神华集团发电企业本质安全管理体系介绍学习教案

1、会计学1神华集团发电企业神华集团发电企业(qy)本质安全管理体本质安全管理体系介绍系介绍第一页，共35页。2危险源的存在，且随着寿命期的发展、负荷的变化而不断变化，必将导致安全风险概率的增加第2页/共35页第二页，共35页。3第3页/共35页第三页，共35页。4律，应用先进的安全管理模式和方法，不断完善安全管理体系，确保安全管理工作的系统性、规范性和有效性n开展安全技术的研究和实践，依靠技术进步，提升本质安全的水平，全面地控制各类安全生产风险，有效地预防各类事故的发生第4页/共35页第四页，共35页。5免”、“一切风险皆可控制”的风险管理(gunl)目标。进而实现人员无违章、设备无故障、管理(

2、gunl)无漏洞，环境氛围好的本质安全目标n这既是现代企业安全管理(gunl)发展的必然方向，也是实现安全生产“可控”、“在控”的客观要求第5页/共35页第五页，共35页。6第6页/共35页第六页，共35页。7发电企业本质发电企业本质(bnzh)安全管理体系项安全管理体系项目提出目提出研究第7页/共35页第七页，共35页。82010年年1月月-2月月 项目立项，组建研究团队项目立项，组建研究团队 2010年年3月月 专题调研和现场调研，形成调研报告专题调研和现场调研，形成调研报告 2010年年4-5月月 深入研究，形成报告框架深入研究，形成报告框架 2010年年6月月-9月月 形成报告初稿并完

3、成体系考核评价标准编制形成报告初稿并完成体系考核评价标准编制 2010年年10月月-12月月 考核标准试运行考核标准试运行 2010年年6月月-9月月 形成报告初稿并完成体系考核评价标准修编形成报告初稿并完成体系考核评价标准修编 2011年年5月月-6月月 体系试运行体系试运行2011年年7月月 项目验收项目验收第8页/共35页第八页，共35页。9发发电电企企业业本本质质安安全全管管理理体体系系理论篇理论篇 是对本质安全的相关概念是对本质安全的相关概念和特性、发电企业本质安全管理和特性、发电企业本质安全管理体系的构成与机理进行的理论研究体系的构成与机理进行的理论研究和探讨和探讨 实践篇实践篇

4、是火力发电企业开展本质是火力发电企业开展本质安全管理的工作指导书安全管理的工作指导书 评价篇评价篇 主要是针对发电企业本质主要是针对发电企业本质安全管理体系运转及重要管理指标安全管理体系运转及重要管理指标进行的考核进行的考核 上篇：发电企业上篇：发电企业本质安全管理体系本质安全管理体系项目研究报告项目研究报告 中篇：发电企业中篇：发电企业本质安全管理体系本质安全管理体系下篇：发电企业下篇：发电企业本质安全管理体系本质安全管理体系评价标准评价标准 第9页/共35页第九页，共35页。10第10页/共35页第十页，共35页。11第11页/共35页第十一页，共35页。12第12页/共35页第十二页，共

5、35页。13第13页/共35页第十三页，共35页。14n持续管理：通过持续改进，不断提升本质安全水平第14页/共35页第十四页，共35页。15第15页/共35页第十五页，共35页。第16页/共35页第十六页，共35页。171个目标单元个目标单元通过通过(tnggu)具体、分层次具体、分层次的安全目标明确本质安全管理工作的方向。的安全目标明确本质安全管理工作的方向。4个支撑单元个支撑单元以安全组织与职责、安全制以安全组织与职责、安全制度和安全培训为支持度和安全培训为支持“骨架骨架”，以安全文化为联，以安全文化为联系系“纽带纽带”， 构建起本质安全管理工作开展的基构建起本质安全管理工作开展的基础础

6、 结构。结构。4个功能单元个功能单元按照按照“风险预控为主，应急管风险预控为主，应急管理为辅，事件管理为补理为辅，事件管理为补”的方式，实现安全管的方式，实现安全管理的理的“事前、事中、事后事前、事中、事后”三阶段控制，以评审三阶段控制，以评审与考核实现管理的与考核实现管理的“闭环闭环”控制。控制。 组织与职责安全培训安全制度应急管理评审与考核安全目标事件管理风险预控第17页/共35页第十七页，共35页。18A PC D1安全目标明确方向和任务9评审与考核评审体系执行情况、考核安全绩效查找问题和不足策划和设定本质安全管理工作的目标2组织与职责3安全制度人员设备环境获得本质安全水平提升4安全培训

7、5安全文化6风险预控7应急管理8事件管理A PA PC DC DA PA PC DC D上升到更高水平 发电企业本质安全管理体系发电企业本质安全管理体系通过通过“组织与职责组织与职责(zhz)”单元单元形成本质安全管理的组织和责形成本质安全管理的组织和责任制保障，通过任制保障，通过“安全制度安全制度”单单元形成本质安全管理的规则和元形成本质安全管理的规则和程序保障，在二者的支撑、推程序保障，在二者的支撑、推动和约束下，按照动和约束下，按照PDCA（P-策划，策划，D执行，执行，C-检查，检查，A改进）循环开展和改进本质安改进）循环开展和改进本质安全管理工作。全管理工作。第18页/共35页第十八

8、页，共35页。19环境安全目标安全目标设立安全目标执行检查与回顾管理工作目标设备安全目标安全目标构成安全目标单元安全目标管理人员安全目标安全安全(nqun)目标目标单元负责确定企业单元负责确定企业实施安全实施安全(nqun)目标管理的工作内目标管理的工作内容、工作方法和工容、工作方法和工作要求，用于指导作要求，用于指导和规范企业的安全和规范企业的安全(nqun)目标管理目标管理工作。工作。安全目标是企业安全生产工作期望获得的绩效，用以明确企业安全管理工作的任务和期望值，安全目标是企业安全生产工作期望获得的绩效，用以明确企业安全管理工作的任务和期望值，对企业安全管理工作起到导向作用。实施安全目标

9、管理是企业落实安全生产责任制的重要方式对企业安全管理工作起到导向作用。实施安全目标管理是企业落实安全生产责任制的重要方式之一，是企业安全管理工作实现量化控制与持续改进的前提之一，是企业安全管理工作实现量化控制与持续改进的前提(qint)和基础。和基础。第19页/共35页第十九页，共35页。20安全职责制定安全职责落实检查与回顾安全组织设置组织与职责单元安全职责管理安全生产领导机构安全生产监督管理机构组织与职责单元组织与职责单元负责确定企业安负责确定企业安全组织设置与岗全组织设置与岗位安全职责管理位安全职责管理的工作内容的工作内容(nirng)、工、工作方法和工作要作方法和工作要求，用于指导和求

10、，用于指导和规范企业的安全规范企业的安全组织设置与岗位组织设置与岗位安全职责管理工安全职责管理工作。作。安全组织和安全职责是企业开展安全管理工作的基础，是各项安全工作执行和落实的安全组织和安全职责是企业开展安全管理工作的基础，是各项安全工作执行和落实的组织与职责保障。组织与职责单元通过设置完善的安全组织、配备组织与职责保障。组织与职责单元通过设置完善的安全组织、配备(pibi)合适的安全合适的安全监督管理人员，为企业安全生产管理工作的开展提供机构与人员保障；通过建立和明监督管理人员，为企业安全生产管理工作的开展提供机构与人员保障；通过建立和明确各岗位的安全职责，建立和落实企业的安全生产责任制，

11、为企业安全工作建立明确确各岗位的安全职责，建立和落实企业的安全生产责任制，为企业安全工作建立明确的分工体系和责任体系。的分工体系和责任体系。本质安全管理体系各单元主要本质安全管理体系各单元主要(zhyo)内容内容 2第20页/共35页第二十页，共35页。21安全技术标准安全制度制定安全制度维护检查与回顾安全工作标准安全制度构成安全制度单元安全制度管理安全管理标准安全制度单元安全制度单元负责确定负责确定(qudng)企业安全制度建设企业安全制度建设的工作内容、工作的工作内容、工作方法和工作要求，方法和工作要求，用于指导和规范企用于指导和规范企业的安全制度建设业的安全制度建设工作。工作。安全制度（

12、在企业安全制度（在企业(qy)标准化建设中也称安全标准）是安全管理工作的标准化建设中也称安全标准）是安全管理工作的“规则规则”保障，是确保安保障，是确保安全管理工作规范开展和有效落实的基础。安全制度单元负责规范和实施安全制度建设工作，确保全管理工作规范开展和有效落实的基础。安全制度单元负责规范和实施安全制度建设工作，确保安全管理工作所需制度的全面和完善。安全管理工作所需制度的全面和完善。本质安全管理体系各单元主要本质安全管理体系各单元主要(zhyo)内内容容 3第21页/共35页第二十一页，共35页。22专项安全教育培训安全培训计划与准备安全培训组织与实施检查与回顾安全技能认证培训安全培训构成

13、安全培训单元安全培训管理“三级”安全教育日常安全教育培训安全培训是提高人员安全培训是提高人员(rnyun)的安全知识、安全技能和安全意识水平的重要手段的安全知识、安全技能和安全意识水平的重要手段，能够有效提升员工的本质安全能力，是开展本质安全管理的重要基础性工作。安全，能够有效提升员工的本质安全能力，是开展本质安全管理的重要基础性工作。安全培训也是落实培训也是落实“安全生产能力准入机制安全生产能力准入机制”的主要手段，安全生产能力准入机制是指员的主要手段，安全生产能力准入机制是指员工必须工必须“接受规定的安全培训，达到规定的培训效果，获得规定的培训资格后方可上接受规定的安全培训，达到规定的培训

14、效果，获得规定的培训资格后方可上岗工作岗工作”的制度化要求。的制度化要求。安全培训单元安全培训单元负责确定负责确定(qudng)企业企业开展安全培训开展安全培训的工作内容、的工作内容、工作方法和工工作方法和工作要求，用于作要求，用于指导和规范企指导和规范企业的安全培训业的安全培训工作。工作。本质安全本质安全(nqun)管理体系各单元主管理体系各单元主要内容要内容 4第22页/共35页第二十二页，共35页。23自主安全学习安全文化策划安全文化推行检查与回顾安全信息沟通安全文化构成安全文化单元安全文化建设安全行为激励安全事务参与安全承诺安全文化是通过安全承诺、安全行为激励、安全文化是通过安全承诺、

15、安全行为激励、安全信息沟通、自主安全学习、安全事务参与等安全信息沟通、自主安全学习、安全事务参与等形式，建立的被员工形式，建立的被员工(yungng)群体所共享的安群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的总和。企业全价值观、态度、道德和行为规范的总和。企业安全文化强调安全文化强调“将安全监督管理与员工将安全监督管理与员工(yungng)自主安全管理相结合自主安全管理相结合”，能够有效调，能够有效调动员工动员工(yungng)实施安全行为和参与安全工作实施安全行为和参与安全工作的主观能动性，提升企业安全管理的的主观能动性，提升企业安全管理的“软实力软实力”，形成企业安全管理工作的长效机制。

16、安全文化，形成企业安全管理工作的长效机制。安全文化单元通过开展和实施安全文化建设工作，形成具单元通过开展和实施安全文化建设工作，形成具有鲜明特色的企业安全文化，通过安全文化的导有鲜明特色的企业安全文化，通过安全文化的导向、凝聚、激励和约束功能，有效推动企业安全向、凝聚、激励和约束功能，有效推动企业安全管理工作的落实和提升，形成企业安全工作开展管理工作的落实和提升，形成企业安全工作开展的内在推动力。的内在推动力。安全文化单元负责确定企业安全文化单元负责确定企业(qy)开展安全文化建设的工作内容、工作方法和开展安全文化建设的工作内容、工作方法和工作要求，用于指导和规范企业工作要求，用于指导和规范企

17、业(qy)的安全文化建设工作。的安全文化建设工作。本质安全管理体系各单元本质安全管理体系各单元(dnyun)主主要内容要内容 5第23页/共35页第二十三页，共35页。24风险预控单元规划与设计风险预控管理工程施工风险预控管理风险预控方法检查与回顾生产过程风险预控管理风险预控单元通过识别风险预控单元通过识别(shbi)企业存在的危害因素，分析危害可能导致的风险类型，企业存在的危害因素，分析危害可能导致的风险类型，评估风险的大小，采取措施在风险导致事件发生前将其有效控制，实现对风险的预先管控评估风险的大小，采取措施在风险导致事件发生前将其有效控制，实现对风险的预先管控。风险预控是通过危害风险预控

18、是通过危害(wihi)识别识别全面辨识生产过程中的各种生产安全面辨识生产过程中的各种生产安全事件诱因，通过风险分析与评估全事件诱因，通过风险分析与评估确定各种危害确定各种危害(wihi)所蕴含的风所蕴含的风险类型和风险水平（风险等级），险类型和风险水平（风险等级），按照风险水平制定科学、合理的风按照风险水平制定科学、合理的风险控制措施，实现对风险的预先管险控制措施，实现对风险的预先管控，从根源上消除危害控，从根源上消除危害(wihi)因因素、控制各类风险，有效预防和杜素、控制各类风险，有效预防和杜绝各类生产安全事件的发生。如绝各类生产安全事件的发生。如:培养人员安全技能，控制作业人员培养人员安

19、全技能，控制作业人员行为风险；开展安全隐患排查治理行为风险；开展安全隐患排查治理工作，控制劳动作业环境风险；推工作，控制劳动作业环境风险；推行标准化作业，降低检修施工风险行标准化作业，降低检修施工风险；实施安全性评价，控制设备风险；实施安全性评价，控制设备风险。本质安全本质安全(nqun)管理体系各单元主要内管理体系各单元主要内容容 6第24页/共35页第二十四页，共35页。25应急组织设置应急管理单元应急预案管理应急物资管理应急响应与处置管理应急信息管理应急培训与演练管理检查与回顾应急管理单元负责确定企业实施应急管理的工作内容应急管理单元负责确定企业实施应急管理的工作内容(nirng)、工作

20、方法和工作要求，用于指导和规范企业的应急管理工作。、工作方法和工作要求，用于指导和规范企业的应急管理工作。应急管理通过充分的应急准备工作，确保应急管理通过充分的应急准备工作，确保(qubo)在生产安全事件发生后能够快速、有序地开展应急响应与处置工作，实现有效控制事件规模、降低事件损失的目标。应急管理是风险预控工作的重要补充，应急响应与处置是风险预控失效、生产安全事件发生时应用的安全管控措施，应急响应与处置能力是企业的重要安全生产能力之一。在生产安全事件发生后能够快速、有序地开展应急响应与处置工作，实现有效控制事件规模、降低事件损失的目标。应急管理是风险预控工作的重要补充，应急响应与处置是风险预

21、控失效、生产安全事件发生时应用的安全管控措施，应急响应与处置能力是企业的重要安全生产能力之一。本质安全本质安全(nqun)管理体系各单元主要内管理体系各单元主要内容容 7第25页/共35页第二十五页，共35页。26事件管理单元事件分类与分级事件报告事件整改事件统计分析事件调查检查与回顾事件管理单元负责确定企业事件管理单元负责确定企业(qy)实施实施生产安全事件管理的工作内容、工作方法生产安全事件管理的工作内容、工作方法和工作要求，用于指导和规范企业和工作要求，用于指导和规范企业(qy)的事件管理工作。生产安全事件（简称事的事件管理工作。生产安全事件（简称事件）是指在企业件）是指在企业(qy)生

22、产过程中发生的生产过程中发生的，已经或可能导致损失（如人员伤亡、人，已经或可能导致损失（如人员伤亡、人员健康损害、财产损失、环境破坏、企业员健康损害、财产损失、环境破坏、企业(qy)形象受损等）发生的事情。形象受损等）发生的事情。事件是危害所蕴含的潜在风险转化为现实风险的事件是危害所蕴含的潜在风险转化为现实风险的过程过程(guchng)，事件调查分析是有效识别危害和，事件调查分析是有效识别危害和控制风险的重要手段，事件统计分析是积累风险控制风险的重要手段，事件统计分析是积累风险评估基础数据和提高风险评估准确性的重要途径评估基础数据和提高风险评估准确性的重要途径。事件管理与风险预控管理存在着紧密

23、地联系，。事件管理与风险预控管理存在着紧密地联系，企业通过对事件的全面管理能够有效发现风险控企业通过对事件的全面管理能够有效发现风险控制缺陷，从而采取针对性的措施消除和控制风险制缺陷，从而采取针对性的措施消除和控制风险，避免同类事件的重复发生，确保企业本质安全，避免同类事件的重复发生，确保企业本质安全水平的持续提升。水平的持续提升。本质安全本质安全(nqun)管理体系各单元主要内管理体系各单元主要内容容 8第26页/共35页第二十六页，共35页。27评审类型评审管理绩效考核管理评审与考核单元体系评审管理考核管理考核类型评审与考核单元通过体系评审对本质安全评审与考核单元通过体系评审对本质安全(nqun)管理体系的自身建设及各单元工作执管理体系的自身建设及各单元工作执行情况进行评估和审核，通过安全行情况进行评估和审核，通过安全(nqun)绩效考核对企业安全绩效考核对企业安全(nqun)工作完成情况进行工作完成情况进行分析、评价和考核，针对评审和考核发现的问题提出并采取有效的改进措施，确保本质安全分析、