北极地区地缘政治的最新战略较量

1、北 极 地 区地缘政治的最新战略较量刘 行 华2016.8.5 北京 目目 录录一、俄罗斯加快在北极地区实施军力部署，一、俄罗斯加快在北极地区实施军力部署， 申报北极海域领土面积申报北极海域领土面积1、俄罗斯将在北极部署新一代向日葵雷达站2、俄军发现北极小岛 俄领海增1500平方公里3、俄2015年将向联合国申请北极120万平方公里领土4、俄罗斯大力新建北极军事基地，加快推进北极战略 强化军事力量存在，巩固北极“核心国家”地位 加大对美核威慑，谋求相对战略优势5、强化北极军事管控 建北极独立部队二二、美欲主导北极，建永久军事基地，大秀军事霸道、美欲主导北极，建永久军事基地，大秀军事霸道1、美考

2、虑在北极建永久基地以开展长期军事行动 2、美国觊觎北极领导权，梦想北极当老大三、北约及多国角力争夺北极控制权三、北约及多国角力争夺北极控制权1、北约与挪威、芬兰联手行动2、美国联合多国争夺北极四、北极为什么会成为沿岸国家及世界争夺的焦点、成为香饽饽？四、北极为什么会成为沿岸国家及世界争夺的焦点、成为香饽饽？1、北极拥有巨大的各类资源诱惑2、争夺北极航道开通后的归属权3、北极潜藏巨大的战略价值五、中国意味深长的大北极观五、中国意味深长的大北极观1、换个角度看北极2、解决北极问题的两种观点3、中国的大北极观六、六、结语结语 近年来近年来，随着北极地区资源、经济、贸易和地，随着北极地区资源、经济、贸

3、易和地缘战略重要性的日益凸显，缘战略重要性的日益凸显，“探索北极探索北极”、“开发开发北极北极”和和“北极观光北极观光”已经成为世界主要国家的共已经成为世界主要国家的共同认识，并且有些国家正抓紧部署和实施。科学家同认识，并且有些国家正抓紧部署和实施。科学家曾预测，随着全球气候变暖，融化的北极海冰将使曾预测，随着全球气候变暖，融化的北极海冰将使得北冰洋极地海域的商业航道开通成为可能。得北冰洋极地海域的商业航道开通成为可能。 若北极航道开通，将成为跨越大西洋和太平洋的海上捷径，是连若北极航道开通，将成为跨越大西洋和太平洋的海上捷径，是连接北美东部和亚洲、远东和西欧之间的最短路线，进而可能成为接北美

4、东部和亚洲、远东和西欧之间的最短路线，进而可能成为苏伊士运河、马六甲海峡的替代航线，缩短航程达苏伊士运河、马六甲海峡的替代航线，缩短航程达64006400公里。此公里。此外，北极航线的利用还将深刻改变世界政治、经济、贸易和地缘外，北极航线的利用还将深刻改变世界政治、经济、贸易和地缘格局。格局。在传统周易理论中，北极地区属于水类物质特性，极阴极寒地带，在传统周易理论中，北极地区属于水类物质特性，极阴极寒地带，在北半球属玄武座。在北半球属玄武座。火炮武器之类属于火的特性，至阳至燥之物，在北极相遇水火既火炮武器之类属于火的特性，至阳至燥之物，在北极相遇水火既济。所以，北极成为军事争夺之地不足为奇！济

5、。所以，北极成为军事争夺之地不足为奇！一、俄罗斯加快在北极地区实施军力部署，一、俄罗斯加快在北极地区实施军力部署， 申报北极海域领土面积申报北极海域领土面积1 1、俄罗斯将在北极部署新一、俄罗斯将在北极部署新一代代 向日葵向日葵 雷达站雷达站通过建设覆盖地平线以下的短波信号高空雷达场实现了“向日葵”对水上和的监视。雷达站采用最现代化的技术解决方案。多核计算机负责处理和显示目标信息。 “向日葵”能在500公里范围内同时自动发现、跟踪和区分不少于300个海上目标和100个空中目标。它不仅能确定目标的准确坐标，在必要时刻还能为军舰和防空系统的武器指示目标。雷达站已经准备好在北极条件下工作。而且这种雷

6、达的出口版“向日葵-E”已经研制完成。2 2、俄军发现北极小岛、俄军发现北极小岛 俄领海增俄领海增15001500平方公里平方公里考察队员确认在考察队员确认在20142014年在拉普杰捷夫海发现的一个岛屿的存年在拉普杰捷夫海发现的一个岛屿的存在。并登岛拍摄图片，确定精确的坐标。俄罗斯的这块新发现在。并登岛拍摄图片，确定精确的坐标。俄罗斯的这块新发现土地面积为土地面积为370370米米125125米，岛上堆积着沙子，高于海面将近米，岛上堆积着沙子，高于海面将近一米，也就是说，如果有大风浪，海水会漫过它，冬天它会被一米，也就是说，如果有大风浪，海水会漫过它，冬天它会被冰层覆盖，没有冰层覆盖，没有“

7、格洛纳斯格洛纳斯”导航仪根本就找不到它。导航仪根本就找不到它。但是该岛屿的确存在，将会标记在地图上，俄罗斯联邦的海域增加了452平方海里（约合1500平方公里）。最先发现这个岛屿的直升机驾驶员给它起名叫亚亚岛（俄语发音“亚”是“我”的意思）。3 3、俄、俄20152015年将向联合国申报北极年将向联合国申报北极120120万平万平方公里海域领土方公里海域领土俄罗斯环境部长顿斯科伊29日在圣彼得堡的一次会议上表示，俄计划明年春季向联合国大陆架界限委员会提交申请，要求拓展俄在北极的边界，将120万平方公里区域纳入俄版图。科考已经完成，其中一个重要任务是寻找俄罗斯对部分北极大陆架海域的归属权证据。4

8、 4、俄罗斯大力新建北极军事基地，加快推进、俄罗斯大力新建北极军事基地，加快推进北极战略北极战略俄罗斯在北极岛屿上新建的防御设施即将完工，作为俄军在北极进行军事训练、装备部署、战斗值勤以及其它军事行动的重要基地。另外，位于新地岛、北地群岛、亚历山德拉岛、法兰士约瑟夫地群岛和弗兰格尔岛的军营和岗哨今年夏季即可完工交付，预计年底之前俄军可入驻这些新基地。俄罗斯在北极岛屿上新建的防御设施即将完工，作为俄军在北极进行军事训练、装备部署、战斗值勤以及其它军事行动的重要基地。强化军事力量存在，巩固北极强化军事力量存在，巩固北极“核心国家核心国家”地位地位俄罗斯对北极地区的争夺，主要是出于对其北极“核心国家

9、”地位的考虑。加大对美核威慑，谋求相对战略优势加大对美核威慑，谋求相对战略优势核威慑在俄罗斯军事战略一直占据重要地位，也是与美国对抗的重要手段。俄美双方还在北冰洋沿岸部署了大量陆基洲际弹道导弹发射场，使得北极成为全球洲际导弹部署最密集的地区。俄罗斯在北极部署的战略导弹俄军在北极部署S-400远程防空系统5 5、强化北极军事管控、强化北极军事管控 建北极独立部队建北极独立部队第一，预置作战力量，优化战场设施第一，预置作战力量，优化战场设施俄建立了一支以陆军常规部队为基础，吸纳海军核潜艇和空军远程战略轰炸机等力量的北极独立部队集群。北极部队组建工作进展顺利。俄军已在摩尔曼斯克和阿尔汉格尔斯克部署2

10、个北极作战旅，配备“勇士”和“彼得罗维奇”雪地摩托艇等雪地特战装备，未来将具备在北极独立执行多种任务的能力。第二，加大演训力度，适应未来作战需求第二，加大演训力度，适应未来作战需求俄空军远程航空兵多次在北极地区举行大规模军事演习，演练远程奔袭、空中加油、对地攻击、空中护航、战略巡航等课目，以此全面提升在北极地区的综合作战能力，强化对环北极圈国家的战略威慑能力。此外，俄军还定期与外军举行联合军演。第三，构建监控体系，强化监控能力。第三，构建监控体系，强化监控能力。根据俄北极战略规划，俄政府拨款374亿卢布建造“北极多用途航天系统”。该系统包括三个子系统：水文气象子系统、远程雷达探测子系统和通信子

11、系统，以及北极的经济和军事活动，从而为保障俄北极地区安全利益提供全方位情报支撑。此外，俄还将在北极地区边境沿线建立20个新型边防哨所，并配备一定数量的边防军人，利用新型雷达和卫星技术装备，对北极边境状况进行实时监控。俄强化北极军事管控 建北极独立部队。二、美欲主导北极，建永久军事基地，大二、美欲主导北极，建永久军事基地，大 展军事霸道展军事霸道1 1、美考虑在北极建永久基地以开展长期军事行动、美考虑在北极建永久基地以开展长期军事行动 一直驻扎在美国阿拉斯加的海岸防卫队，考虑在北极地区建立永久性基地。美国已开始在从阿拉斯加到格陵兰再到冰岛的漫长北极圈内，建起环北冰洋地区的弹道导弹预警系统，部署了

12、战略核潜艇、反弹道导弹、远程预警雷达和截击机，并联合加拿大建立了“北美防空司令部”，不分昼夜地监视北冰洋上空的“风吹草动”。美国海岸防卫队曾宣布，防卫队3艘全新国家安全巡逻艇之一的“伯索夫”号，今年夏天将在北极地区展开军事行动。去年夏天，美国两艘核动力攻击潜艇在北极地区开展军事演习。美国核动力破冰船前进在北极航道美国核动力破冰船前进在北极航道上2003年，美国向一些国际石油公司拍卖北极的天然气开采权，表明美国对北极领土的所有权。2007年派出“希利”号重型破冰船，前往北极进行海底地图绘制工作，为华府在北极的领土主权诉求寻找依据。2009年，美国政府制订“北极地区政策”，声称美国在北极地区享有“

13、广泛的、基本的国家安全利益”，并要求美国必须具备在北极地区独立行动的能力。美国海岸防卫队为此建造了新型破冰船，并在北极地区建立港口和军事基地。美国近年积极表明对北极领土的所有权，俄罗斯亦同时加紧进军北极步伐，分析可以看出极地权益之争正急速加剧。2013年是美国政府实施北极战略力度最大的一年。当年5月初，奥巴马政府颁布了北极地区国家战略；5月21日，美国海岸警卫队发布了海岸警卫队北极战略；11月22日，美国国防部又颁布了国防部北极战略。这一系列北极战略计划的出台，表明奥巴马政府在其第二任期内开始“向北看”战略，把更多的精力和资源投入到北极这个寒冷而又充满希望的“新边疆”。2 2、美国觊觎北极领导

14、权，梦想北极当老大、美国觊觎北极领导权，梦想北极当老大由美国国务院主办的北极问题国际会议于2015年8月30日至31日在阿拉斯加召开。由美国国务卿克里主持，但美国总统奥巴马决定出席并发表讲话。奥巴马是首位访问北极地区的美国总统。据报道，在出席会议后，他还将对阿拉斯加北极地区进行为期3天的访问。在全球战略资源的争夺战中，美国从来都是急先锋。近年来，北极地区局势迅速发生变化，这让美国决定加大介入力度，以使自己处于主动地位。美国核潜艇在北极游弋美国欲夺北极美国是2015年北极理事会轮值主席国，这一身份将赋予华盛顿在北极地区事务上新的领导者地位。两大阵营，一边是美国及其北极圈附近的盟友，包括加拿大、挪

15、威和丹麦。另一边是以俄罗斯为首的国际联盟，包括冰岛、印度和德国。围绕美国和俄罗斯的站队将变得更加凸显。美国觊觎北极主导权已久。美海军早在2009年就制定了第一份开发北极的计划和路线图，预想在本世纪30年代中期前将军舰部署到北极水域。2014年发布了更新版的北极战略，就美军扩大在北极海域的行动作出指引，计划提前十年进军北极。预计美国海军将在今后十年左右增加在北极地区的力量投入。专家预测，未来美国海军很可能会在北极水域部署采用各种新技术的多功能登陆舰和巡洋舰。美国在阿拉斯加驻扎了2.7万名士兵。 展开争夺:美国批准勘探油气，推出新航线 。美国在阿拉斯加驻扎了2.7万名士兵。 展开争夺:美国批准勘探

16、油气，推出新航线 。三、北约及多国角力争夺北极控制权三、北约及多国角力争夺北极控制权 1 1、北约与挪威、芬兰联手行动、北约与挪威、芬兰联手行动北极争端主要包括自然资源的争夺和北极航道控制权的争夺，争夺的焦点是海上划界、北冰洋大陆架的划分以及北极航道的控制权。另一方面，北极国家正试图通过双边协议的方式解决彼此争端，有将非北极国家排斥在外的倾向，企图独享北极经济、战略资源。北约将主要通过与瑞典、芬兰开展更多、更有成效地联合军事演习来加强在北极地区的军事存在。北约秘书长斯托尔滕贝格在北欧和波罗的海国家国防部长会谈上表示，北约不仅要与北欧盟国和伙伴进一步深化合作，还要加强与波罗的海盟友的关系。北极周

17、边的美国、加拿大、瑞典、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯8国对北极虎视眈眈，相继宣布对邻近北极地区拥有主权，竞争向军事层面展开。军队自2001年就开始对北极地区进行巡视，并在北极地区建立了两个军事基地。2007年，加拿大宣布组建一支北极陆军兵团，以保卫加拿大在北极地区的领海与岛屿主权。丹麦于2009年宣布组建北极联合指挥部，在格陵兰岛建立“图拉”空军基地，组建北极快速反应部队。挪威紧随其后，将军事指挥部大本营移到北极圈，并从美国采购F-35战机以加强在北极的军事部署。另外，丹麦、挪威和瑞典3国还准备组建由3国海军、空军组成的联合快速反应部队，以监视和威慑各国在北极地区的活动。丹麦、挪威、英国、芬

18、兰、瑞典等北约国家每年都举行代号“忠实之箭”的演习，为介入北极冲突做好准备，英国甚至派出携带核武器的航母参加演习。2、美国、美国联合多国争夺北极联合多国争夺北极与俄罗斯大刀阔斧加大在北极军事投入不同的是，美国主要采取加强与加拿大、挪威等北极周边国家的协调与合作，共同对抗来自俄罗斯的压力。近年来，美国在北极地区参与的军事演习频度和规模不断提升，包括联合加拿大、挪威及其他北约国家共同开展的“联合勇士”“冰点”“寒冷反应”等演习。四、北极为什么会成为沿岸国家及世界争四、北极为什么会成为沿岸国家及世界争夺的焦点？成为香饽饽？夺的焦点？成为香饽饽？1、北极拥有巨大的各类资源诱惑、北极拥有巨大的各类资源诱

19、惑北极地区拥有丰富的矿产资源和渔业资源，其煤炭、石油、天然气的潜藏储量分别占全球潜在储量的9%、13%和30%。如此丰厚的资源，自然让沿岸国家及全世界难以割舍。北极拥有重要的经济与战略资源，其航道、港口及能源价值备受关注。2、争夺北极航道开通后的归属权、争夺北极航道开通后的归属权在地理位置上，北极与俄罗斯陆地紧密相连。军事科学院外军部研究员方明认为，随着全球气候变暖，北极的资源和航道问题将成为焦点，北极周边各国正加紧对于北极资源的争夺，作为临近北极的军事大国俄罗斯，自然不愿把自己的“后院”让出来，对俄罗斯来说，加强北极军事控制，争夺北方航道的归属权已迫在眉睫。3 3、北极潜藏巨大的战略价值、北

20、极潜藏巨大的战略价值北极地区是指以北极点为中心，北极圈以内的地区，水陆总面积2100万平方千米，其中陆地面积近800万平方千米。北极和南极是地球上最后两块尚未开发的处女地。北极地区蕴藏着丰富资源，全球尚未探明但可开采的矿藏量中13%的石油和30%的天然气蕴藏在北极地区。除油气资源外，北极地区煤炭储量高达1万亿吨，占世界煤炭储量的1/4。北极地区还有富饶的渔业和森林资源以及铜、锌、铅、石棉、金刚石、金、银和稀土等矿产资源。北极地区冰雪覆盖，而目前世界淡水资源日益匮乏，北极的淡水资源无疑也是一笔宝贵的财富。李抒音则认为，北极冰盖融化将对俄罗斯的国家安全问题带来极大的考验。通过北冰洋航线，太平洋和大

21、西洋的联系会更加紧密，其航程也比经由其他地区的航线大大缩减，航程费用的降低以及能源资源利益的考虑，使得北极地区日益成为部分国家利益价值的交汇点。为了营造开发北极资源的良好环境，自2009年起，俄罗斯分别出台了2020年前后俄联邦在北极的国家政策基础2020年前俄联邦北极地区发展和国家安全保障战略，旨在提高军队战备和动员准备水平、完善北极地区战场建设、增设空域和水域监视系统等。解放军外国语学院专家李绍哲说，北极的战略位置非常重要，历来是苏联以及现在的俄罗斯、美国战略核武器前沿部署的基地。北极的冰层使得侦察卫星无能为力，为战略核潜艇提供了天然保护；冰层断裂碰撞的噪音基本掩盖了潜艇的噪声，使得声呐监

22、视设备无用武之地；北极地区的电离层扰动频繁，从而妨碍雷达系统对战略导弹的监测能力，而猎潜舰船因冰层难以发挥反潜功能。冷战后北极的军事地位并没有削弱，反而有所加强。北极地区以其巨大的经济价值、重要的军事地位、对全球贸易格局的重大影响以及巨大的科研价值，正逐渐成为世界各国关注的热点。五、中国意味深长的大北极观五、中国意味深长的大北极观1 1、换个角度看北极、换个角度看北极2014年，一幅竖版世界地图发行上市,以崭新的视角向人们展示了另一个角度的世界。在传统的横版世界地图上，北冰洋在地图最上侧被变形为一条漫长的蓝色海岸线，漂浮在世界最北端。与此形成鲜明对比的是，在北半球视角的竖版世界地图上，北冰洋将

23、美洲大陆、亚欧大陆和格陵兰岛紧密连接，成了北美、欧洲和亚洲的中心，变成了一片被大陆环绕的“地中海”。以北极点为核心，欧洲各国、俄罗斯、加拿大、美国的“视觉距离感”被大大拉近。管子地图篇中就写道：“凡兵主者，必先审知地图。”就是说，凡领兵作战的统帅，必须首先审阅地图。中国近代海防巨著魏源的筹海图编和洪应封的沿海图志中都指出：“不按图籍不能知厄塞，不审形势不可施经略。”即使在现代高技术条件下，分析研究地图也是指挥官决策前的首要工作。地图是反映某一区域地理环境特征、事物空间分布以及表达地球上各种联系的一种图形语言，极大影响着人们观察世界的视角和观念。随着全球化深入发展，人类进入“地球仪时代”，中国与

24、世界联系的深度和广度前所未有。换个角度，也许我们能看到北极更加真实、独特而美丽的风景。独特的地理位置和自然环境，使北冰洋成为人类最后激烈角逐的大洋。换个角度看北极，感触更加深刻。2 2、解决北极问题的两种观点、解决北极问题的两种观点解决北极问题主要有两种声音，一种是先占先得；另一种则认为应根据联合国海洋法公约。后一种观点认为北极点及附近地区不属于任何国家，北极地区是全人类的共同财富。虽然随着北极冰盖逐渐融化，环北极各国对该地区的争夺将更加激烈，但国际社会应通力合作解决这一多边问题，尊重北极的公海和国际海底区域地位。国际社会也就是说每个国家在北极的公海和国际海底区域都有一份利益，这项权利应该得到

25、尊重。另外，应该充分发挥联合国在北极事务中的主导地位，在联合国框架内通过谈判协商解决有关争议。3 3、中国的大北极观、中国的大北极观中国是个海洋大国，北冰洋之于中国有着重大的经济、科学、战略利益。竖版世界地图鲜明标示了被称为“北极科考圣地”的斯瓦尔巴特群岛及其所属称之为“科学家联合国”的西斯匹次卑尔根岛，有其特殊意义。目前，北极地区唯一的具有国际性、政府间的非军事条约关于西斯匹次卑尔根群岛条约，使斯瓦尔巴群岛成为北极地区唯一的非军事区。各缔约国的公民可以自由进入，在遵守挪威法律的范围内从事正当的生产、商业活动和科学考察等活动。北极是世界的北极，是全人类的北极。多位军事战略专家分析指出，从维护我

26、国可持续发展和国家安全的高度来看，中国有必要制定自己的北极战略。中国海洋大学教授郭培清认为，中国的和平崛起与长远发展对能源及其他矿产资源有巨大的需求，而北极丰富的资源与相对较短的运输距离为我国提供了一个新的选择。中国对外贸易的货物运输主要由海上运输承担，可以说，海上运输是中国经济发展的生命线，但是，由于南中国海的争端以及“马六甲困局”使我国的能源与货物运输处于受制于人的状态。北极航道一旦开通，必将缓解目前困扰我国的“马六甲困局”，而且将带动中国北部沿海地区的经济发展。应该尽早谋划、积极行动，争取并捍卫我国在北极地区的正当权益。要系统解决北极相关问题，应将北极问题放在更大的环境和范围内去解决即大

27、北极观，而且要考虑北极未来的发展变化，特别是北极航线全线开通对于北半球交通网络、港口布局、产业变化、经济发展、政治联系和社会变迁等重大影响的角度去考虑问题。将北极的概念延伸为大北极，有利于全面掌握北极航线全线开通对世界格局的影响;有利于系统解决北极和北极相关问题，整合北极资源；有利于开展北极及北极相关问题国际合作和政策磋商，拉近非北极国家与环北极国家，以及非北极国家之间的距离，凭借北极航线全线开通的良好契机，促进大北极间贸易流通，增进大北极国家政治往来。未来在大北极的背景下，贸易流、资金流、信息流等都将发生重组或其他变化。对中国而言，最明显的现实利益就是充分把握机遇，有效利用外资和国外先进技术，促进中国的交通运输、经济、贸易等领域，尤其是交通运输领域的发展。大北极的海运网络