第三章建筑许可法律制度

1、第三章 建筑许可法律制度第一节 建筑许可法律制度概述一、建筑许可的概念一、建筑许可的概念建筑许可：是指建设行政主管部门或其他有关行政主管部门建筑许可：是指建设行政主管部门或其他有关行政主管部门准许、变更或终止公民、法人和其他从事建筑活动的具体行准许、变更或终止公民、法人和其他从事建筑活动的具体行政行为。政行为。建筑许可建筑许可建筑工程施工许可制度建筑工程施工许可制度从事建筑活动单位资质制度从事建筑活动单位资质制度从事建筑活动的个人资格制度从事建筑活动的个人资格制度二、建筑许可的特点（自学）二、建筑许可的特点（自学）三、实行建筑许可的意义（自学）三、实行建筑许可的意义（自学）第一节 建筑许可法律

2、制度概述第二节 建筑工程施工许可制度一、建筑工程施工许可概述一、建筑工程施工许可概述建筑工程施工许可制度：是指建设行政主管部门根据建设单位建筑工程施工许可制度：是指建设行政主管部门根据建设单位的申请，依法对建筑工程是否具备施工条件进行审查，符合条的申请，依法对建筑工程是否具备施工条件进行审查，符合条件者准许该建筑工程开始施工并颁发施工许可证的一种制度。件者准许该建筑工程开始施工并颁发施工许可证的一种制度。建筑法建筑法规定，建设单位应当向工程规定，建设单位应当向工程所在地县级以上所在地县级以上人民政人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但国务院建设行政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；

3、但国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。主管部门确定的限额以下的小型工程除外。第二节 建筑工程施工许可制度二、施工许可证的申领时间及申领范围二、施工许可证的申领时间及申领范围1.施工许可证的申领时间施工许可证的申领时间建设单位在做好施工准备工作之后，施工单位组织施工之建设单位在做好施工准备工作之后，施工单位组织施工之前，申请领取建筑工程施工许可证。前，申请领取建筑工程施工许可证。2.施工许可证的建筑工程范围施工许可证的建筑工程范围范围：各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与范围：各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施

4、。其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施。第二节 建筑工程施工许可制度三、施工许可证的申领程序及审批权限三、施工许可证的申领程序及审批权限1. 申领程序申领程序领表领表建设单位向建设行政主管部门领取建设单位向建设行政主管部门领取建筑工程施工许可证申请表建筑工程施工许可证申请表申请申请提交提交建筑工程施工许可证申请表建筑工程施工许可证申请表及相应的证明文件及相应的证明文件发证发证符合条件的，符合条件的，15日内颁发施工许可证日内颁发施工许可证2. 施工许可证的审批权限施工许可证的审批权限由由各级建设行政主管部门各级建设行政主管部门进行审批。进行审批。发证机关过错发证机关过错由上级机

5、关责令改正，行政处分、行刑由上级机关责令改正，行政处分、行刑发证机关逾期不发发证机关逾期不发行政复议、行政诉讼行政复议、行政诉讼第二节 建筑工程施工许可制度四、施工许可证的申领条件四、施工许可证的申领条件条件要求：条件要求：1.手续：用地规划、工程规划许可证手续：用地规划、工程规划许可证2.技术：施工企业、施工图纸技术资料、质量安全保证措施技术：施工企业、施工图纸技术资料、质量安全保证措施3.资金：建设资金到位情况资金：建设资金到位情况第二节 建筑工程施工许可制度五、施工许可证的时间效力五、施工许可证的时间效力有效期：有效期：三个月内开工三个月内开工不能开工不能开工申请延期，最多申请延期，最多

6、2次，每次次，每次3个月个月否则：自动失效否则：自动失效第二节 建筑工程施工许可制度六、中止施工和恢复施工六、中止施工和恢复施工1. 中止施工中止施工原因：自然灾害、行政调控等原因：自然灾害、行政调控等建设单位所做工作：建设单位所做工作：提交报吿（中止施工一个月内）提交报吿（中止施工一个月内）维护管理维护管理第二节 建筑工程施工许可制度恢复施工：恢复施工：不超过一年的，向发证机关报告不超过一年的，向发证机关报告超过一年着，重新检验施工许可证超过一年着，重新检验施工许可证2. 恢复施工恢复施工第二节 建筑工程施工许可制度七、违法责任（自学）七、违法责任（自学）一、一、注意城市规划区才领注意城市规

7、划区才领规划许可证规划许可证，而施工许可证范围不同。，而施工许可证范围不同。二、二、掌握不领施工许可证的两种情形掌握不领施工许可证的两种情形（1 1）限额以下；（）限额以下；（2 2）开工报告）开工报告三、掌握建设资金落实的标准及其证明。三、掌握建设资金落实的标准及其证明。四、领取施工许可证后或批准开工报告后的不同管理方式是考核重点。四、领取施工许可证后或批准开工报告后的不同管理方式是考核重点。千万注意因故不能按期开工的法律后果是千万注意因故不能按期开工的法律后果是“自行废止自行废止”或或“重新办理重新办理”，没有没有“责令改正责令改正”“”“处以罚款处以罚款”，后者是无证施工的法律后果。，后

8、者是无证施工的法律后果。施工许可小结施工许可小结施工许可证施工许可证 3个月内开工可以延期两次停工满1年，重新核验开工报告开工报告 6个月内开工不予延期停工的，要报告例题：例题：在城市规划区内的建筑工程，建设单位申领建筑工程施工许可证在城市规划区内的建筑工程，建设单位申领建筑工程施工许可证的条件是，己经（的条件是，己经（ ）。）。 建筑工程施工许可办法建筑工程施工许可办法 A取得建设工程规划许可证取得建设工程规划许可证 B确定建筑施工企业确定建筑施工企业 C. 已签订委托监理合同已签订委托监理合同 D. 办理工程质量、安全监督手续办理工程质量、安全监督手续 E审查通过施工图设计文件审查通过施工

9、图设计文件 2. 以下工程应当办理施工许可证的是（以下工程应当办理施工许可证的是（ ）（）（30万万300平米）平米） A. 某在建工程中止施工满一年某在建工程中止施工满一年 B.某工程已按国务院有关规定报送开工报告，即将获得批准某工程已按国务院有关规定报送开工报告，即将获得批准 C.某宾馆大堂翻修工程投资额某宾馆大堂翻修工程投资额100万元，建筑面积万元，建筑面积250平方米平方米 D.某村村民集资建楼房，预计成本某村村民集资建楼房，预计成本120万元，建筑面积万元，建筑面积2000平方米，平方米，但未取得规划许可证但未取得规划许可证3建设单位申领建筑施工许可证后，既不开工又不申请延期，或者

10、超过延期建设单位申领建筑施工许可证后，既不开工又不申请延期，或者超过延期时限的时限的( )。 A建筑施工许可证自行废止建筑施工许可证自行废止 B由发证机关收回建筑施工许可证由发证机关收回建筑施工许可证 C由建设行政主管机关处以罚款由建设行政主管机关处以罚款 D取消该建设项目取消该建设项目4. 某在建工程某在建工程6月月1日因故中止施工，建设单位应当在（日因故中止施工，建设单位应当在（ ）前，向施工许可）前，向施工许可证发证机关报告。证发证机关报告。（A）7月月1日日 （B）8月月1日日 （C）9月月1日日 （D）10月月1日日5. 建设单位最迟应当自领取施工许可证之日起建设单位最迟应当自领取施

11、工许可证之日起()内申请延期。内申请延期。A.15日日 B.30日日C. 1个月个月D. 3个月个月6根据根据建筑法建筑法的规定，在建的建筑工程因故中止施工的，中止施工满一的规定，在建的建筑工程因故中止施工的，中止施工满一年的工程恢复施工前，（年的工程恢复施工前，（ ）应当报施工许可证发证机关核验施工许可证。）应当报施工许可证发证机关核验施工许可证。 A施工单位施工单位 B建设单位建设单位 C监理单位监理单位 D设计单位设计单位7. 某建设单位于某建设单位于2005年年5月月1日领取了施工许可证。但是由于施工地区发生日领取了施工许可证。但是由于施工地区发生了洪水，使得该工程无法开工。了洪水，使

12、得该工程无法开工。2005年年8月月10日始具备开工条件，则下面说法日始具备开工条件，则下面说法正确的是（正确的是（ ）（A）建设单位必须在）建设单位必须在2005年年8月月10日起三个月内开工，否则施工许可证自日起三个月内开工，否则施工许可证自行废止行废止（B） 2005年年8月月10日开始施工时，建设单位除获得延期批准外，还需报发日开始施工时，建设单位除获得延期批准外，还需报发证机关核验施工许可证证机关核验施工许可证（C）只要建设单位在）只要建设单位在2006年年2月月1日前开工，则施工许可证自行有效日前开工，则施工许可证自行有效（D）如果建设单位没有申请延期，施工许可证已经于）如果建设单

13、位没有申请延期，施工许可证已经于2005年年8月月1日废止日废止8. 申请领取施工许可证要求建设资金已经落实。建设工期不足申请领取施工许可证要求建设资金已经落实。建设工期不足1年和超过年和超过1年的，到位资金原则上分别不得少于工程合同价的（年的，到位资金原则上分别不得少于工程合同价的（ ）。）。A30%，50% B40%，60% C70%，50% D50%，30%第三节 建筑企业资质管理制度一、工程建设从业单位的划分一、工程建设从业单位的划分房地产开发企业房地产开发企业工程总承包企业工程总承包企业工程勘察设计企业工程勘察设计企业工程监理企业工程监理企业建筑业企业建筑业企业施工总承包施工总承包专

14、业总承包专业总承包劳务总承包劳务总承包工程勘察：岩土工程、水文地质勘察、工程测量工程勘察：岩土工程、水文地质勘察、工程测量工程设计：煤炭、化工、电力、铁路、公路等工程设计：煤炭、化工、电力、铁路、公路等（一、二、三、四级）（一、二、三、四级）（一、二、三级）（一、二、三级）（甲、乙、丙级）（甲、乙、丙级）第三节 建筑企业资质管理制度二、工程建设从业单位的资质等级及其标准二、工程建设从业单位的资质等级及其标准1.工程建设从业单位的资质等级工程建设从业单位的资质等级 房地产开发企业。分为一、二、三、四共房地产开发企业。分为一、二、三、四共4级。级。 工程总承包企业。分为一、二、三共工程总承包企业。

15、分为一、二、三共3级。级。 工程勘察企业。工程勘察企业。 按综合类、专业类、劳务类分别设置：按综合类、专业类、劳务类分别设置： 综合类只设置甲级，专业类原则上只设甲、乙两级，劳务综合类只设置甲级，专业类原则上只设甲、乙两级，劳务 类资质不分级别。类资质不分级别。 工程设计企业。工程设计企业。 按综合类资质、行业类资质及专项资质分别设置。按综合类资质、行业类资质及专项资质分别设置。 综合类只设置甲级，行业资质设甲、乙、丙综合类只设置甲级，行业资质设甲、乙、丙3个级别，个级别， 专业资质一般设甲、乙专业资质一般设甲、乙2级。级。 工程施工总承包企业。工程施工总承包企业。 各类施工总承包企业资质等级

16、的划分不尽相同。各类施工总承包企业资质等级的划分不尽相同。 其大多数划分为特、一、二、三共其大多数划分为特、一、二、三共4级。级。第三节 建筑企业资质管理制度 专业承包企业。专业承包企业。 60类专业承包企业在资质等级设置上共有四种类型：类专业承包企业在资质等级设置上共有四种类型：分为一、二、三共分为一、二、三共3级；分为一、二共级；分为一、二共2级；分为二、三级；分为二、三两级；以及不分等级。两级；以及不分等级。 其中，以第一种类型最多，达其中，以第一种类型最多，达38类。第二种类型达类。第二种类型达14类。类。第三种类型和第四种类型各为第三种类型和第四种类型各为4类。类。第三节 建筑企业资

17、质管理制度 劳务分包企业劳务分包企业除了木工作业、砌筑作业、钢筋作业、脚手架作业、模板作除了木工作业、砌筑作业、钢筋作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业分为一、二等级外，其他的都不分等级。业、焊接作业分为一、二等级外，其他的都不分等级。 工程监理企业工程监理企业每类工程监理企业都分为甲、乙、丙共每类工程监理企业都分为甲、乙、丙共3级。级。第三节 建筑企业资质管理制度2.工程建设从业单位的资质等级划分标准工程建设从业单位的资质等级划分标准工程建设从业单位的资质等级划分标准工程建设从业单位的资质等级划分标准注册资本注册资本专业技术人员数量和等级专业技术人员数量和等级技术装备技术装备已完成的建筑工程

18、业绩已完成的建筑工程业绩第三节 建筑企业资质管理制度各类从业单位的资质等级标准可参看各类从业单位的资质等级标准可参看建筑业企业资质等级标准建筑业企业资质等级标准。 建筑业企业资质等级标准建筑业企业资质等级标准分三部分：分三部分：施工总承包企业资质等级标准包括施工总承包企业资质等级标准包括12个标准、专业承包企业资个标准、专业承包企业资质等级标准包括质等级标准包括60个标准、劳务分包企业资质标准包括个标准、劳务分包企业资质标准包括13个标准。个标准。 第三节 建筑企业资质管理制度例如例如建筑业企业资质等级标准建筑业企业资质等级标准中，对各级房屋建筑工程施中，对各级房屋建筑工程施工总承包企业的规定

19、：工总承包企业的规定：房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。特级资质标准：1、企业注册资本金3亿元以上。2、企业净资产36亿元以上。3、企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上。4、企业其他条件均达到一级资质标准。第三节 建筑企业资质管理制度一级资质标准：1、企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程 质量合格。 （1）25层以上的房屋建筑工程； （2）高度100米以上的构筑物或建筑物； （3）单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程； （4）单跨跨度30米以上的房屋建筑工程； （5）建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体； （6）单项建

20、安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年 以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会 计职称；总经济师具有高级职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于 300人，其中工程技术人员不少于200人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不 少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。企业具有的一级资质项目经理不少于12人。3、企业注册资本金5000万元以上，企业净资产6000万元以上。4、企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上。5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。二级资质

21、标准：（略） 三级资质标准：（ 略） 1. 工程建设从业单位资质的审批工程建设从业单位资质的审批三、工程建设从业单位的资质管理办法三、工程建设从业单位的资质管理办法 房地产开发企业房地产开发企业房地产开发企业资质等级实行房地产开发企业资质等级实行分级审批分级审批。一级房地产开发企业一级房地产开发企业由省、自治区、直辖市建设行由省、自治区、直辖市建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门审批；政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门审批；二级及二级以下企业二级及二级以下企业的审批办法由省、自治区、直的审批办法由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定。辖市建设行政主管部门制定。资质审查合格的房

22、地产开发企业，由资质审查资质审查合格的房地产开发企业，由资质审查部门发给资质证书。部门发给资质证书。第三节 建筑企业资质管理制度 工程总承包单位工程总承包单位一级工程总承包企业由建设部审批。二、三级工程总承包，属一级工程总承包企业由建设部审批。二、三级工程总承包，属于国务院有关部门的，由该部门审批，并向企业所在地省级人于国务院有关部门的，由该部门审批，并向企业所在地省级人民政府建设行政主管部门备案。属于地方的，由省级人民政府民政府建设行政主管部门备案。属于地方的，由省级人民政府建设行政主管部门审批。新开办的工程总承包企业先暂定资质建设行政主管部门审批。新开办的工程总承包企业先暂定资质等级，两年

23、后提出申请，原资质审批部门核定其等级。等级，两年后提出申请，原资质审批部门核定其等级。第三节 建筑企业资质管理制度 工程勘察设计单位工程勘察设计单位申请工程勘察甲级资质、建筑工程设计甲级资质：申请工程勘察甲级资质、建筑工程设计甲级资质：向企业工商注册所在地省级人民政府建设行政主管部门提出申请向企业工商注册所在地省级人民政府建设行政主管部门提出申请省级人民政府建设行政主管部门对其申请资料和相关条件进行审核省级人民政府建设行政主管部门对其申请资料和相关条件进行审核报国务院建设行政主管部门审批报国务院建设行政主管部门审批第三节 建筑企业资质管理制度申请工程勘察乙级资质、建筑工程设计乙级资质：申请工程

24、勘察乙级资质、建筑工程设计乙级资质：向企业工商注册注册所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提出申请向企业工商注册注册所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提出申请由省级人民政府建设行政主管部门审批由省级人民政府建设行政主管部门审批国务院建设行政主管部门备案国务院建设行政主管部门备案新设立的建设工程勘察、设计企业，在工商注册登记后，方新设立的建设工程勘察、设计企业，在工商注册登记后，方可提出资质申请。其资质等级为暂定，最高为乙级，暂定期可提出资质申请。其资质等级为暂定，最高为乙级，暂定期为两年。为两年。第三节 建筑企业资质管理制度 建筑业企业建筑业企业申请施工总承包特级、一级和专业承包一级资质

25、的企业：申请施工总承包特级、一级和专业承包一级资质的企业：向企业工商注册注册所在地县级人民政府建设行政主管部门提出申请向企业工商注册注册所在地县级人民政府建设行政主管部门提出申请省级人民政府建设行政主管部门审核省级人民政府建设行政主管部门审核报国务院建设行政主管部门审批报国务院建设行政主管部门审批第三节 建筑企业资质管理制度申请施工总承包二级和专业承包二级资质的企业：申请施工总承包二级和专业承包二级资质的企业：向企业工商注册所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提出申请向企业工商注册所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提出申请由省级人民政府建设行政主管部门审批由省级人民政府建设行政主管部门审

26、批申请劳务分包资质的企业：申请劳务分包资质的企业：由企业工商注册所在地省级人民政府建设行政主管部门审批由企业工商注册所在地省级人民政府建设行政主管部门审批新设立的建筑业企业，其资质等级按最低等级核定，并设一新设立的建筑业企业，其资质等级按最低等级核定，并设一年的暂定期。年的暂定期。第三节 建筑企业资质管理制度 工程监理企业工程监理企业向企业工商注册注册所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提出申请向企业工商注册注册所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提出申请由省级人民政府建设行政主管部门审核由省级人民政府建设行政主管部门审核国务院建设行政主管部门审批国务院建设行政主管部门审批申请甲级工程监理

27、资质的企业：申请甲级工程监理资质的企业：第三节 建筑企业资质管理制度申请乙级或丙级工程监理资质的企业：申请乙级或丙级工程监理资质的企业：由企业工商注册所在地省级人民政府建设行政主管部门审批由企业工商注册所在地省级人民政府建设行政主管部门审批新设立的工程监理企业，其资质等级按最低等级核定，并设新设立的工程监理企业，其资质等级按最低等级核定，并设一年的暂定期。一年的暂定期。第三节 建筑企业资质管理制度2. 工程建设从业的从业范围工程建设从业的从业范围 房地产开发企业房地产开发企业一级房地产开发企业一级房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制，并可在全国范围承揽承担房地产项目的建设规模不受限制

28、，并可在全国范围承揽。二级及二级以下房地产开发企业二级及二级以下房地产开发企业建筑面积建筑面积25万平方米以下的开发建设项目，承万平方米以下的开发建设项目，承 担业务范围由省级人民政府建设主管部门确定。担业务范围由省级人民政府建设主管部门确定。第三节 建筑企业资质管理制度 工程总承包企业工程总承包企业一级工程总承包企业可以承担大型建设项目的总承包。一级工程总承包企业可以承担大型建设项目的总承包。二级工程总承包企业可以承担中型建设项目的总承包。二级工程总承包企业可以承担中型建设项目的总承包。三级工程总承包企业可以承担中小型建设项目的总承包。三级工程总承包企业可以承担中小型建设项目的总承包。一、二

29、级工程总承包企业可以跨省独立承包工程。一、二级工程总承包企业可以跨省独立承包工程。 工程勘察企业工程勘察企业综合类企业可承担工程勘察的所有专业的业务，范围不受限制。综合类企业可承担工程勘察的所有专业的业务，范围不受限制。专业类甲级企业在本专业内承担所有业务，范围不受限制。专业类甲级企业在本专业内承担所有业务，范围不受限制。专业类乙级企业在本专业内承担中小型工程项目，地区不受限制。专业类乙级企业在本专业内承担中小型工程项目，地区不受限制。专业类丙级企业在本专业内承担小型工程项目，并且在本省内。专业类丙级企业在本专业内承担小型工程项目，并且在本省内。劳务类企业只可承担岩土工程治理、工程钻探、凿井等

30、工程勘察劳务工程，地区不劳务类企业只可承担岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务工程，地区不受限制。受限制。第三节 建筑企业资质管理制度 工程设计企业工程设计企业综合类企业可承担工程设计的所有专业的业务，范围不受限制。综合类企业可承担工程设计的所有专业的业务，范围不受限制。行业类甲级企业在本行业内承担所有业务，范围不受限制。行业类甲级企业在本行业内承担所有业务，范围不受限制。行业类乙级企业在本行业内承担中小型工程项目，地区不受限制。行业类乙级企业在本行业内承担中小型工程项目，地区不受限制。行业类丙级企业在本专业内承担小型工程项目，并且在本省内。行业类丙级企业在本专业内承担小型工程项目，并且

31、在本省内。专项甲级资质企业可在大、中、小工程中承担专项工程设计项目，范围不受限制。专项甲级资质企业可在大、中、小工程中承担专项工程设计项目，范围不受限制。专项乙级资质企业可在中、小工程中承担专项工程设计项目，范围不受限制。专项乙级资质企业可在中、小工程中承担专项工程设计项目，范围不受限制。第三节 建筑企业资质管理制度 施工总承包企业施工总承包企业特级企业：特级企业：(35页页)一级企业：一级企业： (35页页)二级企业：二级企业： (35页页)三级企业：三级企业： (35页页) 专业承包企业专业承包企业以地基与基础工程为例：以地基与基础工程为例：一级企业：可承担各类地基与基础工程的施工一级企业

32、：可承担各类地基与基础工程的施工二级企业：可承担工程造价二级企业：可承担工程造价1000万元及以下地基与基础工程的施工万元及以下地基与基础工程的施工三级企业：可承担工程造价三级企业：可承担工程造价300万元及以下地基与基础工程的施工万元及以下地基与基础工程的施工第三节 建筑企业资质管理制度 劳务分包企业劳务分包企业劳务分包的业务范围主要与其注册资本有关。劳务分包的业务范围主要与其注册资本有关。 劳务分包企业劳务分包企业甲级工程监理企业可以监理一、二、三等工程；甲级工程监理企业可以监理一、二、三等工程；乙级工程监理企业可以监理二、三等工程；乙级工程监理企业可以监理二、三等工程；丙级工程监理企业只

33、可监理三等工程。丙级工程监理企业只可监理三等工程。第三节 建筑企业资质管理制度1. 从事建筑活动的经济组织应当具备的条件是符合国家规定的（从事建筑活动的经济组织应当具备的条件是符合国家规定的（ ） A. 注册资本、专业技术人员和技术装备注册资本、专业技术人员和技术装备 B. 流动资金、专业技术人员和突出业绩流动资金、专业技术人员和突出业绩 C. 注册资本、专业管理人员并依法设立注册资本、专业管理人员并依法设立 D. 流动资金、专业管理人员和资格证书流动资金、专业管理人员和资格证书 2. 从事建筑活动企业或单位，应当向（）申请设立登记，并由建设从事建筑活动企业或单位，应当向（）申请设立登记，并由

34、建设行政主管部门审查，颁发资格证书行政主管部门审查，颁发资格证书A.工商行政管理部门工商行政管理部门 B.县级以上地方人民政府建设行政主管部门县级以上地方人民政府建设行政主管部门C.省级以上人民政府建设行政主管部门省级以上人民政府建设行政主管部门 D.所在地人民政府所在地人民政府3从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在（并在（ ）范围内从事建筑活动）范围内从事建筑活动 。 A. 注册机关认可的注册机关认可的 B. 公司资质证书规定的公司资质证书规定的 C. 公司营业执照规定的公司营业执照规定的 D. 执业资格

35、证书许可的执业资格证书许可的 例题：例题：第四节 从业人员执业资格制度一、注册建筑师制度一、注册建筑师制度 1.注册建筑师与注册建筑师制度注册建筑师与注册建筑师制度 u 注册建筑师：注册建筑师：是指依法取得注册建筑师证书并从事是指依法取得注册建筑师证书并从事房屋建筑设计及相关专业工作的人员。房屋建筑设计及相关专业工作的人员。 注册建筑师分为注册建筑师分为一级注册建筑师一级注册建筑师和和二级注册建筑师二级注册建筑师。u 注册建筑师制度：注册建筑师制度：是指具备一定专业学历的设计人员，通过是指具备一定专业学历的设计人员，通过考试与注册确定其执业的技术资格，从而获得建筑设计签字考试与注册确定其执业的

36、技术资格，从而获得建筑设计签字权的一种制度。权的一种制度。2.2.注册建筑师的考试与注册注册建筑师的考试与注册 u考试：国家实行注册建筑师全国统一考试制度，分为一级注册考试：国家实行注册建筑师全国统一考试制度，分为一级注册建筑师考试和二级注册建筑师考试，原则上每年考试一次。建筑师考试和二级注册建筑师考试，原则上每年考试一次。u注册：注册建筑师考试合格，取得相应的注册建筑师资格的，注册：注册建筑师考试合格，取得相应的注册建筑师资格的，可以申请注册。可以申请注册。一级注册建筑师的注册一级注册建筑师的注册，由全国注册建筑师管，由全国注册建筑师管理委员会负责；理委员会负责；二级注册建筑师的注册二级注册

37、建筑师的注册，由省、自治区、直辖，由省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会负责。市注册建筑师管理委员会负责。 注册建筑师注册的有效期为两年。注册建筑师注册的有效期为两年。第四节 从业人员执业资格制度3.3.注册建筑师的执业范围注册建筑师的执业范围建筑设计；建筑设计；建筑设计技术咨询；建筑设计技术咨询；建筑物调查与鉴定；建筑物调查与鉴定；对本人主持设计的项目进行施工指导与监督；对本人主持设计的项目进行施工指导与监督；国务院建设行政主管部门规定的其他业务。国务院建设行政主管部门规定的其他业务。一级注册建筑师的建筑设计范围不受建筑规模和工程复杂程度一级注册建筑师的建筑设计范围不受建筑规模和工程复杂程

38、度的限制；二级注册建筑师的建筑设计范围只限于国家规定的民的限制；二级注册建筑师的建筑设计范围只限于国家规定的民用建筑等级分级标准三级及以下项目。用建筑等级分级标准三级及以下项目。第四节 从业人员执业资格制度4.4.注册建筑师的权利和义务注册建筑师的权利和义务权利权利注册建筑师有在其负责的设计图纸上的签字权。民用建注册建筑师有在其负责的设计图纸上的签字权。民用建筑特级、一级项目及国家重点工程项目施行一级注册建筑师筑特级、一级项目及国家重点工程项目施行一级注册建筑师签字制度。签字制度。 国家规定的一定跨度、跨径和高度的房屋建筑，应当由国家规定的一定跨度、跨径和高度的房屋建筑，应当由注册建筑师进行设

39、计。注册建筑师进行设计。 第四节 从业人员执业资格制度 任何单位和个人修改注册建筑师的设计图纸，应任何单位和个人修改注册建筑师的设计图纸，应当征得该注册建筑师同意；因特殊情况不能征得该注册当征得该注册建筑师同意；因特殊情况不能征得该注册建筑师同意的除外。建筑师同意的除外。 注册建筑师按照国家规定执行注册建筑师业务，受国注册建筑师按照国家规定执行注册建筑师业务，受国家法律保护，任何单位或个人不得无理阻挠其依法执行家法律保护，任何单位或个人不得无理阻挠其依法执行注册建筑师业务。注册建筑师业务。 第四节 从业人员执业资格制度(2)(2)义务义务 遵守法律法规和职业道德，维护社会公共利益；遵守法律法规

40、和职业道德，维护社会公共利益；保证建筑设计质量，并在其负责的设计图纸上签字；保证建筑设计质量，并在其负责的设计图纸上签字；保守在执业中知悉的单位和个人秘密；保守在执业中知悉的单位和个人秘密；不得受聘于两个以上建筑设计单位执行业务；不得受聘于两个以上建筑设计单位执行业务；不得允许他人以本人名义执行业务。不得允许他人以本人名义执行业务。 第四节 从业人员执业资格制度二、注册结构工程师制度二、注册结构工程师制度 1.注册结构工程师与注册结构工程师制度注册结构工程师与注册结构工程师制度 u注册结构工程师：是指取得我国注册结构工程师执业资格证书注册结构工程师：是指取得我国注册结构工程师执业资格证书 和注

41、册证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计和注册证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计 及相关业务的专业技术人员。及相关业务的专业技术人员。注册建筑师分为注册建筑师分为一级注册结构工程师一级注册结构工程师和和二级注册结构工程师二级注册结构工程师。第四节 从业人员执业资格制度 注册结构工程师制度：注册结构工程师制度：是指具备一定专业学历的设计人员，是指具备一定专业学历的设计人员，通过考试与注册确定其执业的技术资格，从而获得结构设计通过考试与注册确定其执业的技术资格，从而获得结构设计签字权的一种制度。签字权的一种制度。2.2.注册结构工程师的考试与注册注册结构工程师的考试与注册

42、u考试：国家实行注册结构工程师全国统一考试制度，分为一级考试：国家实行注册结构工程师全国统一考试制度，分为一级注册结构工程师考试和二级注册结构工程师考试，原则上每年注册结构工程师考试和二级注册结构工程师考试，原则上每年考试一次。一级注册结构工程师资格考试由基础考试和专业考试考试一次。一级注册结构工程师资格考试由基础考试和专业考试两部分组成。通过基础考试后，方可申请参加专业考试。两部分组成。通过基础考试后，方可申请参加专业考试。第四节 从业人员执业资格制度u注册：注册结构工程师考试合格，取得相应的注册结构工程师注册：注册结构工程师考试合格，取得相应的注册结构工程师资格的，可以申请注册。目前，注结

43、的注册申请只能由其所在资格的，可以申请注册。目前，注结的注册申请只能由其所在单位代为进行，我国尚不能接受个人申请。单位代为进行，我国尚不能接受个人申请。第四节 从业人员执业资格制度3.3.注册结构工程师的执业范围注册结构工程师的执业范围 (1)结构工程设计；结构工程设计； (2)结构工程设计技术咨询；结构工程设计技术咨询； (3)建筑物、构筑物、工程设施等调查和鉴定；建筑物、构筑物、工程设施等调查和鉴定； (4)对本人主持设计的项目进行施工指导和监督；对本人主持设计的项目进行施工指导和监督； (5)建设部和国务院有关部门规定的其他业务。建设部和国务院有关部门规定的其他业务。第四节 从业人员执业

44、资格制度4.4.注册结构工程师的权利和义务注册结构工程师的权利和义务 权利。国家规定的一定跨度、高度等以上的结构工程设计，应由注结主持设权利。国家规定的一定跨度、高度等以上的结构工程设计，应由注结主持设计；只有注结才有权以注册结构工程师的名义执行注册结构工程师的业务；任计；只有注结才有权以注册结构工程师的名义执行注册结构工程师的业务；任何单位和个人修改注册结构工程师的图纸，应当征得注结本人同意。何单位和个人修改注册结构工程师的图纸，应当征得注结本人同意。 义务。注结必须遵守法律、法规和职业道德，维护社会公共利益；保证工程义务。注结必须遵守法律、法规和职业道德，维护社会公共利益；保证工程设计的质

45、量，并在其负责的图纸尚签字盖章；保守在执业中知悉的单位和个人设计的质量，并在其负责的图纸尚签字盖章；保守在执业中知悉的单位和个人的秘密；不得同时受聘于两个以上勘察设计单位执行业务，也不得准许他人以的秘密；不得同时受聘于两个以上勘察设计单位执行业务，也不得准许他人以本人名义执行业务。本人名义执行业务。第四节 从业人员执业资格制度三、注册监理工程师制度三、注册监理工程师制度 1.1.监理工程师与注册监理工程师制度监理工程师与注册监理工程师制度 监理工程师：监理工程师：是指经全国统一考试合格并经注册取得是指经全国统一考试合格并经注册取得监理工程师岗位证书监理工程师岗位证书的的工程建设监理人员。工程建

46、设监理人员。注册管理：注册管理：监理工程师执业资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人事（职监理工程师执业资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人事（职改）部门颁发人事部统一印制的、人事部与建设部用印的中华人民共和国改）部门颁发人事部统一印制的、人事部与建设部用印的中华人民共和国监理监理工程师执业资格证书工程师执业资格证书。该证书在全国范围内有效。取得。该证书在全国范围内有效。取得监理工程师执业资格监理工程师执业资格证书证书者，须按规定向所在省（区、市）建设部门申请注册，监理工程师注册有者，须按规定向所在省（区、市）建设部门申请注册，监理工程师注册有效期为效期为 5 5 年。有效期满前年。有效

47、期满前 3 3 个月，持证者须按规定到注册机构办理再次注册个月，持证者须按规定到注册机构办理再次注册手续。手续。第四节 从业人员执业资格制度2.2.监理工程师考试与注册监理工程师考试与注册 考试考试 监理工程师资格考试实行全国统考，考试在全国监理工监理工程师资格考试实行全国统考，考试在全国监理工程师资格考试委员会的统一组织指导下每年举行一次。程师资格考试委员会的统一组织指导下每年举行一次。参加监理工程师资格考试的人员参加监理工程师资格考试的人员必须具备以下条件：必须具备以下条件：(1)(1)具有高级专业技术职务或取得中级技术职务后具有具有高级专业技术职务或取得中级技术职务后具有3 3年以上工程

48、设计或施工管理实践经验；年以上工程设计或施工管理实践经验；(2)(2)在全国监理工程师注册管理机构认定的培训单位经在全国监理工程师注册管理机构认定的培训单位经过业务培训，并取得培训结业证书。过业务培训，并取得培训结业证书。第四节 从业人员执业资格制度 注册注册 注册是取得注册是取得监理工程师资格证书监理工程师资格证书的人员以监理的人员以监理工程师的名义从事工程建设监理业务的必须程序。申请工程师的名义从事工程建设监理业务的必须程序。申请监理工程师注册者，监理工程师注册者，必须具备下列条件：必须具备下列条件： a.a.热爱中华人民共和国，拥护社会主义制度，遵纪热爱中华人民共和国，拥护社会主义制度，

49、遵纪守法，遵守监理工程师职业道德；守法，遵守监理工程师职业道德； b.b.身体健康，胜任工程建设的现场监理工作；身体健康，胜任工程建设的现场监理工作； c.c.已取得已取得监理工程师资格证书监理工程师资格证书。 第四节 从业人员执业资格制度四、注册建造师制度四、注册建造师制度 1.注册建造师概念注册建造师概念注册建造师：注册建造师：是指从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗是指从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员。建造师是以专业技术为依托、以工程项目位的专业技术人员。建造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主的执业注册人士。管理为主的执业注册人士。建造师分为建造师分为一级建

50、造师一级建造师和和二级建造师二级建造师。英文分别为：。英文分别为：ConstructorConstructor和和Associate Associate ConstructorConstructor。一级建造师具有较高的标准、较高的素质和管理水平。一级建造师具有较高的标准、较高的素质和管理水平, ,有利于开有利于开展国际互认。同时，考虑我国建设工程项目量大面广，工程项目的规模差异悬殊，展国际互认。同时，考虑我国建设工程项目量大面广，工程项目的规模差异悬殊，各地经济、文化和社会发展水平有较大差异，以及不同工程项目对管理人员的要各地经济、文化和社会发展水平有较大差异，以及不同工程项目对管理人员的要

51、求也不尽相同，设立二级建造师，可以适应施工管理的实际需求求也不尽相同，设立二级建造师，可以适应施工管理的实际需求 。第四节 从业人员执业资格制度2.注册建造师考试注册建造师考试 参考人员条件参考人员条件必须具有工程类或工程经济类大学专科以上学历，其参加必须具有工程类或工程经济类大学专科以上学历，其参加工作及施工管理工作还必须满一定年限。工作及施工管理工作还必须满一定年限。具体是：大专工作满具体是：大专工作满6年，其中施工管理满年，其中施工管理满4年；本科工作年；本科工作满满4年，其中施工管理满年，其中施工管理满3年；双学位工作满年；双学位工作满3年，施工管年，施工管理满理满2年；硕士工作满年；

52、硕士工作满2年，施工管理满年，施工管理满1年；博士只要施年；博士只要施工管理满工管理满1年。年。第四节 从业人员执业资格制度 考试内容考试内容考试内容分为综合知识与能力和专业知识与能力两部分。考试内容分为综合知识与能力和专业知识与能力两部分。报考人员要符合有关文件规定的相应条件。报考人员要符合有关文件规定的相应条件。 考试时间与地点考试时间与地点一级建造师执业资格考试一级建造师执业资格考试原则上每年举行一次考试，由各省原则上每年举行一次考试，由各省级人事行政主管部门及建设行政主管部门在本地区组织进行。级人事行政主管部门及建设行政主管部门在本地区组织进行。二级建造师执业资格考试二级建造师执业资格

53、考试时间、地点由各省、自治区、直辖时间、地点由各省、自治区、直辖市人事行政主管部门及建设行政主管部门在本地区组织进行。市人事行政主管部门及建设行政主管部门在本地区组织进行。第四节 从业人员执业资格制度3. 建造师的注册建造师的注册取得建造师执业资格证书、且符合注册条件的人员，必须经过注册登记后，取得建造师执业资格证书、且符合注册条件的人员，必须经过注册登记后，方可以建造师名义执业。建设部或其授权机构为方可以建造师名义执业。建设部或其授权机构为一级建造师执业资格一级建造师执业资格的注的注册管理机构；各省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定本行政区域内册管理机构；各省、自治区、直辖市建设行政主管部

54、门制定本行政区域内二级建造师执业资格二级建造师执业资格的注册办法，报建设部或其授权机构备案。准予注册的注册办法，报建设部或其授权机构备案。准予注册的申请人员，分别获得的申请人员，分别获得中华人民共和国一级建造师注册证书中华人民共和国一级建造师注册证书、中华中华人民共和国二级建造师注册证书人民共和国二级建造师注册证书。已经注册的建造师必须接受继续教育，。已经注册的建造师必须接受继续教育，更新知识，不断提高业务水平。建造师执业资格注册有效期一般更新知识，不断提高业务水平。建造师执业资格注册有效期一般为为3 3年，期满前年，期满前3 3个月，要办理再次注册手续。个月，要办理再次注册手续。第四节 从业

55、人员执业资格制度4. 建造师的执业建造师的执业 一级建造师的执业技术能力一级建造师的执业技术能力 a.具有一定的工程技术、工程管理理论和相关经济理论水平，并具具有一定的工程技术、工程管理理论和相关经济理论水平，并具有丰富的施工管理专业知识。有丰富的施工管理专业知识。b.能够熟练掌握和运用与施工管理业务相关的法律、法规、工程建能够熟练掌握和运用与施工管理业务相关的法律、法规、工程建设强制性标准和行业管理的各项规定。设强制性标准和行业管理的各项规定。c.具有丰富的施工管理实践经验和资历，有较强的施工组织能力，具有丰富的施工管理实践经验和资历，有较强的施工组织能力，能能 保证工程量质和安全生产。保证

56、工程量质和安全生产。d.有一定的外语水平。有一定的外语水平。第四节 从业人员执业资格制度a.了解工程建设的法律、法规、工程建设强制性标准及有关行了解工程建设的法律、法规、工程建设强制性标准及有关行 业管理的规定。业管理的规定。b.具有一定的施工管理专业知识。具有一定的施工管理专业知识。c.具有一定的施工管理实践经验和资历，有一定的施工组织组具有一定的施工管理实践经验和资历，有一定的施工组织组 织能力，能保证工程质量和安全生产。织能力，能保证工程质量和安全生产。 二级建造师的执业技术能力：二级建造师的执业技术能力：第四节 从业人员执业资格制度例题：例题：1. 1. 未取得（未取得（ ）的，不得担

57、任大中型建设工程项目的施工项目负责人，不得以）的，不得担任大中型建设工程项目的施工项目负责人，不得以建造师的名义从事相关活动。建造师的名义从事相关活动。 A.A.资格证书和注册证书资格证书和注册证书 B.B.资格证书和执业印章资格证书和执业印章 C.C.注册证书和执业印章注册证书和执业印章 D.D.执业印章执业印章2. 2. 下列有关建造师执业的行为中，合乎我国有关管理规定的是（下列有关建造师执业的行为中，合乎我国有关管理规定的是（ ）。）。A A李某参加了建造师执业资格考试，在得知考试成绩通过后即以建造师的名义在某李某参加了建造师执业资格考试，在得知考试成绩通过后即以建造师的名义在某工程项目

58、中担任项目经理工程项目中担任项目经理B B王某从事项目管理工作多年，并已取得一级项目经理资质证书，经所在单位同意，王某从事项目管理工作多年，并已取得一级项目经理资质证书，经所在单位同意，以建造师的名义在当地的一个项目上担任项目经理以建造师的名义在当地的一个项目上担任项目经理C C陈某参加了建造师执业资格考试，没有通过，但其所在单位因急需用人，仍然聘陈某参加了建造师执业资格考试，没有通过，但其所在单位因急需用人，仍然聘任其为某小型工程的项目经理任其为某小型工程的项目经理 D D吴某参加了建造师执业资格考试，虽然没有通过，但其所在单位因急需用人，仍吴某参加了建造师执业资格考试，虽然没有通过，但其所在单位因急需用人，仍然以建造师的名义聘任其为某工程的项目经理然以建造师的名义聘任其为某工程的项目经理 3. 3. 张某受聘于上海闵行区某工程施工单位，张某受聘于上海闵行区某工程施工单位，20062006年年9 9月在上海浦东新月在上海浦东新区报名参加一级建造师考试，区报名参加一级建造师考试，20072007年年4 4月在江苏南通某项目工作期月在江苏南通某项目工作期间，获悉其建造师考试合格，并已取得资格证书。张某所在单位间，获悉其建造师考试合格，并已取得资格证书。张某所在单位工商注册在上海奉贤。则张某（工商注册在上海奉贤。则张某（ ） A.A.可以自行向南通市建设主管部门申请注册可以