价，物价，给经济给经济“降温降温”“逆风向调节逆风向调节”财政政策的运用方向应当与宏观经济形势财

9、政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反相反。总需求总需求不足不足扩张扩张性财政政策性财政政策总需求总需求过旺过旺紧缩紧缩性财政政策性财政政策扩张性扩张性货币政策货币政策紧缩性紧缩性货币政策货币政策财政政策财政政策货币政策货币政策区区别别制定制定者者国家财政部制定，国家财政部制定，经全经全国人大及常委会通过国人大及常委会通过中国人民银行中国人民银行直接制定，直接制定，经国务院批准经国务院批准手段手段财政财政收入和财政支出的收入和财政支出的有关政策，如有关政策，如税收、税税收、税率、国债率、国债的调整，保护的调整，保护价收购粮食等价收购粮食等与与银行银行有关的一系列政有关的一系列政策，如存贷款利率

10、调整、策，如存贷款利率调整、存款准备金率调整等。存款准备金率调整等。联系联系都是都是经济政策经济政策，都属于宏观调控的经济手段。，都属于宏观调控的经济手段。在在一般条件下，二者相互配合使用一般条件下，二者相互配合使用。共同为实。共同为实现促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国现促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡的宏观调控目标起作用际收支平衡的宏观调控目标起作用财政政策与货币政策的比较经济滞缓，经济滞缓，总需求不总需求不足，物价足，物价下降下降扩张性扩张性政策政策财政财政政策政策货币货币政策政策增加财政支出、增加财政支出、减少税收、增加减少税收、增加国债发行量国债发行量降低存款

11、利率降低存款利率 ，降低贷款利率，降低贷款利率，降低存款准备金降低存款准备金率率经济过热，经济过热，总需求过总需求过旺，物价旺，物价上涨上涨紧缩性紧缩性政策政策财政财政政策政策货币货币政策政策减少财政支出、减少财政支出、增加税收、减少增加税收、减少国债发行量国债发行量提高存款利率、提高存款利率、提高贷款利率、提高贷款利率、提高存款准备金提高存款准备金率率介于扩张性财政政策和紧缩性财政政介于扩张性财政政策和紧缩性财政政策之间的叫做策之间的叫做中性或稳健性财政政策。中性或稳健性财政政策。 财政的财政的巨大作用巨大作用（1 1）国家财政是促进）国家财政是促进社会公平、改社会公平、改善人民善人民生活的

12、物质保障。生活的物质保障。( (保民生保民生) )（2 2）国家财政具有促进）国家财政具有促进资源合理配资源合理配置的作用。置的作用。（促增长）（促增长）（3 3）国家财政具有促进）国家财政具有促进国民经济国民经济平稳运行的作用。平稳运行的作用。（稳经济）（稳经济）小结小结1 1：2 2、财政起到了什么样的作用？（、财政起到了什么样的作用？（重点重点） 1下列选项中能说明财政是促进社会下列选项中能说明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障的是公平、改善人民生活的物质保障的是 山东基本实现全民医保山东基本实现全民医保 我国投资建设南水北调工程我国投资建设南水北调工程 2015年山东计划完成年

13、山东计划完成17万套保障性住房万套保障性住房 2016年我国继续实施积极的财政政策年我国继续实施积极的财政政策 A B C D B 22015年年12月月24日，财政部部长楼继伟日，财政部部长楼继伟在向全国人大常委会汇报工作时指出，水在向全国人大常委会汇报工作时指出，水利设施建设投入大幅度增加，特别是加大利设施建设投入大幅度增加，特别是加大对小型病险水库除险加固、中小河流治理、对小型病险水库除险加固、中小河流治理、山洪预警系统、下行农田水利建设等的投山洪预警系统、下行农田水利建设等的投入。这表明入。这表明() A财政是巩固国家政权的物质保障财政是巩固国家政权的物质保障 B财政是改善人民生活的物

14、质保障财政是改善人民生活的物质保障 C财政促进资源的合理配置财政促进资源的合理配置 D财政促进国民经济平稳运行财政促进国民经济平稳运行 C 3一般说来，当经济增长滞缓，经济一般说来，当经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足的制约时，为促进运行主要受需求不足的制约时，为促进经济增长，可以采用的财政措施有经济增长，可以采用的财政措施有 增发国债，增加财政支出增发国债，增加财政支出 降低存贷款利率，增加货币供应量降低存贷款利率，增加货币供应量减发国债，减少财政支出减发国债，减少财政支出 降低税率，减少税收，减少财政收入降低税率，减少税收，减少财政收入 A B C DD 【方法总结方法总结】巧分财政的作

15、用，在根据材料巧分财政的作用，在根据材料判断财政的作用时：判断财政的作用时： 凡是社会保障类的材料凡是社会保障类的材料，一般可以认定为财，一般可以认定为财政的第一个作用；政的第一个作用； 凡是工程建设类的材料凡是工程建设类的材料，一般可以认定为财，一般可以认定为财政的第二个作用；政的第二个作用； 凡是增加或减少支出凡是增加或减少支出( (包括税收包括税收) )、扩大国债、扩大国债规模等材料，规模等材料，一般可以认定为财政的第三个作用。一般可以认定为财政的第三个作用。（）含义：国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金（）来源（形式、途径）： 税收与财政的关系：税收与财政的关系：（1 1）税收是财政收

16、入）税收是财政收入最重最重要的来源（主要来源）最要的来源（主要来源）最普遍普遍的形式的形式（2 2）税收是国家组织财政）税收是国家组织财政收入的收入的基本形式基本形式（3 3）在财政收入中占主导）在财政收入中占主导地位，地位，征收面最广征收面最广，最稳最稳定可靠定可靠的财政收入形式。的财政收入形式。1、财政收入、财政收入二、财政收入与支出二、财政收入与支出税、利、债、其他税、利、债、其他财政收入财政收入经济发展水平经济发展水平根根叶叶源源流流经济发展水平经济发展水平对财政收入的影响是对财政收入的影响是基础性基础性的的 措施：措施：只有经济发展水平不断提高，社会财富只有经济发展水平不断提高，社会

17、财富不断增加，不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。才能保证国家财政收入持续增长。（把蛋糕做大）（把蛋糕做大）2、影响财政收入的主要因素：、影响财政收入的主要因素：经济发展水平和分配政策经济发展水平和分配政策直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政收入财政收入过多过多财政收入财政收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度 措施：国家应当制定合理的分配政策，措施：国家应当制定合理的分配政策，既保证既保证国家财政收入的稳

18、步增长，又促进企业持续发展国家财政收入的稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平的不断提高。（把蛋糕切好）和人民生活水平的不断提高。（把蛋糕切好）财政收入还主要受财政收入还主要受分配政策分配政策的影响。的影响。讨论：讨论：在社会财富总量一定的前提下，在社会财富总量一定的前提下，财政收入在国民收入中占得越多越好？财政收入在国民收入中占得越多越好？小结小结2:1 1、影响财政收入的因素、影响财政收入的因素基础性因素：经济发展水平基础性因素：经济发展水平分配政策分配政策2 2、怎样增加财政收入、怎样增加财政收入 根本途径：根本途径：加快经济发展加快经济发展，增加社会财富总量。，增加社会财富总量。（

19、把蛋糕做大把蛋糕做大）国家制定合理的分配政策国家制定合理的分配政策，既保证国家财政收，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的提高。（水平的提高。（把蛋糕切好把蛋糕切好）3 3、财政支出的含义是什么？用途有哪些？、财政支出的含义是什么？用途有哪些？含义：含义：国家对筹集的财政资金进行国家对筹集的财政资金进行分配和使用分配和使用具体用途：具体用途： 经济建设支出经济建设支出 科学、教育、文化、卫生事业支科学、教育、文化、卫生事业支 行政管理和国防支出行政管理和国防支出 社会保障支出社会保障支出 债务支出债务支出比重变化表明财政支出

20、方向和国家重点鼓励发展的内容比重变化表明财政支出方向和国家重点鼓励发展的内容财政收支关系含义影响财政收支平衡财政收支平衡略有盈余或略有盈余或略有赤字略有赤字财政资金得到比较充分的运用，财政资金得到比较充分的运用，能促进经济的发展能促进经济的发展财政盈余财政盈余收入大于收入大于支出支出财政资金没有得到充分的运用，财政资金没有得到充分的运用，对经济发展不利对经济发展不利财政赤字财政赤字支出大于支出大于收入收入可能导致社会总需求和社会总供可能导致社会总需求和社会总供给不平衡，引发通货膨胀，不利于给不平衡，引发通货膨胀，不利于经济发展；但在经济发展缓慢的经济发展；但在经济发展缓慢的情况下，适当扩大财政

21、赤字情况下，适当扩大财政赤字(3%以以内内)能扩大社会总需求，拉动经济能扩大社会总需求，拉动经济发展发展4 4、财政收入和支出的关系、财政收入和支出的关系国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。促进社会总供求平衡。国国家家财财政政含义含义分类分类含义含义形式形式影响因素、措施影响因素、措施财政收支平衡财政收支平衡财政赤字财政赤字财政收入财政收入财政支出财政支出财政收入财政收入与支出与支出财政收入和财政收入和支出的关系支出的关系财政盈余财政盈余财政及财政及其作用其作用财政财政财政作用财政作用促进社会公平、改善人民生活促进社会公平

22、、改善人民生活促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行含义含义国家预算和决算国家预算和决算本质本质 2016年，我国财政支出主要用于以下领域：教育年，我国财政支出主要用于以下领域：教育方面，继续实施现代职业教育质量提升计划；社会保障方面，继续实施现代职业教育质量提升计划；社会保障和就业方面，完善养老保险制度改革方案；脱贫攻坚方和就业方面，完善养老保险制度改革方案；脱贫攻坚方面，通过实施精准扶贫、精准脱贫，增强贫困地区面，通过实施精准扶贫、精准脱贫，增强贫困地区“造造血血”功能和发展后劲；农业方面，继续推进重金属污染功能和发展后劲；农业方面，继续推进重金属污染耕地修复治理、地下水超采区综合治理等试点；生态环耕地修复治理、地下水超采区综合治理等试点；生态环保方面，加大大气污染治理力度，推进实施水污染防治保方面，加大大气污染治理力度，推进实