生产安全事故综合应急预案(修改后)

1、目 录1.1 总那么51.1.1 编制目的51.1.2 编制依据51.1.3 适用范围51.1.4 应急预案体系51.1.5 应急工作原那么61.2 工程工程危险性分析61.2.1 工程工程概况61.2.2 危险源与风险分析71.3 组织机构及职责71.3.1 应急组织体系71.3.2 指挥机构及职责71.4 预防与预警91.4.1 危险源监控91.4.2 预防预警91.4.3 信息报告与处置91.5 应急响应101.5.1 响应分级101.5.2 响应程序101.5.3 应急结束111.6 信息发布121.7 后期处置121.8 保障措施121.8.1 通信与信息保障131.8.2 应急队伍

2、保障131.8.3 应急物资装备保障131.8.4 经费保障131.8.5 其他保障131.9 培训与演练131.9.1 培训131.9.2 演练141.10 奖惩141.11 附那么141.11.1 应急预案备案141.11.2 维护和更新141.11.4 制定与解释141.11.5 应急预案实施14公布通告?生产平安事故综合应急预案?经工程部平安领导小组审议通过，现予以公布，自2021年1月20日起生效。工程经理部应按本预案的要求，认真做好平安事故应急准备工作。 中铁航空港建设集团北京莞惠城际轨道交通工程经理部2021 年 12 月 20 日署名页我/我部室承诺遵守?中铁航空港建设集团莞惠

3、城铁工程部生产平安事故综合应急预案?中的有关要求，并在应急救援活动中履行自己的职责。应急小组人员1、增加职务列；2、增加劳务队负责人；职务签 字组长霍建利工程经理副组长孙友良工程书记副组长姚全德工程总工副组长王 儒副经理副组长刘 煬副经理副组长于宏伟副经理副组长余茂东工程总工副组长杨宝勤平安总监副组长刘伟峰副经理副组长张秀娟副经理组 员黄 凯工程部长组 员张天军安质部长组 员李万卿物资部长组 员范学超后勤部长组 员王 军工程部长组 员岳志宽平安员组 员 郑树全架子工班现场负责人组 员 康立起河北定州河源给排水现场负责人组 员杨宝刚机械租赁分公司现场负责人组 员王建辉 浙江鹏洲粗装修现场负责人组

4、 员朱永忠四川博奥现场临电及电气施工负责人平安生产事故综合应急预案1.1 总那么1.1.1 编制目的 为贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理方针，标准施工现场应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工平安健康和公众生命平安，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施，保证莞惠城际轨道交通工程建设顺利进行，结合工程工程施工特点制定本预案。1.1.2 编制依据1?中华人民共和国平安生产法? 2?中华人民共和国消防法?3?中华人民共和国突发事件应对法?4?生产平安事故报告和调查处理条例?5?生产平安事故应急预案管理方法?国家平安生产监督管理总局令第17号6?生产经营单位平安生产

5、事故应急救援预案编制导那么?(AQT9002-2021)7?建设工程平安生产管理条例?8?铁路建设工程平安生产管理方法?9?广东省平安生产条例?10广东省平安生产监督管理局?生产平安事故应急预案管理方法?实施细那么1.1.3 适用范围本预案适应莞惠城际GZH-15标沥林站、陈江站、惠环站、新客运南站、西湖站、云山西路站、客运北站、惠州北动车所等工程工程可能发生的机械设备伤害事故、起重设备伤害事故、火灾事故、电气事故、物体打击事故、高空坠落事故、坍塌事故以及其他较为严重，产生较大社会影响的平安生产事故。1.1.4 应急预案体系本应急预案体系包括：综合应急预案：?建筑施工现场平安生产事故应急预案?

6、专项应预案：?起重设备伤害事故应急预案?、?火灾事故应急预案?、?电气事故应急预案?、?防洪防台风应急预案?、?坍塌事故应急预案?、?高空坠落、物体打击事故应急预案?、?公共突发事件应急预案?、?道路交通事故预案?。1.1.5 应急工作原那么 应急工作坚持以人为本、平安第一，统一指挥、分级负责，依靠科学、依法标准，预防为主、平战结合的原那么。1以人为本，平安第一原那么以落实实践科学开展观为准绳，把保障人民群众生命财产平安，最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。2统一指挥、分级负责在本单位领导统一组织下，发挥各职能部门作用，逐级落实平安生产责任，建立完善的突发事件应急管理机制。3

7、依靠科学、依法标准科学技术是第一生产力，利用现代科学技术，发挥专业技术人员作用，依照行业平安生产法规，标准应急救援工作。4预防为主、平战结合认真贯彻平安第一，预防为主，综合治理的根本方针，坚持突发事件应急与预防工作相结合，重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。确保应急预案的科学性、权威性、标准性和可操作性。1.2 工程工程危险性分析1.2.1 工程工程概况本标段工程为新建铁路设施，所在地区多为农田、村镇。施工期间存在扰民和民扰的可能，并涉及保障施工平安问题，需制定专项措施应对。1、对于新建沥林站、陈江站、惠环站、新客运南站、西湖站、云山西路站

8、、惠州客运北站我标段只负责站房雨棚钢结构、装修及四电设备安装工程。2、动车运用所综合工程施工时，面积最大的检修库附近及生产、生活房屋较为密集处各设置一台变压器来满足施工需求。3、本标段沥林站主站房与站台雨棚分列既有京九线南、北两侧，属于既有线施工工程，施工期间须制定专项施工方案和技术措施，严格遵循既有运营线施工平安规程相关规定。1.2.2 危险源与风险分析本工程施工范围主要为装饰装修、设备安装工程，站台雨棚钢结构安装工程。可能存在物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、脚手架倾覆、灼烫、火灾、高空坠落、容器爆炸、暴雨、其它伤害等。1.3 组织机构及职责1.3.1 应急组织体系为加强对莞惠

9、城际区间车站工程平安事故应急预案工作的领导、实施应急预案，成立莞惠城际区间车站工程工程经理部平安事故应急工作领导小组。 领导小组负责发生事故后启动应急救援工作，组织成员按照预案分工，开展应急救援抢险工作。小组成员按照预案职责分工，以高度负责的精神，尽职尽责。当接到事故报告后，领导小组成员要迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗时，经组长同意，由所在部门按职务上下递补。由工程经理霍建利任组长、工程书记和其他工程领导班子人员任副组长，各部室人员为应急领导小组成员。应急领导小组由事故抢险救援小组、事故调查小组、后勤保障小组、平安保卫组、善后处理小组五个小组组成。1.3.2 指挥机构及职责组长：霍建利副

10、组长：于宏伟、刘 煬副组长：王 儒、张秀娟副组长：杨宝勤副组长：姚全德、余茂东副组长：孙友良、刘伟峰后勤保障组事故抢险组平安保卫组技术处理组善后处理组财务室、办公室施工室、物资室安质室、保安队预算室、水电安装室善后处理组、财务室应急救援领导组织机构图职责分工：组 长1组织、指挥公司工程各方面的资源开展应急抢险工作。2组织制定事故排险、抢险方案。3下达各种应急处理指令。4组织协调工程部的各种对外联系。5负责及时上报平安事故情况。事故抢险组：1抢救现场伤员。2抢救现场物资。3救护时要准、稳、果断勇敢，确保自身平安。4以最快的速度将抢救出的伤员护送到附近医院。后勤保障组：1负责制发现场救援人员证件标

11、志及衣、食、住、行；统一采购生活必需品、统一送达现场、及时发放到人。2救援期间，保障与工程部及消防、医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的联系畅通，必要时寻求帮助。3主要负责事故现场抢险物资、设备的供给保障；4保障车辆， 以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。平安保卫组：1发生事故时，做好现场疏散引导工作，维持现场救援秩序。2疏散事故现场无关人员，并设警戒区，保护好事故现场及物资。 技术处理组：1根据工程经理部施工生产内容及特点，制订出用于事故救援的物资、设备、人力需求方案，为事故救援现场提供可靠的技术支持。2事故发生后，及时向应急现场指挥提供有效的技术方案和技术支持，有效地指导应急反响行

12、动中的技术工作。3组织实施平时应急救援培训、演练。 善后处理组：1做好伤亡人员及家属的稳定工作，稳定伤亡人员及家属情绪，大灾之后不发生大乱。2做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。3与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。4慰问有关伤员及家属。1.4 预防与预警1.4.1 危险源监控1分析工程工程风险点，编制专项施工方案，制定平安措施。2对工程管理人员及作业人员做好平安技术措施交底及日常平安培训，提高全员施工平安技能和意识。3工程专职平安人员每天对施工点进行检查，排查各种平安隐患。4做好现场平安警示教育和宣传，对每天施工危险点在现场挂牌公示，做好提示和警示。1

13、.4.2 预防预警 工程经理部根据各类工程施工特点，“平安第一、预防为主、综合治理的方针，作好日常的预防工作，开展对重点隐患区域的检查及重大风险源的分析、排查，并制定完善的风险控制措施。加大平安技术装备的投入，整合和完善现有各项平安、环境检测技术，提高科技预警能力。依托现代网络技术和移动通信技术，实现平安质量、环境信息的快速集成。1.4.3 信息报告与处置事故报告按?中国中铁航空港建设集团北京生产平安事故报告及处理制度?北京公司安202157号等相关规定逐级报告。发生事故后，现场人员立即向所在部门领导报告事故根本情况，所在部门领导应根据根本情况判断是否有能力实施救援和控制，超出其救援和控制能力

14、时，立即向应急救援指挥部报告，并应在上报公司负责人的同时，采取自救措施，防止事故进一步扩大，如事态失控，应以保障人的平安为第一位，立即将人员疏散到平安地点。必要时部门领导可同时拨打相关应急 ：火警：119  匪警：110 医疗急救：120应急救援指挥部接到事故情况报告后，应根据事故根本情况及时判断事故类型、危险程度、涉及范围、事故性质、开展趋势和可能造成事故的灾害程度，并在第一时间通知救援队到达现场。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向指挥部报告。上报信息主要包括以下内容：1事故发生部门、时间、地点、相关设施和现场情况；2事故可能的原因、性质及其危害严重程度；3

15、事故可能的开展趋势以及对救援的建议和要求；4已采取的措施和效果及下一步处置方案；5其它需要报告的事项。未遂事故经部门采取措施后，该部门领导应及时向应急救援指挥部报告事故情况，处置结果。1.5 应急响应1.5.1 响应分级根据本工程工程内生产经营活动过程中可能发生平安事故的危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，按照分级原那么，将应急级别分为两级：级响应：发生危害特别严重的事故，除按工程部应急预案进行自救外，需要企业外部、政府及社会救援机构的介入，企业予以配合，要按规定上报上级主管部门，上级主管部门需要启动相应的预案，展开应急救援工作。   级响应：发生一般事故，需要工程部启

16、动应急预案，进入应急状态。主要以工程部自救为主，必要时消防、公安、交警部门协助，同时向所在地应急救援机构、上级主管部门报告，上级主管单位根据事态开展和应急救援需要启动相应的预案。1.5.2 响应程序为确保工程部事故应急救援预案在遭遇险情时顺利启动，使预案真正发挥作用，及时有效、有条不紊地展开，最大限度减少灾害损失，特制定应急救援预案响应程序。1.5.2.1应急预案启动的条件1危害性不大，如在工区一般场所发生事故，有人员受伤，单凭工区自身的应急力量就能够控制事故形态，损失和危害没有扩大可能性的事故，工区内部直接处置，无需启动工程应急预案，需事后向工程部应急救援指挥部报告事故处置情况。 

17、  2重要场所或危险源发生事故，部门自身无法处置，需要启动工程部应急救援预案才能处置，应启动级响应。   3当事故形势严重，工程无法处置，需要政府及外单位紧急救援才能消除灾情、险情，应启动级响应。1.5.2.2预案执行的原那么应急救援工作应以人的生命平安为第一目的，在确保人员平安的情况下展开救援工作。1.5.2.3预案执行程序 1发生生产平安事故时，应及时向应急救援指挥部报告，应急救援指挥部总指挥根据具体情况，必要时发出启动预案指令，现场最高领导应积极组织处理。2事故所在工区，应迅速采取措施，组织自救并按预定路线疏散人员，控制事态开展，最大限度减少人员伤

18、亡和经济损失，并立即向应急救援指挥部报告。3应急救援指挥部在宣布预案启动时，要明确启动时间，集合地点、事故发生点等各项内容，并制定应急抢险方案，报告上级部门及有关单位，联系社会救援。4事故所在工区在接到事故报告后，其主要负责人应立即赶赴现场，迅速参与救援工作。5各部门、救援队接到应急救援预案启动指令后，必须在规定的时间内迅速到达指定集合地点，迅速进入应急工作状态，必要时要佩带防护装置，携带必要的救援器材或工具。6各部门其它人员原岗位待命，需要时应积极配合应急救援工作。1.5.2.4请求社会救援的事项由于事故的突发性、严重性和不可预见性，事故发生后，工程部难以控制、救援，需请求社会救援的，应及时

19、向有关单位发出请求，请求可以是现场人员、单位负责人或应急救援指挥部的任何人发出，联系 ：火警：119  匪警：110  医疗急救：1201.5.3 应急结束根据应急救援结束的两个根本条件判断应急救援工作是否结束。(1)危险是否完全解除,灾害是否得到完全控制；(2)生命和财产是否完全脱险,是否得到充分保证。完全符合以上两个条件，方可由应急救援指挥部总指挥宣布关闭应急预案。应急结束后：1各部门应尽快组织人力、物力以及技术支持做好现场恢复工作，尽快恢复工作秩序，减少经济损失。2应急救援指挥部将事故详细情况上报上级主管部门及政府相关部门。3应急救援指挥部应将现场

20、相关资料移交事故调查处理小组。4应急救援指挥部组织举行应急救援工作的总结。1.6 信息发布应急救援指挥部应及时准确地向新闻媒体通报事故信息。信息发布人员由应急指挥部指派，信息发布人员发布信息时应客观、准确、真实、公开。1.7 后期处置1.7.1善后处置善后处置工作由救援队负责，事发部门及其他相关部门协助进行，必要时报请公司领导协调。善后处置主要内容包括：立即清理现场，抢修损坏设备、设施，对污染物进行处理尽快恢复工作秩序；对突发事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调用的物资给予补充；对地方协作部门给予的人力、物力支援予以补偿。1.7.2调查与评估

21、     事故处置结束的同时，相关工区组织有关人员组成调查组，对事故(事件)的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，形成书面报告向公司领导报告，并根据评估情况及时修订完善预案。政府或平安监管部门如需开展重大事故调查，主管领导应配合对事故进行调查处理。1.7.3恢复重建恢复重建工作由事发工区负责，根据调查评估报告和损失情况提出解决建议，按有关规定经批准后组织实施。1.8 保障措施1.8.1 通信与信息保障本预案后附有应急救援工作相关单位、部门及人员的联系方式，可根据具体情况选择拨打，当呼叫不通时，应立即呼叫其它相关单位、部门、人员

22、，不要紧停留在1个 上耽误时间。各部门要对通信系统进行经常性的维护、检修以及信息更新，确保应急救援时信息畅通。1.8.2 应急队伍保障工程部组织的救援队由各部门员工兼职，由工程部组织人员，每年集中进行培训训练，由工程部进行管理，工程检查考核，所有救援人员不得以任何理由拒绝参加救援工作，必须无条件服从，违反者按照有关规定给予严肃处理。应急救援队伍为各工区作业队，各工区负责日常培训。1.8.3 应急物资装备保障工程部应急救援器材、装备由物资部门统一采购，并负责承当物资、器材、装备的布置、保管、检查、维护更新等工作。1.8.4 经费保障  应急救援经费由工程平安部门从财务部门提取，用于应急

23、设备的运行及维护、应急救援预案的演练活动及应急救援队伍的培训，经费使用情况由工程财务部门监督。1.8.5 其他保障1.8.5.1后勤保障：由综合部门提供给急救援需使用的器材、交通运输车辆。1.8.5.2医疗保障：提供给急救援时需要的简单医疗物品。1.8.5.3技术保障：由工程技术部门提供事故现场相关技术资料，如场地平面图、疏散平面图等资料。1.9 培训与演练1.9.1 培训由平安部门负责应急预案和预防、避险、自救、减灾等常识的宣传，结合岗前培训、平安培训、三级教育等进行素质教育培训，使员工能熟练掌握相应的应急技能。应急预案的培训要包括各级领导、应急管理和救援人员上岗前和常规培训，负责生产作业现

24、场员工应急处理程序熟练程度的考核。应急救援队的培训，确保每年至少培训一次。1.9.2 演练应急救援指挥部负责应急预案的演练管理工作，本着“谁主管，谁负责的原那么，由应急指挥部组织定期或不定期的演练。应急救援指挥部每半年组织一次相应的全面演练。1.10 奖惩根据国家相关法律、法规修订或公布实施的新的相关法律、法规，以及工程部实际情况和应急工作的需要，工程应急预案编制小组可对预案进行相应的修改、调整和完善。1.11 附那么1.11.1 应急预案备案本应急预案公司备案。1.11.2 维护和更新根据国家相关法律、法规修订或公布实施的新的相关法律、法规，以及公司实际情况和应急工作的需要，公司应急预案编制小组可对预案进行相应的修改、调整和完善。1.11.4 制定与解释本预案由工程应急预案编制小组组织制定，解释部门为平安部门。1.11.5 应急预案实施本预案自发布之日起实施。附件1： 1、有关应