关于我市组织开展有效解决秸秆露天焚烧工作情况的简要汇报

1、关于我市组织开展有效解决秸秆露天焚烧工作情况的简要汇报各位领导、同志们：现将我市开展有效解决秸秆露天焚烧第一阶段工作情况、第二阶段工作启动情况、当前形势和下步打算等简要汇报如下：一、有效解决秸秆露天焚烧第一阶段工作基本情况2018年9月以来，根据省、市关于禁止秸秆露天焚烧工作的安排部署，市委、市政府政治敏锐、领导有方，全市有关部门、各乡镇行动迅速、克服困难，按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的总体要求，有力地控制了秸秆露天焚烧行为，秸秆禁烧工作取得了阶段性成果。截至目前，生态环境部卫星环境应用中心卫星遥感监测与省、市政府及环保部门秸秆禁烧督查组均未查出存在焚烧秸秆现象，秸秆

2、离田还田进展也相对较好，我市有效解决秸秆露天焚烧各项工作都得到了上级好评。我市开展有效解决秸秆露天焚烧工作主要有以下几个特点：一是领导重视，高层推动。成立了由市委、市政府主要领导为组长，相关领导为副组长，环保、农业等19个部门为成员单位的市禁止秸秆露天焚烧工作领导小组，建立了联席会议制度，出台了市禁止秸秆露天焚烧工作实施方案等10个文件；从文教卫单位和大学生村官中先后抽调数人专门设立了秸秆禁烧工作办公室，由政府公车平台调配了工作用车；市委组织部牵头组成农村重点工作联合考核组，对秸秆禁烧开展情况进行考核。主管副市长和禁烧办（环保局）经常下去走村入户，进行调研、督查、慰问。二是建立制度、落靠责任。

3、建立了市、乡、村三级禁烧网格化监管体系，严格实行“一个网格、一名领导、一套班子、一抓到底、一票否决”的“五个一”工作机制，层层签订多种格式的禁烧责任状与承诺书；制定出台了秸秆禁烧督查制度巡查制度“日报告”和“零报告”制度值班值宿制度等，形成了制度严密、相互衔接的工作格局。三是加强督查、全面推进。成立了环保、农业、公安、林业等4个市级督查组和11个网格员单位，组建了88个由市直部门和二级单位组成的驻村（较大农场）帮禁小组（每个村三人），切实形成工作合力。推广伟光宝东经验，引导部分乡村制作了秸秆禁烧区域图、网格化管理层级图、综合利用监管示意图等图板，挂图作战，销号管理，有效推进秸秆禁烧和综合利用工

4、作进度。组建了3个专门微信群，负责传递信息、调度统计、经验交流、督办答疑等，特别是对驻村人员出勤实行了“日统计周通报”制度，全天候进行数据统计、定期通报，保障了全市各级网格高效运转。市禁烧办设立了应急值班室，昼夜安排人值守，确保及时接受上级指令和处理突发事件。四是宣传动员，营造氛围。将宣传教育贯穿于禁烧工作全过程，张贴公告5000余份、悬挂条幅1000余条、刀旗3000余面、安排各种宣传车100余台，发放致农民一封信2万余份，形成了铺天盖地的浩大宣传声势，营造出了惊心动魄的氛围，让秸秆禁烧理念深入人心、全民皆兵，共筑秸秆禁烧防线。五是完善措施，增加投入。组建了约1200人的秸秆禁烧灭火应急队伍

5、，市财政统一采购配备了180台小型灭火机，各乡村也为灭火应急队员配备了扫帚、铁锹、铁叉等灭火器具；联系无人机支援，在各乡镇进行了飞行监控；市政府为各乡镇政府拨付了专项工作经费50万元，计划安排300万元补贴资金，对5000余台未享受国家农机具补贴的抛洒器、灭茬机、大犁等农机具给予地方补贴。六是抢前抓早、部署得当。市委市政府提早就开始谋划疏堵结合策略，农业、农机部门在离田还田上下了一番功夫，在“三秋”工作中较好地落实了黑土地保护计划和秋翻整地。市禁烧办也制定了秋收进度、秋翻整地周报表等，抓动了秸秆禁烧工作。虽然我市出现了过火面积不大的几处火点，但都发现于早期、扑灭于萌芽，并且将涉事人员予以行政拘

6、留、劝诫教育，未造成大的影响和后果。二、第二阶段有效解决秸秆露天焚烧工作启动情况根据省、市关于有效解决秸秆露天焚烧专题会议的最新精神，秸秆禁烧正式更名为有效解决秸秆露天焚烧，这意味着工作方向和重心发生重大改变，即由禁烧转变为综合利用，倒逼秸秆离田还田。为此，近期上级下发了关于加快推进秸秆离田还田工作的通知和禁止农作物秸秆露天焚烧工作联席会议办公室关于组织开展有效解决秸秆露天焚烧第二阶段督查的通知两个文件，规定从2018年12月11日至2019年5月15日为全地域、全时段禁烧期，并继续派出专项督查组，主要督查秸秆还田离田工作。在市政府2018年12月7日会议之后，我市12月10日召开了市秸秆禁烧

7、第四次联席会议，对做好下一步秸秆禁烧工作进行了深入研究、深入部署。半个多月以来，全市上下，一是深化认识、扩大宣传。市政府制发了第二阶段秸秆禁烧公告，通过各类宣传方式，及时将有效解决秸秆露天焚烧最新精神传达到位，紧锣密鼓动员，努力破除一小部分基层干部群众在12月10之后想焚烧秸秆的侥幸心理，消除工作畏难情绪。特别是12月11-12日发生多村屯大面积秸秆焚烧现象之后，我们及时吸取教训，以案为鉴，教育大家牢固树立“不能烧”思想。二是强化监管、传导压力。各督查组、网格员单位、驻村帮禁单位重整行装再出发，牢固树立维护环境空气质量的大局意识和禁烧底线思维，加大督查巡查力度与频次，持之以恒抓好有效解决秸秆露

8、天焚烧工作。三是有序推进、转变重心。根据省、市一系列文件要求，我市农业部门一边扩大宣传、一边开展了秸秆离田还田面积等基础数据的调查摸底工作。各乡镇参加了黑台镇组织召开的秸秆综合利用现场会。市禁烧办也正在组织各乡村排查秸秆禁烧存在的风险隐患。三、目前形势、存在问题以及下一步工作打算（一）目前形势和存在问题一是秸秆存量仍然很大。我市是农业大市，耕地面积大，秸秆产量多，但秸秆还田还不到位，秸秆离田比例还不很高。据初步统计，我市现在约有40多万亩耕地秸秆未离田还田，并且存在相当一部分水稻秸秆高茬、玉米站杆现象，还有数千亩攒堆的，这些积存秸秆尚未有明确出口，所以其利用和去处存在着不确定性。二是一些干部群

9、众的思想认识还没有彻底转变。有的人错误判断形势（等别人烧我也烧），也有人怕贻误今年耕种，持等待观望的态度，农民冒险焚烧秸秆的可能性很大。三是部分单位干部职工放松警惕，有点松懈倦怠。四是气候因素不利。由于气候变化的影响，厄尔尼诺现象正在形成，预计今冬我市降雪量较少，风干物燥，气象因素将不利于秸秆禁烧。综上所述，目前我市有效解决秸秆露天焚烧工作，形势依然严峻，压力依然很大，必须采取有效措施，千方百计攻坚克难。（二）下一步工作打算一是思想认识再深化。要进一步提高政治站位，坚决贯彻落实省、市关于有效解决秸秆露天焚烧问题的新政令，准确把握和深刻领会其重大现实意义，在整个第二阶段期间，坚决保持秸秆露天焚烧

10、的高压管控态势。二是宣传舆论再加强。要持续强化舆论宣传，及时将有效解决秸秆露天焚烧的最新要求宣讲到位、覆盖到位，让农民真正认识秸秆露天焚烧的严重后果，算清楚焚烧秸秆的违法成本，争取他们的理解支持。乡村应与未翻地未离田的农户全部再签责任状、承诺书，形成全民共治的良好局面。三是秸秆还田离田再提速。根据加快推进秸秆离田还田工作的通知文件要求，农业部门应迅速牵头组织乡村开展剩余秸秆存量摸底调查，抓紧制定还田离田工作方案和休耕计划，想方设法、大力推进。要认真学习推广省农业农村厅2018年12月下发的秸秆综合利用典型汇编及玉米、水稻秸秆还田等相关技术指导意见，大胆搞好实践，通过适时采取玉米、水稻秸秆离田还田作业以及玉米秸秆堆沤肥和水稻本田腐熟还田等有效措施，确保2019年春耕前，秸秆全部还田或出地，真正打赢有效解决秸秆露天焚烧攻坚战。四是督查、驻村帮禁力度再加大。要督促各层级抛弃幻想，克服麻痹松劲思想，常态化不间断地督导巡查，从严做好禁管控工作，避免秸秆露天焚烧现象在我市发生。五是政策利用再提档。根据省政府关于有效解决秸秆露天焚烧的新精神、新要求，