城市农民工的工作与生活及社会意义

1、城市农民工的工作与生活及社会意义Hr唐菲菲摘要：中国是一个发展中国家，在中国有九亿农民，这样就导致有大量的农民进城务工，可以说农民工进城与社会经济的发展有着密不可分的关系。关键词：农民工新生代保障意义今年暑期，身在农村的我对家乡的农民工外出打工进行了一番调查。因为我的父母亲和两旁亲戚基本都在外地打工，所以对农民工进城务工的生活状况也是有点了解的。我们中国是一个农业大国，近年来，国家对农业的投入也是大家有目共睹的，可是，在农村仍然有大部分的农民外出打工，寻求出路。据我的调查，我们家乡的农民大多于江苏、浙江等省份务工，也有部分比较年轻的新生代在北京、上海、南京等大城市谋求发展。对于较长的农民来说，

2、他们仅仅是因为从事农业生产的收益太小，满足不了家庭的物质需求，他们也许并没有过多的考虑精神层次的需求。对他们来说，每月一千多元的工资已经够多了，他们因为没有读过多少书，也并没有什么过人的技术，大多数从事体力劳动，拿着完全靠体力挣来的钱财来维持自己及家庭其他成员的开支。他们吃苦耐劳，更加勤奋，一年四季在异乡为社会创造价值。这是第一类农民工的生活及工作状态，他们创造的价值对整个社会来说也许是微乎其微的，可是他们依然任劳任怨地工作着。还有一类农民工是那些比较有想法的，他们进城的目的并不仅仅限于维持基本的生存需求，而是在物质生活得以满足的条件下，丰富自己的精神生活。他们带着壮志未酬的心情来到陌生的城市

3、，他们并不是想在短时间内完成不可能达到的目的，也不会随大流似的跟随打工浪潮辗转于几个城市。在离开家乡的时候就已经盘算好了将自己定位在哪个城市的哪一片天空。然后用几年甚至上十年的时间去争取，去创造，去实现自己的价值。在这里，我可以举个实例，那就是我的爸爸，他就是第二类农民工。在江苏省的江阴市，他已经摸打滚爬十一年了，带着他的几个小工匠，现在已经在江阴市扎了根。每年暑假我都会去那儿跑一趟。通过这几年的观察，我终于看清楚了他们的在异乡的工作及生活状态。住在集体工棚里，每天都和那些刚建起来的一座座高楼大厦打交道，虽然生活得还算可以，但是每天的工作都是很重的体力活，不过相对第一类农民工来说，他们所创造的

4、价值远远不止一月千元的死工资。不过随着整个社会生活质量的提高，他们也并不仅仅满足于物质生活的享受，而是开始追求精神生活的愉悦，他们不再会为金钱而那么卖命地工作，也在逐渐地像城市生活靠拢。再有一类农民工就是现在非常受社会各界关注的新生代农民工。他们为崇尚平等尊严的工作，宁愿在外面漂着也不愿回到乡村；他们会用一个月的工资去买一个山寨版的苹果机。相对于父辈，他们更注重生活的质量，而不是做赚钱的机器。据调查，大多数新生代农民工是因为不满足单调而紧张的日程。从一位在服装厂的亲戚那儿了解，她说：“其实我的想法好简单，找份工作，不要太累。但厂里的活儿并不好干，打工的日子和自己想象的根本不一样。累，太累！手要

5、跟上流水线的速度，稍稍跟不上，就得看厂长的脸色，自己也不安生。”刚出去的那年，因为对服装加工流程并不熟悉，她经常被厂长骂，总之，在外的生活很不如意。而我们那儿也有许多新生代农民工，他们并不在乎金钱，更别说自己省吃俭用地省钱了。他们会毫不心疼地拿自己辛辛苦苦挣来的钱去买比较时尚的衣服、鞋子、手机等等。他们像那些城里的上班族一样，懂得装扮自己，懂得享受生活！还有一些人，他们年纪轻轻，在外摸打滚爬几年后，就开始着手自己做生意了。创业固然很难，但是他们有着满腔的热血，即使在此过程中会遇到许多意想不到的困难，他们也会像那些专业的决策者一样，有魄力地一个一个解决问题。这些农民工在为创造价值的同时，也促进了

6、城市的发展。“民工潮”的兴起，劳动力的大量流入城市，填补了城市劳动力不足的缺口。现在，农民工逐步在城市市政建设、环境卫生、家庭服务等行业取代了城里人，成为这些行业里的主力军。农民工在城市的发展建设中有着不可或缺的地位，但是为农民工撑起的保护伞却很小。因此，农民工的有关问题必须认真负责地解决。一、高度关注农民工问题，加强农民工培训工作对国民经济协调发展和建筑业发展具有重大意义（一）农民工己成为促进社会改革、保持社会稳定的推动力；开展推动农民工培训工作对我国城乡经济协调发展具有重大意义。农村劳动力向非农产业和城镇转移，是建设现代农业、解决“三农”问题的重要途径，是经济和社会发展的必然要求，是我国社

7、会进步的重要标志。改革开放以来，我国通过发展乡镇企业和促进劳动力跨区域流动就业，加快了农村城镇化进程，促进了城市发展。农村劳动力转移己成为推动城乡经济协调发展的重要力量。国务院研究室日前发布的中国农民工调研报告称：农民外出务工己成为促进改革的推动力。（1“）农民工跨地区流动就业蕴含着深刻的体制变革因素，是推动改革和制度创新的重要力量”。报告说，农民工的巨大浪潮冲破了劳动力市场的城乡界限、地域界限和部门界限，使市场导向、自主择业、竞争就业的机制成为现实，促进了我国劳动力市场的发育，促进了劳动用工制度的改革，促进了通过市场合理配置劳动力资源机制的形成。（2）国务院研究室日前发布的中国农民工调研报告

8、称：农民工进城打工，有利于沟通城乡关系，调整城乡社会结构，缓解农村劳动力大量过剩的矛盾，增加农民收入，缩小城乡差距，有利于整个社会的稳定和发展。（3）提高农民工素质对建设新农村具有重大意义。据国家统计局发布，多年来，全国建筑劳务经济收入一直居于农村非农收入第一位，各地发展建筑劳务经济，加强农民工培训的积极性很高。进入城市、进入建筑领域的农民工，绝大多数劳动所得带回家乡投资兴业，用新的思想观念和思维方式影响农村的生产生活，对于建设社会主义新农村具有重大意义。1、农村富余劳动力向城市转移迫切需要开展培训促进就业。我国是人口大国，农村富余劳动力转移就业的任务非常艰巨。目前，我国农民有1.5亿富余劳动

9、力，每年还要新增600万农村劳动力。农村劳动力素质不高，缺乏劳动技能，影响向非农产业和城镇的转移，难以在城镇实现稳定就业。在农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占9.1%。在2001年新转移的农村劳动力中，受过专业技能培训的只占18.6%。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越大。开展农民工培训已经成为农村劳动力向全职非农转变的就业关键问题。2、已经进城务工的农民工迫切需要通过专业培训提高素质。目前，全国已经有1.1亿农民工进城务工，并己成为劳动密集行业的主力军。农民工目前在煤炭采掘业占到90%；在建筑业占到80%；在纺织业占到70%；在服务业占

10、到60%；农民工已经成为新时期的工人阶级主体。但在政治觉悟、文化理念、专业技能、组织纪律性等各方面距离现代化的工人和将融入城市的居民来讲，有相当大的差距。除了国家政策和各级政府制定加强农民工建设的法律法规外，加强进城务工农民工培训教育是提高农民工素质的主要途径。多年来，各级各类教育培训机构和用工单位开展了形式多样的农民工培训，取得了明显成效。但是应当看到，当前的农民工培训工作还存在认识不到位，激励政策不足以及培训资金缺乏、培训手段亟待加强和培训资源缺乏整合等问题。所有的用工企业都应当站在国家和社会发展的高度上，充分认识开展农民工培训的重要意义，从国民经济协调发展和社会稳定的大局出发，从企业长远

11、发展的战略出发，高度重视、统筹规划，分工协作，切实做好这项工作。（二）建筑业发展需要打造高素质的农民工建设者1、几千万建设大军需要培养造就大批农民工建设人才和职业技能人才。贯彻落实科学的人才观，我们要坚持人才资源是第一资源的观念。目前全国建筑业使用农民工3800万人，占建筑业从业人员的80%；北京市则使用农民工近百万人，是首都建设的主力军。建筑业吸纳了大量的农村富余劳动力，他们是建设事业发展的重要力量。发挥他们的积极性、创造性，鼓励更多的农民工钻研技能、自主成才，是打造具有高素质、高技能和较高管理水平新型建筑主力军的重大历史使命。另一方面，施工总承包企业已经与以农民工为主体的劳务分包企业形成密

12、不可分的长期协作，共同发展用工模式；对使用的农民工加强培训，提高专业技能和人员素质是“保工期、保质量、保安全、保稳定”的必然要求。2、农民工的素质关系着建筑企业的市场竞争力和长远发展。农民工的素质，不仅决定建筑质量和安全生产，而且关系着建筑业的竞争力和长远发展。从前几年全国和北京市发生的建筑质量安全事故来看，多数是由于农民工技术水平不高和安全处置不当造成的。据新华社统计：全国每年因工伤致残人员近70万，农民工占大多数。总承包企业要增强市场竞争力，没有长期稳定合作的农民工队伍是不可能的；从这个角度出发，下大力量开展对进场农民工的培训不仅仅是社会责任，更重要的是关系着企业切身利益，是企业义不容辞的

13、责任。加强农民工培训，提高农民工素质，不仅是安民富民的需要，也是树立“以人为本”观念，改变建筑业粗放管理，低素质就业状况，转变建筑业增长方式的需要。二、开展农民工培训的主要任务（一）开展引导性的素质培训。引导性培训主要是开展基本权益保护、法律保护、城市生活常识、城市文明教育、保障社会和谐教育，寻找就业岗位等方面知识的培训，目的在于提高农民工遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，树立新的就业观念。引导性培训要通过集中办班、咨询服务、印发资料以及利用广播、电影、录像、文艺演出、互联网等手段形式、多途径灵活开展。（二）开展职业技能培训。职业技能培训是提高农民工岗位工作能力的重要途径，是增强农民工就业

14、竞争力的重要手段。根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，安排培训内容，设置培训课程。所有进入建筑施工企业的农民工，都必须经过安全培训，岗位资格培训和施工现场教育。在农民工输出地进行的职业技能资格取证培训和施工企业开展的班前培训，业余培训要紧密相结合，为提高农民工职业技能水平发挥作用。三、农民工培训工作的现状及存在的主要问题（一）目前现状：1、国家和北京市已经开始高度关注农民工培训工作，在2007年3月30日市委市政府下发的“关于大力推进首都学习型城市建设的决定”中提出：加大向农村劳动者提供职业培训服务的政策倾斜力度。企业培训经费的三分之二要直接用

15、于一线职工的岗位技能培训。但目前还没有建立完善的农民工培训经费投入机制，一些企业职业教育经费投入并未达到国家规定的比例，而用于农民工培训的经费更是少之又少。政府没有足够的农民工培训保障体系，而大部份企业对农民工的培训刚刚起步或者培训流于形式。2、北京市建筑业普遍在项目部建立了“农民工夜校”，有了对农民工培训的组织架构，迫切需要充实、加强和完善培训实质工作。（二）问题及原因：农民工培训是一项复杂而艰难的工作，在实际操作过程中，存在着不少困难和问题。1、存在的主要要问题：首先，从农民工整体来看，对文化知识和技能培训有着强烈渴望和迫切愿望，但具体到单独的个体和实际的培训工作中时，却不然。据调查，不少

16、农民工参加培训都是各级政府下达指标，由于工作时间长，劳动强度大，培训走形式，农民工对参加培训的积极性不是很高。另一方面，一些有学习热情的农民工却由于受环境和各种因素的影响，特别是在培训时间，培训教材，培训实效难以保证的情况下，很难积极参加培训。其次，从农民工分布情况看，农民工比较多的企业往往为民营、外资企业，又以建筑业、采掘业、服务业居多，其中不少企业认为，工人只要每天完成生产任务“能干”、“够用”就行，对农民工提高技能水平和有关思想道德、安全、维权等方面的培训热情不大，使不少农民工只能长期从事低级体力或简单熟练工种。第三、农民工教育培训具有教育对象分散且流动性大、教育层次不齐、教育时间不定、

17、约束力不强等特点，加上企业的培训师资队伍不稳定和缺乏教学经验，这使农民工教育培训质量难以保证。2、产生这些问题的主要原因：1）、一些农民工受自给自足思想束缚，视野较窄，没有永久成为工人和城市居民的准备，对个人职业生涯缺乏长远性和开拓性。不少农民工外出打工并没有明确的职业选择目标，不知该不该学、学什么、学了有什么用。因而对参加学习的积极性较不高。2）由于建筑总承包企业在用工制度上采取的是成建制分包办法，不直接管理农民工。用人单位出于对利益最大化的追求，使其在农民工培训问题上不愿有较多投资。一些企业以农民工缺乏稳定性为由，拒绝对其实施培训。这就导致一些农民工虽打工数年，但在职业技能方面并无长进。因

18、此，不少农民工的职业技能与科技和生产水平的发展越来越不相适应。一些劳务企业的整体素质也在逐年下滑。于是出现了一边是大批农民工进城打工，一边是用人单位发愁招不到合格人员和优质承包队伍的“民工荒”难题。3）对农工民的一些培训课程的设置和培训形式不符合农民工现场工作的实际需要，企业的师资队伍又是临时拼凑水平低下，造成企业培训积极性下降、农民工感到增加业余负担，使培训工作难以为继。四、做好农民工培训工作的几点思考和建议农民工培训将是我国今后教育的一个重点，国家正在构建农民工培训体系，在这个过程中，用工企业要承担起相应的社会责任。在尽快开展农民工培训工作的同时，一方面要逐步加强农民工培训工作的管理，使之

19、科学化、规范化；另一方面不断探索企业在农民工培训上适应本企业需要的特色培训之路。（一）转变观念，高度重视，办好“农民工夜校”农民工培训工作意义重大，关乎社会的稳定，社会的进步，社会的发展。更关系到建筑总承包企业的“安全、质量、工期、效益”，关系到企业的品牌和市场竞争力。所有的企业经营者和参加农民工培训的教师要充分重视，热心投入到“夜校”的培训工作中去；而且要转变过去搞职业培训的观念和模式，积极创造受农民工欢迎的培训模式。另一方面，农民工的培训不是把物质条件创造好了再开展培训，而是要在施工现场“因地制宜”开展培训；坚决杜绝把“农民工夜校”办成让农民工厌倦的走形式场所。而应当千方百计组织和吸引农民

20、工从指令到自愿来参加培训。要教育和吸引农民工认识到接受培训的好处，激发其参加各种培训的积极性。真正实现“让农民工满意，让用人单位满意，让政府满意”的目标。（二）要掌握农民工培训的特点，突出重点，注重实效，随机应变，因人施教。1、办学形式要多样化。对农民工的培训应当根据农民工的工作特点采用集中授课和现场指导相结合的形式进行。目前，在北京住总集团开展的班前10分钟列队教育和业余时间专题教育就是两种适应施工现场的农民工培训形式。在开课时间上可采取班前班后短时培训和业余集中授课相结合，学制上也可以采取职业技能课程系统培训和一技一能的短训或超短训班结合的形式，总的原则是要紧密结合现场实际需要，要达到“有

21、用则学、立竿见影”的效果，使培训的成果一点一点积累，真正有利于提高农民工素质，促进现场管理。在教学手段上应采取传统的教学和现代的科学技术相结合，充分利用信息技术和多媒体技术，制作教学光盘，有利于农民工在业余时间自学。2、办学对象要层次化。开展农民工培训要针对不同的培训对象和层次，采取“因人施教”办法。<1>、对于外施作业队管理人员、技术人员和知识文化水平稍高的农民工可以进行一些难度较大、要求较高、高中级职业技能知识和经营管理方面的系统培训。<2>、对于知识文化水平中等的大多数农民工，可以进行一些密切结合本工种要求,有一定技术难度的、中初级职业技能知识和规范化管理操作方面

22、的系统培训，使农民工由纯体力型向体力技能型转变。<3>、对于少数知识文化水平偏低，从事低技术含量工种工作的农民工,可以进行一些难度不大、要求较低的操作规程、安全规程等方面培训。<4>、要普遍开展城市文明、法律法规、农民工维权、食品安全、健康卫生、交通安全等方面普及教育。3、办学方法要多元化。一是各企业和夜校可以和政府有关部门、行业协会合作，利用社会力量和己编制的农民工培训教材，组织农民工参加适应本企业需要的师资培训和专业技能培训；二是编制适应本企业需要的企业教材，创造适应本企业需要的农民工培训画册、图片、DVD等；在施工现场有声有色开展培训活动。4、办学内容要实用化。在教学培训过程中，要既不拘泥于教材，也不脱离教材，始终本着突出重点、注重实效；随机应变、因人施教；深入浅出、通俗易懂；尊重对象、适应环境；故事案例、提问解疑。摆脱程式化的课堂教学方式，多采用互动式教学，也可以采取知识竞赛等方式。使农民工的培训能收到立竿见影的效果。5、要建设一支有水平、有能力、热心农民工培训的企业师资队