关于黑臭河道治理的一点见解

1、关于黑臭河道治理的一点见解对于老百姓来说，大家看得见、闻得着、感受强烈的就是城镇的黑臭水体。黑臭水体不仅损害了我们的人居环境，还严重影响了城市形象。日前，国务院印发水污染防治行动计划，行动计划按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则，突出重点污染物、重点行业和重点区域，注重发挥市场机制的决定性作用、科技的支撑作用和法规标准的引领作用，加快推进水环境质量改善。行动计划将如何加强社会监督，构建全民行动格局，如何实现直辖市、省会城市、计划单列市建成区于2017年底前基本消除黑臭水体，如何强化地方政府水环境保护责任，落实排污单位主体责任等做了详细解读。水十条”涉及的目标任务比较多，难度最大

2、的就是城镇黑臭水体的治理，“水十条”明确提出来，地级以上城市黑臭水体应该控制在10%以内，这是一个艰巨的任务。从客观规律来讲城镇水体排污量相对比较大，污染比较集中，很多城镇水体缺少径流量，没有生态流量，治理起来相对比较难，水质改善可能是见效比较慢的过程。要达到所设定的目标，顺利完成黑臭水体的整治也绝非易事。且目前仍存在下述几方面问题。2015年8月住建部会同相关部门组织制订了城市黑臭水体整治工作指南，指南明确了城市黑臭水体的整治应按照“控源截污、内源治理；活水循环、清水补给；水质净化、生态修复”的基本技术路线具体实施，其中控源截污和内源治理是选择其他技术类型的基础与前提。城市黑臭水体整治工作指

3、南制订了城市人民政府是城市黑臭水体整治的责任主体，负责组织本市域内黑臭水体的排查、总体整治计划和具体整治方案的制定，以及整治效果的跟踪评估。涉及跨界水体的，由相关城市协商开展治理工作。城市人民政府应当把整治工作任务分解落实到住房城乡建设（规划、市政、水务、市容、城管、园林等）、环保、水利、农业等部门，建立各部门各司其职、通力协作的工作机制，共同推进城市黑臭水体的整治工作。相信在理顺了各部门的工作职责，制定了可行的基本路线后，实现“水十条”中关于城市黑臭水体的治理目标就有可实施的机制及技术路径，为今后大规模治理黑臭水体奠定了基础。虽然目前我国城市水体污染非常严重，整治规划起步较晚，但是成功案例也

4、已经有很多。比如北京奥林匹克公园龙形水系的黑臭治理及生态恢复、北京市丰台区马草河的黑臭治理及生态修复及南京市建邺区忠字河的黑臭治理及生态修复等工程，就是通过构建完整水生态系统，再加上专业高效的后期维护实现了消除黑臭并使水体恢复生态自净功能。其中北京奥林匹克公园龙形水系的黑臭治理及生态恢复工程，为我国在城市以中水为补充水源的水体的黑臭的治理与预防技术积累了成熟的技术与工程经验。忠字河已经由老百姓避之惟恐不及的“龙须沟”变为附近居民休闲纳凉的好去处。传统的河道水体治理项目多存在重建设、轻运营的现象，关注点多放在了建设内容、建设规模及技术方案等方面，建成后的管理则缺少规划，导致项目建成后因多种原因不

5、能维持刚刚治理完成时的效果。这方面固然有重建设轻维护的原因，也有因技术原因造成的运维成本高昂的原因。环境保护的最终目的是实现人与自然的和谐相处，关键在于保护生态，生态环境容易受到人为破坏，但是生态环境也具备惊人的自我修复能力。黑臭水体治理后运维成本高的关键在于没有构建起完整的生态系统。水体自净能力不恢复，投入再多的人力物力也是事倍功半。因此生态修复技术是解决后期维护成本高昂的最可行路线。同时专业化的运维人员和团队也是有效的解决办法。黑臭水体治理投资大，地方政府缺乏资金是较为普遍的问题。对此可以依据具体项目具体分析的原则，具备分段治理条件的河段可以分段治理，具备有拦污截污工程的资金时就先建设拦污

6、截污工程。分期治理，按照“控源截污、内源治理；活水循环、清水补给；水质净化、生态修复”的技术路线逐步实现黑臭水体治理的目标。同时应大力引入民间资本，创新应用PPP模式。黑臭水体治理后无明显经济效益，但是政府可以将城市的稳定的收入来源的市政工程项目、旅游资源、土地、商业资源等以股份出让、限时运营等办法回报民间资本，激发民间资本参与黑臭水体治理的积极性。PPP模式有利于政府作为监管者而不是经营者的目标的实现。黑臭水体的整治工程是一个系统性的工程，不能头痛医头脚痛医脚，应按照“控源截污、内源治理；活水循环、清水补给；水质净化、生态修复”的技术路线，由专业的人做专业的事，不能将与水环境治理毫不相关的工

7、程与黑臭河道整治工程打包承包给不专业的机构。做到控源截污的基础工作，以生物修复技术治理水体的底泥，控制外源及内源污染。然后综合考虑论证使用符合实际情况的方案。做好旁路引流等方式促进水体循环及联通可靠的稳定的清水补给，进而净化水质，修复生态。硬质护岸堤坝并不是放到每一个治理项目都实用的，具体问题需要具体分析，降雨与冰雪融水都会污染水体，硬质边坡、堤岸使雨水一泻而下，没有植被的拦蓄和介质的过滤，容易使本已有了治理效果的水体短时间出现反复。构建生态边坡可以有效的拦截过滤雨水、突发性排放等污染物含量高的水源，硬质护岸、生态边坡、人造景观等的合理配置才能够实现安全、环保、人文的和谐统一。城镇黑臭水体的治理难度，尤其这涉及到治和管的两个问题，两头都要并重，并不是说治好以后就行了，没管理到位也会有反弹的问题。同时因配套管理制度不完善，后期维护不到位，水体治理项目需要配套管理