科学发展观形成的原因与背景讲课教案

1、科学发展观形成的原因与背景(1 ) (1 ) 城乡之间不和谐城乡之间不和谐: : “ “一个中国、两种制度一个中国、两种制度” 户口迁移制度、户口迁移制度、 劳动用工制度、社会劳动用工制度、社会保障制度、尤其是户籍制度方面的管理等方保障制度、尤其是户籍制度方面的管理等方面，把城市人口和农村人口分割开来。这些面，把城市人口和农村人口分割开来。这些制度严格地限制着农村人口向城市流动，制度严格地限制着农村人口向城市流动， 形成了形成了“城市像欧洲、城市像欧洲、 农村像非洲农村像非洲”的局的局面。面。同在一片蓝天下同在一片蓝天下（2）区域之间不和谐）区域之间不和谐“一个中国、四个世界一个中国、四个世界

2、”中国的东中西部之间的差距也是越拉越大：中国的东中西部之间的差距也是越拉越大：经济总量的差距越拉越大。从经济总量的差距越拉越大。从1980年到年到2003年，东部地区在全国经济总量的比重年，东部地区在全国经济总量的比重从从50%上升到上升到59%。与此同时，中西部则。与此同时，中西部则相应下降。相应下降。人均人均GDP的差距越拉越大。的差距越拉越大。1980年东部年东部地区比全国平均数高地区比全国平均数高34%，2002年高年高53%。今年今年9月，广州城内一批有头有脸的人物受月，广州城内一批有头有脸的人物受邀出席在某五星级酒店举行的这场堪称邀出席在某五星级酒店举行的这场堪称“广广州有史以来最

3、高级、规模最大盛宴州有史以来最高级、规模最大盛宴”的的“高高峰汇峰汇”，人均消费，人均消费3880元。元。 事后有事后有200多多人出现中毒现象。人出现中毒现象。王致中，王致中，1717岁岁, 在贵州以背煤为生。一在贵州以背煤为生。一筐煤筐煤4040公斤，从煤坑向上爬公斤，从煤坑向上爬100100米，然后米，然后再走再走10001000米山路，挣米山路，挣1 1元人民币元人民币 城乡差距：城乡居民收入之比逐年增大城乡差距：城乡居民收入之比逐年增大1.82:11.82:12.17:12.17:12.47:12.47:12.79:12.79:12.89:12.89:13.11:13.11:13.2

4、0:13.20:1科学发展观的产生背景科学发展观的产生背景地区差距：东部地区差距：东部 中、西部差距（中、西部差距（GDPGDP）1.531.801.621.972.082.63科学发展观的产生背景科学发展观的产生背景（3）经济增长与社会发展之间不和谐）经济增长与社会发展之间不和谐表现在一下方面：表现在一下方面：经济增长与社会事业不和谐。经济增长与社会事业不和谐。n美国的文化产业的产值达美国的文化产业的产值达9000亿美元。我亿美元。我国文化产业的产值仅有国文化产业的产值仅有120多亿美元多亿美元n我国的卫生医疗体系，在世界卫生组织的我国的卫生医疗体系，在世界卫生组织的191个成员国中，排在个

5、成员国中，排在144名，比印尼和孟名，比印尼和孟加拉国还落后。加拉国还落后。n“新三座大山新三座大山”：教育、住房、医疗：教育、住房、医疗渴知的小姑娘渴知的小姑娘 无奈的父亲无奈的父亲 多少这样的家庭为学费多少这样的家庭为学费心心 简陋的教室，残破的座椅，简陋的教室，残破的座椅，孩子专注的神情孩子专注的神情习惯明亮教室的我们习惯明亮教室的我们 是否可以想象是否可以想象贫困地区孩子们在这样的学堂贫困地区孩子们在这样的学堂 一块大石头成了唯一的课桌孩子们求知的眼神多么触人心弦经济增长与收入分配相对不和谐。经济增长与收入分配相对不和谐。财富增长一定要与社会分配的公平相协调。财富增长一定要与社会分配的

6、公平相协调。这是社会稳定的基本要求，这是社会和谐这是社会稳定的基本要求，这是社会和谐的起码条件。从上个世纪的起码条件。从上个世纪80年代起，基尼年代起，基尼系数（衡量贫富差距的重要指标）逐年增系数（衡量贫富差距的重要指标）逐年增大：大：1988年年0.341，1990年为年为0.343，1999年为年为0.394，2000年为年为0.417，2003年为年为0.448。 超过超过0.4, 进入社会危机警戒状态。进入社会危机警戒状态。中国不平等现象进一步恶化(世界银行,2003) 基尼系数0.4720%高收入者占有高收入者占有66%金融资产金融资产20%低收入者占有低收入者占有1.3%金融资产金

7、融资产经济增长与就业状况不和谐。经济增长与就业状况不和谐。国家民政部国家民政部2001年白皮书年白皮书公布的公布的失业率是失业率是10%。此外，农村还有。此外，农村还有2亿人亿人口是富余劳动力。这是一个天文数字口是富余劳动力。这是一个天文数字啊！啊！经济增长与人的发展不和谐。经济增长与人的发展不和谐。我们在很多地方是我们在很多地方是“认钱不认人认钱不认人”我们的精神病发率还很高。卫生部我们的精神病发率还很高。卫生部1998年发表的年发表的统计数字显示，中国有统计数字显示，中国有5的人患上不同程度的的人患上不同程度的精神病和精神障碍，在每精神病和精神障碍，在每1,000人当中便有人当中便有13个

8、个精神病人。每年自杀的人数在精神病人。每年自杀的人数在28万以上，高于世万以上，高于世界的平均数。界的平均数。每年自杀的人数在每年自杀的人数在28万以上，高于世界的平均数。万以上，高于世界的平均数。每年在安全事故中丧生的达十几万人。每年在安全事故中丧生的达十几万人。（4）腐败猖獗加剧社会不稳定）腐败猖獗加剧社会不稳定据估计，王怀忠的一系列据估计，王怀忠的一系列“政绩工程政绩工程”使阜阳到使阜阳到期财政负债达期财政负债达20多亿元，至少透支了阜阳未来多亿元，至少透支了阜阳未来10年的财力。结果，从年的财力。结果，从1995年到年到2000年年6年间，阜年间，阜阳阳GDP同比没有任何增长。同比没有

9、任何增长。 成克杰成克杰1000多万，多万，肖作兴肖作兴2000万，万， 胡长清受贿部分涉及胡长清受贿部分涉及19个行贿人，共计个行贿人，共计90笔，笔，总计总计545.55万元。万元。 毕玉玺毕玉玺 先后任职北京市交通局副局先后任职北京市交通局副局长、首发公司董事长、长、首发公司董事长、 首发房地产首发房地产公司董事，他利用多种名义先后公司董事，他利用多种名义先后77次次受贿，折合人民币共计受贿，折合人民币共计1004万多元万多元 号称号称“新中国成立以来最大的卖官案新中国成立以来最大的卖官案”中，马中，马德被检察机关指控在德被检察机关指控在 10年间收受年间收受17人的贿赂人的贿赂共共60

10、3万余元，万余元， 据统计，从据统计，从19931993年以来，国内被纪检、检年以来，国内被纪检、检察机关查处的县处级以上贪官近察机关查处的县处级以上贪官近4 4万人，万人， 仅仅王宝森、胡长清、成克杰等王宝森、胡长清、成克杰等7272名高职贪官，名高职贪官，涉嫌贪贿金额就达涉嫌贪贿金额就达3.63.6亿元人民币。亿元人民币。 2020世纪世纪9090年代后半期，我国腐败所造成年代后半期，我国腐败所造成的经济损失每年在的经济损失每年在 98759875亿元至亿元至1257012570亿元之亿元之间，占全国间，占全国GDPGDP总量的总量的13.2%-16.8%13.2%-16.8%左右。左右。

11、（5）环境污染危及人民生命安全和生）环境污染危及人民生命安全和生活质量提高活质量提高我国城市化水平不断提高，进入快速我国城市化水平不断提高，进入快速增长期：增长期：城市化率从城市化率从19931993年的年的28%28%提高到了提高到了20042004年的年的41.7%41.7%，1111年提高了年提高了13.713.7个个百分点。百分点。20042004年我国共有建制城市年我国共有建制城市661661个，城个，城市辖区面积仅占全国土地总面积的市辖区面积仅占全国土地总面积的6%6%，城镇人口占全国人口的城镇人口占全国人口的41.7%41.7%05101520253035404519931994

12、1995199619971998199920002001200220032004城市化率 城市市区原有自然生城市市区原有自然生态系统遭到破坏，从而引态系统遭到破坏，从而引发了各种环境问题发了各种环境问题（6 6）粗放式的经济增长：消耗资源破坏环境）粗放式的经济增长：消耗资源破坏环境多年来，我国一直处于多年来，我国一直处于“高投入、高消耗、高投入、高消耗、高污染高污染”的粗放式发展模式之中。经济总的粗放式发展模式之中。经济总量虽然只占世界的量虽然只占世界的4 4，而能源消耗却占，而能源消耗却占世界的三分之一世界的三分之一. .去年我国创造的去年我国创造的GDPGDP仅占世界仅占世界GDPGDP总

13、量的总量的4%4%，竟消耗了全球竟消耗了全球48%48%的水泥、的水泥、27%27%的钢铁、的钢铁、35%35%的铁矿石、的铁矿石、20%20%的铝和铜的铝和铜, ,经济增长过经济增长过分依靠资源消耗与牺牲环境。分依靠资源消耗与牺牲环境。科学发展观的产生背景科学发展观的产生背景2003年中国年中国GDP总量达到总量达到11.58万亿万亿元，消耗能源约元，消耗能源约16亿吨煤、亿吨煤、2.5亿吨亿吨石油、石油、2亿多吨钢材、亿多吨钢材、8亿吨水泥。亿吨水泥。我们对资源的消耗量大于我们对资源的消耗量大于GDP总量总量比我国多两倍的日本（石油除外比我国多两倍的日本（石油除外).中国已成为煤炭、钢铁、

14、铜的世界中国已成为煤炭、钢铁、铜的世界第一消耗大国，石油和电力的第二第一消耗大国，石油和电力的第二消费大国（仅次于美国消费大国（仅次于美国).全球全球10大环境污染最严重的城市中，大环境污染最严重的城市中，中国占中国占8个；中国城市河段个；中国城市河段70%受到污受到污染；染；2/3城市居民生活在噪音超标的环城市居民生活在噪音超标的环境中；很多过去从不缺水的中国城市普境中；很多过去从不缺水的中国城市普遍缺水，不得不开始使用无法恢复的、遍缺水，不得不开始使用无法恢复的、且只能供且只能供810年使用的深层岩水，众年使用的深层岩水，众多农村人群不得不饮用已被污染的地表多农村人群不得不饮用已被污染的地

15、表和浅层水源；中国的国土荒漠化以每年和浅层水源；中国的国土荒漠化以每年2600多平方公里的速度自西向东推进多平方公里的速度自西向东推进.2001年年3月月21日沙尘席卷我国华北地区后直扑渤海、日沙尘席卷我国华北地区后直扑渤海、黄海及朝鲜半岛和日本的情景黄海及朝鲜半岛和日本的情景4 4个个80%80%的警示的警示当前群众上访特别是群众集体上访反映的问题当前群众上访特别是群众集体上访反映的问题80%80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%80%以上有道理或有一定实际困难的应予解决；以上有道理或有一定实际困难的应予解决；80%80%以上是可以通过各级党委、

16、政府的努力加以以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；解决的；80%80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。以上是基层应该解决也可以解决的问题。 科学发展观的产生背景科学发展观的产生背景 正是基于对上述问题的敏锐洞察，正是基于对上述问题的敏锐洞察，党中央高屋建瓴，中共十六届三中全会党中央高屋建瓴，中共十六届三中全会首次提出了首次提出了“树立全面、协调、可持续树立全面、协调、可持续的发展观的发展观”，提出了，提出了“五个统筹五个统筹”的新的新发展战略，其核心贯穿了发展战略，其核心贯穿了“以人为本以人为本”赋有人文主义精神的治国、执政理念。赋有人文主义精神的治国、执政理念。科学发展观的产生

17、背景科学发展观的产生背景二、科学发展观形成过程与内容二、科学发展观形成过程与内容1、新发展观的形成：、新发展观的形成：u1999年年6月，计委月，计委“十五十五”规划讨论会规划讨论会听取部分专家的意见。胡鞍钢在这次会议听取部分专家的意见。胡鞍钢在这次会议上明确提出应当把上明确提出应当把“以人为本以人为本”写进写进“十十五五”规划。对规划。对“以人为本以人为本”的提法作了历的提法作了历史文献考证，在马恩全集中并没有相关提史文献考证，在马恩全集中并没有相关提法。法。u为了避免争议，为了避免争议，“以人为本以人为本”没有写进没有写进“十五计划纲要十五计划纲要”的第一章的第一章“国民经济和国民经济和社

18、会发展的指导方针社会发展的指导方针”，而是采用了，而是采用了“坚坚持把人民生活水平作为根本出发点持把人民生活水平作为根本出发点”方针方针的提法。的提法。03年春天年春天SARS危机：改变很多东西。危机：改变很多东西。n温家宝说：温家宝说：“一个民族在危机中可比平时学到更一个民族在危机中可比平时学到更多。一个民族在灾难中失去的，必将在民族的进多。一个民族在灾难中失去的，必将在民族的进步中获得补偿。步中获得补偿。”n2003年年6月月17日由温家宝总理主持召开了日由温家宝总理主持召开了“加强加强公共卫生建设，促进经济与社会协调发展公共卫生建设，促进经济与社会协调发展”的座的座谈会，在他总结发言时，

19、有谈会，在他总结发言时，有7位专家见证他第一次位专家见证他第一次从四个方面阐述了全面、协调、可持续发展的新从四个方面阐述了全面、协调、可持续发展的新发展观。发展观。 科学发展观的产生背景科学发展观的产生背景2003年年10月，在国庆招待会上，温家宝说：月，在国庆招待会上，温家宝说：“抗击抗击非典斗争给我们最重要的启示，就是在全面建设小非典斗争给我们最重要的启示，就是在全面建设小康社会和整个现代化进程中，必须坚持统筹兼顾，康社会和整个现代化进程中，必须坚持统筹兼顾，保持经济社会协调发展，城乡协调发展，区域协调保持经济社会协调发展，城乡协调发展，区域协调发展；必须坚持以人为本，提高人民物质文化生活

20、发展；必须坚持以人为本，提高人民物质文化生活水平和健康水平；必须坚持人与自然和谐相处，实水平和健康水平；必须坚持人与自然和谐相处，实现可持续发展；必须坚持改革创新，推动社会主义现可持续发展；必须坚持改革创新，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。全面、物质文明、政治文明和精神文明共同进步。全面、协调、可持续发展应该成为我们长期坚持的重大指协调、可持续发展应该成为我们长期坚持的重大指导方针导方针”。这意味着新一届领导集体痛定思痛、总。这意味着新一届领导集体痛定思痛、总结教训、树立新的发展观、构建新的发展战略转折结教训、树立新的发展观、构建新的发展战略转折点。点。 年月日至日中共年月日

21、至日中共十六届三中全会首次提出了十六届三中全会首次提出了“树立全面、树立全面、协调、可持续的发展观协调、可持续的发展观”，提出了，提出了“五个五个统筹统筹”的新发展战略，这的新发展战略，这是我们党以邓小是我们党以邓小平理论和平理论和“三个代表三个代表”重要思想为指导，重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。发提出的重大战略思想。科学发展观的产生背景科学发展观的产生背景2 2、科学发展观的内涵及实质、科学发展观的内涵及实质坚持以人为本，全面、坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观协调、可持续的发展观 坚持以人为本坚持以人为本

22、 科学发展观的本科学发展观的本质和核心质和核心，就是要以实现人的全面，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体文化权益，让发展的成果惠及全体人民。人民。全面发展全面发展科学发展观的实质科学发展观的实质，就是要以，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。化建设，实现经

23、济发展和社会全面进步。协调发展协调发展科学发展观的根本要求科学发展观的根本要求，就是就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展可持续发展就是要促进人与自就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相

24、协调，坚持走生产发资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展道路，保证一代接一代地永续发展。展。（一）坚持以经济建设为中心。我们党执政兴（一）坚持以经济建设为中心。我们党执政兴国的第一要务是发展，首先要集中力量把经济国的第一要务是发展，首先要集中力量把经济搞上去。作为一个发展中大国需要长期保持较搞上去。作为一个发展中大国需要长期保持较快的速度，并实现速度、结构、质量、效益的快的速度，并实现速度、结构、质量、效益的统一。这样才能为社会全面进步和人的全面发统一。这样才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。展提供物

25、质基础。（二）坚持经济社会协调发展。在推进经济发（二）坚持经济社会协调发展。在推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展，努力解决展的同时，更加注重加快社会发展，努力解决经济和社会发展存在的经济和社会发展存在的“一条腿长、一条腿短一条腿长、一条腿短”的问题。的问题。 科学发展观的基本要求科学发展观的基本要求二、科学发展观的内涵及实质二、科学发展观的内涵及实质（三）坚持城乡协调发展。要站在国民经（三）坚持城乡协调发展。要站在国民经济发展全局的高度研究解决济发展全局的高度研究解决“三农三农”问题，问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经

26、济结构。调发展，逐步改变城乡二元经济结构。（四）坚持区域协调发展。坚持推进西部（四）坚持区域协调发展。坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。共同发展的新格局。（五）坚持可持续发展。统筹人与自然和谐发（五）坚持可持续发展。统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。建设资源节约型和生态生态环境保护的关系。建设资源节

27、约型和生态保护型社会。保护型社会。（六）坚持改革开放。统筹推进各方面改革，（六）坚持改革开放。统筹推进各方面改革，为促进经济社会全面、协调和可持续发展提供为促进经济社会全面、协调和可持续发展提供体制和机制保障。统筹国内发展和对外开放，体制和机制保障。统筹国内发展和对外开放，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，充分利用国内外两个市场、两种资源。系，充分利用国内外两个市场、两种资源。二、科学发展观的内涵及实质二、科学发展观的内涵及实质（七）坚持以人为本。这是科学发展观（七）坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心，是坚持立党为公、执政的本质和核心，是

28、坚持立党为公、执政为民的必然要求。要把人民的利益作为为民的必然要求。要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。人们的多方面需求和实现人的全面发展。（1 1）“科学技术是第一生产力科学技术是第一生产力” ” 论断的提出论断的提出1 1、理论依据：、理论依据：“科学技术是第一生产力科学技术是第一生产力”三、实施科教兴国战略三、实施科教兴国战略 （2 2）科学技术是先进生产力的集中体现和主）科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志要标志 科学技术对生产力的发展起第一位的科学技术对生产力的发展起第一位的变革作用；变革作用；

29、 科学技术对生产力的发展起巨大科学技术对生产力的发展起巨大的推动作用；的推动作用； 科学技术对生产力发展的方向起科学技术对生产力发展的方向起第一位的引领作用。第一位的引领作用。（3 3）将经济建设转移到依靠科技进步和提高）将经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来劳动者素质的轨道上来 加快科技进步，加强科技创新；加快科技进步，加强科技创新； 坚持教育为本，将人才的培养放在坚持教育为本，将人才的培养放在头等重要的位置；头等重要的位置； 深化有利于科技创新的体制改革。深化有利于科技创新的体制改革。“科教兴国战略科教兴国战略”是是19951995年江年江泽民在全国科技大会上正式提泽民在全

30、国科技大会上正式提出的，并写进了当年出的，并写进了当年5 5月颁布月颁布的中共中央国务院关于加速的中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定。科学技术进步的决定。2 2、科教兴国战略的提出和涵义、科教兴国战略的提出和涵义科教兴国战略的涵义：科教兴国战略的涵义： 是指全面落实科学技术是第一生产力的思是指全面落实科学技术是第一生产力的思想，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位想，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，加速实现国能力，提高全民族的科技文化素质，加速实现国家的繁荣昌盛。家

31、的繁荣昌盛。 是我国在激烈的国际竞争中立于是我国在激烈的国际竞争中立于不败之地的需要；不败之地的需要； 是推进两个根本性转变的需要是推进两个根本性转变的需要 （计划（计划市场，粗放市场，粗放 集约集约）；）；3 3、实施科教兴国战略的原因、实施科教兴国战略的原因四、实施可持续发展战略四、实施可持续发展战略 传统发展观传统发展观认为，发展就是经济的发展，认为，发展就是经济的发展，生产的发展，这是它的唯一着眼点，唯一的生产的发展，这是它的唯一着眼点，唯一的追求目标，也是衡量其发展程度的唯一尺度。追求目标，也是衡量其发展程度的唯一尺度。 是指既考虑当前发展的是指既考虑当前发展的需要，又考虑未来发展的

32、需要，需要，又考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。来满足当代人的利益。1 1、可持续发展的涵义、可持续发展的涵义 是从中国国情出发的唯一选择；是从中国国情出发的唯一选择； 是中国实现是中国实现“三步走三步走”发展战略的发展战略的重要措施；重要措施； 是谋求社会全面进步的根本保证；是谋求社会全面进步的根本保证； 有助于防止市场经济条件下经济危有助于防止市场经济条件下经济危机和生态危机的产生。机和生态危机的产生。2 2、实施可持续发展的原因、实施可持续发展的原因3 3、措施、措施 转变经济增长方式，走新型发展道路；转变经济增长方式，走新型发展道路； 坚持实行计划生育的基本国策，促进优坚持实行计划生育的基本国策，促进优生优育；生优育； 合理利用资源，坚持开发和节约并重；合理利用资源，坚持