安全生产管理预控

1、建筑工程安全管理单元2 安全生产管理预控n项目3 安全生产管理概述n3.1 建筑施工企业安全生产许可证制度n3.2 安全生产责任制n3.3 安全教育管理制度n3.4 班前教育制度n5.5 安全检查与评分制度n5.6安全目标管理制度n5.7 安全考核与奖罚制度n5.8 安全施工方案编审制度n5.9 安全技术交底制度n5.10 “三类人员”考核任职制度n5.11 安全施工报告制度n5.12 消防安全责任制度n5.13 其他制度n思考与练习单元2 安全生产管理预控n【学习目标】（重要P20）n1 熟悉施工组织涉及安全预案的编制内容；n2 熟悉专项施工方案安全措施、安全技术的主要内容；n3 熟悉施工安

2、全事故应急救援预案的内容、编制和注意事项；n4 了解安全预案的应急反应组织的建立与运行；n5 掌握分部、分项工程安全技术交底的基本要求和主要内容；n6 熟悉安全生产检查的重要意义、基本原理、目的、要求、种类和方式；n7 掌握安全生产检查的内容、注意事项及评分；n8 熟悉各项安全生产制度、安全教育、班前活动的相关内容；n9 熟悉建设工程职业健康安全事故的分类与处理。n【能力目标】（重要P20）n1 能编写或收集各项安全生产制度；n2 能组织新工人的三级安全教育，工人变换工种安全教育，并能记录和收集安全教育、考核的有关安全管理档案资料；n3 能组织班前安全活动，并能记录和收集班前安全活动的有关安全

3、管理档案资料。n4 能参与编写和审查施工组织设计的安全方案、专项施工方案的安全措施、安全技术交底，并能收集施工组织设计、专项施工方案、安全技术交底有关安全管理档案资料；n5 具有参与编制施工安全事故应急救援预案的能力，做好记录与收集有关安全管理档案资料n6 具有按安全事故处理程序参与安全事故处理的能力，并能记录与收集有关安全管理档案资料；n7 能编制分部、分项工程安全技术交底；n8 能进行工伤事故统计分析和报告，参与工伤事故调查、处理等安全管理。项目3 建筑工程安全生产管理制度n制度建设是做好一切工作特别是安全工作的基础，建立和不断完善安全管理制度体系，切实将各项安全管理制度落实到建筑生产当中

4、是实现安全生产管理目标的重要手段。n3.1 建筑施工企业安全生产许可证制度n企业进行生产前，应当依照建筑施工企业安全许可证条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并按规定提供相关文件、资料、n企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件n1 建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；n2 安全投入符合安全生产要求；n3 设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；、n4 主要负责人和安全生产管理人员经考核合格n5 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；n6 从业人员经安全生产教育和培训合格；n7 依法参加工伤保险，为

5、从业人员缴纳保险费；n8 厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；n9 有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；n10 依法进行安全评价n11 有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；n12 有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配置必要的应急救援器材、设备；n13 法律、法规规定的其他条件 n3.2 安全生产责任制（P21）n3.2.1 安全生产责任制的基本要求n安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全工作，人人有责”的原则，对企业或项目的所有工作人员和部门制定的相应的安全生产责任。

6、n1 公司和项目部必须建立安全生产责任制，制定各级人员和部门的安全生产职责，并要打印成文；n2 人员和部门要认真执行责任制；n3 经济承包合同中必须有具体的安全生产指标和要求；n4 业主或项目部应为项目的主要工种印制相应的安全技术操作规程，应将安全技术操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，并悬挂在操作岗位前；n5 施工现场应按规定配备专（兼）职安全员；n6 管理人员责任制考核要合格 n（1）项目经理的职责n1 对合同工程项目施工过程中的安全生产负全面领导责任。n2 在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全生产方针政策、法律法规和各项规章制度。n3 在组织项目工程业务承包，聘用业务员人员

7、时，必须本着加强安全工作的原则，根据工程特点确定安全工作的管理制度、配置人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持指导安全管理人员的工作。n4 健全和完善用工管理手续，录用外包队必须及时向有关部门申报；n5 认真落实施工组织设计中的安全技术措施及安全技术管理的各项措施。n6 领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织采取措施，及时解决。n7 发生事故时，要及时上报，保护好现场，做好抢救工作。n（2）项目技术负责人的职责n1 贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。n2 参与或组织编制施工组织

8、设计；编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。n3 主持制定专项施工方案、技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。n4 及时组织项目工程应用新材料、新技术、新工艺人员的安全技术培训，认真执行安全技术措施与安全操作规程，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故n5 主持安全防范设施和设备的检查验收，发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。n6 参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办

9、法，及时予以消除。n7 参加、配合工伤及重大未遂事故的调差，从技术上分析事故的原因，提出防范措施。n（3）施工员的职责n1 严格执行各项安全生产规章制度，对所管辖单位工程的安全生产负直接领导责任n2 认真落实施工组织设计中的安全技术措施，针对生产任务特点，向作业班组进行详细的书面安全技术交底，并履行签认手续，对规程、措施、交底要求执行情况随时检查，随时纠正违章作业。n3 随时检查作业范围内的各项防护设施、设备的安全状况，随时消除不安全因素，不违章指挥。n4 配合项目安全员定期和不定期地组织班组学习安全操作规程，开展安全生产活动，督促、检查工人正确使用个人防护用品。n5 对分管工程项目应用的心材

10、料，新工艺，新技术严格执行申报和审判制度，发现问题及时停止使用，并报有关部门或领导。n6 发生工伤事故，未遂事故要立即上报，并保护好现场；参与工伤及其他事故的调查处理。n（4）安全员的职责n1 认真贯彻执行劳动保护、安全生产的方针、政策、法令、法规、规范、标准，做好安全生产的宣传教育和管理工作，推广先进经验。n2 深入现场，负责施工现场生产巡视督查，并做好记录。n3 协助项目经理组织安全活动和安全检查。n4 参加审查施工组织设计和安全技术措施计划，并对执行情况进行监督检查。n5 组织本项目新工人的安全技术培训和考核工作。n6 制止违章指挥、违章作业，发现现场存在安全隐患时，应及时向企业安全生产

11、管理机构和工程项目经理报告；遇有险情，有权暂停生产，并报告领导处理。n7 进行工伤舒服统计分析和报告，参加工伤事故调查，处理。n8 负责本项目部的安全生产、文明施工、劳务手续的办理及治安保卫的管理工作。n（5）班组长的职责n1 认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。n2 经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动用品，不断提高自保能力n3 认真落实安全技术交底，做好班前教育工作，不违章指挥，不得蛮干。n4 随时检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。n5 认真做好新工人的岗位教育。n6 发生

12、工伤及未遂事故时，要保护好现场，并立即上报有关领导。n3.3 安全教育管理制度（P23）n3.3.1 安全生产教育的基本要求 n建筑施工安全检查标准对安全教育提出了如下要求：n1 企业和项目部必须建立安全教育制度。n2 新工人应进行三级安全教育。n3 安全教育要有具体的安全教育内容。n4 工人变换工种时要进行安全教育。n5 工人应掌握和了解本专业的安全规程和技能。n6 施工管理人员应按规定进行年度培训。n7 专职安全管理人员每年培训时间不得小于40学时，经考核合格后方可继续上岗。安全教育形式有广告宣传式，演讲式，会议讨论式，竞赛式，声像式，文艺演出式等。n3.3.2 安全教育内容n（1）公司教

13、育n1 国家和地方有关安全生产，劳动保护方针、政策、法律法规、标准及规章。n2 企业及其上级部门（主管局，集团，总公司，办事处等）印发的安全管理规章制度。n3 安全生产与劳动保护工作的目的，意义等。n（2）项目经理部教育n项目安全培训教育实践不得少于15学时，主要内容是：n1 建设工程施工生产的特点，施工现场的一般安全管理规定和要求；n2 施工现场的主要事故类别，常见多发性事故的特点，规律及预防措施，事故教训等；n3 本工程项目施工的基本情况（工程类型，施工阶段，作业特点等），施工中应当注意安全事项n（3）班组教育（P24）n班组教育又称岗位教育，其教育时间不得少于20学时，主要内容是：n1

14、本工种作业的安全技术操作要求；n2 本班组施工生产概括，包括工作性质，职责，范围等。n3 本人及本班组在施工过程中所使用及所遇到的各种生产设备、设施、电气设备、机械、工具的性能、作用、操作要求及安全防护要求；n4 个人使用和保管的各类劳动防护用品的正确穿戴与使用方法，劳动用品的基本原理与主要功能n5 发生伤亡事故或其他事故（如火灾、爆炸、设备及管理事故等）时，应采取的措施（救助抢险、保护现场、报告事故等）。n3.4 班前教育n建筑施工安全检查标准（JGJ591999）对班前活动提出了如下要求：n1 要建立班前活动制度n2 班前安全活动要有记录n3.5 安全检查与评分制度（P25）n安全检查不及

15、时安全生产职能部门必须履行的职责，也是监督、之道和消除事故隐患、杜绝安全事故的有效方法和措施。建筑施工安全检查标准(JGJ591999)对安全检查提出了如下要求：n3.6 安全目标管理制度（P25）n安全目标管理是建筑施工企业根据企业的总体规划要求，制定出一定时期内安全生产所要达到的预期目标。建筑施工企业为实现安全生产必须建立严格的安全目标管理制度。n安全检查后，根据检查结果，按照建筑施工安全检查标准的各检查项目表格进行打分，然后按现行建筑施工安全检查评分标准评价建筑施工安全生产情况。n3.7 安全考核与奖惩制度（P26）n安全考核与奖惩制度要体现在以下几个方面：n1 项目部必须将生产安全和消

16、防安全工作放在首位，列入日常安全检查、考核、评比的内容n2 对在生产安全和消防安全工作中成绩突出的个人给予表彰和奖励，坚持遵章必奖，违章必惩，权责挂钩，奖惩到人的原则；n3对未依法履行生产安全、消防安全职责，违反企业生产安全、消防安全制度的行为，按照有关规定追究有关责任人的责任；n4. 企业各部门必须认真执行安全考核与奖惩制度，增强生产安全和消防安全的约束机制，以确保安全生产；n5. 杜绝安全考核工作中弄虚作假、敷衍塞责的行为；n6. 按照奖惩对等的原则，对所完成的工作的良好程度给出结果并按一定标准给与奖惩；n7. 奖惩情况应及时张榜公示；n3.7 安全施工方案编审制度（P26）n建筑施工安全

17、检查标准（JGJ591999）对施工组织设计或施工方案提出了如下的要求：n1 施工组织设计中要有安全技术措施。n2 施工组织设计必须经审批后才能实施施工。n3 对专业性较强的项目，应编制专项施工组织设计（方案）。n3.8 安全技术交底制度n安全技术交底制度是安全制度的重要组成部分。n1 安全技术交底要有书面安全技术交底；n2 安全技术交底要针对性强和全面交底。n3.9 三类人员”考核任职制度（P28）n“三类人员”考核任职制度是从源头上加强安全生产监管的有效措施，是强化建筑施工安全生产管理的重要手段。n （1）“三类人员”考核任职制度的考核对象n（2） “三类人员”考核任职制度的主要内容：n1

18、 考核的目的和依据n2 考核范围n3.11 安全事故报告制度n依据企业职工伤亡事故报告和处理规定的规定，生产安全事故报告制度的程序是： n1 伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人；n2 企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、检察院、公会；n3 企业主管部门和劳动部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报，死亡事故报至省、自治区。直辖市企业主管部门和劳动部门，重大死亡事故报至国务院有关主管部门和劳动部门；n4 发生死亡，重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。n依据工程建设重大事故报告和调查程序规定的规定，工程建设重大事故的报告制度为：n1 重大事故发生后，事故发生单位必须以最快方式，将事故简要情况向上级主管部门和事故发生地的市、县级建设行政管理部门及检查、劳动部门报告；事故发生单位属于国务院部委的，应同时向国务院有关主管部门报告。n2 事故发生地的市、县级建设行政主管部门接到报告后，应当立即向人民政府和省、自治区、直辖市建设行政主管部门报告；省、自治区、直辖市建设行政主管部门接到