海绵城市建设总体规划大纲

1、海绵城市建设总体规划大纲一、城市基本概况（一）自然地理和社会经济1. 自然地理：重点分析下垫面等。2. 社会经济（二）降水、径流及洪涝特点1. 降雨特点：包括年降雨量、短历时降雨规律等2. 径流特征3. 洪涝特征（三）水资源状况1. 水资源总量2. 水资源开发现状（四）水环境质量状况1. 现状水体环境2. 水源地分布（五）现状工程体系及设施情况1. 供水设施2. 污水收集和处理设施3. 排水防涝设施4. 水利设施5. 雨水调蓄设施二、上版总体规划及相关专项规划概述（一）总体规划概述（二）相关专项规划概要1. 供水专项规划2. 节水专项规划3. 污水专项规划4. 排水（雨水）防涝综合规划5. 防

2、洪专项规划6. 水系专项规划7. 城市绿地系统规划三、问题及需求分析（一）存在问题1. 水安全方面：包括暴雨内涝、供水安全保障等。2. 水资源方面：包括水资源量与用水矛盾等。3. 环境方面：城市水系污染问题、初期雨水面源污染、污水再生利用等。4. 城市防洪与水源涵养方面：水源水质和水量情况，城市周边区域河湖水系、水库等。（二）需求分析1. 拟重点解决的问题2. 通过海绵城市建设解决存在问题的优势（经济、技术、管理等方面）3. 可能存在的风险四、规划总则（一）规划依据1. 相关政策文件2. 规范性引用文件3. 其他标准参考（二）规划原则（三）规划范围（四）规划期限（五）规划目标1.年径流总量控制

3、率（按住房城乡建设部海绵城市建设技术指南要求）2.暴雨内涝防治标准（按国家标准要求）3. 城市防洪标准（按国家标准要求）五、总体思路和规划技术路线（一）总体思路（二）规划技术路线六、市域层面（一）开发边界管控：保护山水田林湖格局，强化城市开发边界管控加强空间开发管制，划定城市开发边界，根据资源禀赋和环境承载能力，引导调控城市规模，优化城市空间布局和形态功能，确定城市建设约束性指标。按照严控增量、盘活存量、优化结构的思路，逐步调整城市用地结构，把保护基本农田放在优先地位，保证生态用地，合理安排建设用地，推动城市集约发展。（二）水生态：梳理水系湿地，严格划定蓝线绿线，保护水生态。将现状河流、湖库、

4、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区纳入城市规划区中的非建设用地（禁建区、限建区）范围，并通过蓝线、生态红线等强制性措施加以落实。（三）水安全：防洪排涝体系构建，开展内涝点和内涝风险防治。（四）水环境：改造城市河道岸线，治理水体污染，修复水环境。（五）水资源：雨污水资源化利用七、城市层面（一）空间管制四区划定、建设用地增长边界（二）建设用地规模：1. 水资源承载力校核2. 生态承载力校核（三）建设用地布局（四）海绵城市功能分区规划分区结合排水系统及其受纳水体的特征进行（五）分区目标各片区的海绵城市建设目标应与用地布局、受纳水体环境目标和环境容量、排水服务水平等相适应，满足海绵城市建设总体目标要求。1

5、年径流总量控制目标2.径流污染控制目标3. 峰值流量控制目标4. 内涝防治目标5. 雨水资源化利用目标六）分区控制指标1. 建成区内（1）“渗、滞、蓄”：综合径流系数：透水铺装率：下沉式绿地率：单位面积雨水调蓄池容积绿色屋顶绿化面积比例：（2）“净”：城区地表水体水质标准：城市污水收集率：城市生活污水集中处理率污水处理厂出水水质标准（3）“用”：公共供水管网漏损率：雨水收集利用量：污水再生利用率替代城市供水比例：（4）“排”：城市排水防涝标准：河湖水系防洪标准：雨水管渠排放标准：2. 建成区外（1）防洪标准：城市外部河湖水系防洪标准：洪水位与雨水排放口衔接关系：（2）水源涵养：水源保护区保护比

6、例：城市水源的供水保障率：城市水源的水质达标率：七）海绵城市重大设施的空间布局和规模1. 水环境及其他自然环境生态恢复和修复2. 水源工程设施3. 防洪工程设施八）低影响开发策略和重点建设区域八、建设工程层面（一）工程项目布局策略（二）工程措施选择（三）系统分析及方案比选1.系统分析2.方案比选（四）主要工程1.建成区内主要工程2.建成区外主要工程（五）建设时序和投资安排九、规划可行性与效益分析（一）规划可行性分析1.与城市总体规划和相关专项规划的关系2.城市排水防涝、防洪能力和风险分析与评估3. 排水防涝、防洪设施建设标准4. 技术可行性分析（二）效益分析1.生态效益2.经济效益3.社会效益十、近期建设规划十一、保障措施（一）组织保障（二）资金保障（三）管理及制度保障十二、附件（一）近期建设任务与投资列表（二）规划附图规划建设管控制度一、规划编制1.在城市总体规划修编中落实海绵城市建设理念2.在城市控规编制中落实海绵城市的建设要求3. 在相关专项规划中落实海绵城市的建设要求二、规划管理1.在地块开发出让条件中落实海绵城市的建设控制要求2.在“一书两证”发放中审查落实海绵