轨道交通土建施工安全管理制度

1、苏 州 轨 道 交 通 工 程苏州市轨道交通3号线土建施工监理项目-JL03标工程安全管理制度一、安全监理制度二、工程项目安全监理责任制三、施工安全交底制度四、审查核验制度五、检查验收和整改制度六、安全教育培训制度七、监理人员考核制度八、旁站监理制度九、工地会议制度十、监理周报、月报制度十一、起重吊装管理制度十二、施工现场紧急情况处理制度十三、巡视检查制度项目监理机构（章）： 专业监理工程师： 总监理工程师： 日期： 江苏盛华工程监理咨询有限公司 苏州市轨道交通3号线土建施工项目-TS07标安全管理制度一、安全监理制度为加强施工阶段施工过程的安全控制，保证职业健康、人身安全和财产不受损失，根据

2、建筑工程安全生产管理条例，制定如下安全管理制度。1、认真学习贯彻执行国家安全技术、劳动保护方针、政策、法令、规程制度和上级相关规定。2、对工程项目的安全生产监理控制全面负责，监理项目部在开工前应认真检查施工现场的安全生产条件。包括：（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。（2）安全投入符合安全生产要求；（3）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；（4）项目经理、安全员和特种作业人员持证上岗；现场作业人员必须进行开工前安全教育和培训，并取得合格证；（5）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；（6）施工现场、安全设施、设备、工艺必须符合有关安全生产法律、法

3、规、标准和规程得要求；（7）必须建立危害防治措施，为操作人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。（8）必须有生产安全事故应急救援预案、应急救援人员、配备必要的应急救援器材、设备。（9）冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；（10）施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。3、工程开工前监理部门必须审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案，施工组织设计并经施工单位技术负责人签字。4、审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案；并附具安全验算结果，施工单位技

4、术负责人必须签字。5、现场监理人员每天应对施工现场安全情况进行巡视配合安全生产主管部门做好监督管理工作，对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改；情况严重的，责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。6、监理部门在做监理规划和工作实施细则时，应把监理对安全生产的控制措施，做为一项必要的内容列入工作规划中，规范安全控制程序。7、做好每周的监理例会，把安全监理控制工作做为一项重要的议事内容，加强对施工单位安全管理工作协调，对现场安全技术存在的问题进行分析，总结制定有效对策。8、对每日施工运行过程中安全技术、安全管理措施

5、落实情况在监理日志中做好专项记录，月报中列出专项对每月的安全运行情况进行分析，总结控制方法。9、在实施监理过程对安全隐患的处理办法：（1）有关安全的主要部位、关键部位、加强监理旁站督促施工单位安检人员到位；（2）督促承包单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板支撑系统、架体刚度、强度、施工用电和漏电系数进行检查，对不符合要求者指令停止整改。（3）通过指令性文件对施工承包单位施工安全中存在的问题责令承包单位限期予以改正。（4）要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”。二、工程项目安全监理责任制1、总监理工程师安全监理职责（1）接受监理公司的委派，负责工程项目的全面安全管理监理

6、工作，对本项目的安全生产监理负第一责任，为工程项目安全生产监理的总负责人。（2）主持编制安全生产监理责任制和监理规划，审批专项安全文明施工监理细则。（3）经常对本项目监理机构人员进行安全教育，加强本项目监理机构人员的安全意识。（4）督促施工单位做好施工现场的安全管理，齐抓共创文明施工，严防人身伤亡事故和财产事故的发生。（5）负责组织审核批准施工单位的施工组织设计方案及专项安全施工方案使之符合安全施工的要求。（6）协助施工单位从立法和组织上加强安全生产的科学管理，建立和完善有关安全生产制度。（7）在安全监理过程中应重点控制“人为的不安全行为”和“物的不安全状态”，以杜绝或避免安全事故的发生。（8

7、）协调建设单位落实安全技术措施费用。（9）事故发生时，及时组织保护现场的工作，负责组织或参与安全事故的调查处理。2、总监代表安全监理职责（1）协助总监理工程师做好安全生产监理工作，为本项目安全生产监理的直接负责人。（2）督促施工单位申报安全监督。（3）根据本项目安全生产监理的实际情况，向总监理工程师提出改善安全监理措施的意见和建议。负责编制定期安全检查计划及时间表。（4）经常组织有关部门检查本项目的安全生产情况，组织开展定期和不定期的安全监理检查，发现问题及时发出整改通知，并监督施工单位进行“三定”整改措施。（5）接到各部门签发的整改通知后，监督督促施工单位落实整改，整改完毕后做好复查工作并向

8、有关部门汇报。（6）对不符合安全施工要求的问题，发出整改通知而施工单位长期拒不整改者，报请建设单位协助处理，必要时在工程例会上提出停工整改要求或向上级有关部门汇报提请处理。（7）对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理作出评价并列入竣工验收资料。（8）事故发生时，协助有关部门及时组织保护现场工作，调查取证分析事故原因，向总监理工程师提出处理建议及改进措施。3、现场安全监理工程师职责（1）服从总监理工程师（总监代表）的安排，直接对工地进行安全监理。（2）监督督促施工单位依照建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）进行安全施工管理。具体负责施工单位安全施工方案的落实。（3）负责日常安全生产监

9、理工作，经常巡视工地安全情况，包括：文明施工、安全防护、施工用电、排栅吊笼和模板支撑等方面，发现问题及时要求施工单位纠正并向总监理工程师（总监代表）汇报。（4）经常向总监理工程师（总监代表）汇报工地现场的安全生产监理情况，提出改进建议或措施。（5）参加定期和不定期的安全监理检查，能坚持原则，敢于提出安全问题，认真跟踪施工单位落实整改。（6）具体负责安全监理资料的整理收集和记录工作，负责审核施工单位的安全资料。监督督促施工单位对施工人员进行安全技术交底和对新工人进行“三级”安全教育。（7）能以身作则，做好个人安全防护，指导督促施工现场人员遵守安全纪律，正确使用个人防护用品。（8）事故发生时，协助

10、有关部门调查取证事故原因，能积极收集提供第一手原始安全记录。三、施工安全交底制度1、工程开工前，由总监理工程师召集施工总承包商的项目经理、技术负责人、专职安全员等管理人员，并邀请建设单位代表参加，召开首次施工安全监理交底会议。2、会议主要内容：（1）建设单位介绍委托合同约定的施工安全监理工作内容和有关法规规。（2）建设单位、施工总包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织结构及安全管理（监理）人员及分工。（3）确定安全生产目标，共同分析识别和评价本项目施工过程中可能的危险源和重大危险源，研究确定安全监控的主要措施。（4）总监理工程师对施工总包单位的有关安全管理工作提出意见和要求。包括：编制和提交

11、符合项目实际的施工重大危险源清单及专项施工方案；配合施工安全监理工作，建立健全相对应的安全管理、安全奖惩制度、施工安全资料管理以及贯彻执行这些制度的措施。（5）共同组建工地安全生产领导小组，明确其任务职责和工作制度。四、审查核验制度1、审查各类有关安全生产的文件和工程项目设计文件。2、审查进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。3、审查施工单位提交的施工方案及施工组织设计中安全技术措施。4、工地的安全保证体系的建立和安全人员的配备。5、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术及安全措施。6、审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部分项工程安全检查报告。7、审核并签署现场有关安全技术

12、签证文件。五、检查验收和整改制度监理组至少进行一次对施工单位、监理组的办公室生活区施工单位及监理组的试验室、施工工地现场、拌和站及料场的全面安全检查，检查由监理组安全员组织各标段工程师参加。发现问题立即通知相关责任人限期整改，并作好相关记录，如经复查仍未整改到位的当即下发监理工程师通知，督促其整改到位。专业工程师和现场监理人员日常巡查工地时，也要对现场的安全文明施工进行监督检查，发现问题需立即处理，必要时发出书面通知。1、检查的范围：施工单位的安全文明施工管理体系及台帐资料、施工现场安全文明管理情况及生活办公区、试验室等的安全管理情况。2、安全监理方法（1）施工安全监理的方法从形式上分为两种：

13、以现场监理人员日常安全巡查为主，以监理组开展的集中的定期和不定期检查为辅。（2）施工安全监理的方法从内容上也分为两种：内业安全监理和现场安全监理。内业安全监理是指对项目部和施工单位的施工许可证、人员资质等进行核查，对施工组织设计中的安全方案、专项安全方案和安全生产责任制的落实等有关方面的基础台帐等内容的审核把关。现场安全监理是指采取旁站、巡视检查等方式，对施工现场及作业过程中专项方案是否落实、机具设备是否完好、安全技术交底是否执行，作业人员是严格执行安全施工操作规程和安全防范措施是否到位，以及是否存在重大隐患进行监理。（3）监理组开展以旬或月为单位的集中安全监理检查制度，并积极配合和参加建设单

14、位组织的定期安全检查，对被查单位签发安全检查意见书或安全检查通报，集中的安全监理检查要形成如帐和书面汇报材料，发现严重问题要及时下发安全隐患整改通知单，并要求承包人限期整改，书面回复备案，并及时组织复查；（4）监理人员开展日常安全监理检查必须做好相应的监理记录（可以为监理日记），发现问题必须立即按安全监程序进行处理，现场无法处理的要及时向上级监理人员汇报，问题严重的向建设单位直至交通主管部门汇报备案，必要时下发停工指令；（5）标段长及监理组长要定期对监理人员的日常检查工作和台帐进行检查和评价，作为监理组内部考核的依据；（6）监理组要审查施工组织设计中的安全方案和专项安全方案是否符合工程建设强制

15、性标准入相应的安全方面的规定，对不符合要求的坚决不予开工；审查必须严格仔细，审查人员签署相应的审查意见并签名。（7）实施以月度为单位的安全监理汇总上报制度。监理工程师、标段长对本月内日常安全监理的情况进行汇总、分析后上报监理组。监理组进行总结评比和内部通报，并抄送建设单位备案。3、施工安全监理的范围（1）督促施工单位贯彻执行安全生产法律法规和各级政府文件要求。（2）督促施工单位建立健全安全管理体系，落实安全责任制，建立并落实各项安全规章制度。（3）检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质，检查施工 单位是否有施工许可证。（4）督促施工单位是否建立施工安全技术交底制度和危险作业审批制度，

16、并组织实施。（5）检查施工单位垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员是否按照国家的有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业 操作资格证书，严禁无证上岗。（6）检查施工单位的消防制度是否健全，消防安全器材是否到位，消防安全措施是否落实。（7）检查督促施工单位的安全教育培训制度是否落实，对参加安全教育培训考核不合格的人员，不得上岗。（8）督促施工单位为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，落各项劳动保护措施。（9）检查施工单位各种设备是否完好，证件是否齐全；物料是否堆放整齐，设备安置是否合理；安全标志是否设置合理有效；特种设备安全监察

17、条例规定的施工起重机械，经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。（10）督促并检查施工单位建立完善的安全生产应急救援预案；在发生职工伤亡和安全质量事故时在现场积极组织救援，及时上报，配合事故的调查与处理，并督促落实事故“四不放过”制度。（11）督促并检查施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。（12）检查施工单位办公、生活区的选址符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。督促总承包单位和分包单位落实安全生产责任制。（13）分部、分项工程每道工序在验收前首

18、先检查安全施工情况，如存在安全隐患，要求施工单位整改，否则监理工程师拒绝验收。（14）对于检查出来的安全隐患，要求施工单位限时整改（如半天、一天等），如施工单位拒绝整改或整改不彻底，及时下达工程暂停令，并及时上报有关主管部门，加强自我保护意识。如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”：施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；安全措施未经自检而擅自使用时；擅自变更设计图纸进行施工时；使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场时。六、安全教育培训制度 根据

19、本工程的特点，学习重点部位、关键工序安全监理的方法，共分以下三个阶段进行：（1）在施工准备阶段，项目部制定安全培训计划，由项目部总监或主任对本部门的培训计划进行审批后实施。施工准备阶段至少组织一次全体监理人员对安全生产法、建设工程安全生产管理条例等进行学习，并进行相应的考核。（2）在施工阶段除依据计划学习相应的法律法规外，还应对本部门的危险源和重大风险进行认真的剖析，也可由总监代表在施工现场对监理员进行分析讲解，使每位监理人员能够充分地做到理论联系实际，从而激发监理人员的安全生产责任感，明确自己的职责，提高全体职工的安全意识和防范意识，克服麻痹思想。（3）在施工阶段还要通过工地例会的形式在危险

20、源和重大风险的预防和处理方面向相关方施加影响，并利用邮件、简报、工作指令、交谈等多种渠道倡导安全理念，争创“沈阳市安全文明工地”。（4）在竣工验收阶段，总监或主任还要带领全体监理人员结合本阶段的实际情况进行学习，在资料中如何做好安全方面的记录进行培训，真正地做到说到、做到、写到。七、监理人员考核制度（1）发生生产安全事故由业主通报批评的，总公司应当由安全领导组研究确定对相关监理人员进行通报批评及罚款。 （2）发生生产安全事故由政府通报批评的，总公司应当由安全领导组研究确定对相关监理人员和总监进行通报批评、罚款及停职，属于外聘的监理人员应当立即解聘。 （3）发生生产安全事故由媒体曝光的，总公司应

21、当由安全领导组研究确定对相关监理人员和总监进行通报批评、罚款、停职及执业资格处理，属于外聘的监理人员应当立即解聘。（4）对发生职工因公死亡、重大监理安全事故的项目部，将根据调查的事故原因和责任，经安全领导组按国家有关规定研究确定给予不同程度的处罚。（5）监理项目完成后，对从未发生重、特大监理安全事故的项目部，经公司领导研究后，对项目负责人及相关人员进行表彰、奖励。（6）具体考核目标：消灭重、特大伤亡事故。杜绝一般机械事故。重伤、轻伤频率不超过规定。地下管线等不发生破坏事故。（7）监理组成立考核领导小组组长领导：陈正东副组长：韩方晶组员：孙乐乐、邵长山（8）考核方法监理组全年不发生伤亡事故，则一

22、次性奖励组长1000元，组员500元。监理组如在上级安全考核中取得名次，获得上级有关部门好评，则一次奖组长300元，组员200元。如发生重、特大伤亡事故的，由施工造成的重大安全事故，则罚组长500元，组员300元。八、旁站监理制度1、旁站监理程序结合工程的实际情况及依据相关旁站监理的规定，本工程按如下程序进行旁站监理：（1）承包单位根据项目监理机构编制的旁站监理方案，在需实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，书面通知项目监理机构；（2）项目监理机构由总监理工程师安排旁站监理人员按照旁站监理方案中的内容实施旁站监理；（3）旁站监理在总监理工程师的指导下，由现场监理人员负责具体实施；

23、（4）旁站监理人员应当认真履行职责，对需要旁站的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录，凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工；（5）旁站监理人员在实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。2、旁站监理人员的主要职责（1）检查施工企业现场质检人员到岗，特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料等准备

24、情况。（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。（3）检查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土有质量检验报告，并可在现场监督施工企业进行检验或委托检测中心进行复验。（4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。（5）对需要实施旁站监理的部位必须在施工现场跟班监督，及时发现和自理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。（6）凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。（7）旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工方有违反工程建设强制性标准行为的有权责令施工方立即整改；发现其已经或可能

25、危及工程质量的，应当及时向监理工程师或总监报告，由总监下达局部停工令。（8）认真填写旁站监理记录表，并按要求签字归档。九、工地会议制度1、每周一下午14：00准时召开由业主、监理、设计、施工单位参加的监理例会，就本周计划、完成、存在的问题等进行讨论。2、主要参加人员：业主代表、项目总监及监理人员，施工单位项目经理（必要时请施工单位主抓生产或技术质量的副经理参加）；3、与会的人员必须准时参加，有特殊情况不能参加者，必须要派代表到会，原则上不允许请假；4、例会由总监或总监代表主持，并做好会议记录。主持人要敢于坚持原则，讲真话，把问题讲在当面，把握住工程建设的主动权，及时、独立地处理好施工中发现和会

26、上反映的问题。一些重要决定，在会后及时印发会议纪要；5、要抓好会后的落实和整改工作，不使会议走过场；6、会上实事求是提出问题，不能避实就虚，避重就轻，真正让工地例会在管理中充分发挥作用；7、例会内容：沟通情况，总结工作，指出存在问题，商讨解决办法，布置监理计划，努力提高监理水平。8、根据工作进度，施工部位，适时、适地召开各种形式的现场会议，专题会议；9、对上次会议的内容予以确认，了解承包方人员机器设备材料到场情况。提出存在的问题，对质量进度提出预控意见，协调各方关系；10、形成记录，共同确认，认真执行。十、监理周报、月报制度1、 监理周报：根据工程情况和指挥部要求，确定是否编制监理周报。2、

27、监理月报：监理月报每月一份，时间每月5日前发出，按轨道办统一规定的内容和格式填写。3、 安全周、月报：按照轨道办统一要求认真、如实填写上报。十一、起重吊装管理制度1、首先要审查施工单位的吊装方案，尤其是吊装起重设备及相关安全措施、应急预案等，对于地下连续墙钢筋笼吊装及盾构机吊装等，此类方案须组织专家评审，并落实完善专家组的评审意见。2、所有施工机械均进场前，监理人员应检查施工单位的进场自检验收记录和设备状况，并在进场报审表上签批意见。3、对于需要现场吊运、安装、拆卸的大型机械，在吊运、安装、拆卸前，施工单位应编制专项方案分别向监理机构报审。监理人员应核查作业单位的企业资质、租赁合同、设备的定期

28、检测报告及特种作业人员上岗证，并在相应的表格上签字；监理人员应检查其是否编制了专项安装、拆卸方案；安装完毕后监理人员应核查施工单位的安装验收手续，并在相应的表格上签字。4、盾构机等大型机械吊运、装、拆过程中，项目监理机构应对施工单位专职安全生产管理人员的现场管理、警戒线设置、专人监护和作业人员安全防护进行巡视检查。5、机械使用过程中，项目监理机构应按照大型机械设施检查记录中的检查内容进行定期检查，同时检查施工单位的维护保养记录。6、督促施工单位填报大型机械使用报审，项目监理机构应核查以下验收资料：产品合格证，生产许可证，产权登记证和建设机械编号牌（大型设备）；操作人员的上岗证；检验检测机构签发

29、的建设工程施工现场机械安装验收合格证和建筑机械安装质量检测报告；建筑机械安装检测报告中不合格项的整改合格资料；施工现场该施工机械、安全设施的警示牌及机械性能牌。7、督促施工单位加强日常维修、保养工作，使用前应进行检查，对已损坏的安全保护装置进行维修或更换。8、起重设备无证或未经特检部门检验合格不得使用，安装后必须经特检部门检验合格方可使用。9、对使用的钢丝绳、索具要随时做好自检工作，缺损钢丝绳不得使用，要立即更换。10、使用严格按规范要求，索具、绳径倍数必须符合设计要求。11、起重作业人员必须持证上岗操作，无证人员不得操作起吊设备。12、吊装作业必须有平坦坚实的基础，地基坚固，并垫平钢板和枕木

30、，龙门吊轨道必须安装平整，牢固。13、起重物体必须根据重量、体积、形状、种类采用适当的起重方法，起吊时必须有专人指挥。14、严禁起吊信号不明或风力超过六级后还违章指挥和吊装。15、起重吊装作业区域必须设置警戒标志，并设置专人监护。16、吊运的物件必须捆绑牢固，禁止与钢支撑及其他安全防护设施相撞。17、必须严格遵守安全操作规程，严禁违章作业，超重吊运。18、督促施工单位加强施工人员的安全教育及安全技术交底，禁止施工人员进入起重物的下方。19、严格质量吊装令制度，经验收合格，条件具备，吊装令签署完毕后方可吊装。十二、施工现场紧急情况处理制度1、对于发生质量事故的情况，现场监理应视具体情况，采取停止下道工序施工或补救加强等措施，并作好记录，及时以书面形式通知项目总监、业主及相关部门作出处理决定；2、若施工现场发生安全事故，现场监理应配合施工单位作好现场的财产及人员抢救工作，设立安全警戒区域，并作好安全记录，及时以书面或口头形式通知项目总监、业主及相关安全部门，协助有关部门按照事故处理程序，做好调查取