数字鹿城规划

1、数字鹿城规划（2006年-2010年）温州市鹿城区信息中心浙江工业大学信息工程学院二六年一月目 录一、序 言6（一）数字城市（二）数字城市与现代化城市（三）数字城区（数字鹿城）（四）数字鹿城建设意义二、鹿城区信息化建设现状11（一）基础和优势1.网络和信息处理设备较完善2.信息技术应用领域不断扩大，应用水平不断提高3.企业信息化取得了一定成果4.电子商务建设稳健起步5.教育网络和应用已具规模6.信息化知识普及和信息化人才培训方面做了大量工作（二）存在的不足1.公共数据库和交换平台建设尚未启动2.社区信息化工作比较薄弱3.服务于城区的特别应用系统缺乏4.农村信息化应用基本空白5.信息产业尚待大力

2、激发6.信息化人才有待引进、培养三、“数字鹿城”建设的指导思想、实施原则和总体目标18（一）指导思想（二）实施原则1.政府引导、市场驱动2.突出重点，服务市民3.联合共建、资源共享4.统筹规划、积极推进（三）总体目标1.近期目标（20062007年）2.远期目标（20082010年）3.近期目标描述信息基础设施居国内同类城区领先水平电子政务建设力争国内先进水平信息产业快速起步企业信息化建设成效明显信息化应用系统进入家庭科技与教育信息化水平国内先进社会信息化应用水平明显提高重要领域和行业信息化水平居国内领先四、“数字鹿城”建设的主要内容24（一）建成三大体系1.基础支撑体系2.核心应用体系电子政

3、务应用体系企业信息化应用体系社区信息化应用体系3.产业支撑体系信息产品制造业软件业信息服务业（二）完成十大重点工程1.门户网站工程2.电子政务应用系统工程3.重点数据库和数据中心工程4.企业信息化工程5.电子商务工程6.农业信息化服务中心工程7.城市管理信息化工程8.社区信息化工程9.科技、教育信息网及其相关资源库建设工程10.信息产业工程五、建设“数字鹿城”主要措施35（一）提高认识，努力形成鹿城区信息化建设的良好氛围（二）切实加强对城区信息化工作的组织领导（三）认真落实城市信息化工作目标考核制度，加强政策引导（四）努力加大对我区信息化建设的投入和引资力度（五）无缝对接数字温州建设，突出数字

4、鹿城建设重点（六）建立信息化培训基地，加快信息化人才队伍建设附录：数字鹿城重点项目一览（十六项重点项目）39一、序 言党的十六大指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”。鹿城区人大六届一次会议上通过的政府工作报告提出了全力建设“数字鹿城”战略任务，并将其作为鹿城区加强基础建设、构筑经济社会发展新平台的一项重大举措。2003年12月，数字温州规划纲要出台，明确了建设“数字温州”的总体目标和具体任务。为对接“数字温州”规划，全面启动和加快推进鹿城区的信息化建设，加速推进鹿城区国民经济和社会信息化的发展，特制定数字鹿城规划。（一）数字城市数字城市的核心是城市信息化，数字城市建设，就是指

5、城市的信息化建设。它是物质城市在数字网络空间的再现和反映。数字城市通过建立一个包括城市社会、经济、建设和生活诸多信息的信息技术平台，以及信息采集、处理、更新和应用的运行机制，并通过城市宽带网实现对这些信息的共享共用，进而推动城市建设、城市管理，以及社会、经济、生活各项活动按城市信息化的要求运行和发展，提高效率、改善环境和生活质量，提升城市综合功能和核心竞争力，推动社会、经济可持续发展。数字城市建设的任务是利用现代化高技术手段，充分采集、整合和挖掘城市各种信息资源，建立面向政府、企业、社区和公众的信息平台、信息应用系统以及政策法规保障体系等。数字城市是综合运用地理信息系统(GIS)、全球卫星定位

6、系统(GPS)、遥感系统(RS)、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统；它具有城市地理、资源、生态环境、人口、经济、社会等复杂系统的数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能，是在现代化城市基础上信息化、网络化、智能化程度更高的一种特殊表现形式。目前数字城市已经成为城市基础设施建设的重要组成部分，是城市信息化建设的汇集点，是城市社会经济高速发展的驱动力，是城市可持续发展必由之路，也是构建和谐城市的重要支撑平台。（二）数字城市与现代化城市数字城市涵盖的技术内容、服务功能、服务方式等，与现代化城市有着十

7、分密切的关系，两者相辅相成，互为补充。数字城市不是一个纯技术的概念，它同时也意味着城市管理体制、规划体制和建设内容的一次大变革。现代化城市主要由社会目标、经济目标、技术目标和其它多项综合性目标，如：经济发展、人口素质、生活质量、环境保护、基础设施等指标表现出来，而城市的信息化、智能化是数字城市现代化的重要标志。数字城市为认识物质城市打开了新的视野，并提供了全新的城市规划、建设和管理的调控手段，目标就是实现城市的数字化、网络化、智能化和可视化。为此，数字城市无疑将为调控城市、预测城市、监管城市提供革命性的手段，数字城市是对传统城市建设和管理方法的一个巨大的挑战。综观世界各地数字城市的发展，都是一

8、个循序渐进的过程，都是通过不断地配套完善而发展起来的。现阶段国内很多城市已接近中等发达国家水平，经济上具备了进一步发展的能力，对加快城市数字化进程，进行现代化管理，在客观上提出了要求。目前，国外已经把“城市数字化”进程当成21世纪新的竞争制高点。以数字城市为长远目标，面向城市可持续发展的全数字化信息系统的建设，目前正处于积极探索中。这一阶段，随着城市化进程加快，城市群落形成，城市的环境、交通等日趋紧张，对城市的网络化管理和动态调控的需求也将会日趋增加。遥感系统、全球卫星定位系统、数据自动采集系统与因特网和高速宽带网络技术的结合应用，使城市持续发展等方面都产生了飞跃。与发达国家相比，我国的城市数

9、字化工程，虽然起步晚，但起点高，具有城市化、数字化同步推进的特点，由此加速了城市、政府、企业的信息化进程，提高了信息化的应用程度。对于城市建设、经济发展和城市经营等方面已经发挥着重要作用。城市建设迈开数字化、网络化、信息化的坚实步伐。（三）数字城区（数字鹿城）数字城市的建设要很好地依赖于数字城区的建设。组成城市的各个城区，既是数字城市应用系统的数据来源，又是数字城市应用系统的最终用户，是数字城市建设的重要落脚点和基础。数字城区的建设要很好地利用数字城市建设的成果，充分利用数字城市建设的基础平台，无缝地对接数字城市建设中涉及到城区应用的各个系统,合理地与数字城市建设分工，有重点地突出和强化城区属

10、性部分。对于鹿城区来说，数字城区的建设就是指整个鹿城区的信息化建设，简称“数字鹿城”。数字鹿城建设是根据鹿城区的社会和经济发展实际需要，对接数字温州规划中确定的建设目标，全面实现鹿城区的数字化、网络化、智能化和可视化。数字鹿城的建设要突出城区工作重点，着力抓好一批信息化工程，建设好政府、企业、社区和市民四大应用系统；使得数字鹿城项目直接服务于鹿城区的社会、经济和城市建设，直接服务于鹿城区的市民、企业和政府机关。（四）数字鹿城建设意义数字鹿城建设是适应当今社会信息化发展大趋势的一项重大战略决策。信息化是先进生产力发展的一个基本方向和重要标志。以微电子、软件、计算机、通信和网络技术为代表的数字信息

11、技术，是迄今为止人类社会技术进步过程中发展最快、渗透最强、应用最广的高新技术。信息技术的发展与应用，加速了产业升级，促进了资源优化配置，推动了经济全球化的进程，使生产力得到空前释放和提高。当前，信息化水平已成为衡量一个国家和地区的竞争力、现代化程度、综合实力和经济成长能力的重要标志。国家、省和市制定了信息化发展规划，并加强了对信息化建设的组织领导和宏观管理。我省许多城市也纷纷启动实施数字化工程，力求通过大力推进信息化来带动工业化、促进现代化，增强城市的核心竞争力。我们必须审时度势，加快发展，全力推进数字鹿城建设。数字鹿城建设是我区国民经济和社会发展的一支重要推动力量。数字鹿城建设，有利于促进我

12、区产业结构调整，改造和提升传统产业，提高企业的核心竞争力，推动高新技术产业发展；有利于促进各级政府的职能转变，加强政风建设，提高工作效率和服务水平；有利于更好地改善招商引资环境，提升鹿城的整体形象，更好地参与国内外竞争和分工；有利于丰富人民群众的物质、文化生活，提高整个社会的文明程度。数字鹿城建设也是鹿城区信息化自身进一步加快发展的迫切需要。“十五”以来，鹿城区信息化进程不断加快，很多信息化工作走在温州市乃至全省的前列，为数字鹿城建设奠定了较好的基础。但总的来看，鹿城区信息化要保持先进并适当引领数字温州建设，以及与实现数字城市的目标相比，还存在一些不容忽视的问题，如信息化建设与经济和社会发展结

13、合不够紧密，信息资源开发整合利用不够，组织管理协调机制不适应发展需要等。因此，我们必须进一步增加责任感和紧迫感，加大力度，加快进度，大力推进数字鹿城建设，为加快发展、富民强区、全面建设小康社会做出积极贡献。二、鹿城区信息化建设现状（一）基础和优势“十五”以来，鹿城作为温州市的核心城区，在政府高度重视和企事业单位积极配合下，信息技术应用领域不断扩展，信息化环境不断优化，信息产业也初见端倪，信息化建设取得了可喜的成绩，信息化建设水平一直处于本市领先、全省先进的地位。建设数字鹿城有了比较好的基础。具体表现在：1.网络和信息处理设备较完善经过多年的基础网络建设，电信、移动、联通、网通、广电、铁通等的信

14、息传输网络已经在鹿城区范围内有效覆盖，实现了光纤城域网络和宽带入户；固定电话、移动通信相当普及。统计结果显示：截止2004年底，温州的固定电话（包括小灵通）用户达到319.33万户，移动电话用户达到407.25万户。宽带接入服务呈现出迅猛的增长态势，宽带用户突破42.41万户，互联网用户69.62万户。鹿城区作为温州市的中心城区在数字城市建设上存在的独特优势，在鹿城区每百户城市居民家用电脑拥有量为近80台，近60的城市家庭利用宽带上网。政府办公网络基本建成，在区属的各个单位、部门中各类办公用计算机设备一应俱全，计算机基本上达到每个办公室至少一台，相当多的单位实现人手一台。在局域网的组建方面，9

15、5%的单位已经组建了内部局域网。鹿城区较早建成了以区信息办为核心节点，联接区委、区人大、区政府、区政协等首脑机关的高速核心网络系统，并与区直属部门和街道、乡镇实现互联，形成覆盖全区的网络系统。良好的网络和基本充足的信息处理设备，为数字鹿城的建设打下了良好的基础。2.信息技术应用领域不断扩大，应用水平不断提高电子政务应用系统建设取得可喜成绩，在国内同类城区居先进水平，对全区国民经济和社会信息化起到了良好的带动作用。坚持管理与应用并举，制度建设不断加强，机关公文处理、办公事务管理初步实现了网络化、电子化，并在实践中摸索出了“以应用求发展、以管理促提高”的切合自身发展特色的信息化建设道路。门户网站工

16、程顺利实施。2003年鹿城区政府门户网站“鹿城公务网”在互联网上顺利开通，部分政府部门在主网站下建立了自己的子网站。两年多来，“鹿城公务网”运行情况良好，成为向国内外展示鹿城、宣传鹿城的窗口，成为政府联系群众、服务市民的“桥梁”。区政府也较早地启动了以网上审批系统为典型代表的信息化应用系统，并开始全面推行网上办公、网上审批。机关工作人员已经开始使用网上文件传输、电子邮件、网上信息发布等技术来服务于自己的工作。政府的办事效率和办事质量得到提高，取到了实际效果。区属各单位信息化工作也颇有成果。大多数部门基本上都有自己的业务处理系统在运行，比如区民政局有民政部的民政事业管理信息系统、人事劳动局有人事

17、管理信息系统、社保分局有省社保的社会保障管理信息系统、教育局有教育管理电子政务和学籍管理软件等，95%以上由上级主管部门发布的应用软件，在本区运作良好，纵向信息传输和共享较为通畅。3.企业信息化取得了一定成果企业的信息化建设已经从孕育阶段进入了发展阶段。近几年来，我区共有67个企业的信息化项目列入省、市、区科技计划，有5家企业分别获得省级、市级信息化建设示范（试点）企业称号，1家企业进入中国企业信息化500强。企业产品设计、生产制造信息化都取得了较好的成效；目前计算机辅助设计（CAD）和计算机辅助制造（CAM）技术在我区机械、制鞋、服装等行业的重点企业中得到广泛使用，涵盖面达70%左右。企业管

18、理信息化取得了阶段性成果；目前鹿城区有20%左右的重点企业在财务管理、进销存管理、办公自动化和客户关系管理（CRM）等方面应用了信息化技术，有效的降低了成本，减少了库存，提高了对客户的服务质量，增强了对市场的反应能力等。4.电子商务建设稳健起步鹿城区企业的电子商务正在起步。全区262家重点企业中有61%的重点企业建立了独立域名的网站，其中多数网站具备电子商务功能。还有相当多的企业则通过中介网络开展信息交流等，如鞋业协会已经建立了相应的行业性网站。部分企业网站的功能已经从简单的宣传企业形象、产品信息发布、网上交流扩展到网上交易。电子商务的巨大诱惑力和发展潜力使得一些企业开始将其作为自己今后拓展市

19、场的重要手段，并列入企业发展计划中。如康奈集团通过网络拓宽了产品的销售渠道，降低了流通费用，在网上搜索国内外行业发展动态方面的最新信息，分析市场和消费者的需求，组织和调动企业采取最佳的应对策略，规避经营风险，尤其是在2003年的非典期间，在国外客商不来中国的情况下，通过网络交易，签订了数笔在100万元以上的交易，充分体现了电子商务的作用。5.教育网络和应用已具规模鹿城教育城域网正式开通，将鹿城区所有中小学和教育单位通过光纤或数字专线接入，至今，全区90%以上的中小学接入教育城域网。区教育局还在建设符合国家新课程标准的、涵盖各学科的电子案例、电子教案、电子课文本的中小学教学资源库管理平台，安装和

20、使用国家教育部教育管理信息化平台软件，目前正准备通过国家教育示范区的验收，所有城区和乡镇中心校开设了信息技术课程，师生的信息技术和信息素养有较大程度的提高。6.信息化知识普及和信息化人才培训方面做了大量工作通过各种有效手段使机关、事业单位人员基本通过计算机操作培训。一般每个单位都有具体负责信息化工作的办公人员。这为鹿城区信息化建设提供了必要的观念转变和人员信息技术素质方面的保障。除了上述方面以外，我区在信息产业和信息服务业方面也开始迈开步伐。特别是温州市加大了对信息产业政策引导、资金扶持力度后，区经贸局、科技局等高度重视信息产业的起步，相关企业也更为重视这一领域发展。这种良好势头为我区在这一相

21、对比较薄弱的产业的发展方面会起到很好推动作用。（二）存在的不足虽然鹿城在信息化建设方面取得了很大的成绩，但是也应该看到目前鹿城信息化程度差异比较大，政府部门之间、企业之间的发展不均衡，对信息化的认识存在差异；互联互通、资源共享程度低；还存在个别重复建设、资源浪费的现象；鹿城区的信息产业相对其他行业来说，仍然比较薄弱。具体表现在以下方面：1.公共数据库和交换平台建设尚未启动各个区属单位基本上都有自己的应用系统软件和小型数据库，比如区民政局有民政部的民政事业管理信息系统、人事劳动局有人事管理信息系统、社保分局有省社保的社会保障管理信息系统、教育局有教育管理电子政务和学籍管理软件等，95%的单位的应

22、用软件是各单位的上级主管部门提供，尽管相当多部门拥有的数据都是相关联的，比如计划生育局与卫生局共享医院的数据，与公安分局共享户籍的申报和迁移数据，与民政局共享婚姻登记的数据；但目前这些应用系统相互之间却没有实现数据共享，各单位各自为政。这一点已经影响到信息化工作的深入。因此，资源的共享问题已经成为鹿城区开展信息化工作所要思考的重要问题。必须高度重视公共数据库建设。2.社区信息化工作比较薄弱社区是政府和公众的接口，社区信息化的建设是直接服务于公众的，社区作为计算机应用系统的最终用户和数据来源，更是数字鹿城建设的重点。目前，社区与街道之间的计算机网络尚未联接，其主要原因是鹿城区拥有150多个社区，

23、采用光纤方式，成本较大。现阶段大多数街道与社区的联系是通过互联网的方式。社区信息化的另一项工作是应用系统及其集成。目前已经开展社区管理信息系统应用试点工作。由于全区各单位都有可能将自身的应用系统延伸到社区，社区的管理信息系统和这些应用系统的集成将需要高度重视。3.服务于城区的特别应用系统缺乏随着城市管理的工作的艰巨性日渐显著，鹿城区需要建立一些服务于城区的特殊应用系统。例如城市突发事件的应急指挥决策系统，包括公共卫生、自然灾害、危险品处理等；再如服务于专门职能部门的无线办公应用系统。这些特别应用系统需要城市地理空间信息系统支持。目前鹿城区还没有途径共享温州市的此类系统或没有初步建立这样的基础平

24、台。4.农村信息化应用基本空白农村信息化工程应该成为引导农民获取信息、调整结构、增收致富的重要途径。在积极组织推进农村建网和“信息入乡”工程方面，尚没有采取有效措施。面向乡镇的管理信息系统尚没有开发和实施。5.信息产业尚待大力激发鹿城区信息设备制造业、软件业、信息服务业方面，还需要有效引导和有力激发。要根据鹿城区的国民经济和社会发展规划，合理务实地布局和支持一些信息产业的建立和发展。信息服务业是鹿城可以发展的优势产业，在数字鹿城的建设中，要关注网络、通信、咨询、传媒、教育、培训等信息服务业的起步，使其成为鹿城区第三产业中最具活力和潜力的新兴产业。6.信息化人才引进、培养数字鹿城的建设和日后管理

25、、发展，人才是关键。目前是观念改变还不够，信息技术人员要进一步补充和到位，大规模的人员培训，尤其是社区居民的培训还要进一步加强。三、数字鹿城建设的指导思想、实施原则和总体目标（一）指导思想根据区委、区政府的战略部署，遵循国家确立的信息化建设指导方针，围绕全区现代化建设的全局和迫切需求，以网络为基础，信息资源开发利用为核心，信息化软环境为保障，对接数字温州工程，大力促进信息技术在国民经济和社会发展各个领域的应用，发展鹿城经济，提高人民的生活质量，为鹿城率先实现数字城区和现代化作出贡献。（二）实施原则1.政府引导、市场驱动：发挥政府统筹规划、宏观调控、组织推进、统一标准、政策导向等作用，结合区情，

26、对信息化建设全局予以指导。遵循市场经济规律，充分发挥市场的资源配置作用，推动体制改革和机制创新，面向有效需求，取得较好的经济效益和社会效益。2.突出重点，服务市民：有所为，有所不为，配合城区发展的总体战略和重大发展机遇，围绕城区发展的重点、热点和难点，集中力量解决关系到全局发展的关键问题，切实体现信息化的倍增效益；围绕人民群众的迫切需求和要求，利用信息化的手段来解决为市民服务的关键问题，使人民群众能够享受到现代信息社会的服务质量。在信息系统的建设中，抓住数字温州实施的机会和过程，结合鹿城区实际，高水平完善鹿城区政府信息平台，利用政府信息平台的聚集、辐射作用，带动企业信息、商业信息、农业信息、房

27、地产信息等专业信息上网，推进街道（乡镇）、企业上网，创造条件，逐步建立可靠、通畅和快速的区、街道（乡镇）、社区（村）的计算机网络系统，探讨和建设社区服务信息化示范小区。3.联合共建、资源共享：积极争取省、市有关部门支持和帮助，借助数字温州建设的基础和项目推动，发挥政府各个部门及辖区企业的各自优势，共建数字鹿城的信息基础设施和应用系统，联合开发信息资源。在网络基础设施建设上，充分利用电信、广播电视部门已经形成的网络基础设施，避免重复建设和社会资源浪费。在开展信息应用系统开发建设上，要争取上级部门支持，条块结合，上下衔接，综合利用信息资源，避免交叉采集信息增加成本。充分利用数字温州的建设成果，衔接

28、数字温州工程，避免重复建设。面向中心城区建设与管理，采用信息技术支持城市发展改造，大力发展信息服务业；面向工业，用电子信息技术改造传统产业，积极引进、发展以信息技术为主导的高新技术产业，为企业提供信息支持；面向农业，培育与发展为农业、为农民服务的信息组织，引导农民走入市场。要按照市场经济规律，多方融资，推进全区信息化进程。在区属各部门和各企业之间提倡优势互补、共建共享。从鹿城的全局出发，打破部门之间的界限，统一规划、统一标准、分工合作、互补互利，调动各方面积极性，促进网络的互联互通和信息资源的共享，发挥信息化建设的整体优势。4.统筹规划、积极推进：要统一规划、统一标准，坚持高标准、高起点；要根

29、据本区的财力和企事业单位的实际需求，实事求是、积极推进。要紧紧跟踪世界信息化潮流，学习国内外的先进经验，避免弯路，积极探索，强化科技创新，努力实现高水平、跨越式发展。（三）总体目标实现鹿城区国民经济和社会发展的信息化，构建起数字鹿城的基本框架。信息化总体水平继续保持全市和全省城区的领先地位，进入国内一流的信息化城区行列。1.近期目标：到2007年末，初步构建起数字鹿城的框架体系。利用数字温州的建设成果，建成先进的城区网络系统和公共信息交换平台；建立起全区各主要行业的信息化应用体系和信息资源开发体系；建成一批基础性、战略性数据库；初步实现城区管理和运行的信息化；电子政务工程基本完成；基本建成全区

30、统一的社区服务信息网络及其服务支撑体系；应用信息技术改造本区传统产业取得重大进展；工业和服务业的信息化水平显著提高；初步建成信息化人才培养体系和人才创业激励机制；信息化总体水平稳居全省城区领先地位，争取进入国内一流信息化城区行列。2.远期目标：到2010年，建成较为完备和成熟的城区信息化体系；通过数字温州的建设，建成具有当时国内先进水平的高速通信网，能满足宽带化、个人化和智能化的通信服务；信息资源得到全社会广泛的有效开发和利用；信息技术在国民经济和社会发展各领域充分应用，并发挥着巨大的作用；信息技术的研发迈开坚实步伐并达到城区类的先进水平，拥有若干信息技术的知识产权；信息产业继续保持快速发展，

31、成为城区经济强大的支柱之一；信息化软环境支撑体系较为完备和完善，与当时的社会经济形态相适应。人们在日常工作、生活和学习中，广泛使用信息技术，享受信息社会的生活质量。3.近期目标描述信息基础设施居国内同类城区领先水平基本实现电信、广电、计算机网络等多网融合。到2007年，宽带IP网络骨干传输容量达10千兆，互联网出口带宽达50G，城区宽带接入网覆盖率达90%，镇、乡宽带接入网覆盖率达50%，互联网入户率达60%左右。（此目标由数字温州工程实现，区里积极配合。）电子政务建设力争国内先进水平建设标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台和基础性、战略性政务信息数据库，完成区政府数据中心的建设，初

32、步形成电子政务网络与信息安全保障体系，基本实现电子政务的组织管理一体化、信息资源数字化、内外服务网络化。到2007年，使90%以上的适应网上操作的政府审批和公共服务业务实现网上办理。信息产业快速起步经过三年努力，培育产值5000万1亿元以上龙头企业2-3家；培育30005000万元产值以上软件企业2-3家；到2007年，信息产业产值占GDP的比重达5%以上。企业信息化建设成效明显全面推进企业上网工程，实施中小企业信息扶贫工程。到2007年，大中型企业上网率达100%，小型企业上网率达到50%以上。利用信息技术管理和改造企业的工作取得明显成效，企业管理信息系统的应用率达到90%以上。积极推进电子

33、商务的发展，使得50%以上的重点企业都拥有专门的电子商务系统。大力实施农业龙头企业信息化工程，不断推动农业和农村信息化建设取得突破性进展。信息化应用系统进入家庭通过实施“社区信息化工程”，建成一批国内一流的社区信息化服务示范区，依托开放式的社区信息平台，为居民提供医疗卫生、社会保障、房产交易、就业指导、家政、法律、公证、休闲、购物、娱乐、教育等全方位服务。城区30%的住户可以在家里享受“网上家园”服务。培养和提高农民的信息素养水平，对农民提供信息化服务，使其方便地获取所需信息。科技与教育信息化水平国内一流进一步建设好科技、教育信息服务网络，启动科技合作交流虚拟平台，初步实现远程教育、虚拟合作、

34、网上阅览、信息咨询、技术服务、人才交流和培训等多项功能。社会信息化应用水平明显提高配合数字温州“市民信息服务信息系统”工程，建立相应的支付系统和信息发布与查询系统。通过该系统实现连接政府、电信、金融、交通、广电、水电气等部门和企业的信息平台，为企业和公众提供便捷的缴费服务和信息查询服务，并与个人信息管理与查询、个人身份确认、劳动和社会保障信息系统、医疗卫生信息系统、结合起来。（此目标由数字温州工程实现，区里积极配合。）重要领域和行业信息化水平居国内领先进一步加大重要领域（如电子政务、数字社区等）和行业（如数字民政、数字校园等）信息化的建设力度，使其保持省内领先地位。启动建设电子仓储管理系统、现

35、代物流配送系统等，逐步成为区域性的人流、物流、信息流集散地。四、数字鹿城建设的主要内容“数字鹿城”的主要内容指根据我区实际和信息化发展的要求，逐步完成建设三大体系、十大工程，简称“310工程”。（一）建成三大体系1.基础支撑体系紧跟国际、国内先进信息技术，依托数字温州的建设，不断完善通信网络，使得鹿城拥有功能完备、使用安全便捷、技术先进可靠的高速互联传输网络和城市基础地理信息平台。依靠数字温州的建设，加快城区IP宽带骨干网的延伸覆盖。宽带接入网实现千兆到小区、百兆到楼宇、十兆到户。力争今后新建小区实现宽带全覆盖，原有小区通过改造到2007年达到80%覆盖；到2010年基础通信网络全部以宽带IP

36、为基础，实现光纤到户。加快移动互联网建设，使无线宽带接入有一个较快的发展，大力拓展购物、炒股、咨询等便捷的移动互联网增值业务；加快有线电视网的数字化改造和发展步伐，进入全市首批有线数字电视化试点行列，发展有线数字电视用户3万户以上，以建设有线数字电视服务平台为主，逐步开展NVOD、VOD等数字电视数据广播传输业务和公共信息服务，力争覆盖全区所有有线电视用户。积极利用温州市的GIS、空间、遥感等数据库系统，使之逐步成为全区各行各业信息系统的空间定位基础，为全区规划建设、土地管理、灾害处理、环境管理与监测、智能交通、治安管理等领域提供准确、完善和高效的地理空间数据服务。配合数字温州的进程，建立起全

37、区土地利用现状和耕地资源动态监测系统，形成耕地资源监测网络，为政府决策提供动态信息。利用温州市基础地理信息系统，建成鹿城区规划管理信息系统，重点建立鹿城区内的城市管线信息系统，促进城市管线建设有序进行和有力支持涉及城市管线的指挥决策。2.核心应用体系借助于宽带网络平台和基础地理信息平台，加快推进政务信息化、企业信息化和社区信息化进程，建成一批核心应用系统。电子政务应用体系电子政务是城市信息化的引擎，是数字鹿城的重要组成部分。到2007年全区党政部门基本实现内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，依靠信息技术基本实现资源节约型办公。2007年之前，电子政务建设的主要任务是

38、：围绕“一站两网三中心四库”及若干重点信息应用示范系统的全面推进，重点建设“鹿城公务网”网站（一站），使之成为互联网上我区唯一权威的政府门户网站，为社会各界提供方便、快捷、透明的政务服务；建设区属各部门办公网络和面向社会的电子政务网络，两网之间逻辑隔离（两网）；建设全区统一的政府网络中心、数据中心、安全中心（三中心），保证电子政务系统安全高效运行；建成统一标准、海量存储的鹿城区基础信息资源库，包括人口、法人单位、空间地理和自然资源（依托数字温州）、宏观经济四个基础数据库（四库），实现信息的充分共享和广泛使用。在政府各部门中选择若干领域建成多个典型应用系统，逐步实现各系统之间的互联互通。企业信息

39、化应用体系推进企业信息化进程，重点加强服务业和制造业信息化工作。在全区企业中突出网络营销、计算机辅助设计与制造及企业全面信息管理三大重点，使信息化成为进一步提高鹿城商贸和制造企业竞争力和整体素质的主要动力。积极吸收、借鉴国内外先进企业的信息化管理模式，在重点企业中逐步引导建立企业信息主管（CIO）制度。积极引导企业建成与生产经营、科研开发、销售服务、现代管理紧密结合的信息系统，推广应用计算机辅助设计、计算机辅助制造、计算机集成制造系统、企业资源计划等应用技术。根据行业特点，有重点地引导企业广泛开展电子商务，包括网上订货、网上采购，实现网上交易，扩大网上成交规模，积极尝试发展企业到企业、企业到个

40、人等的电子商务形式。社区信息化应用体系利用计算机和多媒体技术，加快信息化小区和社区信息服务网络的建设，逐步改善市民生活、学习和工作方式，提高市民素质和生活质量，使市民能充分享受到信息化带来的便利和实惠。到2007年，力争所有社区都使用社区管理信息系统，并初步完成延伸到社区的应用系统集成，在60%以上的社区建立起信息服务站及社区网站；到2010年，完成所有延伸到社区的应用系统集成，在所有社区建立起社区服务信息系统，为社区居民提供方便快捷的信息查询、社会保障、股票交易、网上教育、远程医疗、网上购物、网上点播等多种服务。部分社区可实现家电自动化控制、室内安全防护、家居智能化管理等功能。3.产业支撑体

41、系根据鹿城区特点，在高度关注信息产品制造业的同时，以信息技术应用、信息资源开发为重点，重点发展信息服务业；以软件项目开发带动软件产业的形成和发展。信息产品制造业我区信息产品制造业较为薄弱，要通过积极引导、着力培育，努力推进信息产品制造业的发展。力争全区信息产品制造业年均增长10%以上；信息产品制造业要关注5大类重点产品，即集成电路及新型元器件、现代通信、计算机及网络产品、数字化视听产品、电子材料产品。推进信息产品制造业要积极引导本区企业加强同大专院校、科研院所的联合，充分利用大专院校、科研院所的人才资源和科技成果资源，借助外部智力资源进行技术创新和产品开发。软件业积极研究我区软件业发展思路。对

42、于取得明显效益、系统可靠、有推广价值的软件系统，要及时取得版权，适时组建软件公司进行推广和再发展。要重视软件加工，大力承接国内外软件编码加工业务，尽快培育一批软件加工企业，并以此为基础，带动软件开发。同时注意通过项目带动软件企业的壮大和软件产业的发展。信息服务业加快信息服务业的发展，大幅度提高其在全区信息产业中的比重。到2007年，信息服务业增加值占全区GDP的比重达5%。在电信服务商的支持下，积极开展短信、可视电话、智能网络业务、可视图文、语音信箱、会议电视、视频点播、公用信息查询、远程医疗、远程教育等各种增值业务和信息服务。关注数字电视带来的发展机遇，积极构造服务于数字电视系统的产业链。做

43、大做强信息咨询与广告服务业，加强咨询行业基础建设，促进咨询业网络化、电子化，扩大咨询业的规模。努力开发数据库和电子信息加工业，坚持“共建、共享、互通、互利”的原则，进行信息资源的开发和数据库的建设，以行业、部门为单位实行专业性开发，由专业数据库开发过渡到公用数据库开发，逐步建成商用、公用、行业、专业分门别类的数据库群体，促进信息资源的开发专业化、产业化。建立网上图书馆和文化馆。在三大体系的建设过程中，要关注数字温州的建设并积极利用其建设成果，要适时制定规范的政策和管理制度，确保我区信息化走上规范，有序，健康的发展道路。（二）完成十大重点工程根据数字鹿城的建设目标和进程的需要，考虑对接数字温州的

44、建设，本着有所重点、有所特色、与数字温州合适分工并抢占机遇的原则，确定十项信息化工程作为我区2007年之前的重点。1.门户网站工程以目前的“鹿城公务网”为基础，整合全区其他网站，建成反映鹿城地方特色，全面覆盖本区信息的综合性门户网站，涵盖信息服务、电子政务、远程教育、便民服务等全面的基本功能，实现一站式全方位服务。将门户网站与政府网上办公系统、业务处理系统密切结合，构造可靠完善的、面向企业和市民的网上办事系统；将门户网站与通信系统结合起来，构造快速的市民与政府的信息沟通渠道。门户网站工程要向下延伸，逐步实现区属所有委办局都有自己独立进行维护和管理的子网站，并建立对应统计分析和考核制度，确保这些

45、网站能发挥作用。门户网站要在信息发布的及时性和网站内容的丰富性方面采取有效技术和管理措施，更多地增设服务性、互动性内容和形式，重视网站的安全保障。2.电子政务应用系统工程建成一批关键业务的辅助决策支持系统；进一步完善政务办公系统，重点放在业务处理系统的建立和与OA的整合上；启动更多的网上申报审批系统；建成突发事件的应急指挥系统。3.重点数据库和数据中心工程根据数字温州的建设要求和鹿城区发展的实际需要，规划建设一批重点数据库，建立良好的数据采集和动态更新机制。这些数据库包括：人口数据库；行政及企事业单位数据库；经济统计数据库；政策法规数据库；农业信息数据库；科技和教育数据库在数据库建设方面，要重

46、视与数字温州的数据库建设对接，可以利用全市数据库资源的将不再建设本区的数据库，本区建设的数据库要与市级数据库互联。按照统一标准，采取集中和分散管理相结合的办法，整合政府部门的信息资源，建设区属政府数据中心，进行统一开发、利用和管理。该中心主要有三大功能：数据交换功能、数据备份管理、面向社会的数据托管服务功能。通过数据中心，将纵向应用系统的数据，合理地形成横向共享。到2007年，力争参与数据交换的区属政府部门至少达到20个。4.企业信息化工程由政府制定政策进行引导，积极经营推进企业信息化。企业信息化工程要密切配合企业生产和经营的特点，围绕计算机集成制造系统（CIMS）、电子数据交换（EDI）、企

47、业资源规划（ERP）、供应链管理（SCM）、企业客户管理（CRM）等组织项目进行实施，政府将对于实施这些项目的企业给予适当经费支持或其他方面的政策支持。由政府牵头，多方参与，组建市场化运作的企业信息化服务平台，向各类企业提供公共应用平台和信息化配套服务。公共应用平台主要为企业提供企业网站生成，企业委托业务管理等服务。同时，探索符合鹿城经济特色的网络化制造联盟运行模式。5.电子商务工程对重点企业，尤其是外向型企业，要建设各自的电子商务网站，推进网络方式的营销。以行业供应链为纽带，建设若干行业网上交易平台。以服装、鞋业等特色强势行业为依托，建立产品网络化销售、网络化服务和网络化管理体系，为大范围实

48、施网络化的电子商务积累经验。以加快物流综合信息服务系统的建设，着力整合现有的物流资源，建立企业物流信息平台。尽早规划集通关、运输、仓储、加工、配送和物流信息处理为一体的现代物流园区。6.农业信息化服务中心工程建设农业信息办，强化推广和服务职能，提供相关的应用系统和咨询服务，促进农业龙头企业信息化。用信息技术改造农业龙头企业的内部管理，实现农产品加工、流通、销售环节的网络化、信息化。加强咨询服务功能，就农业龙头企业的信息化基础建设及信息技术应用中的有关问题开展业务帮助，技术指导和理论知识培训。通过举办各级培训班，结合计算机网络和多媒体演示，利用报纸、广播、电视、黑板报、现场经验交流会、农技人员上

49、门指导等多渠道向农民传播信息，激发农民学习信息技术、运用信息技术的热情。7.城市管理信息化工程随着现代人们对居住环境要求和城市管理水平的日益提高，政府必须以高效率、高速度、高质量、高透明度的工作方式来进行现代化的城市管理和数字城市管理。这已经成为政府重要工作内容。城市管理信息化工程主要集中在与百姓日常生活密切的环节，包括：环卫管理、路灯管理、河道管理、市政养护管理、绿化管理、城市执法管理、票据管理、基础设施变更管理、综合业务处理等。8.社区信息化工程规划、建立和实施鹿城区统一社区事务管理信息系统、社区公共服务信息系统和社区家庭服务信息系统，实现社区管理和服务的信息化。社区信息化要重视各个应用系

50、统延伸到社区后的集成工作，要制定相关制度，发展相关信息系统，确保集成可以在组织上、制度上和技术条件能予以落实。9.科技、教育信息网及其相关资源库建设工程进一步发展完善鹿城科技信息网，加强科技信息资源库建设，推动技术交流与合作，为技术创新和高新技术产业化服务。丰富鹿城科技信息网内容，进一步增强实用性和趣味性，创造一个面向社会公众普及科学知识的平台、科技信息交流的平台，以及科技项目申报、管理平台。整合现有各个学校的网络资源，建立统一的面向社会的教育门户，向社会提供在线教育、资料查询等服务，同时开发教育信息资源，建立功能强大的教育信息资源库。10.信息产业工程紧紧围绕温州市信息产业发展的总体目标，结

51、合鹿城区域经济特点和优势以及鹿城区信息产业的实际，大力推进信息产业的发展。以市场为导向、以资本为纽带，加大企业结构、技术结构、产品结构的调整力度，促进鹿城区信息产业向规模化、产业化方向发展。以项目为带动，组建或扶持高新技术企业。以改革、改造和重组为主线，推动企业向高新技术产业发展。重点关注和发展以下产品：嵌入式系统、教育系统应用软件、电子政务软件、电子商务软件、企业管理软件等；数字家电、通讯设备、工业自动控制部件和设备、光通信产品、新型元器件、其他电子信息产品等。在信息服务业重点推进的领域：公共信息服务、科技信息与数据分析、社会化信息咨询、远程教育和技术培训、传媒服务业等。五、建设数字鹿城主要

52、措施（一）提高认识，努力形成鹿城区信息化建设的良好氛围要重点围绕建设数字鹿城做好以下工作：1.加强宣传，通过广泛宣传、典型推广等多种形式，增强全区上下对建设数字鹿城的共识；2.认真研讨，集思广益，特别是要认真听取相关专家的意见，努力做到科学、务实的立项和实施，不断提高数字鹿城的建设水平；3.要认真做好试点工作，加强研究，对于一些重大的工程，边摸索、边试点，成功了进一步推广。区属各部门、街道和乡镇都要积极抓好信息化建设的试点工作，扎实推进，争取到2007年形成若干个在全省有一定影响的政府信息化、企业信息化和社区信息化的典范。所有单位主要领导都要思考如何根据全区规划来组织和实施信息化工程，加快本行

53、业信息化进程，从支撑层面推进全区信息化建设，努力形成我区城市信息化建设的良好氛围。（二）切实加强对城区信息化工作的组织领导建立由区政府主要领导和分管领导、信息化工作领导小组成员及有关单位主要领导参加的全区信息化工作联席会议制度，主要研究决策全区信息化建设过程的重大问题。聘任国内或省内有影响的信息化专家担任我区信息化工作技术顾问或组建鹿城区信息化专家组。区信息办、发展计划局、经贸局和科技局作为全区信息化工作和信息产业发展主管部门，要切实加强组织协调，依法履行好全区国民经济和社会信息化工作的规划、协调、管理、监督和服务职能；政府投资信息化项目要采用单位根据规划和具体需要申报，发展计划局、财政局和信

54、息办联合组织专家论证和审批制度；各部门、街道和乡镇要明确分管领导，明确相应的信息化职能管理部门，配备专门或兼职人员；构成全区信息化工作可靠的组织体系，确保全区信息化工作按照总体发展规划有计划、分层次、有步骤的实施。（三）认真落实城市信息化工作目标考核制度，加强政策引导坚持目标考核制度，在全区各行各业广泛开展信息化建设达标工作，每年结合区信息化工作重点，制定出信息化工作考核意见和量化标准，认真组织实施，纳入目标考核体系，进行考核验收。积极开展适合我区情况的信息化方面的政策、标准、管理制度的研究制定工作，坚持发挥政务信息化建设的先导示范作用。研究制定“政府投资信息化项目全过程管理办法”、“信息化项

55、目验收办法”、“信息资源共享原则意见”等制度。研究制定“全区信息产业发展指导和扶持意见”等激励信息产业发展的政策。（四）努力加大对我区信息化建设的资金投入和引资力度投入机制是城市信息化建设的关键之一。要努力形成以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入和外资投入为重要渠道的多元化投融资体系。要积极调整优化政府投资结构，把投资的重点从传统的、竞争性的行业转到关系信息化建设全局的城市信息基础设施建设上来，通过政府有限投入的引导、示范效应，带动全社会投资向信息化建设倾斜。政府导向资金主要用于推进全区电子政务和重大信息化示范项目的实施。要激活企业的动力机制，积极创造条件使企业在城市信息化建设中有所收益

56、，吸引企业主动参与城市信息化建设。积极探索运用资本市场进行信息化直接融资的新路子，力争多渠道、多形式引进内外项目、资金、技术，加速我市信息产业的发展和信息化建设。（五）无缝对接数字温州建设，突出数字鹿城建设重点数字鹿城的建设是数字温州建设的一个有机的组成部分。从数字城市建设的角度，数字鹿城的建设要围绕数字温州的建设进行，同时又要密切配合数字温州建设，积极实施信息化工程，肯下苦功，敢为人先。数字鹿城的建设要本着有所为，有所不为的原则，在信息化项目立项和实施方面要充分考虑数字温州的工程，根据我区实际需要突出重点，最大限度的利用数字温州建设所带来的资源，坚决杜绝重复建设。数字鹿城的建设成果要主动对接

57、数字温州，供整个温州市共享。（六）建立信息化培训基地，加快信息化人才队伍建设坚持“不求所有，但求所用”的原则，坚持培养与引进并举的方针，多渠道、高层次开发人才资源，逐步构筑我区信息化建设的人才高地。在全区机关、企事业单位工作人员中大力普及计算机和网络知识，不断提高实际应用和操作能力。积极利用温州高等学校或省内其他高等学校在人才培养方面的优势，建立鹿城区信息化人才培训基地，通过政府引导，社会办学，培养信息技术实用型人才和信息化管理人才。积极发挥区科协等社会团体的优势，积极开展信息技术的学术活动。同时制定和采取更加灵活优惠的政策吸引海内外优秀人才，特别是高层次信息人才来鹿城创业。附录：数字鹿城重点项目一览（十六个重点项目）一、项目名称：依托数字温州建设的基础工程（由数字温州实现）具体内容：（一）城宽带互联网信息交换平台：建设鹿城骨干网、城域网、接入网，完成与电信公用计算机互联网、有线电视网、教育网、科技网等纵向骨干网的互联、互通，实现电信、广电、计算机等多网融合；（二）城宽带城域网扩建工程：扩大已建IP城域网的覆盖面和容量，建立数字广播电视交互系统和因特网交互式电视网络中心，完成有线电视网络的数字化改造，建设互联互通的互联网数据中心；