一例公共场所无证经营的卫生行政处罚案件讨论

1、 精选公文范文3精选公文范文一例公共场所无证 经营的卫生行政处罚案件 讨论各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢1、受理立案2013年1。月，深圳市某区卫生局 卫生监督员在对辖区内悬挂有颜如玉美容养生堂”招牌的场所进行监督检查， 监督员初步判断该场所为美容店。进入 该场所，检查人员发现场所内设有服务 台、沙发、躺椅等家具，有一名工作人 员在场所内。经监督员要求，该工作人 员出示了该场所个体工商户营业执照，字号名称为深圳市XX区新颜如玉 美容店，经营者姓名为林XX,组成形式 为个体，经营范围及方式为美容店，执 年12月29日。监督员要求工作人员出 示公共场所卫生许可证，工作人员则

2、 表示自己不清楚卫生许可证放在何 处，老板人目前不在深圳，过几天才会 回来。监督员制作现场笔录，对现场进 行了拍照，并提取个体工商户营业执 照复印件。照有效期自2010年12月2日至2014经初步调查，监督员认为该场所可 能存在未取得公共场所卫生许可证 擅自营业的违法行为，经所领导批示立 案，由环境卫生监督科对违法事实进行 进一步调查取证。2,案件调查一周后，监督员再次前往该场所进 行监督检查，在场陪同人员经核对身份 证原件，证实为场所经营者林XX本人。 监督员在现场发现公共场所仍未能将卫生许可证亮证经营，并在服务台 柜台内发现 总分类账目”登记表一份， 记录有2013年10月1日至10月31

3、日 的姓名"、收入”及支出”账目，有若干 姓名及联系电话。监督员制作现场笔录， 并提取林XX本人身份证复印件， 总分 类账目”登记表复印件。 精选公文范文经过对林XX询问，其承认自己是 该场所经营人，己经取得个体工商户 营业执照，未取得公共场所卫生许可 证，监督人员现场发现的 总分类账目” 登记表一份实际为该场所营业的客户登 记表。同时，林 XX在询问笔录中对一 周前监督员检查的情况进行了确认，并 提供了自己授权当时在场工作人员管理 美容店的授权委托书原件。3、合议案件办理到这里相关证据己经齐 全，监督员对案情进行了合议：首先，当 事人己经取得个体工商户营业执照， 中华人民共和国行政

4、处罚法等相关 法律、法规对个体工商户为处罚对象时 处罚决定书如何列写、是否应视为其他 组织”并无明确规定。参考最高人民法院关于适用若干问题的意见第四十六 条第一款规定了在诉讼中，个体工商户 以营业执照上登记的业主为当事人。有 字号的，应在法律文书中注明登记的字 号”，在行政法律规范未明确规定的前提 精选公文范文： 下，依照行政法参照民事法的习惯，行 政机关做出的具体行政行为所针对的对 象也应是能独立承担法律责任的业主， 即自然人，因此本案中，处罚的当事人 应为林XX;其次，根据公共场所卫生 管理条例第二条第项，美容店属于公 共场所，应办理公共场所卫生许可证， 该场所经营者在询问笔录中承认未办理

5、卫生许可证；再次，现场取得的总分 类账目”登记表证明了该场所正在营业， 且营业时间为一个月；最后，在量刑方面， 林XX在未取得卫生许可证的情况下擅 自营业一个月的违法事实，违反了公 共场所卫生管理条例实施细则第二十 二条第二款的规定：公共场所经营者应当 按照规定向县级以上地方人民政府卫生 行政部门申请卫生许可证。未取得卫生 许可证的，不得营业。根据公共场所 卫生管理条例实施细则第三十五条第 一款的规定：对未依法取得公共场所卫生 许可证擅自营业的，由县级以上地方人 民政府卫生行政部门责令限期改正，给 精选公又范又精选公文范文予警告，并处以伍佰元以上五千元以下 的罚款。结合本案实际情况，当事人存

6、在未取得公共场所卫生许可证擅自营业 一个月的情节，监督员责令当事人立即 停止营业活动，并在30日内办理公共场 所卫生许可证，对当事人予以罚款一 千元的行政处罚。1、讨论本案的事实认定并不复杂，但在调 查取证过程中需要注意有几点：一是要弄 清处罚的主体，目前深圳市商事制度改 革，工商营业执照优于其他证照登记， 因此在调查取证时一定要查看当事人的 工商营业执照来确定主体，一旦主 体错误，出现行政复议变更、撤销处罚 甚至行政诉讼败诉的风险极大；二是要确 定无证经营行为存在，即 无证"和 经营' 两项行为均存在。无证，主要通过现场 笔录和询问笔录来证实，例如现场不能 出示公共场所卫生许可证，询问笔录 中承认未取得该证照；经营，主要通过现 场调查，取得物证例如现场开门照片， 精选公文范文 精选公文范文经营票据等，然后通过询问当事人确定 经营行为存在；三是量刑，本案中，经营 时间是一个裁量因素，参考广东省卫 生厅关于规范行政处罚自由裁量权的试 行规则，营业时间一个月以下，一个月 至三个月及三个月以上三者的量刑不 同。这里尤其需要注意的是，如无法取 得证明经营时间的物证，仅仅通过询问 得到其经营时间，则按此经营时间进行 裁量存在一定风险，一旦当事人翻供， 取证将陷入被动的境地；四是行政处罚的 任何文书均需林XX签名确认，其他人 代表美容店